TT:2012-2 · Työtuomioistuin

Työehtosopimuksessa oli sovittu ruokarahan määrästä. Ruokarahan osalta allekirjoituspöytäkirjassa ei ollut enää aikaisemman mukaista kirjausta korvausmäärän tarkistamisesta. Allekirjoituspöytäkirjassa oli kuitenkin edelleen kirjaus matkakustannusten korvausmäärän tarkistamisesta Verohallituksen päätösten mukaisesti. Ruokarahan määrää oli sopimusosapuolten yhteisesti hyväksymän vakiintuneen ja pitkäaikaisen käytännön mukaan tarkistettu vuosittain työnantajan kirjallisella ilmoituksella myös sen jälkeen, kun ruokarahan tarkistamista koskeva kirjaus oli poistettu allekirjoituspöytäkirjasta.

Esitetyn selvityksen perusteella voitiin todeta, että kirjauksen poistamisella ei ollut tarkoitus muuttaa käytäntöä ruokarahan tarkistamisesta. Koska tarkistamisella voidaan tarkoittaa sekä korottamista että laskemista, ja ruokarahan suuruus oli sidottu Verohallinnon asettaman kokopäivärahan suuruuteen, ruokaraha oli kokopäivärahan muutosten seurauksena voinut myös laskea ilman, että laskemisesta olisi sopijaosapuolten kesken erikseen sovittu.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 2

KANTAJA

Rautatieläisten Liitto ry

VASTAAJA

Palvelualojen työnantajat PALTA ry

KUULTAVAT

VR-Yhtymä Oy

VR Track Oy

Coronet Oy

ASIA

Työehtosopimuksen tulkinta

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 17.11.2011

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Liikenne- ja Erityisalojen Työnantajat ry:n ja Rautatieläisten Liitto ry:n välisen, 23.6.2010 allekirjoitetun rautatiealan työehtosopimuksen (1.5.2010 - 31.3.2012) muita korvauksia koskevassa 35 §:ssä on seuraavat määräykset:

9. Jos työntekijä tilapäisesti työnjohdon määräyksestä jonkin tehtävän suorittamista varten joutuu matkustamaan vähintään 5 km:n päähän varsinaisen työpaikkansa ulkopuolelle ja viipyy tällä matkalla vähintään 2 tuntia ja on tämän takia estynyt ruokailemasta varsinaisella ruokailuajalla, maksetaan hänelle, ellei hän ole oikeutettu päivärahaan tai ateriakorvaukseen, ruokarahaa 8,55 euroa päivää kohti.

10. Jos työntekijä edellä 9 kohdan edellyttämissä oloissa joutuu työskentelemään vähintään kolme tuntia yli säännöllisen työajan, hänelle maksetaan aiheutuvien kustannusten korvaukseksi ruokarahaa 8,55 euroa päivältä.

Työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 5 §:ssä on seuraava määräys

Matkakustannusten korvauksien määriä tarkistetaan 1.1.2011 sekä 1.1.2012 Verohallituksen verovapaista matkakustannusten korvauksista antamien päätösten mukaisesti.

ASIAN TAUSTA JA ERIMIELISYYS

Palvelualojen työnantajat PALTA ry lähetti VR-Yhtymä Oy:lle 28.3.2011 päivätyn kirjeen, jonka mukaan rautatiealan työehtosopimuksen 35 §:ssä tarkoitetun ruokarahan suuruus on 1.4.2011 lukien 8,08 euroa. Ohjeen seurauksena VR-Yhtymä Oy, VR Track Oy ja Coronet Oy ovat 1.4.2011 lukien maksaneet työntekijöilleen ruokarahaa 8,08 euroa.

Päivärahat ja ruokaraha on vahvistettu vakiintuneen käytännön mukaisesti vuosittain työnantajaliiton kirjallisella ilmoituksella. Jos kokopäiväraha on noussut, on ruokarahaa vastaavasti nostettu. Käytäntö on ollut voimassa ainakin vuodesta 1998 asti. Käytäntöä on jatkettu myös sen jälkeen, kun allekirjoituspöytäkirjasta on vuodesta 2005 lähtien jätetty pois kirjaus ruokarahan tarkistamisesta. Asiasta ei ole käyty neuvotteluja.

Työehtosopimuksen mukainen ruokaraha on seurannut kokopäivärahan muutoksia. Ruokaraha on ollut prosentuaalisesti 23,71 prosenttia kokopäivärahasta. Summaan on joinakin vuosina tehty sentti tai penni pyöristykset. Verohallinnon päätöksen (Dnro 1182/32/2010) 9.12.2010 mukaan kokopäiväraha on 34 euroa. Kokopäivärahasta on laskettu vuoden 2011 ruokarahan määrä, joka on pyöristetty ja vahvistettu 8,08 euroon.

Asianosaiset ovat erimielisiä siitä, onko rautatiealan työehtosopimuksen 35 §:n mukaisen ruokarahan suuruus 8,55 euroa vai 8,08 euroa eli voidaanko ruokarahaa myös laskea ruokarahan korottamista koskevan käytännön perusteella ilman, että laskemisesta on sopimusosapuolten kesken sovittu.

KANNE

Vaatimukset

Rautatieläisten Liitto ry on vaatinut, että työtuomioistuin:

vahvistaa, että Liikenne- ja Erityisalojen Työnantajaliitto ry ja Rautatieläisten Liitto ry ovat sopineet työehtosopimuksen 35 §:n 9 ja 10 kohdan mukaisen ruokarahan suuruudeksi 8,55 euroa myös 1.4.2011 lukien,

vahvistaa, että VR-Yhtymä Oy, VR Track Oy ja Coronet Oy ovat rautatiealan työehtosopimuksen 35 §:n 9 ja 10 kohdan mukaan velvollisia maksamaan ruokarahaa 1.4.2011 lukien 8,55 euron suuruisena,

tuomitsee Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä ja

velvoittaa Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n, VR-Yhtymä Oy:n, VR Track Oy:n ja Coronet Oy:n yhteisvastuullisesti korvaamaan Rautatieläisten Liitto ry:n oikeudenkäyntikulut 1.500 eurolla korkoineen.

Perusteet

Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n antama ohjeistus on työehtosopimuksen vastainen.

Rautatiealan työehtosopimuksen (1.5.2010 - 31.3.2012) 35 §:n 9 ja 10 kohdan mukaan ruokarahan suuruus on 8,55 euroa. Työehtosopimusneuvotteluissa ruokarahan suuruuden tarkistaminen ei ollut esillä. Ruokarahan suuruudesta ei ole sovittu muuta kuin, mitä allekirjoitetussa työehtosopimuksessa lukee. Osapuolten kesken ei ole sovittu työehtosopimuksen allekirjoituksen jälkeen ruokarahan suuruuden tarkistamisesta. Allekirjoituspöytäkirjassa ei myöskään ole merkintää ruokarahan suuruuden muuttamisesta kesken sopimuskauden.

Rautatiealan työehtosopimuksen (1.2.2003 - 15.2.2005) sopimuspöytäkirjassa on sovittu, että ruokarahaa tarkistetaan entisen käytännön mukaan. Tämän jälkeen ruokarahan tarkistaminen kesken sopimuskauden ei ole ollut työehtosopimusneuvotteluissa esillä. Rautatiealan työehtosopimusten 16.2.2005 - 30.9.2007 ja 1.10.2007 - 30.4.2010 allekirjoituspöytäkirjoissa ei enää ole mainintaa ruokarahan suuruuden tarkistamisesta. Työnantajaliitto on vastannut työehtosopimustekstien ja sopimus- sekä allekirjoituspöytäkirjojen tekstien laatimisesta sopimusten hyväksymisvaiheessa.

Rautatieläisten Liitto ry on 5.4.2011 lähettänyt vastaajalle sähköpostiviestin, jossa se on vaatinut vastaajaa oikaisemaan VR-Yhtymä Oy:lle antamansa ohjeen ja valvomaan, että sen jäsenyritykset noudattavat voimassa olevan työehtosopimuksen määräyksiä. Palvelualojen työnantajat PALTA ry on laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa, koska ei ole oikaissut jäsenyritykselleen lähettämää virheellistä ohjetta ja on sallinut jäsenyritystensä noudattaman työehtosopimuksen vastaisen menettelyn.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Palvelualojen työnantajat PALTA ry on vaatinut, että kanne hylätään ja Rautatieläisten Liitto ry velvoitetaan korvaamaan sen oikeudenkäyntikulut 1.500 eurolla korkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

Työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 5 §:n mukaan matkakustannusten korvauksien määriä tarkistetaan Verohallituksen verovapaista matkakustannusten korvauksista antamien päätösten mukaisesti. Päivärahat ja ruokaraha on vahvistettu vakiintuneen käytännön mukaisesti vuosittain kirjallisella ilmoituksella.

Verohallituksen päätöksen 2011 mukaan kokopäiväraha aleni. Tämä johtui ravintolaruokailun arvonlisäverokannan alenemisesta. Työehtosopimuksen mukainen ruokaraha on seurannut kokopäivärahan muutoksia, ja se on vahvistettu vuosittain. Koska kokopäiväraha on alentunut, vastaavasti työehtosopimuksen mukainen ruokaraha on alentunut samassa suhteessa.

Asiassa on toimittu työehtosopimuksen vakiintuneen tulkinnan mukaisesti.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Arviointi ja johtopäätökset

Esillä olevan tulkintaerimielisyyden syynä on se, että VR-Yhtymä Oy, VR Track Oy ja Coronet Oy alensivat työntekijöilleen maksamansa ruokarahan 8,55 eurosta 8,08 euroon 1.4.2011 lukien Palvelualojen työnantajat PALTA ry ohjeistuksen mukaisesti. Työnantajaliiton ohjeistuksen syynä oli Verohallinnon päätös, jonka mukaan kokopäiväraha aleni 34 euroon vuonna 2011. Verohallinnon päätöksessä 1182/32/2010 verovapaista matkakustannusten korvauksista vuonna 2011 on määrätty muun ohella kilometrikorvauksista, kotimaan päivärahasta ja ateriakorvauksista.

Erimielisyyden kohteena olevan rautatiealan työehtosopimuksen (1.5.2010 - 31.3.2012) 35 §:n mukaan ruokarahan suuruus on 8,55 euroa. Allekirjoituspöytäkirjassa ei ole aikaisemman mukaista kirjausta ruokarahan tarkistamisesta. Rautatiealalla 1.2.2003 - 15.2.2005 voimassa olleen työehtosopimuksen sopimuspöytäkirjan 7 §:ssä oli sen sijaan sovittu, että ruokarahaa tarkistetaan entisen käytännön mukaan, mutta myöhempien työehtosopimuksien allekirjoituspöytäkirjoissa ei ole enää mainintaa ruokarahan suuruuden tarkistamisesta. Työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjassa on sen sijaan edelleen sovittu matkakustannusten korvausten määrien tarkistamisesta.

Asianosaiset eivät ole esittäneet selvitystä siitä, miksi ruokarahan tarkistamista koskeva erillinen määräys on poistettu allekirjoituspöytäkirjasta. Kantaja- ja vastaajaliitto ovat työtuomioistuimessa yhtenevästi ilmoittaneet, että päivärahat ja ruokaraha on vahvistettu vakiintuneen käytännön mukaisesti vuosittain työnantajaliiton kirjallisella ilmoituksella ainakin vuodesta 1998 lähtien. Jos kokopäiväraha on noussut, on ruokarahaa vastaavasti nostettu. Käytäntöä on jatkettu myös sen jälkeen, kun allekirjoituspöytäkirjasta on vuodesta 2005 lähtien jätetty pois kirjaus ruokarahan tarkistamisesta. Asiasta ei ole käyty neuvotteluja. Työehtosopimuksen mukainen ruokaraha on seurannut kokopäivärahan muutoksia.

Työtuomioistuin toteaa, että erimielisyyden kohteena olevan työehtosopimuksen mukaan ruokarahan suuruus on 8,55 euroa, ja allekirjoituspöytäkirjan 5 §:ssä on kirjaus matkakustannusten tarkistamisesta. Lisäksi asiassa on riidatonta se, että ruokarahan määrää on tarkistettu osapuolten yhteisesti hyväksymän vakiintuneen käytännön mukaisesti kokopäivärahan muutosten perusteella ilman allekirjoituspöytäkirjassa olevaa erillistä kirjausta. Kun ruokarahaa on tarkistettu allekirjoituspöytäkirjan määräyksen mukaisesti, ja asiallisesti ruokaraha on osa matkakustannuksia, saa työnantajapuolen kanta mainitut seikat huomioon ottaen tukea työehtosopimuksen tekstistä.

Allekirjoituspöytäkirjan määräyksen ja vakiintuneen soveltamiskäytännön perusteella voidaan siten todeta, että käytäntöä ruokarahan tarkistamisesta ei ollut tarkoitus muuttaa allekirjoituspöytäkirjan määräyksen pois jättämisellä. Työtuomioistuin katsoo, että tarkistamisella voidaan tarkoittaa sekä korottamista että laskemista. Koska ruokarahan suuruus oli edellä kuvatulla tavalla sidottu Verohallinnon asettaman kokopäivärahan suuruuteen, ruokaraha on siten kokopäivärahan muutosten seurauksena voinut myös laskea ilman, että laskemisesta olisi sopijaosapuolten kesken erikseen sovittu.

Kanne on näillä perusteilla hylättävä.

Oikeudenkäyntikulut

Asia on ratkaistu vastaajan hyväksi. Rautatieläisten Liitto ry on siten työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla velvollinen korvaamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n oikeudenkäyntikulut asiassa. Rautatieläisten Liitto ry on myöntänyt kuluvaatimuksen määrältään oikeaksi.

Tuomiolauselma

Kanne hylätään.

Työtuomioistuin velvoittaa Rautatieläisten Liitto ry:n korvaamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n oikeudenkäyntikulut 1.500 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Ruikka puheenjohtajana sekä Siitonen, Virtanen, Rekola, Lehto ja Reinamo jäseninä. Esittelijä on ollut Mohsen.

Tuomio on yksimielinen.