Labor court orders union branch and national union to pay fines for violating peace obligations.

Työtaisteluiden syynä oli erimielisyys paikallisen palkkausjärjestelmän soveltamisesta ja uuden toimintamallin käyttöönotosta. Työtaistelut kohdistuivat siten työehtosopimuksen töiden järjestämistä ja palkkausta koskeviin määräyksiin.

Ammattiliitto on myöntänyt ammattiosaston rikkoneen työrauhavelvollisuutensa.

Ammattiliitto, joka ei ollut ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin tilanteen selvittämiseksi ja työrauhan palauttamiseksi, oli laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

KANTAJA

Metsäteollisuus ry

VASTAAJA

Paperiliitto ry

KUULTAVA

Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

TYÖTAISTELUTOIMENPITEET

Sappi Finland 1 Oy on Metsäteollisuus ry:n jäsen. Mielenilmaukset koskivat yhtiön toimipistettä Kirkniemessä. Kirkniemessä on noin 436 työntekijää paperiteollisuuden työehtosopimuksen mukaisissa töissä. Työntekijät kuuluvat Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry -nimiseen ammattiosastoon.

Mielenilmausten taustalla oli erimielisyys paikallisen palkkausjärjestelmän soveltamisesta ja uuden toimintamallin käyttöönotosta massaosastolla. Paperiliitto ry:ltä ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry:ltä on vaadittu työrauhan palauttamista.

Kirkniemen tehtaalla paikallinen ja työehtosopimuksen edellyttämä palkkausjärjestelmä ("palkkasopimus") on toteutettu siten, että tehtaan kunnossapidon työt on jaettu ammateittain.

Työstä kieltäytyminen 18.9.2013

Ylityökielto 16.4.2014

Pääluottamusmies Harri Lindholm ilmoitti työnantajan edustajalle 16.4.2014, että työntekijät eivät tee tehtaalla ylitöitä.

Metsäteollisuus ry:n ja Paperiliitto ry:n välinen työehtosopimus on ollut voimassa 1.4.2012 - 30.4.2014.

Ammattiosastossa on 452 työssäkäyvää jäsentä.

KANNE

Vaatimukset

Metsäteollisuus ry on vaatinut, että työtuomioistuin

- tuomitsee Paperiliitto ry:n hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä,

- tuomitsee Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry:n hyvityssakkoon ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä, ja

- tuomitsee Paperiliitto ry:n ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry:n yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut asiassa 800 eurolla laillisine korkoineen.

Perusteet

Työtaistelutoimenpiteet

1. Työstä kieltäytyminen 18.9.2013

2. Työstä kieltäytyminen 2.4.2014 alkaen (kuorikasan hoito voimalaitoksella)

Työnjohtaja ilmoitti työn aloittamisesta voimalaitoksella 2.4.2014 aamupalaverissa, jolloin osaston luottamusmies A kysyi, kuka pinkkaa. Työnjohtaja vastasi, että vuoro pinkkaa. Luottamusmies vastasi, ettei vuoro pinkkaa, koska ei ole sopimusta ja että kuoren lastaus hoidetaan niin kuin ennenkin. Vuoromestari keskusteli oman vuoronsa kanssa jälleen 10.4.2014. Jokaisen työntekijän vastaus oli sama: "Ennen kuin asiasta on sovittu, ei kuorikasaa pinkata". Työntekijät eivät aloittaneet kuoren läjitystä työnantajan määrittelemällä tavalla. Tällä perusteella työstä on kieltäytynyt 20 työntekijää 2.4.2014 jälkeen. Työstä kieltäytyminen päättyi viikolla 25.

Asiasta on järjestetty paikallinen neuvottelu 5.5.2014, mutta sopimukseen ei ole päästy. Työnantajalla on oikeus käynnistää kuoren läjitys esittämällään tavalla. Luottamusmiesten ohjaama työstä kieltäytyminen on puuttumista työnantajan työnjohto-oikeuteen. Työnantaja on aloittanut keskustelut voimalaitoksen ulkoa ostettavan biopolttoainevaraston käsittelyn siirtämisestä oman henkilöstön tehtäväksi helmikuussa 2014.

3. Ylityökielto 16.4.- 8.5.2014

Uuden toimintamallin käyttöön ottamista koskevat yhteistoimintaneuvottelut massaosastolla saatiin päätökseen 4.4.2014. Neuvottelujen päättymisen jälkeen pääluottamusmies ilmoitti ylityökiellosta suullisesti Mill HR Business Partnerin edustajalle. Syyksi ilmoitettiin massaosaston uuden toimintamallin ja voimalaitoksen kiista.

Työnjohtaja puhui leikkurilla työssä olleen työntekijän kanssa torstaina 17.4.2014 kelo 14-17. Kyseinen työntekijä ilmoitti peruvansa ylityöt, jotka oli sovittu tehtäväksi 22-23.4.2014 5-vuoron iltavuoroissa. Ylitöiden tekemisestä oli sovittu hänen kanssaan 15.4.2014 iltavuoron aikana. Työntekijä mainitsi perumisen syyksi: "On vissiin joku ylityökielto meneillään, niin en viitsi tulla tekemään ylitöitä." Myös eräs toinen työntekijä kieltäytyi ylitöistä samalla perusteella ja samana ajankohtana.

Pääluottamusmies ilmoitti 23.4.2014 sähköpostilla henkilöstölle, että ylityökielto on voimassa toistaiseksi Kirkniemessä. Ylityökielto koski kaikkia työntekijöiden työehtosopimuksen piirissä työtä tekeviä.

Paperiliitto ry ilmoitti Metsäteollisuus ry:lle 28.4.2014, että ylityökielto olisi päättynyt. Tehtaalla ei ollut ylityötarvetta välittömästi tämän ajankohdan jälkeen. Luottamusmies ilmoitti suullisesti ylityökiellon päättymisestä 8.5.2014.

Kohdistuminen työehtosopimukseen

Työtaisteluiden syynä on ollut erimielisyys paikallisesti sovitun palkkausjärjestelmän soveltamisesta (tapahtumat 18.9.2013 ja 2.4.2014) ja yt-neuvottelut, joiden tarkoituksena on ollut ottaa käyttöön uusi toimintamalli massaosastolla. Työtaistelutoimenpiteiden tarkoituksena on ollut työehtosopimuksen vastaisesti painostaa Sappi Finland 1 Oy paikallisesti sovitun palkkausjärjestelmän soveltamistapaan.

Työtaistelut kohdistuivat seuraaviin työehtosopimuksen määräyksiin:

- 1 § soveltamisala

- 4 § työrauhavelvoite

- 5 § työsuhteen syntyminen ja lakkaaminen

- 9 § töiden järjestäminen

- 10 § palkkauksen määräytyminen

- 11 § muutosten vaikutus palkkaukseen

- 31 § sopimuksen voimassaolo

Ammattiosaston ja ammattiliiton vastuu

Koska pääluottamusmies on 18.9.2013 ja 4.2.2014 kieltänyt työn tekemisen, on ammattiosasto rikkonut työrauhavelvollisuutensa asiassa. Edelleen ammattiosasto on tehnyt päätöksen ylityöstä kieltäytymisestä.

Ammattiliitto tai ammattiosasto eivät ole ryhtyneet mihinkään tai riittäviin toimenpiteisiin työtaistelun estämiseksi tai työrauhan palauttamiseksi.

Työehtosopimuksen n:o 46 allekirjoituspöytäkirjan kohdan 7 mukaan Paperiliitto ry:llä on korostettu velvollisuus työrauhan ylläpitämiseksi. Tämä seikka on otettava huomioon asian ratkaisussa.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Paperiliitto ry ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry ovat yhteisessä vastauksessaan vaatineet, että kanne hylätään siltä osin kuin siinä on vaadittu Paperiliitto ry:n tuomitsemista hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä.

Vastauksessa on myönnetty, että Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry on rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Perusteet

1. Työstä kieltäytyminen 18.9.2013

Paperiliitto ry on välittömästi ollut yhteydessä paikalliseen ammattiosastoon ja varmistanut työrauhan tehtaalla. Lisäksi Paperiliitto ry on 3.10.2013 lähettämässään vastauksessa Metsäteollisuus ry:lle jälleen pyrkinyt Metsäteollisuus ry:n kautta saamaan paikallisen työnantajan osaltaan noudattamaan työehtosopimusta. Paperiliitto ry:n ei voida katsoa laiminlyöneen valvontavelvollisuuttaan.

2. Työstä kieltäytyminen 2.4.2014 alkaen (kuorikasan hoito voimalaitoksella)

Paperiliitto ry:n sopimussihteeri ja Metsäteollisuus ry:n työmarkkinapäällikkö olivat tehtaalla 5.5.2014 muistuttamassa työehtosopimuksen ja paikallisen palkkasopimuksen osapuolille asettamista velvoitteista ja siitä, että työehtosopimusta sekä paikallista palkkasopimusta tulisi tehtaalla noudattaa.

3. Ylityökielto 16.4.2014 - 28.4.2014

Metsäteollisuus ry:n työmarkkinapäällikkö lähetti ylityökiellosta sähköpostiviestin Paperiliitto ry:n sopimussihteerille kiirastorstaina 17.4.2014. Pääsiäisestä johtuen asiaa koskeva palaveri paikallisen ammattiosaston edustajien kanssa saatiin järjestettyä vasta 24.4.2014.

Pääluottamusmies lähetti henkilöstölle sähköpostin ylityökiellosta 23.4.2014. Seuraavana päivänä Paperiliitto ry:n ja paikallisen ammattiosaston välillä käydyissä neuvotteluissa todettiin, että ylityökielto lopetetaan heti, kun saadaan sovittua aika, jolloin liittojen edustajat tulevat tehtaalle neuvotteluihin. Tämä 5.5.2014 toteutuneen neuvottelun aika saatiin varmistettua 28.4.2014, minkä jälkeen paikallisen ammattiosaston edustajat ilmoittivat sähköpostilla ylityökiellon päättyneeksi.

Työehtosopimuksen palkkamääräysten ja paikallisen palkkasopimuksen tulkintaongelmat ovat Kirkniemen tehtaalla toistuvia. Kun näitä ongelmia on useita kertoja käyty yhdessä Metsäteollisuus ry:n edustajien kanssa selvittämässä, ei kysymys voi olla enää pelkästään työnantajan edustajien osaamattomuudesta tulkita työehtosopimusta tai paikallista palkkasopimusta.

Ammattiosaston vastuu

Työstä kieltäytymisen 18.9.2013 osalta asiassa tulee huomioida, että pääluottamusmies on jo yli vuotta aikaisemmin esittänyt työnantajalle, että riidanalaiset työt tulisi läpikäydä työehtosopimuksen ja paikallisen palkkasopimuksen edellyttämällä tavalla, jottei turhia paikallisia työrauhahäiriötä myöhemmin tapahtuisi.

Kuorikasan hoidon osalta neuvottelut on aloitettu Kirkniemen tehtaan osalta poikkeuksellisesti työehtosopimuksen mukaisesti. Sittemmin työehtosopimuksen ja paikallisen palkkasopimuksen edellyttämät neuvottelut asiasta ovat päättyneet ja asiasta on jouduttu laatimaan paikallinen erimielisyysmuistio.

Ylityökielto on päättynyt 28.4.2014 sen jälkeen, kun paikallisten osapuolten ja liittojen edustajien yhteisestä tapaamisesta on sovittu.

Paperiliitto ry:n vastuu

Allekirjoituspöytäkirjan kohdan 7 merkitystä hyvityssakkoa korottavana tekijänä on käsitelty useammassa työtuomioistuimen aikaisemmassa tuomiossa (esim. TT 2010-105).

Sekä Paperiliitto ry että Metsäteollisuus ry ovat järjestäneet lukuisia tilaisuuksia, joissa työehtosopimuksen oikeaa tulkintaa on käyty paikallisille läpi ja samalla yritetty vähentää paikallisten häiriöiden määrää.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja kohdistuminen työehtosopimukseen

Sappi Finland 1 Oy:n Kirkniemen toimipisteessä järjestettiin edellä kuvatuin tavoin seuraavat työtaistelut:

1. Työstä kieltäytyminen 18.9.2013, joka koski yhtä työntekijää.

2. Työstä kieltäytyminen, joka alkoi 2.4.2014 ja päättyi viikolla 25. Työstä kieltäytyminen koski 20 työntekijää.

3. Ylityökielto 16.4.- 28.4.2014. Ylityökielto koski paperiteollisuuden työehtosopimuksen piirissä olevia työntekijöitä, joita Metsäteollisuus ry ilmoituksen mukaan on noin 436. Paperiliitto ry on ilmoittanut Metsäteollisuus ry:lle 28.4.2014, että ylityökielto on päättynyt. Ylityökiellon on siten katsottava päättyneen kyseisenä päivänä.

Työtaisteluiden syynä oli erimielisyys paikallisen palkkausjärjestelmän soveltamisesta ja uuden toimintamallin käyttöönotosta massaosastolla. Työtaistelut kohdistuivat siten ainakin voimassa olevan työehtosopimuksen töiden järjestämistä ja palkkausta koskeviin määräyksiin.

Ammattiosaston vastuu

Vastauksessa on myönnetty, että Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry on rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Ammattiliiton vastuu

1. Työstä kieltäytyminen 18.9.2013

Paperiliitto ry on ilmoittanut olleensa yhteydessä paikalliseen ammattiosastoon ja varmistaneensa työrauhan tehtaalla. Lisäksi Paperiliitto ry on 3.10.2013 lähettänyt vastauksen Metsäteollisuus ry:lle ja pyrkinyt saamaan paikallisen työnantajan noudattamaan työehtosopimusta. Asiassa ei ole esitetty selvitystä siitä, että työstä kieltäytyminen olisi liiton toimenpiteiden takia päättynyt suunniteltua aikaisemmin. Ottaen huomioon paperiteollisuuden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 7 kohdan tehostettua työrauhavelvoitetta koskeva määräys Paperiliitto ry on laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

2. Työstä kieltäytyminen 2.4.2014 - viikko 25

Paperiliitto ry on ilmoittanut, että liiton sopimussihteeri kävi tehtaalla 5.5.2014 muistuttamassa työehtosopimuksen ja paikallisen palkkasopimuksen osapuolille asettamista velvoitteista sekä siitä, että työehtosopimusta ja paikallista palkkasopimusta tulee noudattaa. Asiassa ei ole esitetty selvitystä siitä, että Paperiliitto ry olisi tätä aikaisemmin ryhtynyt toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi, vaikka työstä kieltäytyminen on alkanut jo 2.4.2014. Työstä kieltäytyminen on jatkunut kesäkuun puoleen väliin saakka. Paperiliitto ry:n toimenpiteitä ei ole pidettävä riittävinä sille kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi.

3. Ylityökielto 16.4.2014 - 28.4.2014

Paperiliitto ry on ilmoittanut saaneensa tiedon ylityökiellosta kiirastorstaina 17.4.2014, mutta pääsiäisestä johtuen asiaa koskeva palaveri ammattiosaston edustajien kanssa saatiin järjestettyä vasta 24.4.2014. Ylityökielto lopetettiin heti, kun neuvotteluaika saatiin sovittua. Asiassa ei ole selvitetty, että Paperiliitto ry olisi ryhtynyt mihinkään muihin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Ottaen huomioon paperiteollisuuden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 7 kohdan tehostettua työrauhavelvoitetta koskeva määräys Paperiliitto ry on laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakko

Asiassa ei ole tullut esille seikkoja, jotka antaisivat aihetta arvioida hyvityssakon määrää tavallisesta menettelystä poiketen. Hyvityssakon määrää arvioitaessa on otettu huomioon työtaistelutoimenpiteiden kesto, niihin osallistuneiden määrä ja muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat.

Oikeudenkäyntikulut

Paperiliitto ry ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry ovat työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n nojalla velvollisia korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Oikeudenkäyntikuluvaatimus on määrältään myönnetty.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry:n maksamaan Metsäteollisuus ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 2.000 euroa ja Paperiliitto ry:n maksamaan Metsäteollisuus ry:lle hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä 3.000 euroa.

Paperiliitto ry ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 800 eurolla, mille määrälle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan kuukauden kuluttua työtuomioistuimen tuomion antopäivästä lukien.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Ruikka puheenjohtajana sekä Kröger, Nyyssölä, Hotti, Ahokas ja Kuoppamäki jäseninä. Esittelijä on ollut Pöllänen.

Tuomio on yksimielinen.