Union dismissed union's claim; branch fined for striking despite safety concerns.

Pääluottamusmies oli kieltänyt yksintyöskentelyn paperitehtaan hiomon kuljettimella. Kiellon taustalla oli epäselvyys uuden toimintamallin turvallisuuteen liittyvistä seikoista. Ammattiosasto myönsi rikkoneensa työrauhavelvollisuutensa ja se tuomittiin hyvityssakkoon.

Paperiliitto ry:n oli työtaistelujen lyhyt kesto huomioon ottaen käytännössä mahdotonta ryhtyä toimenpiteisiin työtaisteluiden estämiseksi tai niiden keston rajoittamiseksi. Asiassa ei ollut selvitetty, missä vaiheessa työtaistelutoimenpiteet ja niiden taustalla oleva erimielisyys miehityksestä ja uuden toimintamallin käyttöönotosta ja sen soveltamisesta olivat tulleet liiton tietoon. Ottaen lisäksi huomioon, että liitto on vastaavien asioiden vuoksi käynyt useaan kertaan työpaikalla antamassa ohjeistuksia, katsottiin, että liitto ei ollut rikkonut valvontavelvollisuuttaan tässä asiassa.

KANTAJA

Metsäteollisuus ry

VASTAAJA

Paperiliitto ry

KUULTAVA

Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry

ASIA

Työrauha

TYÖTAISTELUTOIMENPITEET

Sappi Finland I Oy:n Kirkniemen toimipisteessä pääluottamusmies on 28.4. ja 26.5.2015 kieltänyt yksintyöskentelyn hiomon kuljettimella työntekijöiden turvallisuuteen vedoten. Työtaisteluihin osallistuneet työntekijät ovat Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry:n jäseniä. Työtaistelutoimenpiteiden taustalla oli erimielisyys miehityksestä ja uuden toimintamallin käyttöönotosta massaosastolla.

Keväällä 2014 käytyjen yhteistoimintaneuvotteluiden perusteella työnantaja oli 28.4.2015 ilmoittanut uusien toimintamallien käyttöönotosta hiomolla. Uusi toimintamalli mahdollisti itsenäisen työskentelyn hiomon kuljettimella silloin kun työnantaja katsoi sen tarpeelliseksi. Työntekijäpuolen mukaan käydyissä yhteistoimintaneuvotteluissa tai niiden jälkeen ei ollut neuvoteltu yksintyöskentelyä koskevista toimintamalleista.

KANNE

Vaatimukset

Metsäteollisuus ry on vaatinut, että työtuomioistuin

- tuomitsee Paperiliitto ry:n valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä hyvityssakkoon,

- tuomitsee Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry:n ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä hyvityssakkoon, ja

- velvoittaa Paperiliitto ry:n ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry:n korvaamaan yhteisvastuullisesti Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 800 eurolla korkoineen.

Perusteet

Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry on rikkonut työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuuden ryhtymällä työtaistelutoimenpiteisiin.

Lisäksi Paperiliitto ry ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry ovat laiminlyöneet työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaan niille kuuluvan valvontavelvollisuuden sallimalla jäsentensä ryhtyä työehtosopimuslain ja työehtosopimuksen vastaiseen työtaisteluun ja laiminlyöneet ryhtyä mihinkään tai riittäviin toimenpiteisiin työrauhan ylläpitämiseksi.

Työstä kieltäytyminen 28.4.2015

Yövuorossa oleva työntekijä oli 28.4.2015 määrätty itsenäisesti toimimaan kuljettimella yhtiön aikaisemmin antaman ilmoituksen mukaisesti. Tässä tilanteessa työntekijöiden pääluottamusmies on kieltänyt työntekijöitä toimimasta työnantajan tiedottamalla ja esimiehen määräämällä tavalla vedoten turvallisuuteen. Työntekijöiden työsuojeluvaltuutettu on lähestynyt työsuojelupäällikköä seuraavana aamuna turvallisuuteen liittyvällä sähköpostilla ja tuonut esille omat huolenaiheensa.

Myöhemmin työsuojelupäällikkö, käyttöpäällikkö ja työsuojeluvaltuutettu pitivät asiasta palaverin. Sen päätteeksi oltiin yhtä mieltä siitä, että eräiden puutteiden korjaamisen jälkeen ei ole työsuojelun näkökulmasta mitään estettä sille, että kuljettimella aletaan toimia uudella, määritellyllä tavalla.

Työstä kieltäytyminen 26.5.2015

Hiomon kuljettimen toimintamallista pidettiin 12.5.2015 uusi palaveri, jossa käsiteltiin turvallisuuteen liittyvät asiat sekä selvitettiin, miten uuden toimintamallin yhteydessä toimitaan. Pääluottamusmies lähestyi 22.5.2015 palaverissa olleita henkilöitä sähköpostilla, jossa hän totesi, että työntekijät eivät tule toimimaan uuden toimintamallin mukaisesti. Työnantaja ilmoitti jatkavansa toimintamallin käyttöönottoa aiemmin esitetyllä tavalla. Uusi toimintamalli on käsitelty henkilöstön kanssa ja työntekijät on ohjeistettu siihen.

Aamuvuoron 26.5.2015 aikana vuoromestari käski erästä kuljetinmiestä työskentelemään itsenäisesti hiomon jakokuljettimella ja pitämään hiomakivien 10 ja 8 tuotantoa yllä. Työntekijä soitti pääluottamusmiehelle, joka kielsi toiminnan. Saavuttuaan paikalle pääluottamusmies toisti kiellon ja vetosi siihen, ettei itsenäisestä työskentelystä kuljettimella ollut riittävää ohjeistusta. Osastopäällikkö totesi tämän jälkeen kyseessä olevan työtaistelutoimi.

Kohdistuminen työehtosopimukseen

Työtaisteluihin osallistuneiden työntekijöiden työsuhteissa sovelletaan paperiteollisuuden työehtosopimuksen määräyksiä. Työtaisteluiden syynä on ollut erimielisyys töiden järjestämisestä sekä miehitys ja toimintatavat massaosastolla, joista määrääminen kuluu paperiteollisuuden työehtosopimuksen 9 §:n mukaan työnantajalle.

Työtaistelutoimenpiteiden tarkoituksena on ollut työehtosopimuksen vastaisesti painostaa Sappi Finland I Oy:tä työntekijäpuolen haluamaan töiden järjestämiseen.

Ammattiliiton ja ammattiosaston vastuu

Koska pääluottamusmies on 28.4.2015 ja 26.5.2015 kieltänyt työn tekemisen työnantajan määrittämällä tavalla, on ammattiosasto rikkonut työrauhavelvollisuutensa asiassa.

Vastaajana oleva liitto tai ammattiosasto ei ryhtynyt mihinkään tai riittäviin toimenpiteisiin työtaistelun estämiseksi tai työrauhan palauttamiseksi niille esitystä vaatimuksesta huolimatta. Liitto ja ammattiosasto ovat siten joka tapauksessa laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa asiassa. Ammattiliitto ja -osasto on jo aiemmin tuomittu useaan kertaan miehitykseen tai vastaavaan työnjohtamiseen kuuluvasta asiasta hyvityssakkoon.

Työehtosopimuksen N:O 47 allekirjoituspöytäkirjan kohdan 8 mukaan Paperiliitto ry:llä on ollut korostettu velvollisuus työrauhan ylläpitämiseksi. Tämä seikka on otettava huomioon asian ratkaisussa.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Paperiliitto ry on vaatinut, että kanne hylätään liittoa koskevilta osin.

Paperiliiton Kirkniemen osasto 87 ry:n osalta Metsäteollisuus ry:n kanne työrauhavelvollisuuden rikkomisesta on myönnetty oikeaksi.

Kanteen kiistämisen perusteet

Työstä kieltäytymiset

Osastopäällikkö lähetti 28.4.2015 kello 11.52 työntekijöille sähköpostin, jossa todettiin uusien toimintamallien astuvan voimaan samana päivänä. Sähköpostissa todettiin, että "kevään 2014 YT-neuvottelujen pohjalta otamme käyttöön toimintamallin, joka mahdollistaa itsenäisen työskentelyn hiomon kuljettimella."

Työntekijöiden käsityksen mukaan käydyissä yhteistoimintaneuvotteluissa ei käyty miltään osin läpi osaston toimintamalleja yksintyöskentelyn osalta, eikä tällaista toimintamallia ole käyty läpi neuvotteluiden päätyttyäkään missään vaiheessa. Uusi toimintamalli otettiin kuitenkin käyttöön seuraavana yönä hieman kello 22 jälkeen. Pääluottamusmies kielsi tuolloin yksintyöskentelyn kanteessa kuvatulla tavalla. Hän kielsi yksintyöskentelyn myös 26.5.2015 kanteessa kuvatulla tavalla.

Ammattiosaston vastuu

Asiallisesti ottaen samaa asiaa koskevat työtuomioistuimen tuomiot TT 2009:85 ja TT 2010:25 joitain vuosia sitten. Ongelmana Kirkniemen tehtaalla ovat toistuvasti samat, ilmeisesti osapuolten osaamiseen liittyvät seikat. Kevään 2014 yhteistoimintapöytäkirjassakin on ilmeisesti todettu, että työnantaja käy läpi tilanteet ja ajanjaksot, joissa koneita voi jättää valvomatta. Näitä toimintamalleihin liittyviä seikkoja ei kuitenkaan säännönmukaisesti koskaan laadita, vaan "toimintamallikokeilut" suoritetaan pääsääntöisesti ilta- ja yövuorojen aikana. Tällöin ongelmaksi muodostuu, kuten tässä tapauksessa, että työntekijät eivät tiedä, miltä osin työtehtäviä voidaan jättää suorittamatta tai koneita valvonnatta.

Edellä kerrottu seikka johtaa siihen, että vastuun näistä laiminlyönneistä seuraavista ongelmista joutuu ottamaan paikallinen ammattiosasto, mikä tulee ottaa asiaa ratkaistaessa huomioon.

Ammattiliiton vastuu

Kirkniemen tehtaalla on vastaavien asioiden takia käyty viimeisinä vuosina Paperiliitto ry:n ja Metsäteollisuus ry:n toimesta useita kertoja. Näiden vierailujen yhteydessä on paikallisille käyty läpi seikkaperäisesti työehtosopimuksen sisältöä ja kerrottu, miten ongelmat paikallisesti tulisi poistaa. Ongelmille ei kuitenkaan lukuisista vierailuista ja lupauksista huolimatta ole käytännössä tehty yhtään mitään.

Muiden jäsenyritysten tehtailla ei vastaavia ongelmia ole ollut mahdollisia yksittäistapauksia lukuun ottamatta. Työhön liittyvien toimintamallien kuntoon saattamiseen on paikallista tehdasta patistanut myös aluehallintovirasto.

Kirkniemen tehtaan tapahtumat keskittyvät lähes poikkeuksetta yövuoroihin. Tästä syystä Paperiliiton on käytännössä ollut mahdotonta vaikuttaa tapahtumiin muuten kuin jälkikäteen. Tästä syystä Paperiliiton edustajat ovat olleet vuosien aikana lukemattomia kertoja yhteydessä muun ohella paikalliseen työnantajaan sekä Metsäteollisuus ry:hyn, jotta tehtaalla toimittaisiin työehtosopimuksenkin edellyttämällä tavalla.

Paperiliitto ry:n näkemyksen mukaan asiassa on tehty kaikki mahdollinen sen suhteen, että asiat tehtaalla saataisiin työehtosopimuksen tarkoittamaan tilaan, ja että kaikenlaiset työrauhahäiriöt vältettäisiin. Edellä kerrottu tulee ottaa huomioon asiaa ratkaistaessa.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Muistio 12.5.2015

2. Sähköpostiviesti 22.5.2015

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja kohdistuminen työehtosopimukseen

Sappi Finland I Oy:n Kirkniemen toimipisteessä pääluottamusmies on edellä kuvatuin tavoin 28.4. ja 26.5.2015 kieltänyt yksintyöskentelyn hiomon kuljettimella. Taustalla on ollut epäselvyys uuden toimintamallin turvallisuuteen liittyvistä seikoista. Vastauksessa on myönnetty, että kyse on ollut työtaistelutoimenpiteestä. Työtaistelut kohdistuivat voimassa olevan Metsäteollisuus ry:n ja Paperiliitto ry:n välillä solmitun paperiteollisuuden työehtosopimuksen töiden järjestämistä koskevan 9 §:n määräykseen, jonka mukaan kussakin tehtaassa työnantaja määrittää yhteistyössä henkilöstön edustajien kanssa miehityksen ja toimintatavat.

Ammattiosaston ja ammattiliiton vastuu

Vastauksessa on myönnetty, että Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry on rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Paperiteollisuuden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 8 kohdan mukaan jos työrauhavelvoitetta on rikottu eikä työrauhaa ole palautettu olosuhteet huomioon ottaen nopeasti sen jälkeen, kun se on tullut liiton tietoon, katsotaan liiton laiminlyöneen sille kuuluvan valvontavelvollisuuden.

Pääluottamusmies on kieltänyt yksintyöskentelyn 28.4.2015 yövuorossa sekä 26.5.2015 aamuvuorossa. Työtaistelujen lyhyt kesto huomioon ottaen Paperiliitto ry:n on ollut käytännössä mahdotonta ryhtyä toimenpiteisiin nyt käsiteltävien työtaisteluiden estämiseksi tai niiden keston rajoittamiseksi. Ylipäätään asiassa ei ole selvitetty, missä vaiheessa työtaistelutoimenpiteet ja niiden taustalla oleva erimielisyys miehityksestä ja uuden toimintamallin käyttöönotosta ja sen soveltamisesta ovat tulleet liiton tietoon. Ottaen lisäksi huomioon, että liitto on vastaavien asioiden vuoksi käynyt useaan kertaan työpaikalla antamassa ohjeistuksia, liiton ei voida katsoa laiminlyöneen valvontavelvollisuuttaan tässä asiassa.

Hyvityssakko

Ammattiosastolle tuomittavan hyvityssakon määrää arvioitaessa on otettu huomioon työtaistelutoimenpiteen kesto, siihen osallistuneiden määrä, ammattiosaston koko ja muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat.

Oikeudenkäyntikulut

Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry on työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n nojalla velvollinen korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Oikeudenkäyntikuluvaatimus on määrältään myönnetty.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry:n maksamaan Metsäteollisuus ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 2.000 euroa.

Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry velvoitetaan korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 800 eurolla, mille määrälle on maksettava korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa kuukauden kuluttua tuomion antopäivästä lukien.

Paperiliitto ry:tä kohtaan esitetyt kannevaatimukset hylätään.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Siitonen, Hotti, Tuliara, Lehto ja Schön jäseninä. Esittelijä on ollut Anttila.

Tuomio on yksimielinen.