Labor court quashes collective agreement general bindingness ruling due to new evidence showing insufficient employee coverage.

Työtuomioistuimelle toimitettu lisäselvitys mekaanisen metsäteollisuuden toimihenkilöiden työehtosopimuksen yleissitovuuden arvioinnin perusteista antoi aiheen arvioida uudelleen työehtosopimuksen yleissitovuutta. Tämän vuoksi vahvistamislautakunnan päätös kumottiin ja asia palautettiin vahvistamislautakunnan uudelleen käsiteltäväksi.

TYÖTUOMIOISTUIN PÄÄTÖS Nro 73

ASIA

Työehtosopimuksen yleissitovuutta koskeva valitus

VALITTAJA

Ammattiliitto Pro ry

PÄÄTÖS, JOSTA VALITETAAN

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunnan päätös nro 20/2011 mekaanisen metsäteollisuuden toimihenkilöiden työehtosopimuksen yleissitovuudesta

VAHVISTAMISLAUTAKUNNAN RATKAISU

Sopimuksen soveltamisala

Mekaanisen metsäteollisuuden toimihenkilöiden työehtosopimus on valtakunnallinen. Työehtosopimuksen soveltamisalamääräyksen mukaan työehtosopimuksen piiriin kuuluvat Metsäteollisuus ry:n jäsenten mekaanista metsäteollisuutta harjoittavien yksiköiden sekä niiden puunhankinta- ja vesitiekuljetusorganisaatioiden palveluksessa teknisissä ja toimistotehtävissä olevat, toimihenkilötehtävissä toimivat henkilöt. Pääkonttoreissa, konsernihallinnossa ja integroiduissa yksiköissä työskentelevät toimihenkilöt kuuluvat sopimuksen piiriin, mikäli heidän tehtävänsä kuuluvat pääasiallisesti edellä mainittuihin toimialoihin.

Sopimus ei koske toimihenkilöitä, jotka kuuluvat yrityksen johtoon tai jotka edustavat työnantajaa toimihenkilöiden palkka- ja työehtoja määriteltäessä, eikä henkilöitä, joilla on itsenäinen asema sekä hallinnollinen, taloudellinen tai toiminnallinen vastuu yrityksessä tai sen huomattavassa osassa sekä asemaltaan näihin verrattavia henkilöitä. Lisäksi tällaisia ovat keskisuuressa tuotannollista toimintaa harjoittavassa yritysorganisaatiossa niin sanottuun osastopäällikkötasoon luettavat henkilöt, joilla on mainittu asema. Yritysorganisaatiossa voi myös olla sanotulla tasolla tai sitä ylemmällä henkilöitä, joilla ei ole esimiesvastuuta, mutta jotka edustavat asiantuntemusta tietyllä erikoisalalla (spesialistit) ja jotka tästä syystä ja asemansa itsenäisyyden puolesta rinnastetaan mainittuihin henkilöihin.

Sopimuksen soveltamisalan tulkitsemisessa ei ole koulutuksellista alarajaa. Sopimuksen piiriin kuuluvat henkilöt, jotka vakinaisesti toimivat työnantajan edustajana työntekijöihin nähden ja jotka työnantajalle kuuluvaa oikeutta ja valtaa käyttäen jakavat, johtavat, valvovat tai tarkkailevat työtä ottamatta säännöllisesti osaa itse työhön tai vaikkakin säännöllisesti, mutta kuitenkin suhteellisen pienen osan työajastaan käyttävät muiden kuin toimihenkilölle varsinaisesti kuuluvien töiden suorittamiseen.

Osa-aikatyötä tekeviin toimihenkilöihin ja henkilöihin, jotka suorittavat työnsä pääasiallisesti provisiotyönä, noudatetaan sopimuksen määräyksiä soveltuvin osin.

Osallisten ilmoitukset jäsenten ja työntekijöiden määrästä

Metsäteollisuuden ilmoituksen mukaan järjestöllä on 48 sopimuksen piirissä olevaa jäsenyritystä, joiden palveluksessa on 1.160 työehtosopimuksen soveltamispiirissä olevaa toimihenkilöä. Toimihenkilöunioni TU ry on ilmoittanut, että 1.580 sen jäsentä työskentelee työehtosopimuksen soveltamisalalla.

Työehtosopimuksen soveltamisalalla työskentelevien kokonaismäärä

Arvio mekaanisen metsäteollisuuden toimihenkilöiden työehtosopimuksen soveltamisalalla työskentelevien toimihenkilöiden kokonaismäärästä voitiin perustaa Tilastokeskuksen vuoden 2008 työssäkäyntitilastoon. Työehtosopimuksen soveltamisalaa vastaavat toimialat on selvitetty yhteistyössä työehtosopimuksen sopijapuolten kanssa.

Alan toimihenkilöt on tilastoitu työssäkäyntitilastossa toimialoille puun sahaus, höyläys ja kyllästys, vanerin ja vaneriviilun valmistus, lastulevyn valmistus, kuitulevyn valmistus, puutalojen valmistus ja puupakkausten valmistus. Myös lähes kaikki toimialalle muiden puutuotteiden valmistus; korkki-, olki- ja punontatuotteiden valmistus ja noin puolet toimi alalle muu rakennuspuusepäntuotteiden valmistus tilastoiduista toimihenkilöistä työskentelee mekaanisen metsäteollisuuden toimihenkilöiden työehtosopimuksen soveltamisalalla.

Työssäkäyntitilaston perusteella mekaanisen metsäteollisuuden toimihenkilöiden työehtosopimuksen soveltamisalalla työskentelee yhteensä noin 2.890 toimihenkilöä.

Johtopäätös

Kun verrataan toisiinsa mekaanisen metsäteollisuuden toimihenkilöiden työehtosopimuksen tarkoittaman alan koko toimihenkilömäärää (noin 2.890) ja työehtosopimuksen työehtosopimuslain mukaiseen sitovuuspiiriin kuuluvien toimihenkilöiden määrää (1.160), voidaan todeta, että työehtosopimusta ei voida enää pitää työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla soveltamisalallaan edustavana.

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamisesta annetun lain 1 §:n nojalla työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta on vahvistanut, että Metsäteollisuuden ja Toimihenkilöunioni TU:n välinen mekaanisen metsäteollisuuden toimihenkilöiden työehtosopimus ei ole soveltamisalallaan työsopimuslain 2 luun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla edustava eikä siten yleissitova.

ASIAN KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Valitus ja vastaselitykset

Ammattiliitto Pro ry on valituksessaan vaatinut, että työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunnan päätös kumotaan ja mekaanisen metsäteollisuuden toimihenkilöiden työehtosopimus vahvistetaan yleissitovaksi.

Ammattiliitto Pro ry on valituksessaan ja 29.12.2011 ja 25.4.2012 työtuomioistuimelle saapuneissa vastaselityksissään todennut valituksen perusteiksi muun ohella seuraavaa:

Ammattiliito Pro ry on havainnut vasta valitusvaiheessa, kun se on selvittänyt työssäkäyntitilaston lukuja, että vahvistamislautakunnan päätöksessä on kuvattu mekaanisen metsäteollisuuden ala työssäkäyntitilaston toimialoja osin virheellisesti. Merkittävin virheellisyys sisältyy puutalojen valmistusta koskevan toimialan 16231 arviointiin. Vain puolet puutalojen valmistusta koskevasta toimialasta on vertailuaikana kuulunut mekaanisen metsäteollisuuden työehtosopimuksen piiriin. Puurakentamisen edunvalvonta siirtyi lisäksi vuoden 2012 alusta Rakennusteollisuus ry:lle.

Vahvistamislautakunta on käyttänyt asiassa vuoden 2008 työssäkäyntitilastoa. Päätöksessä ei ole huomioitu, että mekaanisen metsäteollisuuden henkilöstömäärä on vähentynyt merkittävällä tavalla vuoteen 2008 verrattuna. Alan toimihenkilöiden kokonaismäärä oli vuoden 2008 tilaston mukaan noin 2.100 ja vuoden 2009 tilaston mukaan noin 1.900 henkilöä. Alan kokonaishenkilömäärä on tämänkin jälkeen laskenut voimakkaasti. Kun vahvistamislautakunta on verrannut vuoden 2008 työssäkäyntitilastoa Metsäteollisuus ry:n toimihenkilöiden lukumäärään vuonna 2010, vertailu antaa virheellisen kuvan alan järjestäytymisasteesta.

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta

Vahvistamislautakunta on 10.11.2011 ja 22.3.2012 antanut asiassa lausunnot.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtuomioistuin toteaa Ammattiliitto Pro ry:n esittämän lisäselvityksen perusteella, että asian arvioinnin perusteet ovat muuttuneet ainakin puutalojen valmistusta koskevan toimialan 16231 osalta. Mekaanisen metsäteollisuuden työntekijämäärä on lisäksi Ammattiliitto Pro ry:n esittämän selvityksen mukaan vähentynyt merkittävästi verrattuna vahvistamislautakunnan käyttämään vuoden 2008 työssäkäyntitilastoon.

Työtuomioistuin katsoo, että Ammattiliitto Pro ry:n työtuomioistuimessa esittämä lisäselvitys antaa perusteen arvioida uudelleen työehtosopimuksen yleissitovuutta.

Päätöslauselma

Työtuomioistuin kumoaa vahvistamislautakunnan päätöksen ja palauttaa asian vahvistamislautakunnan uudelleen käsiteltäväksi.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Ruikka, Jalanko, Äimälä ja Sillanpää jäseninä. Esittelijä on ollut Mohsen.

Päätös on yksimielinen.