Labor court rules employer violated collective agreement by outsourcing maintenance without local union agreement.

Paperiteollisuuden työehtosopimukseen sidotun yhtiön neljä työntekijää tehtaan sähkö- ja automaatiokunnossapitotöistä oli liikkeen luovutuksen seurauksena siirtynyt toisen yhtiön palvelukseen. Työntekijät olivat siirron jälkeen olleet työehtosopimuksen tarkoittamaa ulkopuolista työvoimaa. Yhtiö rikkoi paperiteollisuuden työehtosopimuksen määräyksen soveltamisohjeissa mainittuja ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevia määräyksiä käyttäessään soveltamisohjeissa tarkoitettua ulkopuolista työvoimaa kunnossapitotoiminnoissa ilman, että asiasta olisi sovittu soveltamisohjeiden edellyttämällä tavalla paikallisesti.

KANTAJA

Paperiliitto ry

VASTAAJA

Adara Pakkaus Oy

ASIA

Työehtosopimuksen tieten rikkominen

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 21.11.2013

Pääkäsittely 15.1.2014

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Metsäteollisuus ry:n ja Paperiliitto ry:n välillä 24.11.2011 allekirjoitetussa paperiteollisuuden työehtosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

1 § Soveltamisala

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

3. Ulkopuolisen työvoiman käytössä sovelletaan liittojen sopimia soveltamisohjeita.

SOV. ULKOPUOLISEN TYÖVOIMAN KÄYTÖSTÄ

1. Ulkopuolisella työvoimalla tarkoitetaan kaikkea sitä työvoimaa, joka ei ole työsopimussuhteessa alan asianomaiseen työnantajaan. Jos samalla tehdasalueella toimii useita tämän sopimuksen soveltamispiirissä olevia yrityksiä, joiden työntekijöitä edustaa yhteinen pääluottamusmies tai asiasta on paikallisesti sovittu, ulkopuolisena työvoimana ei pidetä työntekijää, joka on työsuhteessa toiseen samalla tehdasalueella olevaan yritykseen.

2. Välittömästi teollisuuslaitoksen tuotantoon ja niiden voimalaitosten energiantuotantoon liittyvät käyttö- ja valmistusosastojen, kemiantehtaiden sekä jalostuslaitosten säännöllisesti toistuvat tuotantotehtävät luokitellaan työehtosopimuksen tai paikallisen sopimuksen ammattiryhmittelyn mukaisesti sekä suoritetaan siltä osin yritykseen työsuhteessa olevalla työvoimalla.

3. Työhuippujen tasaamisessa tai muuten ajallisesti tai laadullisesti selvästi rajoitetuissa työtehtävissä on ulkopuolisen työvoiman tilapäinen käyttö mahdollista.

Tehtaan tuotantoprosessiin kuuluvia vakansseja ei saa täyttää ulkopuolisella työvoimalla siltä osin, kuin vakanssit paikallisesti luokitellaan työehtosopimuksen ammattiryhmittelyn perusteella A-, B-, I- ja K-ryhmään. Ulkopuolista työvoimaa voidaan käyttää siivous-, vartiointi- ja muissa niihin verrattavissa tuotannon palvelutehtävissä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

5. Kunnossapito- ja korjaustöissä sekä tehdasalueella tapahtuvissa kuljetuksissa ja puunkäsittelyssä on ulkopuolisen työvoiman käyttö mahdollista seuraavan kaltaisissa tapauksissa:

Kunnossapito- ja korjaustyöt, milloin kysymyksessä on:

a) työhuiput

b) suuret peruskorjaukset

c) yhtymän oman keskuskorjaamon tai konepajan käyttö

d) erikoiskalustoa, -työvälineitä tai -ammattimiehiä edellyttävät työt, ellei tehtaalla ole edellä mainittuja

e) koneiden ja laitteiden hankinta-, kauppa- tai vuokrasopimukseen liittyvät asennus-, huolto- ym. vastaavat työt

f) muut tehtävät, joista sovitaan paikallisesti.

Puunkäsittelyssä sekä sisäiset kuljetukset, milloin kysymyksessä on:

a) satunnaiset, ajoittain toistuvat tai muutoin vain osaksi työllistävät tehtävät

b) tehtaalle ulkoapäin suuntautuvat tai tehtaalta tilaajille, rautateille ja ulospäin menevät kuljetukset (todettu yhdessä: satamakuljetuksissa säilytetään nykyinen tilanne, ellei paikallisesti toisin sovita)

c) luonteeltaan väliaikaiset tehtävät

d) erikoiskaluston käyttö ja muut tehtävät, josta sovitaan paikallisesti.

ASIAN TAUSTA JA ERIMIELISYYS

Adara Pakkaus Oy on 27.9.2012 jättänyt Metsäteollisuus ry:lle eroilmoituksensa. Metsäteollisuus ry on 23.11.2012 myöntänyt yhtiölle eron yhdistyksen jäsenyydestä 31.3.2013 lukien. Yhtiö on kuitenkin työehtosopimuslain 4 §:n perusteella sidottu paperiteollisuuden työehtosopimukseen sen voimassaoloajan loppuun eli 30.4.2014 asti.

Adara Pakkaus Oy:n työntekijöille on 25.4.2013 ilmoitettu liikkeen luovutuksesta, jonka seurauksena neljä työntekijää tehtaan sähkö- ja automaatiokunnossapitotöistä on 1.5.2013 lukien siirtynyt Sähkö-Toleva Oy:n palvelukseen. Kun mainitut työntekijät eivät ole enää 1.5.2013 lukien olleet työsopimussuhteessa Adara Pakkaus Oy:hyn, on kysymys työehtosopimuksen tarkoittamasta ulkopuolisesta työvoimasta.

Työehtosopimuksen vastaisesta ulkopuolisen työvoiman käytöstä on yhtiölle ilmoitettu heti 26.4.2013, kun suunniteltu liikkeen luovutus on kerrottu julkisuuteen. Yhtiölle Paperiliitto ry:stä tuolloin lähetetyssä kirjeessä on käyty läpi asiaa koskeva työtuomioistuimen oikeuskäytäntö ja se, että suunniteltu toimenpide on työehtosopimuksen vastainen.

Luovutuksensaaja Sähkö-Toleva Oy on ilmoittanut, että liikkeenluovutuksen kohteena olevien henkilöiden työehtosopimuksena säilyy paperiteollisuuden työehtosopimus 30.4.2014 asti, jonka jälkeen noudatetaan Sähkö-Toleva Oy:ssä yleisesti käytössä olevaa Teknologiateollisuus ry:n ja Sähköalojen ammattiliitto ry:n välistä työehtosopimusta.

Asianosaiset ovat erimielisiä siitä, rikkooko yhtiö paperiteollisuuden työehtosopimuksen 1 §:n 3 kohdan soveltamisohjeissa mainittuja ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevia määräyksiä työehtosopimuslain 7 §:ssä tarkoitetulla tavalla käyttäessään kyseisten soveltamisohjeiden 1 kohdassa tarkoitettua ulkopuolista työvoimaa kunnossapitotoiminnoissa ilman, että asiasta olisi sovittu soveltamisohjeiden 5 kohdan edellyttämällä tavalla paikallisesti.

KANNE

Vaatimukset

Paperiliitto ry on vaatinut, että työtuomioistuin

- vahvistaa, että Adara Pakkaus Oy rikkoo paperiteollisuuden työehtosopimuksen 1 §:n 3 kohdan soveltamisohjeissa mainittuja ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevia määräyksiä käyttäessään kyseisten soveltamisohjeiden 1 kohdassa tarkoitettua ulkopuolista työvoimaa kunnossapitotoiminnoissa ilman, että asiasta olisi sovittu soveltamisohjeiden 5 kohdan edellyttämällä tavalla paikallisesti,

- tuomitsee Adara Pakkaus Oy:n työehtosopimuslain 7 §:n nojalla hyvityssakkoon ja

- velvoittaa Adara Pakkaus Oy:n korvaamaan Paperiliitto ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua tuomion antopäivästä lukien.

Perusteet

Adara Pakkaus Oy käyttää ulkopuolista työvoimaa eli Sähkö-Toleva Oy:n työntekijöitä Valkeakoskella sijaitsevan tehtaansa sähkö- ja automaatiokunnossapitotöissä. Työehtosopimuksen 1 §:n 3 kohdan soveltamisohjeiden 1 kohdan mukaan ulkopuolisella työvoimalla tarkoitetaan kaikkea sitä työvoimaa, joka ei ole työsopimussuhteessa alan asianomaiseen työnantajaan. Kun kunnossapitotöiden ulkoistamisesta ei ole tehty työehtosopimuksen 1 §:n 3 kohdan soveltamisohjeiden 5 kohdan edellyttämää paikallista sopimusta, on käytössä oleva järjestely työehtosopimuksen vastainen.

Työehtosopimuksen 1 §:n 3 kohdan soveltamisohjeiden 1 kohdassa tarkoitetun ulkopuolisen työvoiman käytöstä on mahdollista sopia paikallisesti. Paikallisesti voidaan sopia ulkopuolisen työvoiman käytöstä soveltamisohjeiden 5 kohdan perusteella kunnossapito- ja korjaustöissä sekä puunkäsittelyssä. Soveltamisohjeiden mukaan sopimus voidaan tehdä ainoastaan paikallisesti ammattiosaston ja työnantajan välillä.

Soveltamisohjeiden 5 kohdan d kohta ei sovellu nyt kysymyksessä olevaan tapaukseen, koska sähkökunnossapitäjät eivät ole kyseisessä kohdassa tarkoitettuja erikoisammattimiehiä ja koska d kohta koskee sanamuotonsa mukaan vain tapauksia, joissa kyseisiä työntekijöitä ei tehtaalla ole lainkaan.

Paperiliitto ry:n johto oli jo keväällä 2013 tehdasvierailunsa yhteydessä ilmoittanut yhtiölle, että ulkopuolisen työvoiman käyttäminen sähkökunnossapidossa edellyttää paikallista sopimista asiassa. Yhtiön toimitusjohtajan mukaan ulkopuolista työvoimaa tultaisiin käyttämään sähkökunnossapidossa ammattiosaston kannasta huolimatta. Yhtiön toimitusjohtaja on todennut saman asian myös työntekijöille syksyllä 2013.

Työehtosopimuksen tieten rikkominen

Ulkopuolisen työvoiman käyttämistä on perusteltu tehtaan tuotannollisen toiminnan jatkuvuuden vaarantumisella. Tehtaalla on ollut käytössä järjestelmä, jossa sähkökunnossapito on toiminut työaikamuodossa TAM 25, jota on täydennetty yö- ja viikonloppupäivystyksin. Tämä järjestely on purettu työnantajan omalla päätöksellä. Työnantajan perustelu asialle on ollut se, että mainittua työtä tekevät henkilöt ansaitsevat liikaa. Työnantaja on tämän johdosta siirtänyt työntekijät työaikamuotoon TAM 35, vaikka tuotanto on jäänyt työaikamuotoon TAM 36, mikä on tarkoittanut sitä, että tehtaalla ei ole ollut lauantaisin lainkaan sähkökunnossapitäjiä. Työnantaja olisi kuitenkin direktio-oikeutensa nojalla ja pääluottamusmiehen esittämällä tavalla voinut halutessaan siirtää sähkökunnossapidon työaikamuotoon TAM 36, joka olisi turvannut laadukkaan sähkökunnossapidon saatavuuden tehtaalle myös lauantaisin.

Asiasta on käyty paikalliset neuvottelut 6.5.2013, jolloin tehtaan pääluottamusmies on ilmoittanut työnantajan rikkovan työehtosopimuksen ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevia määräyksiä. Työnantaja on ollut asiasta eri mieltä, minkä jälkeen paikalliset neuvottelut on todettu päättyneiksi.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Adara Pakkaus Oy on kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä tai ainakin yhtiön jättämistä hyvityssakkoon tuomitsematta.

Adara Pakkaus Oy on lisäksi vaatinut, että Paperiliitto ry velvoitetaan korvaamaan yhtiön oikeudenkäyntikulut korkolain 4 §:n 3 momentin mukaisine viivästyskorkoineen siitä lukien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Kanteen kiistämisen perusteet

Yhtiön tilauskirjat olivat vuoden 2013 alussa täynnä töitä ja työaikamuodossa TAM 36 ajettu jalostuskone BGM rikkoontui eräänä lauantaina. Kukaan sähkömiehistä ei heitä tavoiteltaessa vastannut puhelimeen. Sen sijaan pääluottamusmies soitti tehtaan tuotantojohtajalle niin sanotun uhkaussoiton ja varoitteli ulkopuolisen työvoiman käytön mahdollisista seuraamuksista.

Tehtaan tuotannollisen toiminnan jatkuvuus oli sähkökunnossapidon jatkuvien ongelmien vuoksi vakavasti vaarantunut ja yhtiön oli pakko helmikuussa 2013 käynnistää neuvottelut ulkopuolisten toimijoiden kanssa tehtaan sähkökunnossapitotoimintojen kehittämiseen ja saatavuuden turvaamisen järjestelyistä. Neuvotteluprosessin tavoitteena oli saada aikaan järjestely, joka turvaa laadukkaan sähkökunnossapidon saatavuuden kaikissa tilanteissa sekä varmistaa sähkökunnossapidolta nopeita toimenpiteitä vaativien kone- ja laiterikkojen korjaamisessa.

Paperiliitto ry:n johdolle kerrottiin yhtiön sähkökunnossapidon kehittämissuunnitelmista, mukaan lukien toimintojen mahdollinen ulkoistaminen, heidän vieraillessaan tehtaalla keväällä 2013. Myös tehtaan pääluottamusmies ja sähkömiehet olivat tietoisia, että vaihtoehtoja sähkökunnossapidon järjestämiseksi haettiin koko kevään 2013 ajan ja heillä oli mahdollisuus tehdä omia ehdotuksiaan tilanteen ratkaisemiseksi.

Työehtosopimuksen tieten rikkominen

Tehtaan sähkö- ja automaatiokunnossapitotoimintojen kehittämiseen ja saatavuuden turvaamiseen liittyvässä järjestelyssä on vallinneissa olosuhteissa ollut kyse yhtiön liiketoiminnan kannalta välttämättömästä liiketoimintapäätöksestä toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi ja varmistamiseksi. Yhtiö joutui toteuttamaan järjestelyn yksipuolisesti, koska muuta vaihtoehtoa ei ollut.

Tehtaan sähkökunnossapidon työntekijät ovat omalla menettelyllään sekä toimillaan antaneet erityisen aiheen toteuttaa toimintojen turvaamiseen ja kehittämiseen liittyneen järjestelyn. Tehtaan sähkö- ja automaatiokunnossapidon kehittämisjärjestelyssä on ollut kyse paperiteollisuuden työehtosopimuksen 1 §:n 3 kohdan soveltamisohjeiden 5 kohdan d kohdan mukaisesta erikoisammattimiehiä edellyttävistä töistä, joissa voidaan käyttää ulkopuolista työvoimaa ja yhtiö voi toteuttaa järjestelyn yksipuolisesti ilman sopimisvelvoitetta.

Yhtiö ei ole voinut saada ohjeistusta eikä neuvontaa Metsäteollisuus ry:ltä yhdistyksestä eroamisensa jälkeen paperiteollisuuden työehtosopimuksen ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevien vaikeaselkoisten ja tulkinnanvaraisten määräysten oikeasta tulkinnasta ja soveltamisesta. Paperiliitto ry:n puolelta ei ole millään tavalla pyritty edesauttamaan eikä myötävaikuttamaan tehtaan sähkökunnossapitotoimintojen toimivuuden varmistamiseen. Yhtiö on toiminut hyvässä uskossa parhaan tietämyksensä ja ymmärryksensä mukaan.

Mikäli yhtiön katsottaisiin rikkoneen paperiteollisuuden työehtosopimusta, niin ottaen huomioon yhtiön menettelyn taustalla olleet syyt ja tapahtumien kulku on olemassa työehtosopimuslain 10 §:ssä tarkoitettuja erityisiä syitä jättää yhtiö hyvityssakkoon tuomitsematta.

Sähkökunnossapidon ulkoistamisesta ei ole aiheutunut tehtaan työntekijöille mitään vahinkoa. Tehtaan sähkökunnossapidon työntekijät ovat omilla toimillaan antaneet aiheen toteuttaa sähkökunnossapitotoimintojen ulkoistamisen. Yhtiön toiminta on ollut liiketaloudellisesti heikosti kannattavaa. Edellä mainitut tosiasiat on työehtosopimuslain 10 §:n nojalla otettava huomioon mahdollisesti tuomittavan hyvityssakon määrää alentavina seikkoina.

Asia on ollut yhtiölle siinä määrin epäselvä, että yhtiötä ei ole työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n oikeusohjeen nojalla perusteltua tuomita maksamaan kantajan oikeudenkäyntikuluja, vaikka yhtiön katsottaisiin rikkoneen paperiteollisuuden työehtosopimusta työehtosopimuslain 7 §:ssä tarkoitetulla tavalla.

TODISTELU

Vastaajan kirjallinen todiste

1. Kunnossapitosopimus Adara Pakkaus Oy – Sähkö-Toleva Oy 26.4.2013

Kantajan henkilötodistelu

1. Paperiliitto ry:n hallituksen varajäsen, pääluottamusmies A

2. Paperiliitto ry:n liittosihteeri B

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Ulkopuolisen työvoiman käytöstä esitetty selvitys

Arviointi ja johtopäätökset

Adara Pakkaus Oy on liikkeen luovutuksen seurauksena 1.5.2013 siirtänyt Valkeakosken tehtaansa sähkö- ja automaatiokunnossapitotöistä neljä työntekijää Sähkö-Toleva Oy:n palvelukseen. Kyseiset työntekijät ovat mainitun ajankohdan jälkeen olleet työehtosopimuksen tarkoittamaa ulkopuolista työvoimaa. Ulkoistamisesta ei ole tehty paikallista sopimusta Adara Pakkaus Oy:n ja paikallisen ammattiosaston välillä.

Todistajien A:n ja B:n mukaan Adara Pakkaus Oy:stä Sähkö-Toleva Oy:lle siirtyneet sähkökunnossapidon työntekijät ovat tehneet tehtaalla samaa sähkölaitteisiin kohdistuvaa sähkötyötä kuin Adara Pakkaus Oy:n palveluksessa aikaisemminkin. Työ on ollut tavanomaista sähkökunnossapitotyötä, jota tehdään kaikissa alan tehtaissa. Todistajien mukaan kysymyksessä olevat työntekijät eivät tee tehtaalla soveltamisohjeiden 5 d kohdassa tarkoitettuja erikoisammattimiehiä edellyttäviä töitä. Näyttämättä on siten jäänyt, että tehtaan sähkö- ja automaatiokunnossapidon kehittämisjärjestelyssä olisi ollut kysymys soveltamisohjeiden 5 d kohdan mukaisesta erikoisammattimiehiä edellyttävistä töistä. Soveltamisohjeiden 5 d kohta edellyttää lisäksi, ettei tehtaalla ole kyseisiä erikoisammattimiehiä lainkaan. Asiassa ei ole edes väitetty, että tehtaalla ei olisi ollut kyseisiä työntekijöitä. Näin ollen Adara Pakkaus Oy ei ole voinut toteuttaa järjestelyä yksipuolisesti ilman sopimisvelvoitetta ammattiosaston kanssa.

Edellä esitetyillä perusteilla työtuomioistuin katsoo, että kysymyksessä olevien kunnossapitotöiden ulkoistaminen edellyttää paikallista sopimista työnantajan ja paikallisen ammattiosaston välillä. Todistaja A:n kertoman mukaan yhtiön toimitusjohtaja on ollut tietoinen määräystä koskevista neuvotteluista ja oikeuskäytännöstä. Kun lisäksi otetaan huomioon työtuomioistuimen antama tuomio TT 2008-63, paperiteollisuuden työehtosopimuksen ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevia määräyksiä ei voida paikallisen sopimisen osalta enää pitää epäselvinä.

Työehtosopimuksen rikkominen

Edellä esitetyillä perusteilla työtuomioistuin katsoo, että Adara Pakkaus Oy on rikkonut paperiteollisuuden työehtosopimuksen 1 §:n 3 kohdan soveltamisohjeissa mainittuja ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevia määräyksiä käyttäessään kyseisten soveltamisohjeiden 1 kohdassa tarkoitettua ulkopuolista työvoimaa kunnossapitotöissä ilman, että asiasta olisi sovittu soveltamisohjeiden 5 kohdassa edellytetyllä tavalla paikallisesti.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään on Adara Pakkaus Oy työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla velvollinen korvaamaan Paperiliitto ry:n oikeudenkäyntikulut 2.000 euroa. Vastaaja on myöntänyt kuluvaatimuksen määrältään oikeaksi.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin vahvistaa, että Adara Pakkaus Oy rikkoo paperiteollisuuden työehtosopimuksen 1 §:n 3 kohdan soveltamisohjeissa mainittuja ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevia määräyksiä käyttäessään kyseisten soveltamisohjeiden 1 kohdassa tarkoitettua ulkopuolista työvoimaa kunnossapitotoiminnoissa ilman, että asiasta olisi sovittu soveltamisohjeiden 5 kohdan edellyttämällä tavalla paikallisesti.

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 7 §:n nojalla Adara Pakkaus Oy:n maksamaan Paperiliitto ry:lle hyvityssakkoa työehtosopimuksen tieten rikkomisesta 3.000 euroa.

Adara Pakkaus Oy velvoitetaan korvaamaan Paperiliitto ry:n oikeudenkäyntikulut 2.000 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lukien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Ruikka puheenjohtajana sekä Siitonen, Löppönen, Aarto, Ahokas ja Lehto jäseninä. Sihteeri on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.