TT:2013-89 · Labor court dismissed partial claim against city for 13 nurses, allowing general raise for 14 others under collective agreement. (Työtuomioistuin)

Legislator summary

AI generated

The Labor Court dismissed the claim for 13 ambulance nurses to be included in the general raise under the TEHY memorandum while allowing the remaining 14 nurses to receive it. The city argued that the memorandum's pay classification rules were ambiguous and did not cover the 13 nurses, thus no collective agreement breach occurred. The court found the classification rules clear enough to exclude the 13 nurses but confirmed their eligibility for the general increase, ruling that the city fulfilled its obligations.

Legislator headnote

AI generated

Section 4 of the TEHY memorandum; Section 7 of the Collective Agreements Act: The court held that ambiguous pay classification rules do not constitute a breach of the collective agreement, but specific employees may still qualify for general increases if they meet the broader criteria.

Keywords

AI generated

collective agreement interpretation pay classification rules general raise eligibility ambulance nurses labor court decision

Cited Legislation

AI generated

Section 7 of the Collective Agreements Act

Section 4 of the Act on Interest on Debts

AI generated

labour_2013_5

Labor court orders employer to pay wage increase to non-rateable staff and union damages for oversight failure.

labour_2014_140

Labor court dismissed union claim that hospital violated collective agreement by assigning radiographers new tasks without cause or pay review.

labour_2002_80

Labor court dismisses union claim that firefighter nurse driver was entitled to technical agreement wage increase.

labour_2014_30

Labor court dismissed TEHY's appeal against a settlement agreement with the municipal employment agency and municipality.

labour_2012_155

Labor court orders employer and union to pay fines for collective agreement violations and duty breaches.

Full text

Kysymys siitä, mihin Tehy-pöytäkirjan palkkahinnoittelukohtaan Kotkan kaupungin olisi tullut sijoittaa kanteessa mainitut 13 sairaankuljettajaa ja kuuluvatko muut kanteessa mainitut 14 sairaankuljettajaa Tehy-pöytäkirjan määräyksen mukaisen yleiskorotuksen piiriin.

Koska asia oli ollut tulkinnanvarainen ja epäselvä, Kotkan kaupunki ei ollut rikkonut työehtosopimusta työehtosopimuslain 7 §:ssä tarkoitetulla tavalla eikä Kunnallinen työmarkkinalaitos ollut laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 89

KANTAJA

Tehy ry

VASTAAJAT

Kunnallinen työmarkkinalaitos

Kotkan kaupunki

ASIA

Virka- ja työehtosopimuksen tulkinta ynnä muuta

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 19.12.2012 ja 13.3.2013

Pääkäsittely 25. ja 26.4.2013

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ja Tehy ry:n välillä 19.11.2007 allekirjoitetussa pöytäkirjassa Tehy ry:een kuuluvien palvelussuhteen ehdoista sekä Tehy ry:n aseman järjestämisestä (jäljempänä Tehy-pöytäkirja) on muun ohella seuraavat määräykset:

1 § Soveltamisala ja voimassaolo

1 mom. Soveltamisala ja sovellettavat määräykset

Tehy ry:een kuuluvien, kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen soveltamisalalla työskentelevien työntekijöiden ja viranhaltijoiden palvelussuhteen ehdot määräytyvät 19.11.2007 lukien Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen 2007–2009 (KVTES) ja siihen liittyvän erillisen samapalkkaisuuden edistämisestä ja palkkakilpailukyvyn ylläpitämisestä kunnissa ja kuntayhtymissä vuosina 2008 ja 2009 tehdyn pöytäkirjan (ns. samapalkkaisuuspöytäkirja) mukaan, ellei jäljempänä tästä pöytäkirjasta muuta johdu.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

4 § Järjestelyerä samapalkkaisuuden edistämiseksi 1.1.2010

2 mom. Palkkahinnoittelujen korotukset 1.1.2010

KVTES 2007–2009 palkkahinnoitteluliitteen 3 hinnoittelukohtien johtotehtävät (03HOI010), esimiestehtävät (03HOI020) ja vaativat hoitoalan ammattitehtävät (03HOI030) peruspalkkoja korotetaan edellä tässä pöytäkirjassa todetun lisäksi 1,3 %:lla 1.1.2010 lukien.

Edellä todetun lisäksi korotetaan hinnoittelukohdan johtotehtävät (03HOI010) peruspalkkaa 60 eurolla, hinnoittelukohdan esimiestehtävät (03HOI020) peruspalkkaa 40 eurolla ja hinnoittelukohdan vaativat hoitoalan ammattitehtävät (03HOI030) 30 eurolla 1.1.2010 lukien.

3 mom. Tehtäväkohtaisten palkkojen korotukset 1.1.2010

Työntekijän tai viranhaltijan,

jonka tehtäväkohtainen palkka määräytyy jonkun edellä 2 momentissa mainitun palkkaryhmän mukaan,

joka toimii pääasiassa KVTES:n palkkahinnoitteluliitteen 3 palkkaryhmässä hoitoalan ammattitehtävät (03HOI040) tarkoitetuissa hammashoitajan, lastenhoitajan, lääkintävahtimestarin tai mielenterveyshoitajan tai vastaavissa tehtävissä taikka palkkahinnoitteluliitteen 5 palkkaryhmässä varhaiskasvatuksen ammattitehtävät (05PKO030) tarkoitetuissa lastenhoitajan tai vastaavissa tehtävissä,

jonka tehtäväkohtainen palkka on määritelty KVTES:n palkkausluvun 4 §:n 1 mom:n soveltamisohjeen 2 kohdan perusteella (ns. hinnoittelun ulkopuolinen) käyttäen vertailukohtana edellä 1) kohdassa mainittuja palkkahinnoitteluryhmiä.

Tehtäväkohtaista palkkaa korotetaan 1.1.2010 lukien 1,3 %:lla.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Tehy-pöytäkirjan/KVTES:n terveydenhuollon hoitohenkilöstöä koskevassa liitteessä 3T on muun ohella seuraava palkkahinnoittelua koskeva 2 §:n määräys:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Vaativat hoitoalan ammattitehtävät

Pätevyys: Viranhaltijalta/työntekijältä edellytetään sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkintoa tai terveydenhuoltoalan aikaisempaa opistoasteista tutkintoa.

Tähän ryhmään voivat kuulua esimerkiksi apulaisosastonhoitaja, vastaava sairaanhoitaja ym. vastaavana toimivat, erikoishammashoitaja, hammashuoltaja/ suuhygienisti, erikoissairaanhoitaja, ym. erikoisnimikkeet, fysioterapeutti, lääkintävoimistelija, kuntoutusohjaaja, kuulontutkija, kätilö, laboratoriohoitaja, röntgenhoitaja, sairaanhoitaja, terveydenhoitaja ja toimintaterapeutti.

03HOI030 Peruspalkka

.......................................1.6.2006–31.12.2007.......1 744,49 €

.......................................1.1.2008.........................1 864,85 €

.......................................1.2.2008.........................1 939,44 €

.......................................1.9.2008.........................1 985,99 €

.......................................1.5.2009.........................1 995,92 €

.......................................1.9.2009.........................2 043,82 €

.......................................1.1.2010.........................2 100,39 €

Hoitoalan ammattitehtävät

Pätevyys: Viranhaltijalta/työntekijältä edellytetään sosiaali- ja terveysalan perustutkintoa tai alan aikaisempaa kouluasteista ammatillista tutkintoa.

Tähän ryhmään voivat kuulua esim. lähihoitaja ja vastaavat aiemmat koulutusnimikkeet, lääkintävahtimestari, sairaankuljettaja sekä vastaava hoitaja ja muut em. vastaavana toimivat.

Tätä hinnoittelukohtaa sovelletaan myös vastaanottohoitajaan, terveyskeskus-, vastaanotto- tai osastoavustajaan ja osastonsihteeriin, joilta edellytetään sosiaali- tai terveydenhuoltoalan tai muun alan ammatillista perustutkintoa tai aikaisempaa ammatillista tutkintoa.

03HOI040 Peruspalkka

.......................................1.6.2006–31.12.2007.....1 587,00 €

.......................................1.1.2008–29.2.2008.......1 628,26 €

1.3.2008 palkkahinnoittelu on sama kuin KVTES:ssä 2007–2009:

03HOI040 Peruspalkka

.......................................1.3.2008...........1.9.2008...........1.9.2009

.......................................1 683,67 €.........1 724 08 €........1 765,46 €

Soveltamisohje

Lähihoitajaa vastaavia aiempia koulutusnimikkeitä ovat apuhoitaja, perushoitaja, lastenhoitaja, päivähoitaja, hammashoitaja, mielenterveyshoitaja, mielisairaanhoitaja, lääkintävahtimestari-sairaankuljettaja, kehitysvammaisten hoitaja, kuntohoitaja, jalkojenhoitaja ja kodinhoitaja.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Kunnallisen yleisen työ- ja virkaehtosopimuksen 2007-2009 terveydenhuollon hoitohenkilöstöä koskevassa liitteessä 3 on muun ohella seuraavat määräykset:

03HOI030 Peruspalkka

.......................................1.3.2008...........1.9.2008...........1.9.2009

.......................................1 850,70 €........1 895,12 €.........1 940,60 €

03HOI040 Peruspalkka

.......................................1.3.2008...........1.9.2008...........1.9.2009

.......................................1 683,67 €........1 724 08 €........1 765,46 €

Kunnallisen yleinen työ- ja virkaehtosopimuksen 2010-2011 terveydenhuollon hoitohenkilöstöä koskevassa liitteessä 3 on muun ohella seuraavat määräykset:

03HOI030 Peruspalkka

.......................................1.2.2010.........................2 100,39 €

03HOI040 Peruspalkka

.......................................1.2.2010.........................1 817,72 €

Kunnallisissa yleisissä työ- ja virkaehtosopimuksissa 2007 – 2009 ja 2010-2011 on muun ohella seuraavat määräykset:

4 § Palkkahinnoittelu

1 mom. Viranhaltijalle/työntekijälle maksetaan vähintään liitteissä 1–8 olevien palkkahinnoittelujen asianomaisen palkkaryhmän mukainen peruspalkka tai liitteiden 12 tai 13 mukaan määräytyvä peruspalkka, jollei sopimuksen määräyksistä muuta aiheudu. Palkkaryhmä ??KVTES 2012-2013: Palkkahinnoittelukohta?? ja tehtäväkohtainen palkka määräytyvät viranhaltijan/työntekijän tehtävien ja asianomaisissa palkkamääräyksissä mainittujen muiden edellytysten perusteella.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

5 § Tehtäväkohtaisen palkan määrittely

1 mom. Viranhaltijan/työntekijän tehtäväkohtaista palkkaa määrättäessä tai siitä sovittaessa tehtäväkohtaisen palkan määräytymisperusteena on ensisijaisesti viranhaltijan/työntekijän tehtävien vaativuus.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

6 § Henkilökohtainen lisä

1 mom. Viranhaltijalle/työntekijälle voidaan maksaa varsinaiseen palkkaan kuuluvaa euromääräistä henkilökohtaista lisää, jonka perusteena ovat viranhaltijan/työntekijän henkilökohtaiset työtulokset ja ammatinhallinta sekä mahdolliset muut paikallisesti määritellyt henkilökohtaiset taidot.

2 mom. Henkilökohtaisen lisän yleiset maksamisperusteet selvitetään yhteisesti henkilöstön tai sen edustajien kanssa. Henkilökohtaisia lisiä maksettaessa on eri viranhaltija-/työntekijäryhmiä kohdeltava tasapuolisesti. Viranhaltijalle/työntekijälle on pyydettäessä ilmoitettava häntä koskevan henkilökohtaisen lisän maksamisen perustelut.

Henkilökohtaisen lisän vuosisidonnainen osa

4 mom. Henkilökohtainen lisä on vähintään 5 % tehtäväkohtaisesta palkasta, kun viranhaltija/työntekijä on ollut vähintään 5 vuotta, ja vähintään 10 % tehtäväkohtaisesta palkasta, kun viranhaltija/työntekijä on ollut vähintään 10 vuotta virka- tai työsuhteessa 1. asianomaiseen kuntaan/kuntayhtymään tai

2. muun työnantajan palveluksessa tehtäviään vastaavalla ammattialalla tai sellaisessa tehtävässä, josta on olennaista hyötyä nykyisissä tehtävissä.

Edellä mainitusta ajasta vähennetään lakossaoloaika ja muu luvaton poissaoloaika.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Kunnallisessa yleisessä työ- ja virkaehtosopimuksessa 2012-2013 on muun ohella seuraavat määräykset:

KVTES 2012-2013 määräykset tehtäväkohtaisen palkan määräytymisestä vastaavat sisällöllisesti KVTES 2007-2009 ja KVTES 2010-2011 vastaavia määräyksiä.

12 § Työkokemuslisä

1 mom. Työkokemuksen perusteella maksettava työkokemuslisä on 3 % tehtäväkohtaisesta palkasta, kun viranhaltija/työntekijä on ollut vähintään 5 vuotta, ja 8 % tehtäväkohtaisesta palkasta, kun viranhaltija/työntekijä on ollut vähintään 10 vuotta

1 virka-/työsuhteessa asianomaiseen kuntaan/kuntayhtymään,

2 muun työnantajan palveluksessa virka-/työsuhteessa tehtävässä, josta on olennaista hyötyä nykyisissä tehtävissä tai

3 yritystoiminnassa muussa kuin virka-/työsuhteisessa tehtävässä, josta on olennaista hyötyä nykyisissä tehtävissä, enintään yhteensä 5 vuotta.

Edellä mainitusta ajasta vähennetään lakossa oloaika ja muu luvaton poissaoloaika.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

2 mom. Työkokemuslisä maksetaan palvelusajan täyttymistä seuraavan kalenterikuukauden alusta lukien. Muun kuin oman kunnan/kuntayhtymän palvelusta sekä yritystoiminnasta on esitettävä luotettava kirjallinen selvitys. Selvitys tulisi esittää kuukauden kuluessa palvelussuhteen alkamisesta. Mikäli selvitys palvelusta esitetään takautuvasti, tähän palvelukseen perustuvaa lisää maksetaan enintään kahden vuoden ajalta takautuvasti selvityksen esittämisestä.

Kunnallisen yleisen työ- ja virkaehtosopimuksen 2012 – 2013 terveydenhuollon hoitohenkilöstöä koskevassa liitteessä 3 on muun ohella seuraavat määräykset:

03HOI030 Peruspalkka

.......................................1.1.2012...........1.2.2013

.......................................2 204,24 €.........2 236,42 €

03HOI040 Peruspalkka

.......................................1.1.2012...........1.2.2013

.......................................1 907,59 €........1 935,44 €

Tehy-pöytäkirjan piiriin kuuluvan henkilöstön palvelussuhteen ehtoja koskevassa muistiossa on muun ohella seuraava korotuksia 1.1.2010 (Tehy-pöytäkirjan 4 §) koskeva 4.4.3 kohdan määräys:

Uusi, samapalkkaisuusohjelman jatkamiseen liittyvä korotuserä suoritetaan 1.1.2010 lukien, joka koostuu kolmesta erilaisesta erästä.

1.1.2010 korotetaan 1,3 %:n suuruisella yleiskorotuksella nimikkeestä riippumatta seuraavia tehtäviä tekevien työntekijöiden ja viranhaltijoiden tehtäväkohtaisia palkkoja:

KVTES:n palkkahinnoitteluliitteen 3 kohtien johto (03HOI010), esimiehet (03HOI020) ja vaativat ammattitehtävät (03HOI030) mukaan palkkansa saavat

ne hinnoittelun ulkopuoliset, joiden palkkaa määrättäessä on käytetty verrokkeina em. palkkaryhmiä

nimikkeestä riippumatta hammashoitajan, lastenhoitajan (ml. mm. päivähoitaja, lähihoitaja), lääkintävahtimestarin (ml. mm. lääkintävahtimestari-sairaankuljettaja) tai mielenterveyshoitajan (ml. mm. mielisairaanhoitaja) tehtävissä toimivat. Em. ryhmät kuuluvat KVTES:n liitteen 3 kohtaan hoitoalan ammattitehtävät (03HOI040) tai liitteen 5 kohtaan varhaiskasvatuksen ammattitehtävät (05PKO030).

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

ASIAN TAUSTA JA ERIMIELISYYS

Asianosaisten välillä vallitsee erimielisyys siitä, mihin Tehy-pöytäkirjan liitteen 3T palkkahinnoittelukohtaan Kotkan kaupungin olisi tullut sijoittaa kanteessa mainitut 13 sairaankuljettajaa ja kuuluvatko muut kanteessa mainitut 14 sairaankuljettajaa Tehy-pöytäkirjan 4 §:n 3 momentin mukaisen yleiskorotuksen piiriin.

Erimielisyys koskee ensinnä A:ta, B:tä, C:tä, D:tä, E:tä, F:ää, G:tä, H:ta, I:tä, J:tä, K:ta, L:ää ja M:ää, joilla on opistoasteen- tai ammattikorkeakoulututkinto sekä toiseksi N:ää, O:ta, P:tä, Q:ta, R:ää, S:ää, T:tä, U:ta, V:tä, W:tä, X:ää, Y:tä, Z:aa ja Å:ta, joilla on kouluasteentutkinto.

KANNE

Vaatimukset

Tehy ry on vaatinut, että työtuomioistuin

vahvistaa Kymenlaakson pelastuslaitoksen palveluksessa olevien vastaavien ensihoitajien A:n, G:n, B:n, I:n, J:n, M:n ja E:n sekä hoitotason ensihoitajien K:n, H:n, L:n, C:n, D:n ja F:n palkkahinnoitteluluokaksi Tehy-pöytäkirjan/KVTES:n liitteen 3 mukaisen vaativat hoitoalan ammattitehtävät 03HOI030 palkkahinnoitteluluokan,

velvoittaa Kotkan kaupungin suorittamaan saamatta jäänyttä hinnoittelukohdan 03HOI030 vaativat hoitoalan ammattitehtävät mukaista vähimmäispalkkaa

A:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta palkkaa 5.537,10 euroa ja korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

G:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta palkkaa 5.537,10 euroa ja korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

B:lle 1.9.2009 ja 30.4.2012 väliseltä ajalta palkkaa 2961,70 euroa ja korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

I:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta palkkaa 5.537,10 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

J:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta palkkaa 5.537,10 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

M:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta palkkaa 5.537,10 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

E:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta palkkaa 5.537,10 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

K:lle 1.5.2010 ja 31.7.2011 väliseltä ajalta palkkaa 2.406,62 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

H:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta palkkaa 5.537,10 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

C:lle 1.1.2008 ja 30.4.2012 väliseltä ajalta palkkaa 3918,69 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

D:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta palkkaa 5.537,10 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

F:lle 1.1.2010 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta palkkaa 2.961,70 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien ja

L:lle 1.1.2010 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta palkkaa 2.961,70 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

velvoittaa Kotkan kaupungin suorittamaan henkilökohtaisen lisän vuosisidonnaiset osat 5 % tai 10 % ja työkokemuslisät 3 % tai 8 % vaativat hoitoalan ammattitehtävät 03HOI030 palkkahinnoitteluluokan mukaista tehtäväkohtaista palkkaa vastaavasti

A:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta 552,00 euroa ja korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

G:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta 381,60 euroa ja korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

B:lle 1.9.2009 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta 165,14 euroa ja korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

I:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta 552,00 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

J:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta 552 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

M:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta 471,05 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

E:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta 226,70 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

K:lle 1.5.2010 ja 31.7.2011 väliseltä ajalta 280,58 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

H:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta 552,00 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

D:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta 242,15 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

F:lle 1.1.2010 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta 146,37 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien ja

L:lle 1.1.2010 ja 31.1.2012 väliseltä 146,37 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

velvoittaa Kotkan kaupungin suorittamaan työaikakorvaukset vaadittua palkkahinnoitteluluokan 03HOI030 mukaista tehtäväkohtaista vähimmäispalkkaa vastaavasti

A:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta työaikakorvauksia 2.018,11 euroa ja korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

G:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta työaikakorvauksia 2.194,94 euroa ja korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

B:lle 1.9.2009 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta työaikakorvauksia 880,54 euroa ja korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

I:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta työaikakorvauksia 2.117,09 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

J:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta työaikakorvauksia 2.145,68 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

M:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta työaikakorvauksia 1.963,68 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

E:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta työaikakorvauksia 1.910,07 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

K:lle 1.5.2010 ja 31.7.2011 väliseltä ajalta työaikakorvauksia 1.009,51 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

H:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta työaikakorvauksia 2.018,11 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

C:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta työaikakorvauksia 1.835,15 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

D:lle 1.1.2008 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta työaikakorvauksia 1.841,62 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

F:lle 1.1.2010 ja 31.1.2012 väliseltä työaikakorvauksia 1.013,23 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien ja

L:lle 1.1.2010 ja 31.1.2012 väliseltä ajalta työaikakorvauksia 1.013,23 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa 7.4.2012 lukien,

vahvistaa Kymenlaakson pelastuslaitoksen sairaankuljettajien N:n, O:n, P:n, Q:n, R:n, S:n, T:n, U:n, V:n, W:n, X:n, Y:n, Z:n ja Å:n olevan oikeutettuja Tehy-pöytäkirjan 4 §:n 3 momentin ja Tehy-pöytäkirjaan sisältyvän muistion kohdan 4.4.3 korotukset 1.1.2010 mukaiseen 1,3 %:n yleiskorotukseen,

velvoittaa Kymenlaakson pelastuslaitoksen maksamaan N:lle 1.197,61 euroa ja Z:lle 634,37 euroa Tehy-pöytäkirjan mukaisena 1,3 %:n yleiskorotuksena 1.1.2010 alkaen kummankin määrän korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen 13.4.2013 lukien,

tuomitsee Kotkan kaupungin maksamaan työehtosopimuslain mukaista hyvityssakkoa työehtosopimuksen tieten rikkomisesta,

tuomitsee Kunnallisen työmarkkinalaitoksen maksamaan työehtosopimuslain mukaista hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä ja

velvoittaa Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ja Kotkan kaupungin yhteisvastuullisesti korvaamaan Tehy ry:n oikeudenkäyntikulut 53.535,10 eurolla viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua siitä, kun työtuomioistuimen tuomio on annettu.

Perusteet

Vastaavien ja hoitotason ensihoitajien tehtäväkohtaiset palkat

A, G, B, I, J, M ja E ovat olleet Kymenlaakson pelastuslaitoksessa vastaavan ensihoitajan tehtävässä. Heille on maksettu 1.12.2005 – 31.12.2007 välisenä aikana kunnallisen työ- ja virkaehtosopimuksen palkkahinnoittelutunnuksen 03HOI030 vaativat hoitoalan ammattitehtävät mukaista tehtäväkohtaista vähimmäispalkkaa. Heille on kuitenkin 1.1.2008 alkaen maksettu alempaa, palkkahinnoittelutunnuksen 03HOI040 hoitoalan ammattitehtävät mukaista palkkaa.

K, H, C, D, F ja L ovat Kymenlaakson pelastuslaitoksessa hoitotason ensihoitajia. Heille on maksettu 31.12.2007 asti palkkahinnoittelutunnuksen 03HOI030 mukaista palkkaa. Heille on 1.1.2008 alkaen maksettu alempaa, palkkahinnoittelutunnuksen 03HOI040 mukaista palkkaa ilman, että heidän tehtävänsä ovat mitenkään muuttuneet. Palkka on 31.12.2007 saakka maksettu hinnoittelutunnuksen 03HOI030 mukaisesti, mutta 1.1.2008 jälkeen se ei ole enää vastannut kyseisen hinnoittelutunnuksen mukaista tasoa.

A:lla, G:llä, B:llä, I:llä, J:llä, M:llä, E:llä, K:lla, H:lla, C:llä, D:llä, F:llä ja L:llä on oikeus tosiasiallisten, hoitotason ensihoitotehtäviensä mukaiseen palkkahinnoittelutunnuksen 03HOI030 mukaiseen palkkaan tehtävien vaativuuden perusteella. Näin ollen työnantajalla ei ole ollut oikeutta alentaa K:n, H:n, C:n, D:n, F:n ja L:n palkkahinnoitteluluokkaa. Lisäksi se, että heille on 31.12.2007 saakka maksettu ylemmän palkkahinnoittelun mukaista palkkaa osoittaa, että Kymen pelastuslaitos on pitänyt hoitotason ensihoitajan tehtävää KVTES:ssä tarkoitettuna vaativana hoitoalan ammattitehtävänä, joka oikeuttaa palkkahinnoitteluluokan 03HOI030 mukaiseen palkkaan. Palkkahinnoittelukohta ja tehtäväkohtainen palkka määräytyvät KVTES:n 2007-2009 ja 2010-2011 II luvun 4 §:n ja KVTES 2012-1013 7 §:n mukaan viranhaltijan tai työntekijän tehtävien ja asianomaisissa palkkamääräyksissä mainittujen muiden edellytysten perusteella.

Palkkahinnoitteluluokka määrittyy Tehy-pöytäkirjan ja sen rinnalla sovellettavan KVTES:n sekä Kymenlaakson sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymässä noudatettavien ensihoidon ohjeiden ja tehtäväkuvausten mukaisesti. Lisäksi Sosiaali- ja terveysministeriön turvallinen lääkehoito -opas antaa suosituksen lääkehoidon toteuttamiseen liittyvästä vastuunjaosta ja määrittää vähimmäisvaatimukset, joiden tulee toteutua kaikissa lääkehoitoa toteuttavissa yksiköissä.

Hoitotason ensihoitajan tehtävät, joita Kymenlaakson pelastuslaitoksella ovat vastaavan ensihoitajan ja hoitotason ensihoitajan tehtävät, vastaavat Kymenlaakson pelastuslaitoksen lääkehoitosuunnitelman mukaisesti turvallinen lääkehoito -oppaan ensihoidon tasoa II. Tehtävissä edellytetään siten osaamista, joka oppaan mukaan on vain lääkehoidon koulutuksen saaneilla laillistetuilla terveydenhuollon ammattihenkilöillä, erityisesti sairaanhoitajilla, sairaanhoitajilla (ammattikorkeakoulu) sekä ensihoitajilla (ammattikorkeakoulu). Tätä tukee myös voimassa oleva sairaankuljetusasetus. Vaikka kelpoisuusedellytystä ei siellä ole mainittu, siellä on määritelty sairaankuljetuksen tasot. Kaikkea ensihoitoa ei voi yleisesti määritellä ”sairaankuljetukseksi”, vaan hoitotason ja perustason sairaankuljetus on määriteltävä erikseen.

Myös Kymenlaakson pelastuslaitoksen omassa hyväksytyssä lääkehoitosuunnitelmassa on määritelty osaamis- ja koulutusvaatimukset sekä perustason että hoitotason ensihoitajahenkilöstölle. Sen mukaan perustason hoitovelvoitteeseen edellytetään sairaanhoitajan, ensihoitaja AMK:n lähihoitajan, lääkintävahtimestarisairaankuljettajan tai palomiessairaankuljettajan/pelastajan tutkintoa sekä perustason testien suorittamista hyväksytysti. Hoitotason hoitovelvoitteeseen edellytetään suunnitelman mukaan sairaanhoitajan tai ensihoitaja AMK tutkintoa.

Kymenlaakson pelastuslaitoksessa virallisena ensihoidon ohjeena on käytetyn Duodecim ensihoito-oppaan mukaan perustason ensihoitajalta edellytetään terveydenhuollon ammattihenkilön, palomies-sairaankuljettajan tai pelastajan tutkinto. Hoitotason henkilöstöltä sen sijaan edellytetään sairaanhoitajan tai ensihoitajan AMK- tutkintoa. Oppaan mukaan sairaanhoitopiirin vastuulääkärin vastuulla on oppaan mukaan alueensa lääkinnällisen pelastustoimen kirjallinen ohjeistaminen tai noudatettavan ohjeiston määrittäminen.

Vastaavasti Kymenlaakson pelastuslaitoksessa hyväksytyn (hyväksyjänä sairaankuljetuspäällikkö Ä (24.2.2006) vastaavan ensihoitajan tehtäväkuvauksen mukaan vastaavalta ensihoitajalta edellytetään opistoasteen terveydenhoitoalan tutkintoa, mikä tarkoittaa käytännössä sairaanhoitajan tutkintoa.

Tehtäväkohtainen palkka määräytyy tosiasiallisten tehtävien mukaisesti. Työnantajan on valittava sovellettava palkkahinnoitteluluokka tosiasiallisten tehtävien perusteella ja sillä ei ole oikeutta esimerkiksi tehtävänimikkeen perusteella valita sovellettavaksi alempaa palkkahinnoitteluluokkaa, mikäli tehtävässä edellytetään lääkehoitosuunnitelman, sairaanhoitopiirin ohjeistuksen ja STM:n ohjeistuksen mukaisesti sairaanhoitajan tai ensihoitaja-ammattikorkeakoulukoulutusta.

Kymenlaakson pelastuslaitos on edellyttänyt A:lta, G:ltä, B:ltä, I:ltä, J:ltä, M:ltä ja E:ltä sekä hoitotason ensihoitajien K:lta, H:lta, L:ltä, C:ltä, D:ltä ja F:ltä sairaanhoitajan ja ensihoitajan ammattikorkeakoulukoulutusta ja teettänyt heillä koulutustasonsa mukaisia tehtäviä. Kymenlaakson pelastuslaitos on kuitenkin Tehy-pöytäkirjan ja KVTES:n määräysten kiertotarkoituksessa määritellyt vastaavien ensihoitajien ja hoitotason ensihoitajien tehtävänimikkeeksi sairaankuljettajan välttyäkseen maksamasta heille KVTES:en liitteen 3 vaativat hoitoalan ammattitehtävät 03HOI030 palkkahinnoitteluluokan mukaista, heidän tosiasiallisia tehtäviään vastaavaa tehtäväkohtaista palkkaa. Heidät on siten sijoitettu tehtävänimikkeen perusteella väärään palkkahinnoitteluluokkaan 1.1.2008 lukien.

A, G, B, I, J, M ja E tekevät tosiasiallisesti edellä esitettyjä vastaavan ensihoitajan tehtävänkuvauksen mukaisia tehtäviä siitäkin huolimatta, että työsopimuksessa heidän nimikkeeksi on merkitty sairaankuljettaja. Kymenlaakson pelastuslaitoksen kannan mukaan kyse on kuitenkin sairaankuljettajista, ei vastaavista ensihoitajista. Vastaavasti K, H, C, D, F ja L tekevät tosiasiallisesti hoitotason ensihoitajan tehtäviä, vaikka myös heidän työsopimuksissaan tehtävänimikkeenä on sairaankuljettaja. A:n ym. ja K:n ym. työsopimuksissa ei ole mainittu heidän työsuhteessaan sovellettavaa palkkahinnoitteluluokkaa.

Koska Kymenlaakson pelastuslaitos on tosiasiallisesti edellyttänyt terveysalan ammattikorkeatutkintoa tai terveydenhuoltoalan aikaisempaa opistoasteista tutkintoa ja koska A, G, B, I, J, M ja E sekä K, H, C, D, F ja L ovat tosiasiallisesti työnantajan tieten tehneet ja työnantaja teettänyt heillä vastaavan ensihoitajan ja hoitotason ensihoitotehtäviä eli vaativaa hoitoalan ammattitehtävää eikä väittämällään tavalla sairaankuljettajan tehtävää, on Kymenlaakson pelastuslaitoksella myös velvollisuus maksaa vähintään KVTES:en palkkahinnoittelutunnuksen 03HOI030 mukaista tehtäväkohtaista palkkaa.

Hoitotason ensihoitotehtävistä maksetaan kunnissa yleisesti palkkahinnoittelutunnuksen 03HOI030 mukaista tehtäväkohtaista palkkaa. Keski-Uudenmaan pelastuslaitos sekä Kainuun maakunta -kuntayhtymä maksavat hoitotason ensihoitajille 03HOI030 palkkahinnoittelutunnuksen mukaista palkkaa. Kainuun maakunta -kuntayhtymä maksaa vastaaville ensihoitajille vielä korkeampaa 03HOI020 palkkahinnoitteluluokan mukaista palkkaa.

Henkilökohtaisten lisien vuosisidonnaiset osat ja työaikakorvaukset

Koska Kymenlaakson pelastuslaitoksen palveluksessa olevat vastaavat ensihoitajat A, G, B, I, J, M ja E sekä hoitotason ensihoitajat K, H, D, F ja L ovat edellä esitetysti oikeutettuja palkkahinnoitteluluokan 03HOI030 mukaiseen tehtäväkohtaiseen palkkaan, on heillä myös oikeus tähän tehtäväkohtaiseen palkkaan perustuvaan henkilökohtaisen lisän vuosisidonnaiseen osaan (5 tai 10 % tehtäväkohtaisesta palkasta) sekä 1.1.2012 alkaen työkokemuslisään (3 tai 8 % tehtäväkohtaisesta palkasta).

Kymenlaakson pelastuslaitos liikelaitos on maksanut KVTES:n 3 luvussa tarkoitettuja mukaisia työaikakorvauksia, jotka sisältävät lisä- ja ylityökorvauksia, sunnuntai-, lauantaityö-, ja aattokorvauksia sekä iltatyö- ja yötyökorvauksia. Koska Kymenlaakson pelastuslaitos liikelaitoksen palveluksessa olevat vastaavat ensihoitajat A, G, B, I, J, M ja E sekä hoitotason ensihoitajat K, H, D, F ja L ovat edellä esitetysti oikeutettuja palkkahinnoitteluluokan 03HOI030 mukaiseen tehtäväkohtaiseen palkkaan, on heillä myös oikeus varsinaiseen palkkaan perustuviin työaikakorvauksiin.

Työaikakorvauksia koskevien vaadittavien saatavien määrä perustuu D:n, J:n, B:n, I:n, G:n sekä M:n osalta toteutuneisiin vuosiansiotietoihin, joista on laskettu työaikakorvausten prosentuaalinen osuus. Muiden vastaavien ensihoitajien ja hoitotason ensihoitajien työaikakorvausvaatimusten määrä perustuu edellä mainittujen henkilöiden työaikakorvausten keskiarvoon, joka vastaa riittäväksi katsottavalla tavalla toteutunutta.

Lääkintävahtimestarien yleiskorotukset

N, O, P, Q, R, S, Ö, T, U, V, W, X, Y, Z ja Å toimivat tosiasiallisesti Kymenlaakson pelastuslaitoksessa perustason ensihoitajina eli lääkintävahtimestari-sairaankuljettajina. Heillä on terveydenhuoltoalan kouluasteen tutkinto. Heidän työsopimuksissaan tehtävänimikkeeksi on ilmoitettu sairaankuljettaja ja mainintaa sovellettavasta palkkahinnoitteluluokasta ei ole.

Tehy-pöytäkirjan 4 §:n 3 momentin mukaan työntekijän tai viranhaltijan, joka toimii pääasiassa KVTES:n palkkahinnoitteluliitteen 3 palkkaryhmässä hoitoalan ammattitehtävät (03HOI040) tarkoitetuissa hammashoitajan, lastenhoitajan, lääkintävahtimestarin tai mielenterveyshoitajan tai vastaavissa tehtävissä, tehtäväkohtaista palkkaa korotetaan 1.1.2010 lukien 1,3 %:lla. Tätä on Tehy-pöytäkirjan piiriin kuuluvan henkilöstön palvelussuhteen ehdoista laaditussa muistiossa (kohta 4.4.3 korotukset 1.1.2010) tarkennettu.

Tehy-pöytäkirjan yleiskorotus 1.1.2010 alkaen on siten tarkoitettu nimikkeestä riippumatta lääkintävahtimestarin tehtävissä toimiville. Tällaisia tehtäviä ovat lääkintävahtimestarin tehtävät, lääkintävahtimestari-sairaankuljettajan tehtävät, sairaankuljetusasetuksen 2 §:n mukaiset perustason sairaankuljetuksen tehtävät, joihin sisältyy perustason ensihoitoa. Tehy-pöytäkirjan tarkoituksena on ollut suunnata yleiskorotus koskemaan nimikkeestä riippumatta mainitussa määräyksessä tarkoitetuissa ammattiryhmissä työskenteleville tehyläisille eli mm. hammashoitajille, lastenhoitajille (ml. päivähoitaja, lastenhoitaja, lähihoitaja), lääkintävahtimestari (ml. lääkintävahtimestari-sairaankuljettaja) tai mielenterveyshoitajan (ml. mm mielisairaanhoitaja) tehtävässä toimivat sekä muilla nimikkeillä samoja tehtäviä tekevät.

Kymenlaakson pelastuslaitoksen lääkehoitosuunnitelman mukaan Kymenlaakson pelastuslaitoksen perusyksikössä työskentelee lääkintävahtimestari-sairaankuljettajia, lähihoitajia sekä palomies-sairaankuljettajia ja pelastajia, joilla on rajoitettu perustason hoito-ohjeeseen perustuva lääkkeen anto-oikeus. Nämä Tehy ry:n jäseninä olevat lääkintävahtimestari-sairaankuljettajat ja sairaankuljetustehtävissä toimivat lähihoitajat ovat lääkehoitosuunnitelmassa tarkoitettuja lääkintävahtimestari-sairaankuljettajia.

Koska Tehy-pöytäkirjan mukainen 1,3 %:n yleiskorotus 1.1.2010 alkaen on tarkoitettu nimenomaisesti Tehy ry:n jäseninä oleville lääkintävahtimestareille nimikkeestä riippumatta, kuuluvat kyseisen yleiskorotuksen piiriin Kymenlaakson pelastuslaitoksen koulutason terveydenhuoltoalan tutkinnon suorittaneet sairaankuljettajat, jotka tosiasiallisesti ovat Tehy-pöytäkirjan tarkoittamia lääkintävahtimestareita (nimikkeestä riippumatta).

Sopimuksen rikkominen

Kunnallinen työmarkkinalaitos on laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa jättäessään riittävällä tavalla puuttumatta edellä mainittujen henkilöiden kohdalla sovellettavaan väärään palkkahinnoittelutunnukseen sekä 1.1.2010 yleiskorotuksen maksamatta jättämiseen.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Kunnallinen työmarkkinalaitos ja Kotkan kaupunki ovat vastauksessaan kiistäneet kanteen ja vaatineet sen hylkäämistä.

Kunnallinen työmarkkinalaitos ja Kotkan kaupunki ovat lisäksi vaatineet Tehy ry:n velvoittamista korvaamaan Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ja Kotkan kaupungin oikeudenkäyntikulut 8.475 eurolla laillisine korkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

Sairaankuljettajien palkkahinnoittelu

Sairaankuljettajat sijoitetaan KVTES:n liitteen 3 ja Tehy-pöytäkirjan liitteen 3T terveydenhuollon hoitohenkilöstö mukaan pääsääntöisesti kohtaan hoitoalan ammattitehtävät 03HOI040. Sairaankuljettajat on mainittu kyseessä olevassa palkkaryhmässä nimenomaan esimerkkinimikkeenä ammattitehtävästä. Samassa kohdassa mainitaan, että tähän hinnoitteluryhmään voivat kuulua myös ”vastaavana hoitajana ja muut em. vastaavana toimivat". Täten vastaavana ensihoitajana toimiva sairaankuljettaja sopii asianomaisen hinnoittelukohdan kuvauksen piiriin.

Kymenlaakson pelastuslaitoksella kaikki sairaankuljettajat toimivat tehtävänimikkeellä sairaankuljettaja ja heidän tehtäviensä sisältö vastaa hoitoalan ammattitehtäviä. Koska Kymenlaakson pelastuslaitos ei ole edellyttänyt sairaankuljettajilta ammattikorkeakoulututkintoa, hinnoittelukohtaa 03HOI030 ei sovelleta heihin. Tiettyä palkkahinnoittelukohtaa voidaan soveltaa vain, mikäli työnantaja on asettanut viran tai työsuhteiden tehtävän kelpoisuusehdoksi asianomaisessa hinnoittelukohdassa sanotun tutkinnon.

Koulutus, jota ei ole edellytetty, ei automaattisesti nosta palkkaa vaan palkka perustuu työn vaativuuteen. Kymenlaakson pelastuslaitoksella myös koulutason tutkinnon suorittaneet toimivat samoissa tehtävissä kuin ammattikorkeakoulututkinnon suorittaneet sairaankuljettajat.

Kymenlaakson Pelastuslaitos ei siten edellytä sairaankuljettajilta ammattikorkeakoulututkintoa. Kymenlaakson pelastuslaitoksen sairaankuljettajista 11 on koulutason tutkinnon suorittaneita. He toimivat aivan samoissa ensihoidon tehtävissä kuin 13 opistotason- tai AMK- tutkinnon suorittanutta. Kymenlaakson pelastuslaitoksessa on toiminut pitkään vastaavana ensihoitajana koulutustason tutkinnon suorittanut henkilö (N). Kaikki edellä mainitut seikat osoittavat sen, että Kymenlaakson pelastuslaitos ei edellytä sairaankuljettajilta ammattikorkeakoulututkintoa.

Sairaankuljettajien tehtäviä ei ole kunta-alalla pääsääntöisesti luokiteltu vaativiin ammattitehtäviin 03HOI030 vaan hoitoalan ammattitehtäviin 03HOI040. Kunnallisen työmarkkinajärjestön palkkatilastoinnin (2010) mukaan ammattikorkeakoulututkinnon suorittaneista ensihoitajista 34 henkilöä on sijoitettu alempaan palkkahinnoittelukohtaan 03HOI040 ja 13 henkilöä ylempään palkkahinnoittelukohtaan 03HOI030. Sairaanhoitajista alempaan palkkahinnoittelukohtaan on sijoitettu 31 henkilöä ja ylempään palkkahinnoittelukohtaan 27 henkilöä. Muissa kunnissa ensihoitajille ei siten makseta pääsääntöisesti palkkahinnoittelutunnuksen 03HOI030 mukaista tehtäväkohtaista palkkaa.

Kymenlaakson pelastuslaitoksessa sairaankuljettajat on sijoitettu edellytetyn pätevyyden mukaiseen hinnoittelukohtaan. Vastaavissa ensihoitajissa ja hoitotason ensihoitajissa on sekä ammattikorkeakoulututkinnon että perustutkinnon suorittaneita sairaankuljettajia. Kotkan kaupunki käyttää koulutuksesta riippumatta johdonmukaisesti samaa hinnoittelutunnusta kaikille samaa työtä tekeville alalla kuin alalla. KVTES:n palkkausluvun 4 §: n 1 momentin mukaan palkkahinnoittelukohta ja tehtäväkohtainen palkka määräytyvät viranhaltijan tai työntekijän tehtävien ja asianomaisissa palkkamääräyksissä mainittujen muiden edellytysten perusteella.

Kymenlaakson pelastuslaitoksen sairaankuljettajille on tehty kattava tehtävän vaativuuden arviointi. Palkat ja palkkausryhmä hoitoalan ammattitehtävät on määritelty oikein. Mitään olennaisia tehtävänmuutoksia ei ole tapahtunut ennen 1.1.2010 eikä sen jälkeenkään, mikä edellyttäisi sairaankuljettajien palkkahinnoittelukohdan nostamista KVTES:n liitteen 3 ammattitehtävistä 03HOI040 vaativiin hoitoalan ammattitehtäviin 03HOI030.

Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ja TNJ:n muistion mukaan jos viranhaltijalla on virassa tai toimessa edellytettyä kelpoisuutta monipuolisempi tai korkeampi koulutus, viranhaltijan varsinaiset tehtävät eivät tämän seurauksena muutu välttämättä vaativimmiksi, mutta hänen henkilökohtaista tietotaitoaan hyödynnetään muutoin työyhteisössä. Tällainen henkilökohtainen osaaminen voidaan ottaa huomioon henkilökohtaisen lisän muodossa, mutta ei silloin, kun määritellään tehtäväkohtaista palkkaa työn vaativuuden mukaan. Kanteessa luetelluista 13 henkilöstä työnantaja on nimennyt seitsemän henkilöä vastaaviksi ensihoitajiksi ja tämä vastuunlisäys korvataan näille henkilökohtaisena lisänä, tällä hetkellä 113,83 euroa kuukaudessa.

Kanteessa esitetty väite siitä, että sairaankuljettajat olisivat ennen vuotta 2008 kuuluneet hinnoittelukohtaan 03HOI030, ei pidä paikkaansa. Alueellisen pelastuslaitoksen eli Kymenlaakson pelastuslaitoksen perustamisen yhteydessä 1.1.2004 kaikkien sairaankuljettajien hinnoittelutunnukseksi määriteltiin 03HOI040.

Kaikkien sairaankuljettajien tehtäväkohtainen palkka syyskuussa 2004 oli 1.519,76 euroa ja toukokuussa 2005 1.558,94 euroa, mikä oli silloisen 03HOI040 alaraja. Tuolloin käytössä olleen systeemin mukaan sairaankuljettaja sai suoritetuista tenteistä lisän tehtäväkohtaiseen palkkaansa. Tenttitasoja oli neljä: perustaso, A-, B- ja C-taso. Kaikki tentit suorittaneen tehtäväkohtainen palkka muodostui sattumalta samaksi kuin 03HOI030 tuolloinen alaraja 1.713,64 euroa. Korotukset suoritetuista tenteistä olivat seuraavat: perustaso: 41,55 euroa, A-taso 21,12 euroa, B-taso 21,53 euroa, C-taso 70,50 euroa eli yhteensä 154,70 euroa.

Tätä palkitsemismuotoa on jatkettu, mutta suoritetuista tenteistä maksettavat korvaukset ovat ajan myötä sulautuneet tehtäväkohtaiseen palkkaan. Tällä hetkellä Kymenlaakson pelastuslaitoksella on käytössä kaksi erilaista tehtäväkohtaista palkkaa sekä henkilökohtainen lisä sairaankuljettajille. On huomattava, että tehtäväkohtaisen palkan tasoon vaikuttavat tehtävien vaativuuden lisäksi myös mm. paikkakunnan ja asianomaisen ammattialan yleinen palkkataso sekä työnantajan noudattamat palkkapoliittiset periaatteet (KVTES:n II luvun 5 §:n 1 mom., soveltamisohjeen pöytäkirjamerkintä).

Sairaankuljettajille vaadittu yleiskorotus

Yleiskorotuksen maksamista koskeva Tehy-pöytäkirjan 4 §:n 3 momentti on nimikeluettelon osalta tarkoitettu tyhjentäväksi. Nimikkeet valittiin pääsääntöisesti sovintolautakunnan neuvottelujen perusteella ryhmistä, joissa Tehy ry:llä oli selvä enemmistö. Jos nimikettä ei löydy sopimuskohdasta, korotusta ei makseta. Yleiskorotusta ei ole tarkoitettu ulottaa koskemaan kaikkia niitä tehyläisiä ammattiryhmiä, jotka kuuluvat Tehy-pöytäkirjan liitteen 3T palkkahinnoitteluryhmään 03HOI040.

Kymenlaakson pelastuslaitoksella ei ole lääkintävahtimestarin tehtävää eikä kukaan sairaankuljettajista työskentele lääkintävahtimestarin tehtävissä. Lääkintävahtimestarin tehtävät kuuluvat sairaaloiden tehtäväalueeseen eikä niitä ole pelastuslaitoksella.

Väitetty sopimuksen rikkominen

Kotkan kaupunki ei ole rikkonut tietensä työehtosopimusta määritellessään sairaankuljettajien hinnoittelukohdaksi 03HOI040. Palkkahinnoitteluluokka on aina ollut sairaankuljettajien kohdalla 03HOI040, joten mitään muutosta hinnoittelukohdissa ei ole ollut. Työnantaja on sijoittanut sairaankuljettajat oikeaan hinnoittelukohtaan, eikä näin ollen ole rikkonut työehtosopimusta. Koska Tehy-pöytäkirjaa on tulkittava suppeasti, työnantaja on menetellyt oikein jättäessään sairaankuljettajan tehtävissä toimivat yleiskorotuksen ulkopuolelle. Kunnallinen työmarkkinalaitos ei ole laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. M:n virkamääräys 31.3. ja 13.10.2003

2. Viranhaltijapäätös 8.12.2003

3. Aluepalopäällikön esitys 11.11.2005

4. B1:n sähköpostiviesti 30.05.2012

5. Kainuun maakunta –kuntayhtymän tehtäväkohtaiset palkat 1.1.2010

6. A1:n tiedote 9.11.2009

7. A1:n viesti luottamusmies C1:lle

8. Otteita Duodecimin ensihoito-oppaasta sivut 361-363 ja 366

9. Kymenlaakson pelastuslaitoksen lääkehoitosuunnitelma 2007 sivut 7 ja 8

10. Kymenlaakson pelastuslaitoksen lääkehoitosuunnitelman vastaavan ensihoitajan tehtävänkuvaus

11. Kymenlaakson pelastuslaitoksen esite ”Sairaankuljetus- ja ensihoito” sivut 2, 6 ja 7

12. STM:n Turvallinen lääkehoito –oppaan liite 8

13. STM:n Turvallinen lääkehoito -opas 2006 sivut 26 ja 27

14. Perustason hoito-ohjeet 1.6.2007

15. Toimintaohjeet Kymenlaakson pelastuslaitoksen hoitoyksikölle KO 590

16. Kymenlaakson pelastustoimen yhteistoimintasopimus 31.10.2002

17. Kotkan aluepelastuslautakunnan pöytäkirjan ote 20.11.2002, Kotkan kaupunginhallisuksen kokouspöytäkirjan ote 2.12.2002 ja kaupunginvaltuuston pöytäkirjan ote 13.12.2002

18. M:n työsopimus 8.1.2004

19. Hoitotason sairaankuljettajan tehtävänkuvaus 1.12.2012

20. Kotkan kaupunginhallituksen kokouspöytäkirjan ote 1.12.2003 ja kaupunginvaltuuston päätös 12.12.2003

21. Kymenlaakson pelastuslaitoksen ilmoitus 12.4.2013

22. Perus- ja hoitotason henkilöstön pätevyysvaatimukset

23. Sairaankuljetuksen ja ensihoidon virat 1.4.2002 alkaen Kouvolan palolaitoksella

24. Sairaankuljetus ja ensihoito

25. A1:n kirje 29.12.2005

26. Kymenlaakson Ammattikorkeakoulun/ Ensihoidon koulutuksen neuvottelukunnan kokousmuistio 28.4.2006

Vastaajan kirjalliset todisteet

1. Kotkan kaupungin ympäristölautakunnan päätös 13.12.1996

2. Työnhakuilmoitukset 9.1.2009

3. Työnhakuilmoitukset 13.11.2009 (2 kpl)

4. Sairaankuljettajien työn vaativuuden arviointilomake

5. Sairaankuljettajan tehtävän tyyppikuvaus

6. KT:n palkkatilastointi 2010

7. Palkkaluettelo

8. Luettelo sairaankuljettajista

9. Kymenlaakson pelastuslaitoksen vakanssit 2012 ja

10. Kunnanvaltuuston päätös, Kymenlaakso pelastuslaitokseen perustettavat virat ja toimet 31.12.2003

11. Neuvottelumuistio 8.3.2002 sivut 2 ja 3

12. Muistio Kotkan kaupungin järjestelyvaraerä-kokouksesta

13. Kymenlaakson pelastuslaitoksen virallinen lääkehoitosuunnitelma 2011

Kantajan henkilötodistelu

1. Ensihoidon kenttäjohtaja M

2. Ensihoidon kenttäjohtaja B

3. Sairaankuljettaja A

4. Sairaankuljettaja P

5. Tehy ry:n pääluottamusmies C1

6. Suomen Ensihoitajaliitto ry:n toiminnanjohtaja D1

7. Kymenlaakson sairaanhoitopiirin ensihoidon vastuulääkäri A1

8. Työeläkevakuuttajat TELA:n edunvalvontajohtaja E1

Vastaajan henkilötodistelu

9. Pelastuspäällikkö F1

10. KT:n työmarkkinajohtaja G1

11. KT:n johtava työmarkkina-asiamies H1

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

1. Vastaaviin ja hoitotason ensihoitajiin sovellettava palkkahinnoittelukohta

1.1. Ensihoitajilta edellytetystä pätevyydestä esitetty selvitys

1.1.1 Sopimusmääräykset

Kunta-alan palkkausjärjestelmässä työntekijän ja viranhaltijan palkka muodostuu tehtäväkohtaisesta palkasta ja henkilökohtaisesta lisästä (KVTES II luku 2 §). Tehtäväkohtaisen palkan perusteena on asianomaisen sijoittuminen sopimuksen palkkaliitteissä mainittuihin palkkaryhmiin eli hinnoittelukohtiin. KVTES:n II luvun 4 §:n soveltamisohjeen mukaan viranhaltijaan ja työntekijään sovellettavan palkkahinnoittelukohdan toteaa kunnan tai kuntayhtymän toimivaltainen viranomainen.

Hoitoalan tehtävissä sovellettavan palkkahinnoitteluun vaikuttaa asianomaiselta vaadittu pätevyys (Tehy-pöytäkirjan liite 3T). Hinnoittelukohtaan 03H0I030 kuuluvia vaativia hoitoalan ammattitehtäviä ovat ne, joissa viranhaltijalta ja työntekijältä edellytetään sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkintoa tai terveydenhuoltoalan aikaisempaa opistoasteista tutkintoa. Tähän ryhmään voivat kuulua esimerkiksi vastaava sairaanhoitaja ynnä muut vastaavana toimivat. Hoitoalan ammattitehtävissä 03H0I040 työskenteleviä viranhaltijoita ja työntekijöitä ovat ne, joilta edellytetään sosiaali- ja terveysalan perustutkintoa tai alan aikaisempaa kouluasteista ammatillista tutkintoa. Tähän ryhmään voi kuulua esimerkiksi sairaankuljettaja.

KVTES:n II luvun 4 §:n soveltamisohjeen mukaan hinnoittelussa käytettyjä koulutusilmaisuja koskevan 3 kohdan mukaan ilmaisulla "viranhaltijalta/työntekijältä edellytetään" tarkoitetaan sitä, että kyseessä oleva tutkinto tai koulutus on ainakin yhtenä viran/toimen kelpoisuusehtona ja että henkilöllä on tämä tutkinto tai koulutus. Palkkahinnoittelussa mainittu pätevyys ei ole viran tai toimen kelpoisuusehto vaan palkkausperuste. Kelpoisuusehdot on määrätty tapauksesta riippuen laissa, asetuksessa, johtosäännössä, asianomaisen viranomaisen päätöksessä tai muutoin tehtävään otettaessa.

1.1.2 Muut ohjeet Kymenlaakson pelastuslaitoksen ensihoitajien pätevyysedellytyksistä

Laissa tai muissa virallismääräyksissä ei ensihoitajan pätevyyttä ole määritelty ennen vuotta 2011. Tehy ry on kirjallisina todisteina vedonnut Duodecim ensihoito-oppaaseen, sosiaali- ja terveysministeriön turvallinen lääkehoito -oppaaseen, Kymenlaakson pelastuslaitoksen lääkehoitosuunnitelmaan 2007 ja Kymenlaakson pelastuslaitoksen lääkehoitosuunnitelman liitteenä olevaan vastaavan ensihoitajan tehtävänkuvaukseen.

Duodecim ensihoito-oppaan mukaan hoitotason ensihoitajalta edellytetään sairaanhoitajan tai ensihoitajan amk-tutkintoa. Sosiaali- ja terveysministeriön turvallinen lääkehoito -oppaan mukaan lääkehoidon vaativalla tasolla muun muassa hoitotason ensihoitotehtävissä edellytetään sairaanhoitajan, sairaanhoitajan (amk) tai ensihoitajan (amk) tutkintoa. Kymenlaakson pelastuslaitoksen lääkehoitosuunnitelman 2007 ja sen liitteenä olevan vastaavan ensihoitajan tehtävänkuvauksen mukaan Kymenlaakson pelastuslaitos edellyttää hoitotason hoitovelvoitteeseen sairaanhoitajan tai ensihoitajan amk-tutkintoa. Vastaajapuolen kirjallisena todisteena esittämässä Kymenlaakson pelastuslaitoksen lääkehoitosuunnitelmassa 2011 ei sen sijaan ole mainittu ensihoitajan pätevyysedellytyksiä.

Kymenlaakson pelastuslaitoksessa ensihoidon kenttäjohtajana toimivan M:n mukaan sosiaali- ja terveysministeriön turvallinen lääkehoito -oppaan nojalla on pelastuslaitoksiin laadittava lääkehoitosuunnitelma. Kotkan, Kouvolan ja Haminan toimipisteiden niin sanotut lääkevastaavat ovat sairaankuljetuspäällikön toimeksiannosta laatineet vuonna 2007 Kymenlaakson pelastuslaitoksen lääkehoitosuunnitelman. Se on 9.11.2007 hyväksytty pelastuslaitoksen johtoryhmässä. Lääkehoitosuunnitelmassa on asetettu hoitotason ensihoidon henkilöstölle tutkintovaatimukseksi hoitotason ensihoitajan perustutkintona joko sairaanhoitajan tai ensihoitajan amk-tutkinto sekä hoitotason teoreettinen ja käytännön osaaminen. Kymenlaakson sairaanhoitopiirin ensihoidon vastuulääkäri A1 on määritellyt Duodecim ensihoito-oppaan Kymenlaakson pelastuslaitoksessa noudatettavaksi hoitotason hoito-ohjeeksi.

Kymenlaakson sairaanhoitopiirin ensihoidon vastuulääkärinä ja ensihoitopalvelujen yksikön esimiehenä toimivan A1:n mukaan sairaanhoitopiiri on edellyttänyt, että ensihoidon palveluntuottajat laativat sosiaali- ja terveysministeriön turvallinen lääkehoito -oppaan mukaisesti lääkehoitosuunnitelman. Ensihoitoa koskevat periaatteet merkittiin Kymenlaakson pelastuslaitoksen lääkehoitosuunnitelmaan 2007, jonka A1 on tarkastanut. Viranhaltijapäätöksellä vahvistettu lääkehoitosuunnitelma 2011 vastaa suurelta osin vuoden 2007 suunnitelmaa.

Kymenlaakson pelastuslaitoksen pelastuspäällikkönä toimivan F1:n mukaan sosiaali- ja terveysministeriön turvallinen lääkehoito -opasta suositellaan käyttöön otettavaksi lääkehoidon oikeanlaisen käytön oppaaksi niin julkisessa kuin yksityisessäkin terveydenhuollossa. Kymenlaakson pelastuslaitoksen lääkehoitosuunnitelman 2007 ja sen liitteenä oleva vastaavan ensihoitajan tehtävänkuvaus ovat vain niin sanottuja työkappaleita. Varsinainen viranhaltijapäätöksellä vahvistettu, sitova lääkehoitosuunnitelma on olemassa vasta vuodelta 2011.

Suomen Ensihoitajaliitto ry:n toiminnanjohtajana toimivan D1:n mukaan sairaanhoitopiirit, joille on uuden terveydenhoitolain myötä siirtynyt ensihoidon vastuu, voivat antaa pelastuslaitoksille ohjeen, että sairaankuljettajien perus- ja hoitotasossa tulee noudattaa Duodecim ensihoito-oppaassa olevia kriteereitä hoidossa.

Tehy ry on kirjallisina todisteina vedonnut Kymenlaakson pelastuslaitoksen lääkehoitosuunnitelman 2007 vastaavan ensihoitajan tehtävänkuvaukseen ja Kymenlaakson pelastuslaitoksen sairaankuljetuksen palveluyksikön 1.12.2012 hyväksymään hoitotason sairaankuljettajan tehtävänkuvaukseen.

Kymenlaakson pelastuslaitoksen lääkehoitosuunnitelman 2007 vastaavan ensihoitajan tehtävänkuvauksen mukaan Kymenlaakson pelastuslaitos edellyttää hoitotason sairaankuljettajalta opistoasteen terveydenhuoltoalan tutkintoa. Kymenlaakson pelastuslaitoksen sairaankuljetuksen palveluyksikön 1.12.2012 hyväksymän hoitotason sairaankuljettajan tehtävänkuvauksen mukaan sairaankuljettajan kelpoisuusehtona on soveltuva terveydenhuoltoalan tutkinto. Vastuualueeseen ja tehtäviin kuuluvat ensihoitajan tehtävät. Ensihoitaja työskentelee sairaalan ulkopuolella. Työtehtäviin kuuluu muun ohella akuutisti sairastuneiden potilaiden ja heidän omaistensa kohtaaminen, terveydentilan arviointi, laaja elintoimintojen ja terveydentilan tutkiminen. Ensihoitaja suorittaa muun ohella vaativia toimenpiteitä sairaalan ulkopuolella ilman lääkärin läsnäoloa.

Vastaajapuoli on kirjallisena todisteena vedonnut sairaankuljettajan tehtävän tyyppikuvaukseen. Kuvauksen mukaan sairaankuljettajan työ edellyttää keskitason tutkintoa tai kokemuksen kautta hankittuja vastaavia tietoja. Keskitasolla tarkoitetaan lukiota ja ammatillisia oppilaitoksia.

Tehy ry on kirjallisena todisteena vedonnut Kymenlaakson pelastuslaitoksen kahden sairaankuljettajan viran työnhakuilmoitukseen 12.4.2013. Ilmoituksen mukaan virkaan valittavalta edellytetään soveltuvaa terveydenhuollon tutkintoa, esimerkiksi lääkintävahtimestari-sairaankuljettaja, perushoitaja tai sairaanhoitaja. Lisäksi tehtävään vaaditaan voimassa oleva Kymenlaakson sairaanhoitopiirin määrittelemä hoitotason velvoite. Asiallisesti samansisältöisiä ovat vastaajapuolen kirjallisina todisteina esittämät sairaankuljettajan toimien työnhakuilmoitukset 9.1.2009 ja 13.11.2013.

1.1.3 Pätevyysvaatimukset Kymenlaakson pelastuslaitoksen käytännössä

Edelleen A1:n mukaan Kymenlaakson pelastuslaitoksen työnhakuilmoituksissa 2009 sairaankuljettajan toimiin on ilmoitettu, että valittavalta vaaditaan tehtävään soveltuvaa terveydenhoitoalan tutkintoa, esimerkiksi lääkintävahtimestari-sairaankuljettajan, perushoitajan tai sairaanhoitajan tutkintoa, ja sairaanhoitopiirin määrittelemää hoitotason velvoitetta. Hoitotason velvoite edellyttää amk-ensihoitajan tai sairaanhoitajan tutkintoa taikka kouluasteen tutkintoa ja vuoteen 2003 mennessä suoritettujen tenttien perusteella myönnettyä hoitotason velvoitetta.

F1:n mukaan Kymenlaakson pelastuslaitoksessa vietiin läpi noin 10 vuotta sitten sairaankuljettajien koulutus, jossa heistä lähes kaikki koulutettiin hoitotasolle. Kymenlaakson pelastuslaitoksessa ei ole hoitotason ensihoidon tehtävään vuoden 2003 jälkeen palkattu ketään koulutason tutkinnon suorittanutta henkilöä, joka ei olisi täyttänyt hoitotason velvoitetta. Kymenlaakson pelastuslaitokselle valittiin syksyllä 2012 kolme hoitotason sairaankuljettajaa, joista kaksi oli suorittanut opistotason tutkinnon ja yksi koulutason tutkinnon 2000-luvun alussa.

Sairaankuljettajana toimiva P on kertonut, että hän suoritti lääkintävahtimestari-sairaankuljettajan tutkinnon 1996 ja aloitti samana vuonna työskentelyn pelastuslaitoksella. Ensihoidon vastuulääkäri A1:n ohjeistuksella P suoritti noin kahden vuoden ajan tenttejä eri lääkeryhmistä ja eri oireyhtymistä ja sai hoitotason ensihoitajan luvan vuonna 1998. Kouluasteen tutkinnon suorittanut sairaankuljettaja, jolle on vuoteen 2003 mennessä suoritettujen tenttien perusteella myönnetty hoitotason lupa, on saanut jatkaa hoitotason sairaankuljettajana.

1.1.4 Ensihoitajien tehtävistä esitetty selvitys

Sairaankuljettajana toimivan A:n mukaan Kymenlaakson pelastuslaitoksella on kulloisessakin vuorossa työssä sekä perustason että hoitotason henkilöstöä. Hoitotason sairaankuljettaja vastaa potilaan hoidosta hoitotason yksikössä. Työparina oleva perustason sairaankuljettaja ei esimerkiksi voi annostella lääkkeitä infarktipotilaan liuotushoidossa. Hoitotason sairaankuljettaja muun ohessa liuottaa sydäninfarktia ja huolehtii hengityksestä monella eri tavalla ja lisäksi hänellä on esimerkiksi intubaatiovalmius.

A1:n mukaan ensihoitohenkilöstö on jaettu perustason ja hoitotason henkilöstöön liittyen hoitojen sisältöön, henkilöstön osaamiseen ja siihen, mitä heidän odotetaan tekevän. Jo sairaankuljetusasetuksessa 1994 viitattiin siihen, että hoitotasolla pitää pystyä tehohoidon tasoisiin toimintoihin. Kymenlaakson pelastuslaitoksen varsinaisissa hoitoyksiköissä Kotkassa ja Kouvolassa on henkilöstön miehitykseltä edellytetty, että niissä kummassakin yksikössä on kaksi hoitotason ensihoitajaa jokaisessa työvuorossa. Haminan yksikössä on miehitykseltä edellytetty, että toinen ensihoitaja on hoitotason ja toinen perustason ensihoitaja. Hoitotason velvoitteen on määritellyt Kymenlaakson sairaanhoitopiiri. Hoitotasojen erot ilmenevät Duodecim ensihoito-oppaasta. Sairaanhoitopiiri on edellyttänyt pelastuslaitoksen noudattavan ensihoito-opasta.

F1:n mukaan hoitotason ja perustason sairaankuljettajan tehtävät poikkeavat toisistaan. Tehtävien hoitovelvoitteet on rajattu Duodecim ensihoito-oppaassa. Erot ilmenevät lähinnä lääkkeenantopuolella. Lääkkeidenantovaltuudet ovat hoitotason tehtävässä laajemmat kuin perustason tehtävässä.

1.1.5 Työtuomioistuimen arvio ensihoitajiin sovellettavasta palkkahinnoittelukohdasta

Kymenlaakson pelastuslaitoksen kaikki sairaankuljettajat ovat tällä hetkellä hinnoitteluryhmässä 03HOI040. Hoitotason ja perustason ensihoitajien tehtävissä on kuitenkin selvä ero, ja myös ambulanssiyksikköjen miehitys ja tehtävät on määritelty ja jaettu tämän mukaisesti.

Myös hakuilmoitukset ovat pätevyysvaatimuksiltaan erilaisia riippuen siitä, haetaanko hoitotason tai perustason sairaankuljettajaa. Työtuomioistuimelle esitettyjen työnhakuilmoitusten mukaan hoitotasolla vaatimuksena ovat "soveltuva tutkinto" ja "hoitotason velvoite". Jälkimmäinen vaatimus on rekrytointikäytännöstä esitetyn yhdenmukaisen selvityksen mukaan asiallisesti tarkoittanut amk- tai opistotason tutkintoa, ellei kyseessä ole ollut ennen vuotta 2003 hoitotason velvoitteet saanut koulutason tutkinnon suorittanut henkilö. Viimeksi mainittua siirtymäkauden poikkeusta lukuun ottamatta tosiasiallisesti sovelletut pätevyysvaatimukset vastaavat sitä, mitä hoitotason ensihoitajalta on edellytetty myös Duodecim ensihoito-oppaassa, sosiaali- ja terveysministeriön turvallinen lääkehoito -oppaassa ja Kymenlaakson pelastuslaitoksen lääkehoitosuunnitelmassa 2007.

Näillä perusteilla työtuomioistuin katsoo, että hoitotason ensihoitajan pätevyysvaatimuksena Kymenlaakson pelastuslaitoksessa on ollut amk- tai opistotason tutkinto myös siinä merkityksessä kuin Tehy-pöytäkirjan liitteen 3T 2 §:ssä mainitussa palkkahinnoittelukohdassa 03HOI030 on tarkoitettu. Kun kaikki kanteessa tarkoitetut vastaavat ja hoitotason ensihoitajat ovat amk- tai opistotutkinnon suorittaneita, heillä on oikeus saada palkkansa mainitun hinnoittelukohdan mukaisena.

Kanteessa esitettyjen suoritusvaatimusten määrät on vastauksessa vain ylimalkaisesti kiistetty. Kun laskentaperusteissa ei ole yksilöidysti osoitettu olevan virheitä, työtuomioistuin hyväksyy kanteen myös ensihoitajia koskevien suoritusvaatimusten osalta.

2. Perustason ensihoitajien oikeus yleiskorotuksiin

Tehy-pöytäkirjan 4 §:n 3 momentin mukaan työntekijän tai viranhaltijan, joka toimii pääasiassa KVTES:n palkkahinnoitteluliitteen 3 palkkaryhmässä hoitoalan ammattitehtävät (03HOI040) tarkoitetuissa hammashoitajan, lastenhoitajan, lääkintävahtimestarin tai mielenterveyshoitajan tai vastaavissa tehtävissä, tehtäväkohtaista palkkaa korotetaan 1.1.2010 lukien 1,3 %:lla. Tehy-pöytäkirjan piiriin kuuluvan henkilöstön palvelussuhteen ehtoja koskevalla, sopijapuolten yhteisesti hyväksymällä muistiolla on mainittua määräystä täsmennetty muun muassa siten, että yleiskorotus maksetaan nimikkeestä riippumatta hammashoitajan, lastenhoitajan (mukaan lukien mm. päivähoitaja, lähihoitaja), lääkintävahtimestarin (mukaan lukien mm. lääkintävahtimestari-sairaankuljettaja) tai mielenterveyshoitajan tehtävissä toimiville. Mainitut ryhmät kuuluvat KVTES:n liitteen 3 kohtaan hoitoalan ammattitehtävät (03HOI040) tai liitteen 5 kohtaan varhaiskasvatuksen ammattitehtävät (05PKO030).

D1:n ja P:n mukaan lääkintävahtimestarin ja lääkintävahtimestari-sairaankuljettajan tehtävät ovat samanlaisia työtehtäviä kuin sairaankuljettajan. D1:n mukaan lääkintävahtimestari-sairaankuljettajien ja lääkintävahtimestarien edustavin järjestö on Tehy ry samoin kuin hoitotason sairaankuljettajillakin.

G1 ja E1 ovat pitkälti yhdenmukaisesti kertoneet tehyläisten ammattinimikkeiden valikoitumisesta Tehy-pöytäkirjan määräykseen ja muistion täsmennyksiin. Poistuva nimike "lääkintävahtimestari" oli valittu pöytäkirjan määräykseen sen vuoksi, että tämä oli yleisimmin käytössä oleva nimike, jossa oli myös paljon tehyläisiä. Samoja tehtäviä tehtiin myös nimikkeillä "sairaankuljettaja" ja "lääkintävahtimestari-sairaankuljettaja", joissa oli myös suuri tehyläisten osuus. Tehtävien samankaltaisuudesta kertoneet myös P ja D1. Pöytäkirjamääräyksen ilmaisu "tai vastaavissa tehtävissä" tarkoittaa siten muun muassa näitä, kuten muistiossakin on selvennetty.

Näillä perusteilla työtuomioistuin katsoo, että sairaankuljettaja on Tehy-pöytäkirjan yleiskorotusta koskevassa määräyksessä ja sitä täydentävässä muistiossa tarkoitettu lääkintävahtimestaria ja lääkintävahtimestari-sairaankuljettajaa vastaava tehtävä. Siten työtuomioistuin hyväksyy kanteessa mainituille sairaankuljettajille maksettavaa yleiskorotusta koskevan vahvistusvaatimuksen. Myös N:ää ja Z:aa koskevat suoritusvaatimukset, joiden määriä ei ole osoitettu virheellisiksi, on hyväksyttävä.

3. Yhteenveto

Kanteen vahvistusvaatimukset ja niihin liittyviä palkkasuorituksia koskevat vaatimukset hyväksytään edellä mainituin perustein.

Koska asia on ollut tulkinnanvarainen ja epäselvä, Kotkan kaupunki ei ole rikkonut työehtosopimusta työehtosopimuslain 7 §:ssä tarkoitetulla tavalla eikä Kunnallinen työmarkkinalaitos ole laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan.

4. Oikeudenkäyntikulut

Kunnallinen työmarkkinalaitos ja Kotkan kaupunki ovat jutun pääosin hävitessään työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n 1 momentin nojalla velvollisia korvaamaan Tehy ry:n oikeudenkäyntikulut. Vastaajat ovat paljoksuneet kulujen määrää 44.675,10 euroa ylittäviltä osin. Ottaen huomioon asian laadun, sen hoitamiseksi tarpeelliset toimenpiteet ja aiheutuneet kustannukset työtuomioistuin katsoo kohtuulliseksi kulujen määräksi vastaajien myöntämät 44.675,10 euroa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin

vahvistaa Kymenlaakson pelastuslaitoksen palveluksessa olevien vastaavien ensihoitajien A:n, G:n, B:n, I:n, J:n, M:n ja E:n sekä hoitotason ensihoitajien K:n, H:n, L:n, C:n, D:n ja F:n palkkahinnoitteluluokaksi Tehy-pöytäkirjan/KVTES:n liitteen 3 mukaisen vaativat hoitoalan ammattitehtävät 03HOI030 palkkahinnoitteluluokan.