Labor court fines union branches and union for strike during collective bargaining and personnel cuts.

Työtaistelun syynä oli yhtiössä aloitetut yhteistoimintaneuvottelut ja niihin liittyvät henkilöstövähennykset. Työtaistelu kohdistui siten voimassa olevan työehtosopimuksen määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn tekemisestä.

Lakko oli ammattiosastojen toimeenpanema, ja siihen osallistui myös ammattiosastojen edustajia. Ammattiosastot tuomittiin hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta. Ammattiliitosta oli oltu puhelimitse yhteydessä ammattiosastojen pääluottamusmiehiin ja kehotettu osastoja ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin työrauhan säilyttämiseksi. Ammattiliiton toimia ei pidetty riittävinä sille kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi. Ammattiliitto tuomittiin hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä.

KANTAJA

Metsäteollisuus ry

VASTAAJA

Paperiliitto ry

KUULTAVAT

Paperiliiton Jämsänkosken osasto 11 ry

Paperiliiton Kaipolan osasto n:o 80 ry

Paperiliiton Lauritsalan osasto n:o 44 ry

ASIA

Työrauha

TYÖTAISTELUTOIMENPITEET

UPM-Kymmene Oyj ilmoitti torstaina 13.11.2014 aloittavansa yhteistoimintaneuvottelut, joiden syynä oli suunnitelma toiminnan supistamisesta yhtiön Jämsänkosken ja Kaukaan tehtailla ja siitä aiheutuvat henkilöstövähennykset. Jämsänkosken ammattiosasto 11 ry, Kaipolan ammattiosasto n:o 80 ry ja Lauritsalan ammattiosasto n:o 44 ry ilmoittivat työnantajalle lakosta, jossa Jämsänkosken, Kaipolan ja Kaukaan tehtaiden Paperiliittoon kuuluvat työntekijät tulevat olemaan poissa työstä perjantain 14.11.2014 kello 12 ja maanantain 17.11.2014 kello 6 välisen ajan. Lakko toteutettiin ilmoituksen mukaisesti.

Lakkoihin osallistui yhteensä yli 1200 työntekijää. Jokilaakson tehtailla (Jämsänkoski ja Kaipola) lakkoon osallistui 753 työntekijää ja Kaukaan tehtaalla 498 työntekijää. Lakkoon menneet työntekijät kuuluvat jäseninä kuultavina oleviin ammattiosastoihin. Myös luottamusmiehiä osallistui lakkoon.

Ammattiosastot olivat päättäneet lakon järjestämisestä.

Jämsänkosken ammattiosasto 11 ry:ssä on 509 jäsentä, Kaipolan ammattiosasto n:o 80 ry:ssä 493 jäsentä ja Lauritsalan ammattiosasto n:o 44 ry:ssä 692 jäsentä.

KANNE

Vaatimukset

Metsäteollisuus ry on vaatinut, että työtuomioistuin

- tuomitsee Paperiliitto ry:n työehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon,

- tuomitsee Paperiliiton Jämsänkosken osasto 11 ry tuomitaan ensisijaisesti työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon,

- tuomitsee Paperiliiton Kaipolan osasto n:o 80 ry:n ensisijaisesti työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon,

- tuomitsee Paperiliiton Lauritsalan osasto n:o 44 ry:n ensisijaisesti työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon, ja

- tuomitsee Paperiliitto ry:n, Paperiliiton Jämsänkosken osasto 11 ry:n, Paperiliiton Kaipolan osasto n:o 80 ry:n ja Paperiliiton Lauritsalan osasto n:o 44 ry:n korvaamaan yhteisvastuullisesti Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 1.200 eurolla korkoineen.

Perusteet

Paperiliiton Jämsänkosken osasto 11 ry, Kaipolan osasto n:o 80 ry ja Lauritsalan osasto n:o 44 ry ovat rikkoneet työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaista työrauhavelvollisuuttaan toimeenpanemalla työehtosopimuslain ja työehtosopimuksen vastaisen lakon.

Paperiliitto ry ja kuultavat ammattiosastot ovat laiminlyöneet työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaan niille kuuluvan valvontavelvollisuuden sallimalla jäsentensä ryhtyä työehtosopimuslain ja työehtosopimuksen vastaiseen työtaisteluun ja laiminlyönyt ryhtyä mihinkään tai riittäviin toimenpiteisiin työrauhan ylläpitämiseksi.

Kohdistuminen työehtosopimukseen

Lakon syy on ollut työnantajan ilmoitus suunnitellusta paperikoneiden sulkemisesta, tarjolla olevan työn vähentymisestä ja siihen liittyvistä henkilöstövähennyksistä. Työtaistelutoimenpiteiden tarkoituksena on ollut työehtosopimuksen vastaisesti vastustaa työvoiman käytön vähentämistä.

Työehtosopimuksen 5 §:n 1 kohdan mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn tekemisestä. Työehtosopimuksen 9 §:n mukaan työnantaja määrittää miehityksen ja toimintatavat yhteistyössä henkilöstön edustajien kanssa. Työtaistelu on kohdistunut työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta ja töiden järjestämistä koskeviin määräyksiin.

Aiheutuneet vahingot

Lakko aiheutti työnantajalle merkittävää vahinkoa tuotannonmenetyksinä sekä muina kustannuksina. Lakon takia menetettiin Jokilaakson tehtailla 7000 työtuntia ja Kaukaan tehtaalla 4000 työtuntia. Taloudelliset vahingot olivat tuotannon menetyksinä Jokilaakson tehtailla noin 3 200 000 euroa ja Kaukaalla noin 3 400 000 euroa.

Ammattiliiton ja ammattiosastojen vastuu

Liitto ja ammattiosastot ovat rikkoneet työrauhavelvollisuutensa, koska ammattiosastot ovat tehneet päätöksen lakon aloittamisesta, toimeenpanneet lakon ilmoituksensa mukaisesti ja koska kaikilla tehtailla myös luottamusmiehiä ja ammattiosaston edustajia osallistui lakkoon. Kaukaan tehtaalla myös pääluottamusmies ja työsuojeluvaltuutettu osallistuivat lakkoon.

Metsäteollisuus ry:stä lähetettiin sähköpostitse vaatimukset työrauhan säilymisestä ja lakon estämisestä 13.11.2014 kello 15.30 ja kello 18.15 Paperiliiton liittosihteerille ja sopimussihteerille. Sopimussihteeri lähetti perjantaina 14.11.2014 kello 8.22 ja kello 8.24 sähköpostitse vastaukset, joissa hän kertoi olleensa yhteydessä Jämsänkosken, Kaipolan ja Kaukaan tehtaan pääluottamusmiehiin työrauhan palauttamiseksi.

Paperiliitto ry tai kuultavat ammattiosastot eivät ryhtyneet mihinkään tai riittäviin toimenpiteisiin työtaistelun estämiseksi tai työrauhan palauttamiseksi. Liitto ja ammattiosastot ovat siten laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa asiassa.

Työehtosopimuksen n:o 47 allekirjoituspöytäkirjan kohdan 8 mukaan Paperiliitto ry:llä on ollut korostettu velvollisuus työrauhan ylläpitämiseksi. Tämä seikka on otettava huomioon korottavana tekijänä asian ratkaisussa. (Ks. TT 2007:59.)

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Paperiliitto ry on vastauksessaan, johon Paperiliiton Jämsänkosken osasto 11 ry, Paperiliiton Kaipolan osasto n:o 80 ry ja Paperiliiton Lauritsalan osasto n:o 44 ry ovat yhtyneet, vaatinut, että kanne hylätään ja Metsäteollisuus ry velvoitetaan korvaamaan sen ja kuultavien oikeudenkäyntikulut 800 eurolla korkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

UPM-Kymmene Oyj:n Jämsänkosken ja Kaukaan tehtaiden työntekijät ovat järjestäneet mielenilmaisun työnantajan ilmoittamia työntekijöiden irtisanomisia kohtaan. Työntekijät eivät ole esittäneet mitään vaatimuksia tai ehtoja työhön paluulle. Näin ollen kysymys on ollut puhtaasti mielenilmaisusta, joka on toteutettu järjestyneesti ja vahinkoa koneille tai laitteille aiheuttamatta ja joka on päättynyt ilmoitettuna ajankohtana. Jämsänkosken tehtaan pääluottamusmies ei ole osallistunut mielenilmaisuun, vaan hän on ollut normaalisti työssä.

Mielenilmaisu ei ole voinut kohdistua työehtosopimuksen 9 §:ään, joka on lähinnä neuvottelu- ja menettelytapamääräys työnjärjestelyjä toteutettaessa. Tehtailla on tuolloin käyty yhteistoimintaneuvotteluja, ei työehtosopimuksen mukaisia neuvotteluja. Koska kyseessä on mielenilmaisu, eivät Jämsänkosken ja Lauritsalan ammattiosastot ole rikkoneet työrauhavelvollisuutta työehtosopimuslaissa kielletyllä tavalla.

Kaipolan tehtaan työntekijöitä eivät irtisanomiset kohdanneet merkittävässä määrin. Kyseisen tehtaan väki olikin poissa tehtaalta tukeakseen Jämsänkosken naapuritehtaan työntekijöitä. Kaipolan työntekijät eivät siis osoittaneet mieltään oman tehtaansa johtoporrasta vastaan. Näin ollen heidän toimensa eivät ole voineet kohdistua työehtosopimuksen 5 §:n mukaiseen direktio-oikeuteen, kuten eivät myöskään työehtosopimuksen 9 §:ään. Kaipolan osasto ei ole rikkonut työrauha- tai valvontavelvollisuutta. Myöskään Kaipolan pääluottamusmies ei osallistunut tukimielenilmaisuun, vaan hän oli työssä.

Kantaja ei ole esittänyt selvitystä siitä, ketkä ammattiosaston edustajat ovat osallistuneet mielenilmaisuun. Työsuojeluvaltuutettu ei ole ammattiosaston toimihenkilö.

Paperiliitto ry pyrki palauttamaan työrauhan tehtailla. Liitto ei ole laiminlyönyt valvontavelvollisuuttansa, vaikka asiassa todettaisiin mielenilmaisujen olleen työehtosopimuslain vastaisia.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Metsäteollisuus ry:n sähköpostiviesti Paperiliitolle 13.11.2014 klo 15.30 ja Paperiliiton vastaus 14.5.2014 klo 8.24

2. Metsäteollisuus ry:n sähköpostiviesti Paperiliitolle 13.11.2014 klo 18.15 ja Paperiliiton vastaukset 14.5.2014 klo 8.22

3. Jämsänkosken osasto 11 ry:n UPM:n intranet-sivuilla julkaisema tiedote lakosta ja sen syistä.

4. Kaipolan osasto 80 ry:n UPM:n intranet-sivuilla julkaisema tiedote lakosta ja sen syistä

5. Kaukaan tehtaalla 13.11.2014 laadittu muistio ammattiosaston mielenilmaisusta

Vastaajan kirjallinen todiste

1. Pääluottamusmiehen sähköpostiviesti 13.11.2004

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja kohdistuminen työehtosopimukseen

UPM Kymmene Oyj:n Jämsänkosken, Kaipolan ja Kaukaan tehtailla järjestettiin edellä kuvatuin tavoin työtaistelu, joka alkoi perjantaina 14.11.2014 kello 12 ja päättyi maanantaina 17.11.2014 kello 6. Työtaisteluun osallistui yhteensä yli 1200 työntekijää.

Työtaistelun syynä oli yhtiössä aloitetut yhteistoimintaneuvottelut ja niihin liittyvät henkilöstövähennykset. Työtaistelu kohdistui siten voimassa olevan Metsäteollisuus ry:n ja Paperiliitto ry:n välillä solmitun työehtosopimuksen nro 47 5 §:n 1 kohdan määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn tekemisestä.

Vastaaja on ilmoittanut, että Kaipolan tehtaan työntekijöiden osalta kyse oli tukimielenilmauksesta. Tämä ilmenee myös Kaipolan tehtaan pääluottamusmiehen 13.11.2014 lähettämästä sähköpostiviestistä, jossa ilmoitetaan ammattiosaston päättäneen tukea Jämsänkosken osaston mielenilmaisua, joka suuntautuu työnantajan suunnittelemaa Jämsänkosken paperikoneen sulkemista vastaan. Työehtosopimuslain mukainen työrauhavelvollisuus kieltää kuitenkin myös tällaiset oman ammattiliiton tavoitteiden ajamiseksi samalla sopimusalalla järjestettävät lakot työehtosopimuksen voimassa ollessa.

Ammattiosastojen ja ammattiliiton vastuu

Asiassa on riidatonta, että lakko on ollut ammattiosastojen toimeenpanema. Jo tällä perusteella ammattiosastot ovat rikkoneet työrauhavelvollisuutensa. Lisäksi kantajan mukaan lakkoon on kaikilla tehtailla osallistunut myös ammattiosastojen edustajia kuten luottamusmiehiä, eikä vastaaja ole tätä väitettä kiistänyt. Ammattiosasto vastaa lakkoon osallistuneiden edustajiensa menettelystä, joten ammattiosastot ovat rikkoneet työrauhavelvollisuutensa myös tällä perusteella.

Paperiliiton on selvitetty olleen puhelimitse yhteydessä ammattiosastojen pääluottamusmiehiin ja kehottaneen osastoja ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin työrauhan säilyttämiseksi. Ammattiliiton toimia ei voida pitää riittävinä sille kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi. Ammattiliitto on siten laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakkojen määrät

Hyvityssakkoja tuomittaessa on otettu huomioon työtaistelutoimenpiteen kesto ja laajuus samoin kuin muut työehtosopimuslain 10 §:n nojalla huomioon otettavat seikat.

Paperiteollisuuden työehtosopimuksen nro 47 allekirjoituspöytäkirjan 8 kohdan perusteella Paperiliitto ry:llä on ollut korostettu velvollisuus työrauhan ylläpitämiseksi. Työtuomioistuimen ratkaisukäytännössä määräyksen on tulkittu tiukentavan liitolle kuuluvaa valvontavelvollisuutta siitä, mitä työehtosopimuslaissa on säädetty. Sen sijaan määräystä ei ole pidetty hyvityssakon määrään vaikuttavana seikkana. (TT 2014:170.) Työtuomioistuimella ei tässä jutussa esitetyn perusteella ole perusteita arvioida asiaa muulla tavalla.

Oikeudenkäyntikulut

Paperiliitto ry, Paperiliiton Jämsänkosken osasto 11 ry, Paperiliiton Kaipolan osasto n:o 80 ry ja Paperiliiton Lauritsalan osasto n:o 44 ry ovat jutun hävitessään työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n nojalla velvollisia korvaamaan yhteisvastuullisesti Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Oikeudenkäyntikuluvaatimusta on paljoksuttu siltä osin, kuin se ylittää 1.000 euroa. Ottaen huomioon asian laatu ja sen hoitamisen vaatimat välttämättömät toimenpiteet sekä se, että asia on ratkaistu kirjallisessa menettelyssä, työtuomioistuin katsoo oikeudenkäyntikulujen kohtuulliseksi määräksi 1.000 euroa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Paperiliiton Jämsänkosken osasto 11 ry:n maksamaan Metsäteollisuus ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 3.600 euroa, Paperiliiton Kaipolan osasto n:o 80 ry maksamaan Metsäteollisuus ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 3.600 euroa, Paperiliiton Lauritsalan osasto n:o 44 ry:n maksamaan Metsäteollisuus ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 3.700 euroa ja Paperiliitto ry:n maksamaan Metsäteollisuus ry:lle hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä 4.000 euroa.

Paperiliitto ry, Paperiliiton Jämsänkosken osasto 11 ry, Paperiliiton Kaipolan osasto n:o 80 ry ja Paperiliiton Lauritsalan osasto n:o 44 ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 1.000 eurolla, mille määrälle on maksettava korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa kuukauden kuluttua tuomion antopäivästä lukien.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Siitonen, Löppönen, Lindström, Schön ja Kuoppamäki jäseninä. Esittelijä on ollut Anttila.

Tuomio on yksimielinen.