Labor court dismisses union claim that subcontractor must follow collective agreement when another agreement applies.

Yhtiö teetti liikuntarajoitteisia matkustajia palvelevien lentokenttäavustajien työn alihankintana toisella yrityksellä. Lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen soveltamisohjeella ei voitu velvoittaa yhtiötä ottamaan alihankintasopimukseen määräystä, jonka mukaan alihankkijan tulisi noudattaa työntekijöihinsä työehtosopimusta, joka työehtosopimuslain mukaan ei sido alihankkijaa, kun alihankkijaa tässä tapauksessa sitoi toinen, kyseiseen työhön soveltuva työehtosopimus. Ks. TT 2011-8.

KANTAJA

Ilmailualan Unioni IAU ry

VASTAAJAT

Palvelualojen työnantajat PALTA ry

Finavia Oyj

ASIA

Työehtosopimuksen soveltamisala

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suulliset valmisteluistunnot 27.2. ja 31.3.2014

Pääkäsittely 16.4.2014

TYÖEHTOSOPIMUSTEN MÄÄRÄYKSET

Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n (entinen Palvelualojen Toimialaliitto ry) ja Ilmailualan Unioni IAU ry:n välisessä 26.10.2010-31.10.2013 voimassa olleessa lentoliikenteen palveluja koskevassa työehtosopimuksessa on muun ohessa seuraavat määräykset:

1 § Sopimuksen soveltamisala

1. Tällä sopimuksella määrätään

- säännöllistä reittiliikennettä harjoittavien,

- raskasta tilauslentoliikennettä harjoittavien,

- tai edellä mainituille teknisiä tai maapalveluja suorittavien

työnantajien palveluksessa olevien työntekijöiden työehdot, jos he toimivat tämän sopimuksen palkkaryhmittelyn mukaisissa tai niihin rinnastettavissa töissä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

4. Sopimuksen soveltamispiirissä ei saa tehdä rinnakkaissopimusta ilman allekirjoittaneiden liittojen kirjallista lupaa.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

17 § Ulkopuolisen työvoiman käyttö

1. Ulkopuolisen työvoiman käyttö yrityksessä on joko vuokratyövoiman käyttöä tai alihankintaa. Ulkopuolisen työvoiman käytössä huomioidaan tämän työehtosopimuksen 1 §.

2. Vuokratyötä teettävä yritys edellyttää vuokratyötä tekevältä yritykseltä, että se noudattaa ilmailualan vuokratyössä lentoliikenteen palveluja koskevaa työehtosopimusta.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Soveltamisohje:

Työnantajan teettäessä alihankintana lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen palkkaryhmittelyn mukaisia tai niihin rinnastettavia töitä, tulee alihankkijan palveluksessa oleviin työntekijöihin noudattaa lentoliikenteen palveluja koskevaa työehtosopimusta. Mikäli alihankintatyö on luonteeltaan tilapäistä ja kertaluonteista sekä tehdään tilaajayrityksen normaalin toimintaympäristön ulkopuolella, ei näihin töihin sovelleta lentoliikenteen palveluja koskevaa työehtosopimusta.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

FINAVIA OYJ:n sekä Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL:n välisissä paikallisissatyöehtosopimusmääräyksissä 7.3.2010 – 29.2.2012 on muun ohessa seuraavat määräykset:

1. Yleistä

1 § Soveltamisala

Tämän paikallisen työehtosopimuksen määräyksiä sovelletaan Finavian töissä yksityisoikeudellisessa työ- tai oppisopimussuhteessa lentoasemien käyttö-, ylläpito- ja maapalvelutehtävissä toimiviin työntekijöihin.

2 § Keskusjärjestöjen väliset sopimukset

Tämän paikallisen työehtosopimuksen osana noudatetaan Liikenne- ja Erityisalojen Työnantajat ry:n (LTY) sekä Julkisten ja Hyvinvointialojen liitto JHL ry:n, Palkansaajajärjestö Pardia ry:n ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry:n välillä solmittua yleistä työehtosopimusta liitteineen (pl. työaikaa koskevat määräykset) sekä kulloinkin voimassa olevia yleisiä sopimuksia ja irtisanomissuojasopimusta.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

ASIAN TAUSTA JA ERIMIELISYYS

Palvelualojen työnantajakenttä järjestäytyi uudelleen vuoden vaihteessa 2011. Palvelualojen Toimialaliitto ry yhdessä kolmen muun työnantajaliiton kanssa muodostivat Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n. Uudelle työnantajaliitolle siirrettiin näiden työnantajaliittojen työehtosopimukset sekä työehtosopimuslain 8 §:n mukaiset oikeudet ja velvollisuudet.

Työnantajakentän uudelleenjärjestelyjen yhteydessä Finavia Oyj:stä tuli PALTA ry:n jäsen. Ennen PALTA ry:n perustamista Finavia Oyj oli jäsenyrityksenä Liikenne- ja Erityisalojen Työnantajat ry:ssä.

Finavia Oyj:tä sitoo yleinen työehtosopimus, jonka allekirjoittajia ovat PALTA ry sekä palkansaajapuolelta Julkisten ja Hyvinvointialojen Liitto JHL ry, Palkansaajajärjestö Pardia ry ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry. Sen sopimusmääräyksen mukaan alakohtaisilla työehtosopimuksilla voidaan sopia järjestelyistä, jotka poikkeavat mainitusta työehtosopimuksesta.

Finavia Oyj:ssä on ollut voimassa yrityskohtaisia työehtosopimuksia ennen PALTA ry:n perustamista ja Finavia Oyj:n tulemista sen jäseneksi liittofuusion kautta. Finavia Oyj:n ja JHL ry:n välillä sovitun paikallisen työehtosopimuksen soveltamisalaan kuuluvat yhtiön hoitamat lentoasemien käyttö-, ylläpito- ja maapalvelutehtävät. PALTA ry ei ole Finavia Oyj:n yrityskohtaisen työehtosopimuksen osapuoli. Finavia Oyj:n työehtosopimus ei velvoita alihankkijaa soveltamaan mitään tiettyä työehtosopimusta.

Finavia Oyj:n yrityskohtaisten työehtosopimusten allekirjoituspäivät ovat 15.3.2010 (sopimuskausi 7.3.2010-15.3.2012), 21.11.2011 (sopimuskausi 1.3.2012-31.3.2014) sekä 17.10.2013 (1.4.2014 alkava sopimuskausi).

Euroopan parlamentin ja neuvoston antaman vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden oikeuksia lentoliikenteessä koskevan asetuksen (EY) N:o 1107/2006 mukaan lentoaseman pitäjä on vastuussa avun tarjoamisesta vammaisille tai liikuntarajoitteisille matkustajille. Lentoaseman pitäjä voi antaa apua itse. Vaihtoehtoisesti lentoaseman pitäjä voi laatuvaatimuksia noudattaen tehdä yhden tai useamman osapuolen kanssa sopimuksen avun tarjoamisesta.

Finavia Oyj teettää liikuntarajoitteisten matkustajien avustamispalvelun alihankintana Lassila & Tikanoja Oyj:ltä.

Työtuomioistuimen lausunnossa TT:2011-8 on katsottu, että Lassila & Tikanoja Oyj:n on sovellettava lentokenttäavustajien työhön kiinteistöpalvelualan työntekijöitä koskevaa sopimusta.

Osapuolet ovat erimielisiä siitä, tuleeko asiassa sovellettavaksi lentoliikenteen palveluja koskeva työehtosopimus vai Finavia Oyj:n yrityskohtainen työehtosopimus. Erimielisyys koskee myös sitä, soveltuvatko lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen määräykset niihin tehtäviin, joita Finavia Oyj teettää alihankintana Lassila & Tikanoja Oyj:llä.

Osapuolet ovat käyneet asiaa koskevat erimielisyysneuvottelut.

KANNE

Vaatimukset

Ilmailualan Unioni IAU ry on vaatinut, että työtuomioistuin

- vahvistaa, että Finavia Oyj on velvollinen huolehtimaan siitä, että yhtiön sopimuskumppani Lassila & Tikanoja Oyj noudattaa lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen määräyksiä niiden työntekijöiden työsuhteissa, jotka yhtiöiden solmiman alihankintasopimuksen perusteella tekevät edellä mainitun työehtosopimuksen mukaisia työtehtäviä,

- tuomitsee Finavia Oyj:n työehtosopimuslain 7 §:n mukaiseen hyvityssakkoon työehtosopimuksen tieten rikkomisesta,

- tuomitsee Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n työehtosopimuslain 9 §:n mukaiseen hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä, ja

- velvoittaa Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n ja Finavia Oyj:n yhteisvastuullisesti korvaamana Ilmailualan Unioni IAU ry:n oikeudenkäyntikulut 11.094,60 eurolla korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine korkoineen kuukauden kuluttua tuomion antopäivästä lukien.

Perusteet

Sovellettava työehtosopimus

Finavia Oyj tuli vuoden 2011 alussa normaalisitovuuden perusteella sidotuksi PALTA ry:n ja Ilmailualan Unioni IAU ry:n väliseen lentoliikenteen palveluja koskevaan työehtosopimukseen.

Finavia Oyj:tä velvoittavat sekä liittotasolla että paikallisesti solmitut työehtosopimukset. Ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevan määräyksen osalta työehtosopimukset eivät kilpaile keskenään, koska kyseinen määräys on otettu ainoastaan liittotasolla solmittuun lentoliikenteen palveluja koskevaan työehtosopimukseen. Finavia Oyj on PALTA ry:n jäsenenä velvollinen noudattamaan lentoliikenteen palveluja koskevaa työehtosopimusta tai ainakin sen 17 §:ää.

Jos kuitenkin katsotaan, että työehtosopimukset kilpailevat keskenään, aikaprioriteettiperiaatteen mukaisesti noudatettavaksi tulee lentoliikenteen palveluja koskeva työehtosopimus. Kyseinen liitotason sopimus on tullut voimaan lokakuussa 2010, kun taas Finavia Oyj:n työehtosopimus on tullut voimaan vasta helmikuussa 2012.

Vastaajien mukaan maapalvelutehtäviä on säännötetty jo pidempään Finavia Oyj:n työehtosopimuksella. Tosiasiassa nämä työt ovat aina olleet vähäisiä muodostaen vain pienen osan kunnossapidon töistä muutamalla pienellä lentoasemalla. Tällöinkin työstä on pitänyt sopia erikseen kunnossapitomiesten kanssa ja siitä on maksettu erillistä lisää. Nyt riidanalainen kenttäavustajan työ on kokonaisuudessaan lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen soveltamisalaan kuuluvaa työtä.

Yksin matkustavien lasten ja liikuntarajoitteisten matkustajien avustaminen on aina ollut lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen soveltamisalaan kuuluvaa maapalvelutyötä. Aiemmin palvelun tilasivat tai tuottivat lentoyhtiöt itse, jolloin sitä teki maapalveluhenkilökunta. Tehtävien järjestämisvastuu siirrettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston antamalla vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden oikeuksia lentoliikenteessä koskevalla asetuksella lentoasemanpitäjälle. Asetuksella ei ole supistettu lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen soveltamisalaa. Näin ollen vastaajien väite siitä, että lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen soveltamisalaa olisi laajennettu työnantajakentän uudelleenjärjestäytymisen ja siitä seuranneen liittofuusion yhteydessä, on virheellinen.

IAU ry on viitannut kantansa tueksi Palvelualojen Toimialaliitto ry:n työtuomioistuimelle antamaan lausuntoon asiassa L 3/10. Tapauksella TT:2011-8 ei ole asiassa ratkaisevaa merkitystä.

Työehtosopimuksen vastainen menettely

Finavia Oyj on PALTA ry:n jäsenyrityksenä velvollinen noudattamaan lentoliikenteen palveluja koskevaa työehtosopimusta. Yhtiö ei ole huolehtinut siitä, että alihankintaa koskevaan sopimukseen otetaan määräys lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen noudattamisesta. Näin ollen yhtiö on tietensä rikkonut työehtosopimuksen määräystä.

PALTA ry ei ole huolehtinut siitä, että liiton jäsenyrityksen Finavia Oyj:n sekä Lassila & Tikanoja Oyj:n väliseen alihankintaa koskevaan sopimukseen otetaan määräys lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen noudattamisesta. Liitto on siten laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen 1 §:n 4 kohdassa on sovittu kiellosta solmia rinnakkaissopimuksia. PALTA ry:n menettely rikkoo tätä kieltoa, jos Finavia Oyj:n rinnakkaissopimuksen katsotaan ulottavan vaikutuksensa lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen soveltamisalalle. Mikään ei estä Finavia Oyj:tä solmimasta yrityskohtaisia työehtosopimuksia, jos niiden soveltamisala ei loukkaa lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen soveltamisalaa. Muutoin yhtiö onkin näin toiminut. Finavia Oyj:n työehtosopimuksen soveltamisalalausekkeen ulkopuolelle on rajattu PALTA ry:n ja Suomen Lennonjohtajien yhdistyksen välinen sopimus sekä PALTA ry:n ja IAU ry:n välinen ilmailutietoteknisten sopimus. Lennonjohtajien lisäksi Finavian lennonvarmistustekniikassa noudatetaan erillistä työehtosopimusta, joka on solmittu PALTA ry:n ja IAU ry:n välillä. PALTA ry on siten laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa myös työehtosopimuksen 1 §:n 4 kohdan osalta.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Palvelualojen työnantajat PALTA ry ja Finavia Oyj ovat yhteisessä vastauksessaan vaatineet, että kanne hylätään ja Ilmailualan Unioni IAU ry velvoitetaan korvaamaan niiden oikeudenkäyntikulut 5.680 eurolla korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua tuomion antamisesta lukien.

Kanteen kiistämisen perusteet

Sovellettava työehtosopimus

Finavia Oyj ei ole sidottu PALTA ry:n ja IAU ry:n väliseen lentoliikenteen palveluja koskevaan työehtosopimukseen. Finavia Oyj:llä on voimassa oleva yrityskohtainen työehtosopimus, jota sovelletaan muun muassa kaikkiin yhtiön hoitamiin palvelutehtäviin. Tämä yrityskohtainen työehtosopimus on solmittu jo Ilmailulaitos-aikana vuosikymmeniä ennen kuin Finavia Oyj:stä tuli liittofuusion kautta PALTA ry:n jäsenyritys. Finavia Oyj:llä on työehtosopimuslain mukaan velvollisuus noudattaa sopimaansa yrityskohtaista työehtosopimusta. Näin ollen kanteessa mainitut työehtosopimukseen liittyvät velvoitteet eivät sido Finavia Oyj:tä.

Lentoliikenteen palveluja koskeva työehtosopimus ei soveltamisalaltaan koske Finavia Oyj:ssä suoritettavaa työtä. Työehtosopimus ja sen soveltamisala on sovittu aikana, jolloin Finavia Oyj ei ollut työehtosopimuksen sopineen työnantajaliiton jäsen. PALTA ry:n perustamisen jälkeen sopijapuolet eivät ole sopineet lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen soveltamisalan laajentamisesta. Soveltamisala ei ole voinut laajentua Finavia Oyj:ssä tehtävään työhön vain aiemmin mainitun liittofuusion perusteella, etenkin kun huomioidaan Finavia Oyj:n yrityskohtainen työehtosopimus.

Soveltamisalalla tarkoitetaan soveltamispiiriä tai sidottuisuuspiiriä. PALTA ry:tä perustettaessa IAU ry:ltä pyydettiin työehtosopimuslain edellyttämällä tavalla lupa lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen siirtämiseen Palvelualojen Toimialaliitto ry:ltä perustettavalle PALTA ry:lle siten, että sopimuksen soveltaminen jatkui samalla tavalla kuin aiemminkin. Kysymys oli sopimusten teknisestä siirtämisestä PALTA ry:n piiriin ja sopimuksen soveltamisala säilyi ennallaan. IAU ry hyväksyi siirron eikä esittänyt minkäänlaisia ehtoja sen toteuttamiselle.

Yksin matkustavien lasten ja liikuntarajoitteisten avustamisen siirtäminen asetuksella Finavia Oyj:n vastuulle ei tarkoittanut sitä, että yhtiön olisi pitänyt alkaa noudattaa lentoliikenteen palveluja koskevaa työehtosopimusta kyseisten työtehtävien osalta.

Koska lentoliikenteen palveluja koskeva työehtosopimus ei koske soveltamisalaltaan Finavia Oyj:ssä tehtävää työtä, ei myöskään kyseisen sopimuksen 17 § voi itsenäisesti tulla sovellettavaksi yhtiössä.

Myös aikaprioriteettiperiaatteen mukaisesti noudatettavaksi tulee Finavia Oyj:n yrityskohtainen työehtosopimus. PALTA ry:n syntyhetkellä Finavia Oyj:ssä oli voimassa työehtosopimus, joka oli allekirjoitettu maaliskuussa 2010. Tuo sopimus oli voimassa helmikuuhun 2012, jonka jälkeen allekirjoitettiin uusi sopimus, joka oli voimassa 1.3.2012 alkaen. Lentoliikenteen palveluja koskeva työehtosopimus allekirjoitettiin vasta lokakuussa 2010.

Lassila & Tikanoja Oyj:n lentokenttäavustajiin noudatettava työehtosopimus on ratkaistu työtuomioistuimen lausunnossa TT:2011-8. Kantajan vetoama Palvelualojen Toimialaliitto ry:n lausunto liittyy kyseiseen asiaan.

Väitetty työehtosopimuksen vastainen menettely

Finavia Oyj ei ole tiennyt eikä sen olisi perustellusti pitänyt tietää, että sen olisi tullut soveltaa lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen 17 §:ää tehdessään alihankintaa koskevan sopimuksen Lassila & Tikanoja Oyj:n kanssa. Näin ollen yhtiö ei ole tietensä rikkonut työehtosopimusta.

Mikäli katsotaan, että Finavia Oyj:n olisi tullut noudattaa lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen 17 §:ää, ei asia kuitenkaan ole ollut selvä tai riidaton. PALTA ry ei siten ole laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan.

PALTA ry ei ole rikkonut lentoliikenteen palveluja koskevassa työehtosopimuksessa olevaa rinnakkaissopimuksen kieltoa, koska sopimukset eivät ole rinnakkaisia vaan ne eroavat soveltamisalaltaan toisistaan. Rinnakkaissopimuskielto on lisätty työehtosopimukseen vuonna 2008, jolloin sopijaliittona oli Palvelualojen Toimialaliitto ry. Kielto on sovittu eri tilanteessa ja tarkoituksessa kuin missä sopimuksen tämänhetkiset osapuolet nyt ovat. Joka tapauksessa rinnakkaissopimuskiellon rikkomisesta ei aiheutuisi, että Finavia Oyj:n olisi noudatettava lentoliikenteen palveluja koskevaa työehtosopimusta.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. PALTA/IAU sopimus työehtosopimuksen soveltamisesta lapsimatkustajien saattopalvelussa työskenteleville työntekijöille

2. Palvelualojen Toimialaliitto ry:n lausunto työtuomioistuimelle 16.7.2010 asiassa L 3/10

3. IAU ry:n valvontakirje ja PALTA ry:n vastaus

4. IAU:n reklamaatio rinnakkaisen työehtosopimuksen solmimisesta

5. IAU/PALTA työehtosopimus, palkkaryhmittely

Vastaajien kirjalliset todisteet

1. PALTA ry:n ja IAU ry:n välinen sopimus työehtosopimuslain velvoitteiden ja oikeuksien siirtymisestä

2. Lentoliikenteen palveluja koskeva työehtosopimus 1.10.2007-30.4.2010, sivu 11

3. Finavia Oyj:n ja JHL ry:n välisen paikallisen työehtosopimuksen 7.3.2010-29.2.2012 määräykset, sivu 1

Kantajan henkilötodistelu

1. A todistelutarkoituksessa

Vastaajien henkilötodistelu

1. B

2. C

3. D

4. E

5. F

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Henkilötodistelu

A on ollut IAU ry:n puheenjohtaja vuodesta 2007 alkaen ja hän on ollut mukana lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen sopimusneuvotteluissa. A on kertonut, että lentoliikenteen palveluja koskevaa työehtosopimusta on sovellettu alakohtaisena siitä asti, kun sen yleissitovuus vahvistettiin 2000-luvun alussa. Työehtosopimuksen soveltamisalamääräys on pysynyt samana. Soveltamisala on yleinen eikä sitä ole rajoitettu millään tavalla. Työehtosopimus koskee teknisiä maapalveluja, joihin sisältyvät matkustaja- ja matkatavarapalvelut. Kenttäavustajan työ on selkeästi matkustajapalveluihin kuuluvaa. Kenttäavustajan tehtävä on määritelty lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen palkkaryhmittelyssä. Finavia tekee kenttäavustajan tehtävän lisäksi muita maapalvelutehtäviä lähinnä pienillä maakuntakentillä, ainakin Ivalossa ja Joensuussa. Kyse on lentokoneen lastaus- ja purkutöistä, joita Finavia tekee alihankintana omalle tytäryhtiölleen.

A on lisäksi kertonut, että ulkopuolisen työvoiman käyttämistä koskeva määräys otettiin lentoliikenteen palveluja koskevaan työehtosopimukseen vuonna 2007 IAU ry:n esityksestä. IAU ry:llä oli tarve pitää työehtosopimuksella sovitut työt työehtosopimuksen piirissä. Rinnakkaissopimuskielto otettiin työehtosopimukseen kesken sopimuskauden vuonna 2008 ja sen tavoitteena oli vahvistaa sopijapuolten asemaa.

B on työskennellyt Finavia Oyj:n ja sen edeltäjien palveluksessa vuodesta 1988 lähtien sekä Finavia-konsernin henkilöstöjohtajana vuodesta 2008 lähtien. B on kertonut, että Finavian vastuulle kuuluu lentoasemien ylläpito ja lentoasemiin liittyvät palvelut, lennonvarmistus sekä muuhun lentoasematoimintaan liittyvä oheistoiminta, jolla tarkoitetaan kaupallista toimintaa, esimerkiksi myymälöitä. Helsinki-Vantaa on profiililtaan erilainen kuin muut kentät ja siellä tehtäviin kuuluu kunnossapitoa, asematason valvontaa sekä ns. services-toimintaa, joka muodostuu erilaisista palveluista, esimerkiksi pysäköintiin liittyvästä palvelutoiminnasta ja terminaaliopaspalveluista. Lisäksi Finavialla on asiantuntijoita ja toimihenkilöväkeä. Lentoaseman koko vaikuttaa tehtäviin ja pienillä kentillä sama työntekijä saattaa tehdä useita eri tehtäviä. Finavian työntekijät ovat tyypillisesti JHL ry:n jäseniä.

B on lisäksi kertonut, että Finavian yrityskohtaiset työehtosopimukset olivat aikaisemmin erillisiä ja ne koottiin yhteen 1990-luvulla. Tällä hetkellä Finavialla on yksi yleinen pääsopimus, jossa sopijapuolina ovat palkansaajapuolelta JHL, Pardia ja YTN, sekä lisäksi erilliset lennonjohtajien ja ilmailutietoteknisten työehtosopimukset. Pääsopimusta sovelletaan kaikkiin muihin paitsi lennonjohtajien ja teknikoiden tehtäviin. PALTA ry:hyn liittyminen vuonna 2011 tapahtui keskellä Finavian yrityskohtaisten työehtosopimusten sopimuskautta eikä se aiheuttanut muutoksia sopimuksiin. Soveltamisalasta ei neuvoteltu missään vaiheessa.

B on vielä kertonut, että Finavian yrityskohtaista sopimusta sovelletaan yhtiön maapalvelutehtäviin. Lentokenttäavustajan tehtävät ovat tyypillisiä lentoasemalla olevia palvelutehtäviä eivätkä ne poikkea muista Finavian tehtävistä. Lentokenttäavustajan tehtävät hoidetaan suurelta osin alihankintana, mutta Finavia hoitaa ne itse Lappeenrannan ja Ivalon kentillä. Lentokenttäavustajan tehtävä ei muodosta kenenkään työntekijän koko toimikuvaa, koska kentät ovat pieniä ja tehtäviä vähän. Tehtäviä ei myöskään ole järjestetty muusta toiminnasta erilliseen yksikköön.

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:n sopimustoimitsija C on ollut mukana Finavian sopimustoiminnassa vuodesta 1972 alkaen ja Finavian sopimusten pääneuvottelijana vuodesta 2008 alkaen. C on kertonut, että Finavian työehtosopimuksen soveltamisala on yleisluontoinen ja siihen kuuluvat kaikki muut paitsi lennonjohto- ja ilmailutekniset tehtävät, joita koskevat omat sopimukset. Kun Finavia liittyi PALTA ry:hyn tahtotilana oli, ettei tilanteeseen tule muutosta ja olemassa olevien sopimusten soveltamisala pysyy ennallaan. JHL ry:n jäsenet ovat tyypillisesti kunnossapitotehtävissä lentokentillä. Helsinki-Vantaalla on myös turvatehtäviä ja asematasoon liittyviä tehtäviä. Maakuntakentillä JHL ry:n jäsenet tekevät kaikkia tehtävät lukuun ottamatta päällikkötason tehtäviä, lennonjohtoa ja lentoteknisiä tehtäviä.

Varatuomari D veti projektiryhmää, joka johti käytännön työtä PALTA ry:n perustamisessa. D on kertonut, että tuolloin päätettiin yhdistää neljä liittoa siten, että yksi jäi olemaan ja kolme liitettiin siihen. Ajatuksena oli, ettei tässä yhteydessä puututtu työehtosopimuksiin ja niiden soveltamisaloihin. Työehtosopimusoikeuksien siirtoon piti saada vastapuolen hyväksyntä ja vastapuolella oli yli 40 liittoa. Niille toimitettiin paperit ja kysyttiin, hyväksyivätkö ne sopimusten siirtämisen sellaisenaan. Vastaajan kirjallinen todiste 1 on IAU ry:n osalta tämä sopimus. IAU ry, tai mikään muukaan liitto, ei asettanut ehtoja liittymiselle. Sopimusten soveltamispiirien muuttaminen tässä yhteydessä olisi ollut mahdotonta, koska sopimuksia oli yli 140.

E työskenteli PALTA ry:n asiamiehenä vuosina 2004-2011 ja oli mukana lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen neuvotteluissa. E on kertonut, että lentoliikenteen palveluja koskeva työehtosopimus koskee laajalti lentoliikenteeseen liittyviä maapalveluja. Työehtosopimus koskee tyypillisesti yrityksiä, jotka tekevät lentokoneiden huoltoa ja korjausta, jäänpoistoa, matkatavarapalveluja tai catering-toimintaa.

E on lisäksi kertonut, että PALTA ry:tä perustettaessa sopimusoikeuksien siirto hyväksytettiin IAU ry:llä. Tässä yhteydessä ei kajottu soveltamisalapykälään eikä käyty keskustelua siitä, että Finavia tulisi lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen piiriin. Jos näin olisi haluttu, olisi pitänyt tehdä erillinen pöytäkirja ja neuvotella muun muassa siirtymäsäännöksistä.

E on vielä kertonut olleensa mukana sopimassa rinnakkaissopimuksen kieltoa, joka otettiin lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimukseen vuonna 2008. Kyseessä on normaali kielto, joka koskee uusia tulevia sopimuksia. Kun kielto otettiin työehtosopimukseen, PALTA ry:n perustaminen ei ollut vielä tiedossa. Kiellon rikkomisen seurauksista ei käyty keskustelua.

F on työskennellyt vuodesta 2012 alkaen asiantuntijana PALTA ry:n logistiikkaryhmässä päävastuunaan IAU ry:n sopimus. F on kertonut, että Finavia ei kuulu toimialaltaan lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen soveltamispiiriin. Soveltamisalan piiriin kuuluvia yrityksiä luonnehdittaessa keskeinen tekijä on liityntä operatiiviseen lentotoimintaan ja sen tukemiseen. Sopimuksen soveltamisalan ydintehtäviä ovat lentotekniset työt, kuten lentokoneasentajat ja mekaanikot, maapalvelutehtävistä koneen kuormaukseen liittyvät tehtävät, lähtöporttivirkailijoiden tehtävät sekä ruoan valmistus ja koneeseen kuljetus.

Arviointi ja johtopäätökset

Työehtosopimusten soveltamisalat

Yksittäisen työnantajan sidonnaisuus yhdistysten välillä solmittuun työehtosopimukseen edellyttää työehtosopimuslain 4 §:n mukaan kahta seikkaa: jäsenyyssuhdetta sopimuksen solmineeseen työnantajayhdistykseen ja sitä, että työnantaja harjoittaa työehtosopimuksen soveltamispiiriin kuuluvaa toimintaa. Lisäedellytyksenä on, että työnantaja ei ole sidottu aikaisempaan, toisin ehdoin tehtyyn työehtosopimukseen.

Paikallisen työehtosopimuksen osapuolia ovat sen solmineet; työnantajapuolelta asianomainen yritys tai laitos ja työntekijäpuolelta työntekijäyhdistys. Viitetyöehtosopimukseen perustuva paikallinen sopimus tehdään siten kuin työehtosopimuksessa on määrätty.

Työehtosopimus voidaan tehdä myös yrityskohtaisena. Tällöin sopijapuolina voivat olla esimerkiksi yksityinen yritys ja valtakunnallinen työntekijäyhdistys.

Finavia Oyj:stä on tullut PALTA ry:n jäsen työnantajakentän uudelleenjärjestelyn yhteydessä 1.1.2011. Tuolloin perustetulle PALTA ry:lle siirrettiin Erityispalvelualojen Työnantajaliitto ry:n, Liikenne- ja Erityisalojen Työnantajat ry:n ja Palvelualojen Toimialaliitto ry:n nimissä olleet työehtosopimukset, mukaan luettuna Palvelualojen Toimialaliitto ry:n ja Ilmailualan Unioni IAU ry:n välillä sovittu lentoliikenteen palveluja koskeva työehtosopimus.

Asiassa on riidatonta, ettei Finavia Oyj ollut sidottu lentoliikenteen palveluja koskevaan työehtosopimukseen ennen kuin siitä tuli PALTA ry:n jäsen. Asiassa on niin ikään riidatonta, että Finavia Oyj:ssä oli jo pitkään ennen PALTA ry:n perustamista ollut voimassa yrityskohtainen työehtosopimus, jonka soveltamisalaan kuuluvat kaikki yhtiön hoitamat palvelutehtävät.

Lentoliikenteen palveluja koskevaa työehtosopimusta sovelletaan sen 1 §:n soveltamisalamääräyksen mukaan säännöllistä reittiliikennettä harjoittavien, raskasta tilauslentoliikennettä harjoittavien tai edellä mainituille teknisiä tai maapalveluja suorittavien työnantajien palveluksessa olevien työntekijöiden työehtoihin, jos he toimivat sopimuksen palkkaryhmittelyn mukaisissa tai niihin rinnastettavissa töissä. Finavia Oyj:n toiminnasta esitetyn selvityksen perusteella työtuomioistuin katsoo, että yhtiö on työehtosopimuksen 1 §:ssä tarkoitettu lentoliikenteen teknisiä ja maapalveluja tarjoava yhtiö, vaikka osa yhtiön töistä ei ole kyseisessä työehtosopimuksessa tarkoitettuja töitä.

Esitetyn henkilötodistelun perusteella lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen soveltamisala on yleinen ja työehtosopimus soveltuu laajasti lentoliikenteeseen liittyviin maapalvelutehtäviin. Näihin tehtäviin kuuluu myös kenttäavustajan työ, joka mainitaan työehtosopimuksen palkkaryhmittelyssä. A on kertonut, että työehtosopimuksessa tarkoitettuihin maapalveluihin sisältyvät matkustaja- ja matkatavarapalvelut. F on kertonut, että soveltamisalan kannalta keskeistä on liityntä operatiiviseen lentotoimintaan ja sen tukemiseen. E:n ja F:n kertomusten perusteella soveltamisalan ydintehtävinä voidaan pitää lentoteknisiä töitä, koneen kuormaukseen liittyviä tehtäviä ja catering-toimintaa. Työtuomioistuimen ratkaisemassa lausuntoasiassa TT:2011-8 on ollut riidattomana lähtökohtana, että lentoliikenteen palveluja koskeva työehtosopimus soveltuu liikuntarajoitteisten matkustajien avustajan työhön.

Finavia Oyj:n ja JHL ry:n sopimia yrityskohtaisia työehtosopimusmääräyksiä sovelletaan 1 §:n soveltamisalamääräyksen mukaan Finavian töissä yksityisoikeudellisessa työ- tai oppisopimussuhteessa lentoasemien käyttö-, ylläpito- ja maapalvelutehtävissä toimiviin työntekijöihin. Siten kenttäavustajan työ kuuluu tämänkin työehtosopimuksen piiriin siltä osin kuin Finavia Oyj näistä tehtävistä huolehtii.

Alihankintasopimuksen ehtoa koskeva kannevaatimus

Edellä esitetyn mukaan lentokenttäavustajan työhön voidaan työn laadun puolesta sinänsä soveltaa sekä lentoliikenteen palveluja koskevaa työehtosopimusta että Finavia Oyj:n yrityskohtaista työehtosopimusta. Ottamatta kantaa näiden työehtosopimusten keskinäiseen etusijajärjestykseen työtuomioistuin toteaa, että ratkaisun TT:2011-8 mukaan liikuntarajoitteisia matkustajia palvelevien lentokenttäavustajien työhön voitiin työn laadun puolesta soveltaa sekä lentoliikenteen palveluja koskevaa työehtosopimusta että kiinteistöpalvelualojen työntekijöitä koskevaa sopimusta. Tuossa tapauksessa Kiinteistöpalvelut ry:n jäsenen Lassila & Tikanoja Oyj:n, päätoimialana oli kiinteistöpalvelut, joten yhtiön kenttäavustajien työhön oli sovellettava tämän alan työehtosopimusta.

Tässä asiassa erimielisyyden kohteena on Finavia Oyj:n ja Lassila & Tikanoja Oyj:n välinen sopimus kenttäavustajien työn teettämisestä alihankintatyönä jälkimmäisen yhtiön työntekijöillä. Kanteessa on katsottu Finavia Oyj:n rikkovan lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen 17 §:n soveltamisohjetta. Sen mukaan työnantajan teettäessä alihankintana lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen palkkaryhmittelyn mukaisia tai niihin rinnastettavia töitä, tulee alihankkijan palveluksessa oleviin työntekijöihin noudattaa lentoliikenteen palveluja koskevaa työehtosopimusta. Finavia Oyj:n ja Lassila & Tikanoja Oyj:n välisessä alihankintasopimuksessa ei ole tätä tarkoittavaa ehtoa.

Mainittu soveltamisohjeen määräys on poikkeuksellinen. Esimerkiksi TT-SAK yleissopimuksen 8.1 kohdan mukaan alihankintaa koskeviin sopimuksiin on otettava ehto, jossa alihankkija sitoutuu noudattamaan oman alansa, ei siis tilaajan toimialan työehtosopimusta.

Kanteen vahvistusvaatimus koskee työehtosopimuksen yksittäisen pykälän eli ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevan 17 §:n soveltamista. Työtuomioistuin toteaa, että työehtosopimuksia on tarkasteltava kokonaisuutena.

Työtuomioistuin katsoo, ettei lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen soveltamisohjeella ole voitu velvoittaa Finavia Oyj:tä ottamaan alihankintasopimukseen määräystä, jonka mukaan alihankkijan tulisi noudattaa työntekijöihinsä työehtosopimusta, joka työehtosopimuslain mukaan ei sido alihankkijaa, kun alihankkijaa tässä tapauksessa sitoo toinen, kyseiseen työhön soveltuva työehtosopimus.

Edellä esitetyistä syistä kanteen vahvistusvaatimus tulee hylätä. Sama koskee vaatimusta Finavia Oyj:n tuomitsemisesta hyvityssakkoon soveltamisohjeen määräyksen tietensä rikkomisesta. Näin ollen myös PALTA ry:hyn kohdistettu hyvityssakkovaatimus on tältä osin hylättävä.

Rinnakkaissopimusta koskevan kiellon rikkominen

IAU ry on vaatinut PALTA ry:n tuomitsemista hyvityssakkoon myös lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen 1 §:n 4 kohdassa tarkoitetun rinnakkaissopimuskiellon

rikkomisesta.

Asiassa esitetyn selvityksen perusteella Finavia Oyj:n päätoimialana on kaikki lentoasemiin liittyvä palvelutoiminta ja lennonvarmistusliiketoiminta. Lentoliikenteen palveluja koskeva työehtosopimuksen soveltamisala liittyy läheisesti operatiiviseen lentotoimintaan ja sitä tukeviin maapalveluihin, kuten matkustaja- ja matkatavarapalveluihin. Asiassa on tullut esille, että Finavia Oyj hoitaa erityisesti pienillä maakuntakentillä myös lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen soveltamisalaan kuuluvia maapalvelutehtäviä. Työtuomioistuimen saaman käsityksen mukaan näiden tehtävien määrä on kuitenkin vähäinen. A:n mukaan kyse on kahdella maakuntakentällä tapahtuvasta koneen lastaus- ja purkutyöstä. Myös IAU ry on kanteensa perusteissa todennut, että Finavia Oyj:n hoitamat maapalvelutehtävät ovat aina olleet vähäisiä muodostaen vain pienen osan kunnossapidon töistä muutamalla pienellä lentoasemalla.

Edellä esitetyn mukaan lentoliikenteen palveluja koskeva työehtosopimus ja Finavia Oyj:n yrityskohtainen työehtosopimus eroavat pääasialliselta soveltamisalaltaan toisistaan. Jälkimmäistä sopimusta ei siten voida pitää lentoliikenteen palveluja koskevassa työehtosopimuksessa tarkoitetusta rinnakkaissopimuksena. Lisäksi kielto koskee E:n mukaan vain uusia sopimuksia eikä senkään vuoksi tule sovellettavaksi tilanteessa, jossa Finavia Oyj:n yrityskohtainen työehtosopimus on ollut voimassa jo ennen PALTA ry:n perustamista ja Finavia Oyj:n tulemista sen jäseneksi liittofuusion kautta. Näin ollen hyvityssakkovaatimus on hylättävä tältä osin.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään Ilmailualan Unioni IAU ry on työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n nojalla velvollinen korvaamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n ja Finavia Oyj:n yhteiset oikeudenkäyntikulut korkoineen. Oikeudenkäyntikuluvaatimus on määrältään myönnetty.

Tuomiolauselma

Kanne hylätään.

Ilmailualan Unioni IAU ry velvoitetaan korvaamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n ja Finavia Oyj:n oikeudenkäyntikulut 5.680 eurolla. Korvaukselle on maksettava korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa kuukauden kuluttua tuomion antamisesta lukien.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Ruikka puheenjohtajana sekä Siitonen, Nyyssölä, Pärssinen, Lehto ja Schön jäseninä. Sihteeri on ollut Pöllänen.

Tuomio on yksimielinen.