Union union fined for strike targeting employer's management rights under collective agreement.

Lakkojen syyksi oli ilmoitettu työntekijöiden tyytymättömyys työntekijöiden määrään kunnossapidon eri työvuoroissa. Lakoilla oli pyritty painostamaan työnantajaa työvuorojen työntekijämääriä koskevassa asiassa, joten lakot olivat kohdistuneet työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa ja erottaa työntekijä ja määrätä työn johtamisesta.

Ammattiosasto, joka vastasi edustajiensa osallistumisesta työtaisteluun, oli rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 17

KANTAJA

Teknologiateollisuus ry

VASTAAJA

Metallityöväen Liitto ry

KUULTAVA

Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 15.1.2013

KANNE

Vaatimukset

Teknologiateollisuus ry on vaatinut, että työtuomioistuin

ensisijaisesti tuomitsee Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry:n työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuutensa rikkomisesta hyvityssakkoon,

toissijaisesti tuomitsee Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry:n työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuutensa laiminlyönnistä hyvityssakkoon ja

velvoittaa Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry:n korvaamaan Teknologiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 1.526 eurolla korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine korkoineen 30 päivän kuluttua työtuomioistuimen tuomion antamisesta lukien.

Perusteet

Työtaistelutoimenpiteet

Rautaruukki Oy:n Raahen tehtaalla työskentelee yhteensä noin 3000 työntekijää. Kunnossapidon työntekijävahvuus on noin 660 työntekijää, joista metallin työntekijöitä on noin 470. Tehtaalla alkoi lakko keskiviikkona 12.9.2012 niin, että kello 9 lakkoon ryhtyi voimalaitoksen kunnossapito ja kello 12 lakkoon ryhtyivät korjaamo ja sulaton kunnossapito. Lakkoon osallistui keskiviikkona 12.9. yhteensä 118 metallin työntekijää, jotka palasivat töihin torstaiaamuna 13.9.2012 kello 6. Torstaina lakko jatkui niin, että koko kunnossapito meni lakkoon kello 9 lukien. Lakko päättyi maanantaiaamuna 17.9.2012 kello 6. Lisäksi vielä muuraamon työntekijät (32) ryhtyivät lakkoon 14.9.2012 kello 10.45 ja palasivat takaisin maanantaiaamuna 17.9.2012 kello 6. Torstaina alkaneisiin lakkoihin osallistuneita työntekijöitä oli yhteensä noin 300. Tehtaassa työskennellään pääsääntöisesti päivävuorossa, mutta myös kolmessa vuorossa ja päivätyössä.

Työnantajan tietojen mukaan suurin osa lakkoon osallistuneista työntekijöistä kuuluu Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry:hyn. Tehtaan metallin työntekijöiden pääluottamusmiehen lisäksi tehtaalla on useita muita luottamusmiehiä. Varapääluottamusmies ilmoitti työnantajalle lakkoon ryhtymisistä. Työnantajan edustaja vaati varapääluottamusmiestä turvaamaan työrauhan sekä ja palauttamaan sen välittömästi. Työnantajan käsityksen mukaan varapääluottamusmies tai kukaan muukaan ammattiosaston edustaja ei tästä huolimatta ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin työrauhan turvaamiseksi ja palauttamiseksi. Mahdolliset toimenpiteet eivät ainakaan olleet riittäviä.

Ammattiosaston on rikkonut työrauhavelvollisuuttaan, koska sitä edustavia luottamusmiehiä on osallistunut työtaistelusta päättämiseen ja he ovat muutenkin toiminnallaan asettuneet tukemaan lakkoa. Luottamusmies A ja kaksi toimikunnan jäsentä osallistuivat lakkoon.

Vähintäänkin ammattiosasto on laiminlyönyt työehtosopimuslain mukaan sille kuuluvan valvontavelvollisuutensa sallimalla jäsentensä ryhtyä työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain vastaiseen työtaisteluun sekä laiminlyönyt ryhtyä riittäviin toimenpiteisiin työrauhan ylläpitämiseksi ja palauttamiseksi.

Työehtosopimukseen kohdistuminen

Tehtaalla on noudatettu mekaanisen kunnossapidon tavoitevahvuutta koskevaa sopimusta, jolla on sovittu periaatteista, joilla kulloisenkin vuorontyöntekijävahvuus määritellään. Tavoitetyövahvuutta seurataan määräajoin sopimuksesta ilmenevin tavoin. Sopimus on irtisanottavissa. Työnantaja oli ilmoittanut ennen lakkojen alkamista, että taloudellisen tilanteen vuoksi ei sopimuksessa voida pysyä, vaan tilannetta tarkastellaan henkilöstösuunnitelman teon yhteydessä. Lakon syyksi ilmoitettiin tyytymättömyys työntekijöiden määrään kunnossapidossa kussakin vuorossa. Työtaistelu kohdistui siten asianosaisliittojen välillä ajaksi 24.10.2011 - 31.10.2013 tehdyn teknologiateollisuuden työehtosopimuksen osana noudatettavan TT-SAK, teknologiateollisuuden yleissopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä ja määrätä työn johtamisesta..

Vahingot

Lakko aiheutti yhteensä noin 5310 työtuntia vastaavan tuotannon menetyksen.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Metallityöväen Liitto ry on vastauksessaan, johon Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry on yhtynyt, kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Metallityöväen Liitto ry on vaatinut Teknologiateollisuus ry:n velvoittamista korvaamaan Metallityöväen Liitto ry:n ja Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry:n yhteiset oikeudenkäyntikulut 500 eurolla.

Kanteen kiistämisen perusteet

Työnseisauksen tausta

Työnseisaus ei kohdistunut voimassa olevaan työehtosopimukseen eikä siten ollut työrauhavelvoitteen vastainen. Mielenilmaus johtui siitä, että työpaikalla oli voimassa kunnossapidon sopimus, jossa oli määritelty työvahtien määrät ja se, miten pitkä poissaolo korvataan ja miten päätös poissaolon korvaamisesta tehdään. Työnantaja ilmoitti työntekijöille, että ei aio noudattaa kyseistä sopimusta, vaikka tietääkin sen olevan voimassa. Tämän kuuli useampi työntekijä. Työnantaja oli siten rikkonut voimassa olevaa sopimusta, eikä menettelyä voida pitää työnantajan työnjohto- ja valvontaoikeuden mukaisena.

Mielenilmaus ei liittynyt miltään osin kunnossapidossa työskentelevien työntekijöiden työsuhteiden kestoon.

Voimalaitoksen kunnossapidon ja sulaton kunnossapidon mielenilmauksen on katsottava päättyneen 12.9. jo kello 15.30, sillä työpäivä on päättynyt silloin. Seuraavana päivänä eli 13.9. alkaneen mielenilmauksen on katsottava päättyneen 15.9. kello 22.00, koska tällöin on päättynyt viimeinen mielenilmauksen vuoksi väliin jäänyt työvuoro. Suurimmalla osalla mielenilmaukseen osallistuneista työntekijöistä viimeinen väliin jäänyt työvuoro on päättynyt jo perjantaina 14.9.

Muuraamon mielenilmauksen on katsottava päättyneen perjantaina 14.9. kello 16.30, jolloin on päättynyt viimeinen työvuoro perjantaina. Vuorohuolto saapui lauantaina normaalisti töihin. Vain kahden henkilön osalta voidaan mielenilmauksen katsoa jatkuneen sunnuntaihin 16.9. kello 14 saakka.

Kanteessa ilmoitetut tiedot työnseisaukseen osallistuneiden lukumäärästä pitävät paikkansa.

Ammattiosaston vastuu

Kanteessa mainittu luottamusmies ei osallistunut mielenilmaukseen. Luottamusmies on ollut 12.–13.9. normaalisti töissä ja 14.9. hän on ollut työajan tasaamisvapaalla. Sen sijaan ammattiosaston toimikunnan jäseniä on osallistunut lakkoon.

Hyvityssakon määrä

Mikäli työtuomioistuin katsoo mielenilmauksen kohdistuneen voimassa olevaan työehtosopimukseen, tulee mahdollisen hyvityssakon määrässä huomioida se, että työtaistelu on pyritty estämään.

Pääluottamusmies soitti heti työtaistelusta tiedon saatuaan työtaisteluun osallistuneille työntekijöille yrittäen palauttaa työrauhan 12.9. Hän onnistui saamaan työntekijät seuraavaksi aamuksi takaisin töihin. Saatuaan 13.9. tiedon uudesta työtaistelusta pääluottamusmies pyysi työnantajalta listan työtaisteluun osallistuneista työntekijöistä voidakseen olla heihin yhteydessä. Työnantaja antoi listan, joka sisälsi tiedot vain viiden henkilön osalta. Näille viidelle henkilölle pääluottamusmies soittikin ja yritti palauttaa työrauhan.

Varapääluottamusmies yritti estää 14.9. alkaneen työtaistelun muistuttamalla työntekijöitä työrauhavelvoitteesta. Pääluottamusmies ei ollut tuolloin työpaikalla.

Lisäksi mahdollisen hyvityssakon määrässä tulee ottaa huomioon työnantajan itsensä antama aihe työtaistelulle sekä se, ettei työnantaja antanut pääluottamusmiehelle tämän pyynnöstä huolimatta riittäviä tietoja työtaisteluun osallistuneista työntekijöistä, jolloin työrauhan palauttaminen oli käytännössä mahdotonta.

Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry:n maksavien jäsenten määrä on 2184.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Mekaanisen kunnossapidon tavoitevahvuutta koskeva 17.3.2011 tehty sopimus

2. Ote työaikakirjanpidosta

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja niiden kohdistuminen työehtosopimukseen

Rautaruukki Oy:n Raahen tehtaan voimalaitoksen kunnossapidon sekä korjaamon ja sulaton kunnossapidon työntekijät ovat olleet kanteessa kerrotuin tavoin lakossa 12.9.2012. Seuraavana aamuna tapahtuneen työhönpaluun jälkeen kunnossapidon työntekijät ovat ryhtyneet lakkoon kello 9:stä alkaen. Lakot ovat jatkuneet eri työvuoroissa 14.-15.9.2012. Myös muuraamon työntekijät ovat olleet kanteessa kerrotuin tavoin lakossa 14.9.2012. Kaksi työntekijää on ollut lakossa vielä 16.9.2012. Työt ovat käynnistyneet normaalisti 17.9.2012.

Työnantaja on ennen lakkojen alkamista ilmoittanut, että taloudellisen tilanteen vuoksi työnantaja ei voi enää noudattaa työnantajan ja työntekijäpuolen välillä solmittua mekaanisen kunnossapidon tavoitevahvuutta koskevaa sopimusta ja että tilannetta tarkastellaan henkilöstösuunnitelman tekemisen yhteydessä. Lakkojen syyksi on ilmoitettu työntekijöiden tyytymättömyys työntekijöiden määrään kunnossapidon eri työvuoroissa. Lakoilla on siten pyritty painostamaan työnantajaa työvuorojen työntekijämääriä koskevassa asiassa, joten lakot ovat kohdistuneet työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa ja erottaa työntekijä ja määrätä työn johtamisesta.

Ammattiosaston vastuu

Muiden työntekijöiden ohella lakkoon on osallistunut kaksi ammattiosaston toimikunnan jäsentä. Myös yksi luottamusmies on osallistunut lakkoon 12.9.2012. Ammattiosasto vastaa tästä edustajiensa toiminnasta, joten ammattiosasto on rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Hyvityssakko

Asiassa ei ole tullut esille seikkoja, jotka antaisivat aihetta arvioida hyvityssakon määrää tavallisesta menettelystä poiketen. Hyvityssakon määrää arvioitaessa on otettu huomioon työtaistelun kesto, siihen osallistuneiden työntekijöiden määrä, ammattiosaston koko ja muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat.

Oikeudenkäyntikulut

Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry on työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n 2 momentin nojalla velvollinen korvaamaan Teknologiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Kulujen määräksi on ilmoitettu 1.526 euroa. Määrä on riidaton.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry:n maksamaan Teknologiateollisuus ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 5.500 euroa.

Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry velvoitetaan korvaamaan Teknologiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 1.526 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Ruikka puheenjohtajana sekä Jalanko, Hotti, Rekola, Lehto ja Schön jäseninä. Esittelijä on ollut Laurila.

Tuomio on yksimielinen.