Labor court fines unions for continuing strikes and violating peace obligations after prior rulings.

Ammattiosastot olivat saman työriidan johdosta annetusta tuomiosta TT 2013:20 huolimatta panneet toimeen uhatun työnseisauksen. Ammattiosastot olivat rikkoneet työrauhavelvollisuutensa ja työntekijäliitto oli laiminlyönyt sille kuuluvan valvontavelvollisuuden.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 58

KANTAJA

Elintarviketeollisuusliitto ry

VASTAAJA

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry

KUULTAVAT

Forssan Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry

Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KANNE

Vaatimukset

Elintarviketeollisuusliitto ry on pyytänyt, että työtuomioistuin

tuomitsee Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry:n työehtosopimuslain 8 §:n 1 momentin mukaisen valvontavelvollisuutensa laiminlyönnistä hyvityssakkoon,

tuomitsee Forssan Elintarviketyöntekijäin ammattiosasto ry:n ja Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n ensisijaisesti työehtosopimuslain 8 §:n 1 momentin mukaisen työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon ja toissijaisesti valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä hyvityssakkoon, ja

velvoittaa Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry:n ja Forssan Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n ja Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n yhteisvastuullisesti korvaamaan kantajan oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perusteet

Työtaistelutoimenpiteet

Työtuomioistuin on 14.2.2013 antamassaan tuomiossa R 29/13 tuominnut Forssan elintarviketyöntekijäin ammattiosasto 027 ry:n ja Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto 023 ry:n hyvityssakkoon työrauhavelvollisuutensa rikkomisesta. Suomen Elintarviketyöläisten Liitto ry on tuomittu hyvityssakkoon valvontavelvollisuutensa rikkomisesta.

Työtaistelut on toteutettu HK Ruokatalo Oy:n Forssan yksikössä muun muassa kieltäytymällä työvuoroluettelon mukaisesta työstä ennen klo 6.00 ja lisäksi työtahtia on jarrutettu noin 50 prosentilla. Forssan, Mellilän ja Outokummun yksiköissä on lisäksi uhattu olla lakossa 15. – 18.2.2013. Yksiköiden pääluottamusmiehet ovat ilmoittaneet työtaistelutoimista.

Annetusta tuomiosta huolimatta työntekijät ovat aloittaneet 15.2.2013 klo 06.00 lakon HK Ruokatalo Oy:n Forssan, Outokummun ja Mellilän yksiköissä. Lakon on ilmoitettu jatkuvan vielä maanantaina 18.2.2013. Lakkoon osallistuu yhteensä noin 630 työntekijää.

Työtaistelutoimenpiteen kohdistuminen työehtosopimukseen

Työtaistelujen syyt ovat pääluottamusmiesten ilmoitusten mukaan työnantajan painostaminen hyväksymään yhteistoimintaneuvotteluissa työntekijöiden esittämä työehtosopimukseen perustumaton vaatimus irtisanomisajan palkan lisäksi suoritettavasta ylimääräisestä rahakorvauksesta mahdollisesti irtisanottaville työntekijöille.

Työtaistelutoimenpiteet ovat tuomiosta R 29/13 ilmenevän mukaisesti kohdistuneet voimassa olevan liha-alan työehtosopimuksen määräyksiin työnantajan oikeudesta johtaa ja jakaa työt ja ottaa ja erottaa työntekijät (4 §) sekä palkkaa ja palkan maksua koskeviin työehtosopimusmääräyksiin (9 -15 §).

Ammattijärjestöjen vastuu työtaistelusta

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry on ollut tietoinen alkaneesta työtaistelusta ja lakosta jo ennen sen alkamista, eikä se ole esittänyt minkäänlaista kirjallista selvitystä toimenpiteistä työtaistelun lopettamiseksi Elintarviketeollisuusliitto ry:lle. Muutoinkaan Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry:n toimenpiteet eivät ole olleet riittävän tehokkaita työrauhan palauttamiseksi. Liiton on näin ollen katsottava edelleen rikkovan valvontavelvollisuuttaan.

Pääluottamusmiehet ovat esittäneet työnantajalle työtaisteluiden syyt. Työtaisteluilla ja niiden uhilla on painostettu työnantajaa suostumaan työntekijöiden edellä esittämiin vaatimuksiin. Ammattiosastot vastaavat edustajiensa menettelystä ja ovat siten rikkoneet työrauhavelvollisuuttaan. Toissijaisesti ammattiosastot vähintäänkin ovat rikkoneet valvontavelvollisuuttaan.

Hyvityssakon määrässä on otettava huomioon se, että asiassa ei ole lieventäviä asianhaaroja. Hyvityssakkojen määrää korottavana tekijänä on perustellusti pidettävä sitä, että annetusta tuomiosta huolimatta työtaistelut ovat jatkuneet ja lisäksi tuotantolaitosten työ oli kokonaan seisautettu.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry, Forssan Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry ja Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry ovat vaatineet, että hyvityssakko jätetään tuomitsematta ja että Elintarviketeollisuusliitto ry velvoitetaan korvaamaan niiden oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

HK Ruokatalo Oy:n Forssan, Mellilän ja Outokummun yksiköissä on ollut 15.2. ja 18.2.2013 työnseisaus. Työnseisaukseen on osallistunut 630 työntekijää.

Yhtiössä on jo pidempään neuvoteltu tukipaketin sisällöstä. Tukipaketti ei ole työehtosopimuksessa säännelty asia. Neuvottelut ovat edenneet tahmeasti ja tämän johdosta on neuvotteluja pyrittiin vauhdittamaan lyhyellä työnseisauksella.

Käynnissä oleva riita ei ole kohdistunut työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen. Asiasta ei ole ollut mitään riitaa eikä mitään vaatimuksia tältä osin ole esitetty. Riita koski niin sanotun tukipaketin myöntämistä työntekijälle tai työntekijöille, joidentyösopimus irtisanotaan. Työntekijöiden ehdotus tukipaketiksi ei kuitenkaan ole sisältänyt mitään sellaista vaatimusta, jolla pyrittäisiin muuttamaan, kumoamaan tai rikkomaan joitakin voimassa olevan työehtosopimuksen palkkamääräyksiä.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Valvontakirje 25.1.2013.

2. Valvontakirje 4.2.2013.

3. Valvontakirje 8.2.2013.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja niiden kohdistuminen työehtosopimukseen

Työtuomioistuin on 14.2.2013 antamallaan tuomiolla TT 2013:20 tuominnut Forssan Elintarviketyöntekijöiden ammattiosasto ry:n ja Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja Suomen Elintarviketyöläisten liitto SEL ry:n valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä. Tuomion mukaan HK-Ruokatalo Oyj:n Forssan yksikössä oli kieltäydytty työvuoroluettelon mukaisesta työstä ennen kello kuutta aamulla ja työtahtia oli jarrutettu noin 50 prosentilla. Forssan, Mellilän ja Outokummun yksiköissä oli myös uhattu järjestää työnseisaus 15. - 18.2.2013.

Työtuomioistuimen 14.2.2013 antaman tuomion jälkeen työntekijät ovat edelleen jatkaneet edellä mainittuja työtaistelutoimenpiteitä Forssan yksikössä. Lisäksi HK Ruokatalo Oy:n Forssan, Mellilän ja Outokummun yksiköissä on 15.2.- 18.2.2013 järjestetty työnseisaus, johon on osallistunut 630 työntekijää.

Pääluottamusmiehet ovat toimenpiteiden yhteydessä edelleen vaatineet työnantajaa hyväksymään työntekijöiden yhteistoimintaneuvotteluissa esittämän ylimääräisen, muun muassa rahakorvauksia sekä muutto- ja koulutusjärjestelyjä sisältävän tukipaketin, joka olisi mahdollisesti irtisanottavien työntekijöiden käytössä irtisanomisajan palkan lisäksi. Kysymys on siten ollut siitä, että työnantaja voisi toteuttaa suunnitellut henkilöstövähennykset ehdoin, jotka ylittävät työehtosopimuksen mukaiset etuudet. Työtaistelutoimenpiteet ovat siten kohdistuneet voimassa olevan työehtosopimuksen määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä ja määrätä työn johtamisesta, sekä palkkaa ja palkanmaksua koskeviin työehtosopimuksen määräyksiin.

Ammattijärjestöjen vastuu

Pääluottamusmiehet ovat tiedottaneet työtaisteluista sekä esittäneet työnantajalle työtaisteluiden syyt ja työntekijäpuolen vaatimukset. Ammattiosastot vastaavat edustajiensa menettelystä ja ovat siten rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Elintarviketeollisuusliitto ry on lähettänyt valvontakirjeet Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry:lle 25.1.2013, 4.2.2013 ja 8.2.2013. Valvontakirjeisiin ja edellä mainittuun aiempaan tuomioon nähden ammattiliitto on tiennyt työtaisteluista ennen niiden järjestämistä ja niiden kuluessa. Ammattiliitto ei ole näyttänyt ryhtyneensä mihinkään toimenpiteisiin työrauhan säilyttämiseksi ja palauttamiseksi. Tilanteessa, jossa työtaistelu jatkuu työtuomioistuimen tuomiosta huolimatta, liiton olisi tullut ryhtyä toimenpiteisiin ja huolehtia siitä, että ammattiosasto täyttää velvollisuutensa työrauhan turvaamisessa ja työtaistelutoimenpiteet lopetetaan. Ammattiliiton on näin ollen katsottava laiminlyöneen valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakko

Hyvityssakon määrään on työtuomioistuimen käytännössä vaikuttanut korottavasti muun muassa se, jos sama työtaistelu jatkuu jo annetuista tuomioista huolimatta. Nyt toimeenpantu työtaistelu on liittynyt samaan riitakysymykseen kuin 28.1.2013 alkanut työtaistelu, jonka johdosta työtuomioistuin on tuomiossaan TT 2013:20 tuominnut tässäkin asiassa vastaajana ja kuultavina olevat ammattijärjestöt hyvityssakkoihin työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta. Samaan erimielisyyteen liittyvän, työrauhavelvollisuutta rikkovan työtaistelun jatkuminen ja työnseisaus on otettu huomioon hyvityssakkojen määrää korottavana seikkana. Hyvityssakkojen määrää arvioitaessa on lisäksi otettu huomioon työtaistelutoimenpiteiden laatu ja kesto, niihin osallistuneiden työntekijöiden määrä, ammattiosastojen koko ja muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat.

Oikeudenkäyntikulut

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry, Forssan Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry ja Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry ovat jutun hävitessään työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n nojalla velvolliset yhteisvastuullisesti korvaamaan Elintarviketeollisuusliitto ry:n oikeudenkäyntikulut. Kantajaliiton kuluvaatimus on 1.000 euroa. Vaatimus on määrältään riidaton.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla vastaajan ja kuultavat maksamaan Elintarviketeollisuusliitto ry:lle hyvityssakkoa, Forssan Elintarviketyöntekijöiden ammattiosasto ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 7.000 euroa ja Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 3.000 euroa sekä Suomen Elintarviketyöläisten liitto SEL ry:n valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä 8.000 euroa.

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry, Forssan Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry ja Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Elintarviketeollisuusliitto ry:n oikeudenkäyntikulut 1.000 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 §:n mukaan siitä lukien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Paanetoja, Nyyssölä, Hotti, Schön ja Forsén jäseninä. Esittelijä on ollut Kurtto.

Tuomio on yksimielinen.