Labor union branches fined for failing to supervise strike actions violating work peace obligations under collective agreement law.

Lakon syynä oli työntekijöiden tyytymättömyys yhtiön tulospalkkiojärjestelmään. Työtaistelu kohdistui työehtosopimuksen palkkoja koskeviin määräyksiin.

Ammattiosastot olivat lakon yhteydessä laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 38

KANTAJA

Teknologiateollisuus ry

VASTAAJA

Metallityöväen Liitto ry

KUULTAVAT

Porin Metallitehtaan Työväen ammattiosasto ry

Harjavallan metallityöväen ammattiosasto ry

ASIA

Valvontavelvollisuuden laiminlyönti

KANNE

Vaatimukset

Teknologiateollisuus ry on vaatinut, että Porin Metallitehtaan Työväen ammattiosasto ry ja Harjavallan metallityöväen ammattiosasto ry tuomitaan työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksiensa rikkomisesta hyvityssakkoon.

Teknologiateollisuus ry on lisäksi vaatinut Porin Metallitehtaan Työväen ammattiosasto ry:n ja Harjavallan metallityöväen ammattiosasto ry:n velvoittamista korvaamaan Teknologiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 726 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine korkoineen 30 päivän kuluttua työtuomioistuimen tuomion antamisesta lukien.

Perusteet

Työtaistelutoimenpiteet

Boliden Harjavalta Oy:n Harjavallan ja Porin toimipisteissä työtaistelu alkoi 13.2.2013 kello 6 ja päättyi 18.2.2013 kello 6. Harjavallan toimipisteessä tehdään työtä pääasiassa viidessä vuorossa ja Porin toimipisteessä kahdessa vuorossa. Harjavallassa vuorojen vahvuus on noin 25 työntekijää jokaisessa vuorossa ja Porissa vakituisen henkilöstön työntekijämäärä on 60 henkilöä. Boliden Harjavalta Oy:n palveluksessa on yhteensä 286 työntekijää.

Boliden Harjavalta Oy:n työntekijät kuuluvat pääasiassa Harjavallan toimipisteessä Harjavallan metallityöväen ammattiosasto ry:hyn ja Porin toimipisteessä Porin Metallitehtaan Työväen ammattiosasto ry:hyn.

Työehtosopimukseen kohdistuminen

Lakon syyksi työntekijät ovat ilmoittaneet tyytymättömyyden tulospalkkiomittaristoon. Työtaistelu kohdistui siten teknologiateollisuuden työehtosopimuksen palkkamääräyksiin.

Ammattiosastojen vastuu

Pääluottamusmies oli kutsunut koolle työmaakokouksen, jossa päätös työtaistelutoimenpiteistä tehtiin. Luottamusmiehet ja ammattiosastojen edustajat osallistuivat työmaakokoukseen. Luottamusmiehet ja ammattiosastojen edustajat ovat olleet mukana päättämässä työtaistelutoimenpiteistä. Pääluottamusmies ilmoitti työmaakokouksen päätöksestä yhtiön henkilöstöpäällikölle 12.2.2013 kello 16.30. Pääluottamusmies ilmoitti henkilöstöpäällikölle, etteivät luottamusmiehet osallistu työtaisteluun. Koska ammattiosastot ovat näin ollen tehneet päätöksen työtaistelutoimenpiteistä, on ne tuomittava työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon.

Jos vastoin käsitystämme katsottaisiin, etteivät ammattiosastot ole rikkoneet työrauhavelvollisuutta, on ammattiosastojen katsottava vähintäänkin laiminlyöneen valvontavelvollisuutensa. Lakon alettua luottamusmiesten ja ammattiosastojen olisi tullut ryhtyä riittäviin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi, kun työnantajat sitä lakon alettua vaativat. Luottamusmiehet ja ammattiosastot eivät ole ryhtyneet riittäviin toimenpiteisiin työtaistelun estämiseksi eivätkä työrauhan palauttamiseksi.

Vahingot

Lakko aiheutti 2 200 työtunnin menetyksen ja 2,5 miljoonan euron taloudelliset vahingot.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Metallityöväen Liitto ry on vastauksessaan, johon Porin Metallitehtaan Työväen ammattiosasto ry ja Harjavallan metallityöväen ammattiosasto ry ovat osaltaan yhtyneet, kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Kanteen kiistämisen perusteet

Työnseisauksen tausta

Kanteessa ilmoitettu mielenilmauksen alkamis- ja päättymisaika pitävät paikkansa.

Työpaikalla on käytössä tulospalkkiojärjestelmä. Työnantaja oli yllättäen lokakuussa halunnut heikentää tulospalkkiojärjestelmää. Tulospalkkiojärjestelmästä alettiin lokakuussa 2012 käydä neuvotteluja. Aina kun jonkinlaiseen sopimukseen päästiin, oli työnantaja kuitenkin hetken kuluttua muuttanut uudelleen tulospalkkion ehtoja. Työntekijät menettivät luottamuksensa työnantajaan tulospalkkion osalta jatkuvan ehtojen muuttamisen vuoksi. He kokivat tulevansa työnantajan ”pompottelemiksi”. Tästä johtuen työntekijät järjestivät mielenilmauksen. He halusivat osoittaa työnantajalle, etteivät hyväksy työnantajan toimintaa ja että he kokivat toiminnan turhauttavana ja epäoikeudenmukaisena.

Vaikka pääluottamusmies ja osastojen luottamusmiehet osallistuivat työmaakokoukseen, he eivät osallistuneet mielenilmauksesta päättämiseen. Pääluottamusmies kutsui työmaakokouksen koolle kertoakseen, mitä tulospalkkioneuvotteluissa oli neuvoteltu.

Pääluottamusmies muistutti, että työrauhavelvoite on voimassa, ja hän yritti tarjota mielenilmaukselle muita vaihtoehtoja. Pääluottamusmies ehdotti muun muassa kirjelmän kirjoittamista johdolle. Työntekijät olivat kuitenkin niin pettyneitä työnantajaansa, ettei pääluottamusmies saanut työntekijöitä enää muuttamaan mieliään.

Ammattiosastojen vastuu

Pääluottamusmies ja osastojen luottamusmiehet eivät osallistuneet mielenilmaukseen, eikä siitä päättämiseen. Ammattiosastojen toimikuntien jäseniä ei myöskään osallistunut mielenilmaukseen. Ammattiosastojen on katsottava huolehtineen valvontavelvoitteestaan, kun pääluottamusmies on käytettävissään olevin keinoin pyrkinyt säilyttämään työrauhan.

Noin 70 mielenilmaukseen osallistunutta työntekijää kuuluu Porin Metallitehtaan Työväen ammattiosasto ry:hyn ja noin 200 mielenilmaukseen osallistunutta työntekijää kuuluu Harjavallan metallityöväen ammattiosasto ry:hyn. Mielenilmaukseen osallistui myös Metallityöväen Liitto ry:hyn kuulumattomia työntekijöitä, joista Porin Metallitehtaan Työväen ammattiosasto ry ja Harjavallan metallityöväen ammattiosasto ry eivät vastaa.

Hyvityssakkojen määrä

Mahdollisten hyvityssakkojen määrässä on huomioitava se, että pääluottamusmies pyrki säilyttämään työrauhan käytettävissään olevin keinoin. Mahdollisten hyvityssakkojen määrässä tulee huomioida myös työnantajan itsensä antama aihe mielenilmaukselle.

Ilmoitettu vahingon määrä on liioitellun suuri. Vahingosta tulee vähentää ainakin Metallityöväen Liitto ry:hyn kuulumattomien työntekijöiden mielenilmauksesta johtuneet vahingot. Vahingon määrästä lienee lisäksi jäänyt vähentämättä mielenilmauksen vuoksi säästyneet palkkakustannukset.

Porin Metallitehtaan Työväen ammattiosasto ry:n maksavien jäsenten lukumäärä on 780. Harjavallan metallityöväen ammattiosasto ry:n maksavien jäsenten lukumäärä on 800.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpide ja sen kohdistuminen työehtosopimukseen

Boliden Harjavalta Oy:n Harjavallan ja Porin toimipisteiden työntekijät olivat lakossa 13.2.2013 kello 6 ja 18.2.2013 kello 6 välisen ajan. Lakkoon Harjavallassa osallistui noin 200 Harjavallan metallityöväen ammattiosasto ry:n jäsentä ja Porissa noin 70 Porin Metallitehtaan Työväen ammattiosasto ry:n jäsentä.

Työtaistelun syynä on ollut työntekijöiden tyytymättömyys yhtiön tulospalkkiojärjestelmään. Työtaistelu on siten kohdistunut työehtosopimuksen työpalkkoja koskeviin määräyksiin.

Ammattiosastojen vastuu

Yhtiössä on lokakuusta 2012 alkaen käyty neuvotteluja tulospalkkiojärjestelmästä. Pääluottamusmies kutsui koolle työmaakokouksen kertoakseen työntekijöille, mitä tulospalkkioneuvotteluissa oli keskusteltu. Pääluottamusmies ja osastojen luottamusmiehet osallistuivat työmaakokoukseen, jossa työntekijät päättivät lakosta. Pääluottamusmiehen on ilmoitettu kokouksessa muistuttaneen työrauhavelvoitteen voimassaolosta ja tarjonneen mielenilmaukselle muita vaihtoehtoja siten, ettei työnseisausta tapahtuisi. Pääluottamusmies ei ole kuitenkaan tässä onnistunut. Luottamusmiesten ei ole selvitetty ryhtyneen muihin toimenpiteisiin asiassa. Työnseisauksen kesto ja siihen osallistuneiden työntekijöiden lukumäärä huomioon ottaen pääluottamusmiehen ja luottamusmiesten toimenpiteitä ei voida pitää riittävinä työnseisauksen estämiseksi. Ammattiosastot, jotka vastaavat edustajiensa menettelystä, ovat siten laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakko

Hyvityssakkojen määrää arvioitaessa on otettu huomioon työtaistelun kesto, siihen osallistuneiden työntekijöiden määrä, ammattiosaston koko sekä muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat.

Oikeudenkäyntikulut

Porin Metallitehtaan Työväen ammattiosasto ry ja Harjavallan metallityöväen ammattiosasto ry ovat jutun hävitessään työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n 2 momentin nojalla velvolliset korvaamaan Teknologiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Kulujen määräksi on ilmoitettu 726 euroa. Määrä on riidaton.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Porin Metallitehtaan Työväen ammattiosasto ry:n ja Harjavallan metallityöväen ammattiosasto ry:n maksamaan Teknologiateollisuus ry:lle hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä, Porin Metallitehtaan Työväen ammattiosasto ry:n 2.800 euroa ja Harjavallan metallityöväen ammattiosasto ry:n 3.800 euroa.

Porin Metallitehtaan Työväen ammattiosasto ry ja Harjavallan metallityöväen ammattiosasto ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Teknologiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 726 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 § 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lukien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Almgrén, Kari, Löppönen, Schön ja Forsén jäseninä. Esittelijä on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.