Labor court orders union and union branches to pay fines for violating work peace duties and supervisory obligations.

Työnantajaa oli painostettu suostumaan työntekijöiden vaatimuksiin siitä, että työnantaja voisi toteuttaa suunnitellut henkilöstövähennykset ehdoin, jotka ylittivät työehtosopimuksen mukaiset etuudet. Painostustoimenpiteet oli toteutettu jarruttamalla työntekoa aamuvuoron työn aloittamisen yhteydessä ja jarruttamalla työssä niin, että tuotanto puolittui. Pääluottamusmiehet olivat myös uhanneet kolmessa eri yksikössä toteutettavalla työnseisauksella, ja työnantajalla oli tapahtumien taustaa vasten ollut perusteltu aihe pitää uhkausta todelliseksi tarkoitettuna.

Työtaistelutoimenpiteet olivat kohdistuneet työehtosopimuksen määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä ja määrätä työn johtamisesta, sekä palkkaa ja palkanmaksua koskeviin työehtosopimuksen määräyksiin. Ammattiosastot, jotka vastaavat edustajiensa menettelystä, olivat rikkoneet työrauhavelvollisuutensa. Myös ammattiliitto oli laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 20

KANTAJA

Elintarviketeollisuusliitto ry

VASTAAJA

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry

KUULTAVAT

Forssan Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry

Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KANNE

Vaatimukset

Elintarviketeollisuusliitto ry on vaatinut, että työtuomioistuin

tuomitsee Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry:n työehtosopimuslain 8 §:n 1 momentin mukaisen valvontavelvollisuutensa laiminlyönnistä hyvityssakkoon,

tuomitsee Forssan Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n ja Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n ensisijaisesti työehtosopimuslain 8 §:n 1 momentin mukaisen työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon ja toissijaisesti valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä hyvityssakkoon, ja

velvoittaa Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry:n, Forssan elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n ja Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n yhteisvastuullisesti korvaamaan kantajan oikeudenkäyntikulut 1.500 eurolla laillisine korkoineen.

Perusteet

Työtaistelutoimenpiteet

HK Ruokatalo Oy:n Forssan yksikössä on aloitettu laiton työtaistelu 28.1.2013. Pääluottamusmies A on ilmoittanut 25.1.2013 työnantajan edustajille, että maanantaista 28.1.2013 alkaen työtä ei Forssan yksikön osastoilla tehdä ennen kello 06:00. Työvuoroluettelon mukaan työntekijöiden työ olisi alkanut jo klo 05:00 alkaen. Näiden työntekijöiden työstä kieltäytymisestä johtuen leikkaamossa 154 työntekijää joutuu odottamaan noin tunnin työn aloittamista.

Pääluottamusmies A on lisäksi pitänyt 8.2.2013 Forssan yksikössä työehtosopimukseen perustumattoman kokouksen leikkaamon työntekijöille pyytämättä lupaa työnantajalta. Samana päivänä hän on ilmoittanut, että työntekijät jarruttavat työtahtia 8.2.2013 alkaen. Forssa yksikön työntekijät ovat ryhtyneet jarruttamaan työssään siten, että raaka-ainetta tulee vain 50 % syöttönopeudesta jatkoleikkuunauhoille. Näin ollen jatkoleikkuunauhojen tuotannon läpimeno puolittuu. Jarrutuksen takia teurastusta joudutaan pienentämään päivittäin normaalista noin puoleen. Esimerkiksi tällä viikolla maanantaina tuotanto päättyi noin 3,5 h ja tiistaina noin 4 tuntia normaalia työpäivän päättymistä aiemmin. Jarrutus jatkuu edelleen.

Lisäksi pääluottamusmies A on ilmoittanut, että työntekijät aikovat olla lakossa 15. – 18.2.2013. Forssan tuotantoyksikössä. Työntekijöitä Forssan tuotantoyksikössä on 470.

Myös HK Ruokatalo Oy:n Mellilän yksikön työntekijöitä edustava pääluottamusmies B on ilmoittanut työnantajan edustajille, että yksikön työntekijät ovat lakossa 15.2. - 18.2.2013. Toteutuessaan lakko koskisi 45 työntekijää.

Edelleen HK Ruokatalo Oy:n Outokummun yksikön työntekijöitä edustava pääluottamusmies C on ilmoittanut työnantajan edustajalle, että mikäli työntekijöiden vaatimuksista ei päästä sopimukseen, toteutetaan myös Outokummussa toimintapäivät eli lakko 15. - 18.2.2013. Toteutuessaan lakko koskisi 121 työntekijää.

Työtaistelutoimenpiteiden kohdistuminen työehtosopimukseen

Pääluottamusmiesten ilmoitusten mukaan kyseisillä työtaistelutoimenpiteillä halutaan painostaa työnantajaa hyväksymään yt-neuvotteluissa työntekijöiden esittämä vaatimus irtisanomisajan palkan lisäksi suoritettavasta ylimääräisestä tukipaketista mahdollisesti irtisanottaville työntekijöille. Työtaistelutoimenpiteet ovat siten kohdistuneet ensinnäkin voimassa olevan liha-alan työehtosopimuksen määräykseen työnantajan oikeudesta johtaa ja jakaa työt ja ottaa ja erottaa työntekijät (4 §). Lisäksi työtaistelutoimenpiteet ovat kohdistuneet palkkaa ja palkan maksua koskeviin sopimusmääräyksiin (9 -15 §) ja työaikaa koskevaan määräykseen (16 § ja 21 § aamutuntikorvaus).

Ammattijärjestöjen vastuu

SEL ry on ollut tietoinen alkaneesta työtaistelusta ja sen uhasta jo ennen sen alkamista. ETL ry on ollut puhelimitse yhteydessä SEL ry:n sopimusosastoon ja lisäksi lähettänyt valvontakirjeen SEL ry:lle 25.1.2013 Forssassa 28.1.2013 alkaneen työtaistelun johdosta. Lisäksi ETL ry on lähettänyt valvontakirjeen 4.2.2013 SEL ry:lle edelleen jatkuvasta Forssan työtaistelusta. Perjantaina 8.2.2013 on ETL ry:stä otettu yhteyttä puhelimitse SEL ry:n sopimusosastoon ja lähetetty sopimusosastolle valvontakirje ja kerrottu jatkuvista työtaisteluista ja uusista lakon uhista. SEL ry ei ole esittänyt minkäänlaista kirjallista selvitystä toimenpiteistä työtaistelun lopettamiseksi Elintarviketeollisuusliitto ry:lle. Muutoinkaan SEL ry:n toimenpiteet eivät, jos niitä on ollut, ole olleet riittävän tehokkaita työrauhan palauttamiseksi. SEL ry:n on näin ollen katsottava laiminlyöneen valvontavelvollisuutensa.

Pääluottamusmiehet ovat esittäneet työnantajalle työtaisteluiden syyt. Työtaisteluilla ja niiden uhilla on painostettu työnantajaa suostumaan työntekijöiden edellä esittämiin vaatimuksiin. Ammattiosastot vastaavat edustajiensa menettelystä ja ovat siten rikkoneet työrauhavelvollisuuttaan. Toissijaisesti ammattiosastot ovat vähintäänkin ovat laiminlyöneet valvontavelvollisuuttaan.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry, Forssan Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry ja Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry ovat vaatineet, että hyvityssakko jätetään tuomitsematta ja että Elintarviketeollisuusliitto ry velvoitetaan korvaamaan niiden oikeudenkäyntikulut 2.000 eurolla laillisine korkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

HK-ruokatalo Oyj Forssan, Mellilän tai Joensuun toimintayksiköissä ei ole lakkoiltu. Erimielisyydet ovat purkautuneet jarrutuksena sekä aloitustyön viipymisenä. Toimenpiteet ovat viivästyttäneet aamuvuoron työn aloittamista 15-20 minuuttia eikä yhtä tuntia niin kuin haastehakemukseen on kirjattu. Jarrutus sinänsä on jatkunut aamutuntien jälkeenkin. Viikonlopuksi tarkoitetusta vauhditusmahdollisuudesta on kerrottu työnantajalle.

Toimenpiteet eivät ole kohdistunet työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta ja työntekijöiden ottamista ja erottamista koskevaan määräykseen. Se, ettei työnantaja voi työnseisauksen aikana käyttää työnjohto-oikeuttaan, ei vielä tee työehtosopimuksen direktiomääräystä kohdistumisobjektiksi. Työntekijöiden ehdotus tukipaketiksi ei myöskään sisällä mitään sellaista vaatimusta, jolla pyrittäisiin muuttamaan, kumoamaan tai rikkomaan jotakin voimassa olevan työehtosopimuksen palkkamääräyksiä tai työaikamääräyksiä, joten kysymys ei ole voinut olla kielletystä työtaistelusta. Lihateollisuuden työehtosopimuksessa ei ole sovittu työehtosopimuslakia laajemmasta työrauhavelvollisuudesta, johon toimenpiteet voisivat kohdistua.

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry on toiminut aktiivisesti työrauhan ylläpitämiseksi, ja pääluottamusmies A on onnistunut työpaikkakokouksessa estämään kokouksessa jo päätetyn kahden päivän työnseisauksen, joka oli tarkoitus järjestää 11.-12.2.2013. Kokous ei ollut laiton.

Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n jäsenmaksua maksavien jäsenten määrä on 311 ja Forssan 864.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Valvontakirje 25.1.2013.

2. Valvontakirje 4.2.2013.

3. Valvontakirje 8.2.2013.

Vastaajan kirjalliset todisteet

1. Työntekijöiden ehdotus tukipaketiksi.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja niiden kohdistuminen työehtosopimukseen

Vastaaja ja kuultavat ovat pääosin myöntäneet Elintarviketeollisuusliitto ry:n esittämät tapahtumatiedot oikeiksi. Erimielisyyttä on lähinnä siitä, onko aamuvuoron työn aloittaminen HK Ruokatalo Oyj:n Forssan yksikössä viivästynyt tunnilla vai tätä lyhyemmällä ajalla. Työnteon jarrutus mainitussa yksikössä on myönnetty samoin kuin se, että Forssan, Mellilän ja Outokummun yksiköissä pääluottamusmiehet ovat kanteessa esitetyin tavoin uhanneet 15.-18.2.2013 järjestettävällä työnseisauksella. Tapahtumien taustaa vasten työnantajalla on ollut perusteltu aihe pitää uhkausta todelliseksi tarkoitettuna. Tällainen uhkaus on työtuomioistuimen vakiintuneen käytännön mukaan jo sellaisenaan katsottava työtaistelutoimenpiteeksi.

Pääluottamusmiehet ovat toimenpiteiden yhteydessä vaatineet työnantajaa hyväksymään työntekijöiden yhteistoimintaneuvotteluissa esittämän ylimääräisen, muun muassa rahakorvauksia sekä muutto- ja koulutusjärjestelyjä sisältävän tukipaketin, joka olisi mahdollisesti irtisanottavien työntekijöiden käytössä irtisanomisajan palkan lisäksi. Kysymys on siten ollut siitä, että työnantaja voisi toteuttaa suunnitellut henkilöstövähennykset ehdoin, jotka ylittävät työehtosopimuksen mukaiset etuudet. Työtaistelutoimenpiteet ovat näin ollen kohdistuneet voimassa olevan työehtosopimuksen määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä ja määrätä työn johtamisesta, sekä palkkaa ja palkanmaksua koskeviin työehtosopimuksen määräyksiin.

Ammattijärjestöjen vastuu

Pääluottamusmiehet ovat tiedottaneet työtaisteluista sekä esittäneet työnantajalle työtaisteluiden syyt ja työntekijäpuolen vaatimukset. Myös uhkaukset 15. - 18.2.2013 järjestettävistä lakoista ovat pääluottamusmiesten esittämiä. Ammattiosastot vastaavat edustajiensa menettelystä ja ovat siten rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Elintarviketeollisuusliitto ry on lähettänyt valvontakirjeet Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry:lle 25.1.2013, 4.2.2013 ja 8.2.2013. Ammattiliitto on näin ollen tiennyt työtaisteluista ennen niiden järjestämistä ja niiden kuluessa. Ammattiliitto ei ole näyttänyt ryhtyneensä mihinkään toimenpiteisiin työrauhan säilyttämiseksi ja palauttamiseksi, joten sen on katsottava laiminlyöneen valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakko

Hyvityssakkojen määrää arvioitaessa on otettu huomioon työtaistelutoimenpiteiden laatu ja kesto, niihin osallistuneiden työntekijöiden määrä, ammattiosastojen koko ja muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat.

Oikeudenkäyntikulut

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry, Forssan Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry ja Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry ovat jutun hävitessään työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n nojalla velvolliset yhteisvastuullisesti korvaamaan Elintarviketeollisuusliitto ry:n oikeudenkäyntikulut. Kantajaliiton kuluvaatimus on 1.500 euroa. Vastaaja on paljoksunut vaatimusta 1.000 euroa ylittävältä osalta. Kun otetaan huomioon asian laatu ja sen vaatimat toimenpiteet jutussa, joka on käsitelty kirjallisessa menettelyssä, työtuomioistuin katsoo kantajan oikeudenkäyntikulujen kohtuulliseksi määräksi 1.000 euroa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla vastaajan ja kuultavat maksamaan Elintarviketeollisuusliitto ry:lle hyvityssakkoa, Forssan Elintarviketyöntekijöiden ammattiosasto ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 3.500 euroa ja Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 1.000

euroa sekä Suomen Elintarviketyöläisten liitto SEL ry:n valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä 4.500 euroa.

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry, Forssan Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry ja Joensuun Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Elintarviketeollisuusliitto ry:n oikeudenkäyntikulut 1.000 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 §:n mukaan siitä lukien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Siitonen, Nyyssölä, Hotti, Lehto ja Schön jäseninä. Esittelijä on ollut Kurtto.

Tuomio on yksimielinen.