Labour court allows employer to change roster for irregular duty due to unforeseen illness needs.

Asiassa on ollut kysymys siitä, onko rajavartiolaitoksen työaikasopimuksen mukaista virastotyöaikaa jaksotyönomaisesti tekevälle rajavartijalle tullut laatia työvuoroluettelo. Kysymys on ollut myös siitä, onko työnantajalla ollut peruste muuttaa työvuoroluetteloa ja miten muutos voidaan toteuttaa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 47

KANTAJA

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry

VASTAAJA

Valtiovarainministeriö

ASIA

Virkaehtosopimuksen tulkinta

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 12.2.2013

Pääkäsittely 5.3.2012

VIRKAEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Rajavartiolaitoksen esikunnan, Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry:n, Palkansaajajärjestö Pardia ry:n ja Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:n välillä 22.11.2002 tehtyyn hallinnonalakohtaiseen tarkentavaan virkaehtosopimukseen rajavartiolaitoksen virkamiesten palvelussuhteen ehdoista sisältyy rajavartiolaitoksen työaikasopimus (RVLTAS), jonka työvuoroluetteloa koskevassa 27 §:ssä on muun ohella seuraavat määräykset:

Työvuoroluettelo laaditaan jaksotyötä varten vastaamaan kolmiviikkoisjakson työvuoroja. Työvuoroluettelon tulee sisältää koko kolmiviikkojakson osalta päivittäisen työajan sijoittelu, päivittäiset ja vuorokautiset lepoajat sekä vapaapäivät. Virastotyön osalta työvuoroluettelo laaditaan vain silloin, kun siihen on erityistä tarvetta.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Soveltamisohje:

Työvuorot ja työvuoroluettelo

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Vahvistettua työvuoroluetteloa tulee noudattaa, ellei ole perusteltua syytä siitä poikkeamiseen.= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Huomautus:

Jaksotyön osalta jokaiselle työpaikalle tulee laatia työvuoroluettelo. Virastotyön osalta työvuoroluettelo laaditaan myös aina silloin, kun liukuvaa työaikaa ei voida muutoin seurata.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

ASIAN TAUSTA JA ERIMIELISYYS

Kaakkois-Suomen rajavartioston tilannekeskuksessa RVLTAS:n 1 § mukaista virastotyöaikaa tekevän vanhemman rajavartija A:n työaika on kiinteä ja ennalta määrätty. Hänen työtehtävänsä on luonteeltaan 24/7 tehtävää työtä. A:n työvuoron alkaessa loppuu hänen kollegansa työvuoro ja A:n työvuoron loppuessa alkaa välittömästi toisen kollegan työvuoro.

Työnantaja on tehnyt A:lle työjakso- ja viikkosuunnitelmaksi nimetyn työvuoroluettelon, johon on merkitty kolmen viikon ajanjaksolle 4.10.2010–24.10.2010 hänen työvuoronsa, lepoaikansa ja vapaapäivänsä. A:n alkuperäiset työvuorot olivat työvuoroluettelon mukaan ajalla 10.10. - 12.10.2010 seuraavat:

sunnuntai 10.10.2010 vapaapäivä

maanantai 11.10.2010 työvuoro kello 06-16.45 = 10 h 15 min (30 min ruokatauko)

tiistai 12.10.2010 työvuoro kello 06-18.30 = 12 h (30 min ruokatauko)

keskiviikko vapaapäivä

Yksikön toisten työntekijöiden sairauslomien vuoksi A:n työvuoroja muutettiin kesken työvuoroluettelon siten, että työvuoroja siirrettiin toiseen ajankohtaan ja vahvistettujen työvuorojen tuntimääriä vähennettiin. Työvuoroluettelon muutokset toteutettiin seuraavasti:

sunnuntai 10.10.2010 vapaapäivä

maanantai 11.10.2010 työvuoro alkanut kello 21= 3 h

tiistai 12.10.2010 työvuorot kello 00-6.30 ja 18–24 = 12 h 30 min

keskiviikko 13.10.2010 työvuoro loppunut kello 06.30 = 6 h 30 min

Alkuperäisen työvuoroluettelon mukaan A:lle olisi kertynyt työaikaa 11.10. ja 13.10.välisenä aikana 22 tuntia 15 minuuttia. Työnantajan tekemien työvuorojen muuttamisen vuoksi A:n työajaksi toteutui 22 tuntia.

Erimielisyysasiassa on kysymys siitä, pitääkö sellaiselle RVLTAS:n mukaista virastotyöaikaa tekevälle viranhaltijalle, jolla ei ole tekemänsä työn luonteesta johtuen tosiasiallisesti mahdollisuutta tehdä liukuvaa työaikaa, laatia sitova työvuoroluettelo. Erimielisyys vallitsee myös siitä, onko A:lle laadittu sitova työvuoroluettelo, sekä siitä, millä tavalla sitovaa työvuoroluetteloa voidaan muuttaa tilanteessa, jossa työnantaja tarvitsee lisätyövoimaa yksikön toisten työntekijöiden poissaolon vuoksi.

KANNE

Vaatimukset

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry on vaatinut, että työtuomioistuin vahvistaa oikeaksi rajavartiolaitoksen työaikasopimuksen (RVLTAS) 27 §:n perusteella tulkinnan, jonka mukaan

vanhemmalle rajavartijalle A:lle on laadittu RVLTAS:n mukainen sitova työvuoroluettelo ajaksi 4.-24.10.2010 ajaksi

työnantajalla ei ole ollut oikeutta muuttaa A:lle ajanjaksolle 4.- 24.10.2010 laadittua työvuoroluetteloa vaihtamalla työvuorojen ajankohtaa ja muuttamalla työvuorojen kestoa.

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry on lisäksi vaatinut Suomen valtion velvoittamista korvaamaan Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perusteet

Työvuoroluettelon laatiminen ja muuttaminen

Kaakkois-Suomen rajavartioston tilannekeskuksessa virastotyötä tekevälle A:lle on tullut laatia työvuoroluettelo, koska hänen työtehtävänsä on sellainen, ettei siinä ole mahdollista käyttää liukuvaa työaikaa.

Näin vahvistetusta työvuoroluettelosta voidaan poiketa ainoastaan työaikasopimuksen 27 §:ssä säädetyllä tavalla. Pykälän mukaan työvuoroluetteloa tulee noudattaa, ellei ole perusteltua syytä siitä poikkeamiseen. Rajavartiolaitoksen esikunta on antanut 1.6.2005 määräyksen (n:o 1401/17/2005) työvuoroluettelon laatimisesta. Määräyksessä on todettu, että työvuoroluettelo on sitova ja että työvoiman lisätarve normaalien toiminnallisten muutosten tai työntekijöiden poissaolon vuoksi toteutetaan vain työaikaa lisäämällä tai käsketyn työvuoron tehtävää vaihtamalla.

Rajavartiolaitoksen Kaakkois-Suomen esikunnan välittömässä neuvonpidossa 3.12.2010 esittämän näkemyksen mukaan virastotyössä ei noudateta sitovaa työvuoroluetteloa. Työvuoroluettelo laaditaan kuitenkin tilannekeskuksessa suoritettavan työn luonteen vuoksi, koska liukuvaa työaikaa ei käytännössä voida tehdä. Rajavartiolaitoksen esikunnan ja JHL ry:n välillä 25.7.2012 käydyissä paikallisneuvotteluissa rajavartiolaitoksen esikunta katsoi, ettei työvuoroluetteloa tarvitse laatia pelkästään sen vuoksi, että virkamiehen työaika joudutaan työn luonteen vuoksi suunnittelemaan ennalta.

Oikeudellinen arvio

A:lle on tullut laatia sitova työvuoroluettelo ja se hänelle on työnantajan toimesta tosiasiallisesti laadittukin. A:n tekemä virastotyö on luonteeltaan sellaista, että hänellä ei ole mahdollista tehdä liukuvaa työaikaa. Tämän johdosta työaikasopimuksen 27 §:n (soveltamisohje 8 mom.) mukaisesti hänelle on tullut laatia työvuoroluettelo.

Rajavartiolaitoksen työaikasopimuksen 27 §:n (soveltamisohje 7 mom.) mukaan vahvistettua työvuoroluetteloa tulee noudattaa, ellei ole perusteltua syytä siitä poikkeamiseen.

A:n työvuoroluetteloa on työyksikössä olleiden sairauspoissaolojen vuoksi muutettu vaihtamalla työvuorojen paikkaa ja muuttamalla niiden kestoa. Voimassaolevan virkaehtosopimuksen mukaan työnantaja ei olisi voinut menetellä tällä tavoin. Rajavartiolaitoksen esikunnan 1.6.2005 antaman määräyksen mukaan työnantajalla olisi ollut ainoastaan oikeus teettää muuttamansa työvuorot lisäämällä ne alkuperäisten vahvistettujen työvuorojen lisäksi tehtäväksi tai vaihtamalla käsketyssä työvuorossa tehtäviä työtehtäviä.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Valtiovarainministeriö on kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Valtiovarainministeriö on lisäksi vaatinut Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry velvoittamista korvaamaan valtiovarainministeriön oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

Taustaa

Rajavartiolaitoksen työajoista tehdyn tarkentavan virkaehtosopimuksen (RVLTAS) 1 §:ssä rajavartiolaitoksen työaikamuodot jaetaan jaksotyöhön sekä virastotyöhön. Voimassa oleva jaottelu perustuu työyksikön organisatoriseen asemaan. Työyksikössä sovelletaan pääsääntöisesti vain yhtä työaikamuotoa, joten esimerkiksi hallintoyksiköiden esikunnissa sovelletaan ainoastaan virastotyöaikaa, vaikka osa työstä tehtäisiinkin jaksotyön luonteisesti.

Aiemmin voimassa olleen RVLTAS:n mukaan työyksikössä saattoi olla sekä jakso- että virastotyötä tekeviä virkamiehiä. Tämä koettiin kuitenkin usealla työpaikalla sekavaksi ja hankalaksi menettelyksi. Esimerkiksi lentävä henkilökunta koki haitalliseksi sen, että varastohenkilöstö teki eri työaikamuotoa kuin he, jolloin lyhyemmästä työajasta johtuen varasto saattoi olla kiinni lentotoiminnan aikana.

Säännöllinen työaika on RVLTAS 3 §:n mukaan virastotyössä 108 tuntia 45 minuuttia ja jaksotyössä 114 tuntia 45 minuuttia kolmiviikkojaksossa. Työaika on virastotyössä lyhyempi kuin jaksotyössä, mutta toisaalta se on tarkoitettu sekä työnantajan että työntekijän kannalta joustavammaksi kuin jaksotyö.

Määräyksen tarkoitus

Rajavartiolaitoksen esikunta on 1.6.2005 antanut määräyksen työvuoroluettelon laatimisesta. Se on tarkoitettu jaksotyötä tekeville eikä sitä ole sovellettu virastotyötä tekeviin. Tarkoitus selviää esimerkiksi määräyksen kohdasta 3, jossa todetaan, että ”työvuoroluettelo vahvistetaan työaikasopimuksen 3 §:n b-kohdan,….tuntimääriin.” Virastotyön eli 3 a-kohdan mukaisia tuntimääriä ei ole kyseisessä kohdassa mainittu lainkaan.

Määräys on työnantajan yksipuolisesti tekemä eikä se ole virkaehtosopimus taikka sen osa. Kyseistä määräystä ei tule ottaa huomioon asiaa ratkaistaessa.

Työvuoroluettelon laatiminen virastotyössä

Liukuvan työajan käytön soveltamisohjeessa (RVLTAS 3 §) on todettu, että ”jos virkamiehen työtehtävät eivät edellytä kiinteän, ennalta suunnitellun työajan noudattamista, on virkamiehellä oikeus liukuma-ajan käyttöön.”

Mikäli työtehtävät edellyttävät työhön sidonnaisuutta tiettynä ennalta määrättynä ajankohtana, niin liukuvaa työaikaa ei voida toteuttaa lainkaan tai sen käyttö on rajoitettua. Soveltamisohjeessa todetaan valtion virastojen aukiolosta annetun asetuksen (332/94) mukaisesti, että esikuntien ja johtopaikkojen tulee olla toiminnassa (avoinna tarvittaessa yleisöpalvelua varten) päivittäin kello 8.00 – 16.15. Tämän takia tulee esimerkiksi esikunnissa olla yhden vahtimestarin ja kirjaajan paikalla edellä mainittuna aikana. Se ei kuitenkaan merkitse sitä, että heille tulisi laatia työvuoroluettelo sen vuoksi, että he eivät pysty ainakaan täysimääräisesti käyttämään hyväkseen liukuvaa työaikaa. Virkamiehet sopivat joko keskenään tai esimiehen johdolla, kuka on paikalla, jotta virasto on toimintakykyinen edellä mainittuna aikana.

Kanteessa on todettu, että RVLTAS 27 §:n soveltamisohjeen 8 momentin mukaan työvuoroluettelo tulee laatia virastotyössä aina silloin kun virkamiehellä ei ole mahdollisuutta tehdä liukuvaa työaikaa. Työvuoroluettelo tulee kuitenkin laatia edellä mainitun soveltamisohjeen mukaan silloin, kun liukuvaa työaikaa ei voida seurata. Tämä tulee kyseeseen esimerkiksi silloin kun virkamies työskentelee syrjäisellä varastolla, jossa ei ole kulunvalvontalaitteita eikä virkamiehen esimiehen virkapaikka sijaitse samassa työpisteessä. Tällöin virkamiehelle laaditaan työvuoroluettelo, jotta esimies ja mahdolliset asiakkaat ja yhteistyökumppanit olisivat selvillä, milloin virkamies on tavoitettavissa virkapaikaltaan.

Työvuoroluettelon sitovuus

Työvuoroluettelon sitovuus on määritelty RVLTAS 27 §:n soveltamisohjeen 7 momentissa. Sen mukaan ”vahvistettua työvuoroluetteloa tulee noudattaa, ellei ole perusteltua syytä siitä poikkeamiseen.” A:lle ei ollut tehty virkaehtosopimuksessa ja soveltamisohjeissa tarkoitettua sitovaa työvuoroluetteloa.

Työnantaja muutti A:n työvuorosuunnitelmassa vahvistettuja työaikoja ajalla 4.10.–24.10.2010 edellä mainituin tavoin yksikössä työskennelleiden virkamiesten sairauslomien vuoksi. Rajavartiolaitoksessa on ollut vakiintuneena käytäntönä, että perusteltuna syynä voidaan virastotyössä pitää ennalta arvaamatonta poissaoloa sairauden takia.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Rajavartiolaitoksen esikunnan määräys 1.6.2005. (n:o 1401/17/2005)

2. Kaakkois-Suomen rajavartioston laatima työjakso- ja viikkosuunnitelma- niminen asiakirja ajanjaksolle 4.10.2010–24.10.2010

Vastaajan kirjalliset todisteet

1. Hallintoyksiköiden sähköpostiviestit ylitarkastaja B:n kyselyyn ( 8 kpl)

Kantajan henkilötodistelu

1. Pääluottamusmies C

2. Luottamusmies D

Vastaajan henkilötodistelu

1. Everstiluutnantti E

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Esitetty näyttö

Työvuoroluettelon laatiminen

Rajavartiolaitoksen päätoimisen pääluottamusmiehen C:n mukaan rajavartiolaitoksessa noudatetaan sekä jaksotyöaikaa että virastotyöaikaa. Operatiivisissä tehtävissä työskenteleviin noudatetaan jaksotyöaikaa. Virastotyöaika on käytössä esikunnissa. Työvuoroluettelon laatimisvelvollisuus koskee samalla tavoin sekä jaksotyöaikaa että virastotyöaikaa. Virastotyöajassa on erityinen tarve laatia työvuoroluettelo esimerkiksi niissä tilanteissa, joissa työtä tehdään viikon kaikkina päivinä ympäri vuorokauden eikä työajan liukumia voida tehtävän laadun vuoksi noudattaa.

Rajavartija D, joka työskentelee rajatarkastustehtävissä Imatralla, on toiminut luottamusmiehenä viimeisen viiden vuoden aikana. A työskentelee Kaakkois-Suomen rajavartioston tilannekeskuksessa valvontatyössä, jossa on ympärivuorokautinen miehitys kaikkina viikonpäivinä. A:n työaika on virastotyöaika, mutta työtä tehdään eri työvuoroissa jaksotyönomaisesti. A:n yksikössä työvuoroluettelot laaditaan siten, että luettelon valmistuttua laatija laittaa siihen nimensä, minkä jälkeen myös yksikön päällikkö allekirjoittaa työvuoroluettelon. Jaksotyötä tekeville laadittava työvuoroluettelo ei poikkea muutoin kuin otsikkonsa puolesta työaikasuunnitelmasta, jollainen tehdään virastotyöaikaa tekeville.

Everstiluutnantti E:n mukaan virastotyöaikaa tekeville työvuoroluettelo laaditaan silloin, kun siihen on erityistä tarvetta tai kun liukuvaa työaikaa ei voida muutoin seurata. Työnantajalla ei ole velvollisuutta laatia työvuoroluetteloa pelkästään sillä perusteella, että henkilö ei voi tehdä liukuvaa työaikaa. Johtokeskuksissa työnantaja tarvitsee tietyt henkilöt työhön tiettyyn aikaan. Virastotyöaika ei sovellu tällaiseen työhön kovinkaan hyvin, koska työtä tehdään ympärivuorokautisesti. Erityinen tarve työvuoroluettelon laatimiselle virastotyössä työskenteleville on muun muassa vahtimestarin tai kuljetuspalveluissa työskentelevien henkilöiden kohdalla.

A:n tekemässä työssä, jossa työtä tehdään 24 tuntia vuorokaudessa kaikkina päivinä, henkilölle on tarpeen tehdä jaksotyössä käytössä olevan työvuoroluettelon kaltainen työaikasuunnitelma. Sisällöllistä eroa näillä ei ole. Virastotyöaikaa tekevien kohdalla työaikasuunnitelman tekeminen perustuu työnjohto-oikeuteen. Vahvistettua työvuoroluetteloa ei kuitenkaan tehdä. Virastotyössä työaikasuunnitelmaa ei myöskään aseteta nähtäväksi tiettynä päivänä.

Työvuoroluettelon muuttaminen

C:n mukaan työvuoroluettelon muuttaminen on mahdollista vain työaikaa lisäämällä tai työtehtävää muuttamalla. Tämä perustuu rajavartiolaitoksen esikunnan määräykseen, joka on työnantajan antama virkaehtosopimuksen tulkintaohje. Tämän tulkinnan mukaisesti rajavartiolaitoksessa on menetelty vuoteen 2010 asti. Virastotyöaikaa noudattavien kohdalla tästä tulkinnasta on joissakin tapauksissa poikettu. A:n kohdalla olisi ollut perustellut syyt muuttaa työvuoroluetteloa joko siten, että työaikaa olisi lisätty tai vaihdettu työtehtävää.

D:n mukaan työvuoroluetteloja on vuoden 2005 jälkeen muutettu käytännössä siten, että henkilöstöä on tarpeen vaatiessa hälytetty työhön. Vuosina 2009 - 2010 työnantaja rupesi poikkeamaan noudatetusta käytännöstä ja muuttamaan työvuoroluetteloita määräyksen vastaisesti.

E on kertonut, että rajavartiolaitoksen esikunnan 1.5.2005 antama määräys työvuoroluettelon laatimisesta on luonteeltaan työnantajan määräys. Kysymys ei ole virkaehtosopimuksen määräyksestä eikä virkaehtosopimuksen soveltamisohjeesta. Kun ohje annettiin, työnantajan tarkoitus ei ollut, että sitä sovellettaisiin myös virastotyössä. Määräyksen 4 kohdassa mainitut tilanteet, joissa vahvistetusta työvuoroluettelosta voidaan poiketa, on käyty läpi järjestöjen kanssa.

Arviointi ja johtopäätökset

Rajavartiolaitoksen työaikasopimuksen 27 §:n mukaan työvuoroluettelo laaditaan jaksotyötä varten vastaamaan kolmiviikkoisjakson työvuoroja. Työvuoroluettelon tulee sisältää koko kolmiviikkoisjakson osalta päivittäisen työajan sijoittelu, päivittäiset ja vuorokautiset lepoajat sekä vapaapäivät. Määräyksen mukaan virastotyön osalta työvuoroluettelo laaditaan vain silloin kun, kun siihen on erityistä tarvetta. Edellä mainittuun pykälään sisältyvässä huomautuksessa on todettu, virastotyön osalta työvuoroluettelo laaditaan myös aina silloin, kun liukuvaa työaikaa ei voida muutoin seurata.

A:n työ Kaakkois-Suomen rajavartioston tilannekeskuksessa on järjestetty siten, että hänen työaikansa pituus kolmiviikkoisjaksossa määräytyy virastotyöajan mukaisesti. Koska työtä sen luonteesta johtuen kuitenkin tehdään kaikkina viikonpäivinä ympärivuorokautisesti, on työ järjestetty siten, että sitä tehdään jaksotyönomaisesti eri työvuoroissa, joiden pituus vaihtelee. Työtä varten A:lle on laadittu työjakso- ja viikkosuunnitelma kolmen viikon ajaksi. Tähän on merkitty A:n työvuorojen alkamis- ja loppumisajat sekä vapaapäivät. Suunnitelma on tilannekeskusupseerin ja toimistopäällikön hyväksymä. D:n kertoman mukaan A:lle laadittu työjakso- ja viikkosuunnitelma ei poikkea jaksotyöaikaa tekeville laaditusta työvuoroluettelosta muilta osin kuin ainoastaan otsikoinnin osalta.

Tilanteessa, jossa työ on käytännössä järjestetty siten, että virkamiehellä ei ole kiinteitä työ- ja vapaa-aikoja, vaan työtä tehdään jaksotyönomaisesti eripituisissa työvuoroissa kaikkina viikonpäivinä, on työtuomioistuimen käsityksen mukaan olemassa edellä mainittu erityinen tarve työvuoroluettelon laatimiselle. A:lle laadittua edellä esitetyn sisältöistä työjakso- ja viikkosuunnitelmaa on työtuomioisistuimen käsityksen mukaan pidettävä työaikasopimuksessa tarkoitettuna työvuoluettelona.

Rajavartiolaitoksen työaikasopimuksen 27 §:n soveltamisohjeen mukaan vahvistettua työvuoroluetteloa tulee noudattaa, ellei ole perusteltua syytä siitä poikkeamiseen. Selvitystä ei ole esitetty siitä, mitä työaikasopimusta ja sen soveltamisohjetta laadittaessa on tarkoitettu perustellulla syyllä.

Vastaajan kirjallisiksi todisteiksi jättämistä eri rajavartiostojen ja merivartiostojen sekä raja-vartiokoulun ja vartiolentuelaivan antamista selvityksistä ilmenee, että yhtä poikkeusta lukuun ottamatta näissä on virastotyöajassa oleville laadittu työvuoroluettelo tai työaikasuunnitelma ja näihin on tehty muutoksia muun muassa sairastumistapauksissa. Henkilöstön vajaustapauksissa henkilöstötarvetta on eräiden yksiköiden ilmoitusten mukaan paikattu hälyttämällä vapaalla oleva työhön tai vuoron vaihdolla.

Muun selvityksen puuttuessa työtuomioistuin katsoo, että yllättävistä sairastumistapauksista aiheutuvaa henkilön poissaoloa voidaan pitää perusteltuna syynä, joka oikeuttaa työnantajan poikkeamaan vahvistetusta työvuoroluettelosta. Työnantajalla on siten ollut perusteltu syy muuttaa A:lle työaikasuunnitelman nimellä vahvistettua työvuoroluettelo.

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry on katsonut, että A:lle kysymyksessä olevaksi ajaksi laadittua työvuoroluetteloa ei ole voitu muuttaa vaihtamalla työvuorojen ajankohtaa ja muuttamalla työvuorojen kestoa. JHL ry on kantansa tueksi viitannut rajavartiolaitoksen esikunnan 1.6.2005 antaman määräykseen 2. kohtaan, jonka mukaan työvuoroluettelo on sitova ja työvoiman lisätarve normaalien toiminnallisten muutosten ja työntekijöiden poissaolon vuoksi toteutetaan vain työaikaa lisäämällä tai käsketyn työvuoron tehtävää vaihtamalla.

Edellä mainittu määräys ei ole osa virkaehtosopimusta, vaan kysymys on työnantajan yksipuolisesta määräyksestä. Sovellettavassa virkaehtosopimuksessa ei ole myöskään sovittu siitä, millä tavoin työvuoroluettelon muutokset voidaan toteuttaa. Näin ollen työtuomioistuin ei voi myöskään vahvistaa työaikasopimuksen 27 §:n mukaiseksi tulkinnaksi sitä, että työnantajalla ei ole ollut oikeuttaa muuttaa A:lle laadittua työvuoroluetteloa vaihtamalla työvuorojen ajankohtaa ja muuttamalla työvuorojen kestoa.

Oikeudenkäyntikulut

Työtuomioistuin katsoo, että asian epäselvyyden vuoksi asianosaisilla on ollut perusteltua aihetta saattaa asia työtuomioistuimen ratkaistavaksi. Siten asianosaiset saavat työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n 1 momentin nojalla pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin kanteen siten hyväksyen vahvistaa, että vanhemmalle rajavartijalle A:lle ajanjaksolle 4. - 24.10.2010 laadittua työjakso- ja viikkosuunnitelmaa on pidettävä rajavartiolaitoksen työaikasopimuksen 27 §:n mukaisena työvuoroluettelona.

Kanne hylätään enemmälti.

Asianosaiset saavat itse vastata oikeudenkäyntikuluistaan.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Ruikka puheenjohtajana sekä Jalanko, Niittylä, Hotti, Schön ja Huuki jäseninä. Sihteeri on ollut Laurila.

Tuomio on yksimielinen.