Union unions fined for strike pressure on employer regarding job cuts and work reorganization.

Lakolla oli painostettu työnantajaa luopumaan suunnitelluista irtisanomisista ja töiden uudelleen järjestelyistä. Lakko oli siten kohdistunut työehtosopimuksen määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus johtaa ja jakaa työtä sekä ottaa työsuhteeseen ja erottaa siitä työntekijöitä riippumatta siitä, ovatko nämä järjestäytyneitä vai eivät.

Työntekijäliitto ja sen ammattiosasto olivat lakon yhteydessä laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 122

KANTAJA

Palvelualojen työnantajat PALTA ry

VASTAAJA

Ilmailualan Unioni IAU ry

KUULTAVA

Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KANNE

Vaatimukset

Palvelualojen työnantajat PALTA ry on vaatinut, että työtuomioistuin tuomitsee Ilmailualan Unioni IAU ry:n ja Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:n hyvityssakkoon ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä.

Palvelualojen työnantajat PALTA ry on lisäksi vaatinut Ilmailualan Unioni IAU ry:n ja Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:n velvoittamista yhteisvastuullisesti korvaamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n oikeudenkäyntikulut 700 eurolla korkolain 4 § 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua tuomion antamisesta lukien.

Perusteet

Työtaistelutoimenpide

Merkittävä osa Finnair Technical Services Oy:n ja Finnair Engine Services Oy:n palveluksessa olevista Helsinki-Vantaan lentoasemalla teknisissä töissä työskentelevistä työntekijöistä ryhtyi 14.3.2013 lakkoon, joka päättyi 15.3.2013 kello 15. Työtaisteluun osallistui 14.3.2013 ainakin 274 työntekijää ja 15.3.2013 194 työntekijää. Työntekijät ovat Ilmailualan Unioni IAU ry:n jäseniä ja kuuluvat IAU ry:n ammattiosastoon Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:een.

Työnantaja Finnair Oyj on ilmoittanut samana päivänä 14.3.2013 käynnistävänsä Finnair Technical Services Oy:ssä yt-neuvottelut, joiden seurauksena saatetaan irtisanoa useita Ilmailualan Unioni IAU ry:n ja Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:n jäseninä olevia työntekijöitä. Kokonaisuudessaan työvoiman vähentämistarpeen on alustavasti ilmoitettu olevan enimmillään noin 310 työpaikkaa. Ilmailualan Unioni IAU ry ja Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry osoittivat työtaistelulla mieltään kyseisessä Finnair Oyj:n tytäryhtiössä aloitettavia yt-neuvotteluja, työnantajan työvoiman vähentämissuunnitelmia ja töiden uudelleen järjestelyjä vastaan.

Työtaistelu alkoi koko Finnair Oyj:n tekniikan työntekijöiden ja toimihenkilöiden yhtenäisellä ulosmarssilla 14.3.2013 aamupäivällä. Ulosmarssiin osallistuivat myös Finnair Engine Services Oy:n työntekijät. Ammattiliitto Pro ry on verkkosivujensa välityksellä ilmoittanut 14.3.2013 aloittavansa työtaistelun samana päivänä ja tiedotteen mukaan ulosmarssiin osallistuvat myös Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:n jäsenet. Edelleen tiedotteen mukaan ulosmarssin syynä on ollut työnantaja Finnair Oyj:n ilmoitus yt-neuvottelujen aloittamisesta. Yhtenäisesti toteutetun työtaistelun perusteella myös Ilmailualan Unioni IAU ry ja Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry ovat olleet varsin todennäköisesti mukana valmistelemassa ja toimeenpanemassa työtaistelua.

Palvelualojen työnantajat PALTA ry on kirjallisesti reklamoinut Ilmailualan Unioni IAU ry:lle 14.3.2013 ja todennut työtaistelutoimien olevan laittomia. Ilmailualan Unioni IAU ry on vastannut Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n reklamaatiokirjeeseen 14.3.2013. Vastauksessaan Ilmailualan Unioni IAU ry on ilmoittanut, ettei sillä ole ollut tietoa henkilöstön aikeista rikkoa työrauhaa ja että tämä spontaani mielenilmaus olisi päättymässä seuraavana päivänä kello 15. Edelleen Ilmailualan Unioni IAU ry on tuonut esiin, että tapahtumien johdosta Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:n johtokunta olisi lähettänyt tekstiviestit jäsenilleen ja kehottanut heitä pitäytymään omissa listan mukaisissa työvuoroissaan ja tehtävissään. Ammattiyhdistys on tekstiviestin lähettäessään rikkonut työrauhavelvoitettaan.

Ilmailualan Unioni IAU ry:n vastaus valvontakirjelmään ei ole sisältänyt sellaista selvitystä, josta ilmenisi, että työntekijöitä on nimenomaisesti kehotettu palaamaan töihin. Tämän johdosta työnantajaliiton asiamies on täydentänyt reklamaatiokirjettä 14.3.2013 Ilmailualan Unioni IAU ry:n puheenjohtajalle lähettämällä sähköpostilla, jossa on vaadittu Ilmailualan Unioni IAU ry:ltä ja Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:ltä sellaisia toimia, jotka johtavat laittoman työtaistelun päättymiseen välittömästi.

Ilmailualan Unioni IAU ry on uutisoinut kotisivujensa välityksellä työtaistelusta. Työtaistelu uutisoitiin myös muutoin laajalti eri tiedotusvälineissä. Ilmailualan Unioni IAU ry:n pääluottamusmies esiintyi niin televisiossa kuin muissakin medioissa yhdessä Ammattiliitto Pro ry:n pääluottamusmiehen kanssa. Kaikessa tiedottamisessa viitattiin työvoiman vähentämiseen. Tämä osoittaa työtaistelulla pyrittävän vaikuttamaan työnantajan oikeuteen määrätä työn johtamisesta sekä työntekijöiden ottamisesta ja erottamisesta.

Työtaisteluun ovat osallistuneet ainakin Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:n kaksi luottamusmiestä niin, että he eivät ole tehneet työtehtäviä työpaikalla, vaan ovat tukeneet työtaistelun jatkumista. Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:n johtokunnasta ulosmarssiin on osallistunut ainakin yksi johtokunnan jäsen. Nämä henkilöt edustavat tehtävässään myös Ilmailualan Unioni IAU ry:tä.

Työehtosopimukseen kohdistuminen ja yhdistysten vastuu

Lentoliikenteen palveluja koskevan työehtosopimuksen 2 luvun 4 §:n 1 kohdan mukaan työnantajalla on oikeus johtaa ja jakaa työtä sekä ottaa työsuhteeseen ja erottaa siitä työntekijöitä riippumatta siitä, ovatko nämä järjestäytyneitä vai eivät. Työtaistelu kohdistui siten voimassa olevaan työehtosopimukseen. Yhdistykset eivät ole tosiasiallisesti pyrkineet estämään lakkoa, vaan ovat hyväksyneet lakon ja edistäneet sen kulkua tiedottaessaan asioista yhdessä muiden lakkoon osallistuneiden yhdistysten kanssa. Mikäli joihinkin työnantajalle tuntemattomiksi jääneisiin toimenpiteisiin olisikin ryhdytty, ovat ne olleet riittämättömiä työrauhan palauttamiseksi. Myös vastaajapuolen luottamustehtävissä toimivia henkilöitä on osallistunut lakkoihin.

Yhdistykset ovat ensi sijassa rikkoneet työrauhavelvollisuutensa hyväksyessään työtaistelun ja edistäessään työtaistelua tiedottamalla siitä. Lisäksi niitä edustavat luottamushenkilöt ovat osallistuneet laittomaan lakkoon. Merkittävä osa yhdistysten jäsenistöstä samoin kuin ainakin jotkut niiden vastuulliset edustajat ovat osallistuneet työtaisteluihin ilman yhdistysten aktiivisia ja tehokkaita toimia työtaistelun estämiseksi tai sen keskeyttämiseksi. Yhdistykset ovat ainakin laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakon määrä

Yhdistysten syyllisyyden määrän lisäksi hyvityssakkoja määrättäessä tulee niitä korottavina seikkoina ottaa huomioon, että lakkojen aikana Finnair Oyj:n ja sen tytäryhtiöiden liikenteen tukitoimet ovat häiriintyneet. Ulosmarssin vuoksi valtaosa suunnitelluista työvuoroista on jäänyt tekemättä. Lakon vuoksi Finnair Oyj on joutunut peruuttamaan yhteensä 10 lentoa, mistä on aiheutunut yhteensä välittömästi ainakin 455 000 euron vahinko. Tämän lisäksi lakon johdosta on aiheutunut tarvetta teettää tekniikassa ylitöitä ja yksi huolto on myöhästynyt vielä yli viikon päästä työtaistelun päättymisestä. Työtaistelu on siten aiheuttanut yhtiöille runsaita taloudellisia vahinkoja. Työtaistelut ovat häirinneet yhtiöiden toimintaa ja vaarantaneet niiden asiakassuhteita. Työtaistelu on aiheuttanut paljon haittaa lentomatkustajille. Työtaistelujen aiheuttama julkisuus on ollut myös omiaan vahingoittamaan yhtiöiden mainetta.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Ilmailualan Unioni IAU ry on vastauksessaan, johon Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry on osaltaan yhtynyt, kiistänyt vastaajan ja kuultavan rikkoneen työrauhavelvollisuutensa ja myöntänyt niiden laiminlyöneen valvontavelvollisuutensa.

Kanteen kiistämisen perusteet

Finnair Technical Services Oy:ssä käynnistettävistä yt-neuvotteluista on ilmoitettu henkilöstölle 14.3.2013. Finnair Oyj on järjestänyt asiasta tiedotustilaisuuden henkilöstölle 14.3.2013 aamupäivällä. Kutsu tilaisuuteen tuli samana aamuna noin kello 8.30. Tiedotustilaisuuden päätyttyä kello 10 ja 11 välillä työntekijöitä poistui työpaikalta. Työnantajaliitto on toimittanut Ilmailualan Unioni IAU ry:n puheenjohtajalle sähköpostilla 14.3.2013 kello 12.48 valvontakirjeen. Ilmailualan Unioni IAU ry:n puheenjohtaja luki sähköpostista viestin ja valvontakirjeen kello 13.39, jolloin asia tuli Ilmailualan Unioni IAU ry:n tietoon.

Ilmailualan Unioni IAU ry:n puheenjohtaja tiedotti asiasta pian tiedon saatuaan Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:lle ja vaati ammattiosastoa ryhtymään toimiin työnseisauksen päättämiseksi. Ammattiosasto on lähettänyt 14.3.2013 kello 14.30 kaikille Finnair Oyj:n tekniikassa työskenteleville jäsenilleen tekstiviestin, jonka mukaan ”ITA kehottaa jäseniään toistaiseksi pitäytymään ainoastaan omissa listan mukaisissa työvuoroissa ja tehtävissään tekniikassa tänään annetun yt-kutsun johdosta. YT voi johtaa jopa 310 henkilön töiden vähentämiseen. Terveisin ITA ry:n johtokunta.” Ilmailualan Unioni IAU ry:n puheenjohtaja tuli tietoiseksi tekstiviestin lähettämisestä ja sisällöstä 14.3.2013 kello 15.32.

Työnseisaukseen on osallistunut ajanjaksolla 14.3.2013 noin kello 11 – 15.3.2013 kello 15 noin 275 Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:n henkilöjäsentä. Ammattiosaston kanteessa mainitut kaksi luottamusmiestä ja yksi johtokunnan jäsen eivät ole osallistuneet tai myötävaikuttaneet työnseisaukseen.

Hyvityssakkoa harkittaessa on otettava lieventävänä seikkana huomioon, että Ilmailualan Unioni IAU ry ja Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry ovat ryhtyneet toimiin työrauhan palauttamiseksi pian saatuaan tiedon työnseisauksesta. Koska niiden saadessa tiedon asiasta työnseisaus oli alkanut ja työntekijät olivat poistuneet työpaikalta, ainut mahdollisuus heidän tavoittamiseen oli matkapuhelin. Ilmailualan Unioni IAU ry ja Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry ovat lähettäneet kunkin työntekijän puhelimeen tekstiviestin, jolla on ilmaistu, että työntekijöiden tulee pidättäytyä työvuorolistan mukaisissa työvuoroissa.

Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:ssä on 900 maksavaa jäsentä, joista noin 580 työskentelee työehtosopimuksen alaisessa työssä Finnair-konsernin teknisissä toiminnoissa.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Finnairin työsuhdejohtajan sähköpostiviesti luottamusmiehille 14.3.2013

2. Ammattiliitto Pro ry:n verkkosivujen tiedote 14.3.2013

3. Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n reklamaatiokirje 14.3.2013 Ilmailualan Unioni IAU ry:lle

4. Ilmailualan Unioni IAU ry:n vastaus Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n reklamaatiokirjeeseen 14.3.2013

5. Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n asiamiehen täydennys reklamaatiokirjeeseen 14.3.2013 Ilmailualan Unioni IAU ry:lle

6. Ammattiliitto Pro ry:n pääluottamusmiehen sähköposti työnantajan edustajalle 14.3.2013

7. Ilmailualan Unioni IAU ry:n verkkosivujen välityksellä esitetty Etelä-Suomen Sanomien verkkosivujen artikkeli 14.3.2013

8. Ilmailualan Unioni IAU ry:n verkkosivujen uutisotsikoita 14.-15.3.2013

9. Helsingin Sanomien verkkosivujen artikkeli 14.3.2013

10. Sähköpostiviesti 24.4.2013

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpide ja sen kohdistuminen työehtosopimukseen

Finnair Technical Services Oy:n ja Finnair Engine Services Oy:n Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:hyn kuuluvat noin 275 työntekijää ovat olleet kanteessa kerrotuin tavoin lakossa 14. ja 15.3.2013. Lakko on ollut vastalause työnantajan 14.3.2013 tekemälle ilmoitukselle käynnistää Finnair Technical Services Oy:ssä yt-neuvottelut, joiden tuloksena voi olla mahdollisesti 310 työntekijän irtisanominen.

Lakolla on painostettu työnantajaa luopumaan suunnitelluista irtisanomisista ja töiden uudelleen järjestelyistä. Lakko on siten kohdistunut työehtosopimuksen 2 luvun 4 §:n 1 kohdan määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus johtaa ja jakaa työtä sekä ottaa työsuhteeseen ja erottaa siitä työntekijöitä riippumatta siitä, ovatko nämä järjestäytyneitä vai eivät.

Yhdistysten vastuu

Asiassa on kiistetty Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:n kahden luottamusmiehen ja johtokunnan jäsenen osallistuneen työtaisteluun, eikä siinä ole esitetty mitään selvitystä järjestön edustajien osallistumisesta työtaistelutoimenpiteeseen tai muutoin asettumisesta tukemaan lakkoa.

Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry ja Ilmailualan Unioni IAU ry ovat myöntäneet laiminlyöneensä lakon yhteydessä valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakkojen määrä

Hyvityssakkojen määrää arvioitaessa on otettu huomioon työtaistelun kesto, siihen osallistuneiden määrä, yhdistysten koko ja muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään ovat Ilmailualan Unioni IAU ry ja Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla velvolliset korvaamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n oikeudenkäyntikulut. Kulujen määräksi on ilmoitettu 700 euroa. Vastaaja on ensisijaisesti kiistänyt kantajan oikeudenkäyntikuluvaatimuksen ja toissijaisesti paljoksunut vaatimusta 309,40 euroa ylittävältä osalta. Työtuomioistuin katsoo, että kantajan kuluvaatimus on asian laatuun ja sen hoitamiseen vaadittuihin toimenpiteisiin nähden kohtuullinen.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Ilmailualan Unioni IAU ry:n ja Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:n maksamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:lle hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä, Ilmailualan Unioni IAU ry:n 5.000 euroa ja Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry:n 3.300 euroa.

Ilmailualan Unioni IAU ry ja Ilmailutekniikan Ammattiyhdistys ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n oikeudenkäyntikulut 700 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Ruikka puheenjohtajana sekä Jalanko, Äimälä, Hotti, Lehto ja Schön jäseninä. Esittelijä on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.