TT:2012-149 · Työtuomioistuin

Yhtiö oli antanut alihankintaan kaksi työkohdetta ajankohtana, jolloin yhtiön omat sähköasentajat olivat työllistyneet työkohteessa, jonka valmistuminen oli viivästynyt ja yhtiötä uhkasi viivästyssakon maksaminen.

Kun alihankintaan annettujen työkohteiden tekeminen oli edellyttänyt töiden aloittamista kiireellisesti, käsillä on ollut työehtosopimuksen ulkopuolisen työvoima käyttöä koskevissa määräyksissä tarkoitettu tilanne, jossa yhtiön oma työvoima ei olisi yksin riittänyt työkohteista suoriutumiseen. Yhtiöllä on siten ollut työehtosopimuksessa tarkoitetut perustellut syyt alihankkijoiden käyttämiseen siitä huolimatta, että yhtiö oli sittemmin joutunut lomauttamaan osan sähköasentajistaan määräajaksi. Yhtiö ei ollut menettelyllään rikkonut tietensä työehtosopimusta.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 149

KANTAJA

Sähköalojen ammattiliitto ry

VASTAAJA

Consti Talotekniikka Oy

ASIA

Työehtosopimuksen tieten rikkominen

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 30.8.2012

Pääkäsittely 8.11.2012

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Sähkötekniset työnantajat STTA ry:n ja Sähköalojen ammattiliitto ry:n välisessä sähköistysalan työehtosopimuksessa 2010-2013 on muun muassa seuraavat urakkapalkkaa koskevat 8 § B kohdan määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

3 Työmaan tyypit

Ennen urakkatyön sopimista on sopijapuolten todettava työmaan tyyppi sekä sen soveltuvuus hinnoittelusääntöihin seuraavan jaottelun perusteella:

3.1. Uudisrakennustyöt

Pääsääntöisesti uudisrakennustyön piiriin kuuluvat kiinteistöjen sähköverkon sähköasennustyöt. Uudisrakennuksella tarkoitetaan seuraavanlaista sähköasennuskohdetta (rakennusta tai rakennelmaa):

a) kohdetta ei ole aikaisemmin sähköistetty

b) kohde rakennetaan tai on rakennettu käyttöpaikalleen ja se täyttää urakkahinnoittelun kokonaisurakkaperiaatteen

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

5 Hinnoittelusäännöt

5.1 Urakkahinnoittelu

Työehtosopimuksessa on yksikköhintoihin perustuva urakkahinnoittelu.

5.1.1 Kokonaisurakkaperiaate

Urakkahinnoittelu on laadittu kokonaisurakkaperiaatteella, jolle on ominaista se, että urakkahinnoittelun taulukoiden epätasaisuudet tasaavat toisensa. Tästä syystä uudisrakennuksen työmäärä sovitaan ja lasketaan yhtenä urakkana. Mikäli työmäärä on niin laaja, että se sisältää erillisiä rakennuksia tai selvästi rajattavissa olevia kokonaisuuksia, joissa kussakin toteutuu kokonaisurakkaperiaate, ne voidaan kukin sopia erilliseksi kokonaisurakaksi.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Edellä mainitun työehtosopimuksen liitteenä 4 olevassa yleissopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

6 LUKU: ULKOPUOLISEN TYÖVOIMAN KÄYTTÖ

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

6.4 Ulkopuolisen työvoiman käyttörajoitukset

Ulkopuolisen työvoiman käyttö tulee ensisijaisesti järjestää siten, ettei yrityksen vakinaista työvoimaa jouduta vähentämään.

Ulkopuolista työvoiman käyttöä ei ole syytä estää silloin, kun se yrityksen toiminnan tai hoitamisen kannalta on perusteltua. Tällaisia perusteltuja syitä ovat

a) työn kiireellisyys (oma työvoima ei yksin riitä); tai

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

ASIAN TAUSTA

Consti Talotekniikka Oy on muun muassa kiinteistöjen sähkötöitä tekevä yritys, jonka Tampereen toimipisteessä työskentelee seitsemän sähköasentajaa. Osa asentajista työskenteli KOY Kauppa-Tammerin työmaalla syksystä 2010 kesäkuuhun 2011. Osa työskenteli vuodenvaihteeseen Pappilan päiväkodin työmaalla ja siirtyi sen valmistuttua KOY Kauppa-Tammerin työmaalle.

Yhtiö ilmoitti pääluottamusmiehelle 26.4.2011 antaneensa alihankintaan KOY Hattulan Portin sähkötyöt. Kesäkuun 3. päivä yhtiö ilmoitti pääluottamusmiehelle antaneensa alihankintaan myös Luhtaan päiväkodin sähkötyöt.

Yhtiö antoi 16.6.2011 neuvotteluesityksen yhteistoimintaneuvotteluiden käymisestä viiden sähköasentajan lomauttamisesta.

Neuvotteluesityksen antamisen jälkeen työpaikalla pidettiin kaksi yhteistoimintaneuvottelukokousta, joista ensimmäinen oli 27.6.2011 ja toinen 11.7.2011. Neuvottelujen jälkeen yhtiö lomautti toistaiseksi viisi sähköasentajaa 12.9.2011 alkaen.

KANNE

Vaatimukset

Sähköalojen ammattiliitto ry on vaatinut Consti Talotekniikka Oy:n tuomitsemista hyvityssakkoon, koska se on tietensä rikkonut työehtosopimusta käyttämällä ulkopuolista työvoimaa ilman perusteltua syytä siitä huolimatta, että se on samanaikaisesti vähentänyt yrityksen vakinaisen työvoiman käyttöä.

Sähköalojen ammattiliitto ry on lisäksi vaatinut Consti Talotekniikka Oy:n velvoittamista korvaamaan Sähköalojen ammattiliitto ry:n oikeudenkäyntikulut 4.256 eurolla laillisine korkoineen.

Perusteet

Edellä mainittuihin alihankintaan annettuihin työmaihin ei ole liittynyt sellaista työn kiireellisyyttä, että yhtiölle olisi syntynyt oikeus antaa ne tehtäväksi alihankintana omien työntekijöiden lomauttamisesta huolimatta.

KOY Kauppa-Tammerin työmaa ei vähäisestä viivästymisestään huolimatta edellyttänyt yhtiön asentajilta jatkuvaa sataprosenttista läsnäoloa. Työmaalta saattoi samanaikaisesti olla pois muutamakin asentaja aloittelemassa Cumulus-hotellin työmaata. Yksi asentajista (pääluottamusmies) oli siellä tai muissa kohteissa yhdenjaksoisesti viisi viikkoa huhti-touko-kuussa ja juhannuksen molemmin puolin muutaman viikon aikana noin puolet työpäivistä. Lisäksi asentajilla oli lyhyitä, yleensä päivän kestäviä poissaoloja aikaisempien kohteiden takuukorjaustöiden tekemiseksi.

Näin ollen yhtiö olisi pystynyt käynnistämään ainakin Luhtaan päiväkodin sähköasennustyöt omaa työvoimaa käyttämällä. Pirkanmaan Sähkötyö Oy:n sähköasentajat yrityksen omistaja mukaan lukien ovat tehneet Luhtaan päiväkodin työmaalla töitä vuoden 2011 kesäkuusta vuoden 2012 tammikuuhun vaihtelevasti jonkin verran yli tai alle 100 tuntia kuukaudessa.

Yhtiöllä ei ole työt alihankintaan antaessaan ollut syytä olettaa, että työmaalla tarvittava asentajamäärä olisi ollut toteutunutta suurempi. Vuoden 2011 kesä- ja heinäkuussa töitä on kumpanakin ollut vain yhdeksi miestyöviikoksi ja elo- ja syyskuussa kumpanakin vajaaksi kahdeksi miestyökuukaudeksi. Yhtiö olisi siten voinut vaikeudetta teettää ainakin syyskuun loppuun asti päiväkotityömaan työt omilla asentajillaan. Yrityksen toiminnan tai hoitamisen kannalta olisi ollut perusteltua osoittaa yksi tai kaksi KOY Kauppa-Tammerin työmaan asentajaa Luhtaan päiväkodin työmaalle ja tarvittaessa palkata vastaava määrä vuokratyövoimaa Kauppa-Tammerin työmaalle. Näin menetellen yhtiö olisi Kauppa-Tammerin työmaan valmistuttua voinut siirtää kaikki asentajat Luhtaan päiväkodin työmaalle. Näin lomautustarvetta ei olisi syksyllä syntynyt ja yhtiö olisi saanut pitää urakan itsellään.

Asiasta on käyty paikalliset erimielisyysneuvottelut vuoden 2011 syyskuussa ja liittojen väliset erimielisyysneuvottelut vuoden 2012 helmikuussa.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Consti Talotekniikka Oy on kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Consti Talotekniikka Oy on vaatinut Sähköalojen ammattiliitto ry:n velvoittamista korvaamaan yhtiön oikeudenkäyntikulut 4.600 eurolla korkolain mukaisine viivästyskorkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

Kanteessa puututaan työnantajan liikkeenjohto-oikeuteen arvioimalla jälkikäteen sitä, miten yhtiö olisi voinut järjestellä työt siten, ettei lomautuksiin olisi ollut tarvetta.

Ratkaisevinta asiassa on se, että kantaja tulkitsee väärin työehtosopimuksen 6.4. kohdan ulkopuolisen työvoiman käyttörajoituksia koskevia määräyksiä. Tämä johtuu osittain siitä, että kantaja ei ole ottanut huomioon työehtosopimuksen määräyksiä uudisrakennuksen kokonaisurakkaperiaatteesta (8 § B, kohdat 3.1 ja 5.1.1).

Kokonaisurakkaperiaatteen mukaista ei ole, että kaikki työmaan työntekijät ovat ulkopuolista työvoimaa, joskin työmaalla voidaan käyttää jonkin verran myös ulkopuolisia työntekijöitä. Kärkimies ja muut avainhenkilöt eivät voi kuitenkaan olla ulkopuolisia työntekijöitä.

Koska kaikki kanteessa mainitut työkohteet ovat työehtosopimuksen määrittelemiä uudisrakennustöitä, yhtiön on ollut pakko antaa kokonaan pois aliurakoitsijoille ne kohteet, joita yhtiö ei ole pystynyt suorittamaan itse pääosin omalla henkilökunnalla.

Syyt, miksi yhtiö on joutunut antamaan urakoita pois, eivät johdu yhtiön liian optimistisesta suunnittelusta tai urakoiden ahnehtimisesta tai asioiden ennakoinnin laiminlyönnistä, vaan tilaajien ja pääurakoitsijoiden vastuulla olevista viivästyksistä, rakennusteknisistä ongelmista ja muista häiriöistä, jotka ovat sotkeneet yhtiön aikataulut. Yhtiö on ollut force majeure -tilanteessa, jossa sitä itseään ovat uhanneet viivästys- tai sopimussakkoriidat. Näin ollen kyse on ollut työn kiireellisyydestä, jolloin työehtosopimuksen kohta 6.4 sallii ulkopuolisen työvoiman käytön, vaikka omaa henkilökuntaa olisi lomautettuna - erityisesti ottaen huomioon edellä mainittu kokonaisurakkaperiaate. Yhtiöllä oli siten kohdan 6.4 sallima perusteltu syy menettelylleen.

Tuossa tilanteessa yhtiö on tehnyt parhaansa minimoidakseen vahingot myös omalle henkilökunnalleen. Lomautukset jäivät lyhyiksi, sillä enimmillään ne kestivät 1,5 kuukautta.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Yt-pöytäkirja 27.6.2011

2. Sähkötyönantajain Liitto ry:n ja Suomen Sähköalantyöntekijäin Liitto ry:n välisen sähköasennusalan työehtosopimuksen1984-1985 9 §:n kohta B9c ja Sähkötyönantajain Liitto ry:n laatiman sähköasennusalan v 1984-1985 työehtosopimuksen soveltamisoppaan s. 33 kohta c

3. Yt-neuvotteluissa 27.6.2011 käsillä ollut työntekijöiden laatima taulukko

Kantajan henkilötodistelu

1. Pääluottamusmies A

Vastaajan henkilötodistelu

1. Yksikön johtaja B

2. Sektoripäällikkö C

3. Toimitusjohtaja D

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Erimielisyys

Asiassa on erimielisyyttä siitä, onko Consti Talotekniikka Oy rikkonut tietensä työehtosopimuksen ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevia määräyksiä, kun se on antanut alihankintaan vuoden 2011 huhtikuun lopussa KOY Hattulan Portin sähkötyöt ja kesäkuun alussa Luntaan päiväkodin sähkötyöt, mutta kesä-heinäkuussa käytyjen yhteistoimintaneuvottelujen jälkeen lomauttanut viisi sähköasentajaa 12.9.2011 alkaen. Sähköalojen ammattiliitto ry:n mukaan yhtiö olisi pystynyt hoitamaan alihankintaan annetut työmaat käyttämällä omia työntekijöitä, minkä lisäksi se olisi voinut palkata vuokratyöntekijöitä tai ottaa palvelukseensa määräaikaisia työntekijöitä ja näin menetellen välttyä lomautuksilta.

Consti Talotekniikka Oy:n mukaan yhtiön oman työvoiman työllistyminen yhtiön muissa työkohteissa sekä työmaiden kiireellisyys ovat aiheuttaneet sen, että edellä mainitut työmaat on jouduttu antamaan alihankkijoiden tehtäväksi. Myöskään työehtosopimuksen kokonaisurakkaperiaatetta koskevat määräykset eivät mahdollistaneet työkohteiden teettämistä siten, että omien työntekijöiden lisäksi pääosa työntekijöistä olisi ulkopuolista työvoimaa.

Esitetty näyttö

Yhtiön työtilanteesta esitetty selvitys

Myös Hattulan Portin työkohteen teettäminen omalla työvoimalla olisi ollut mahdollista, jos työmaalle olisi palkattu määräajaksi kiireapulaisia. Yhtiön omilla sähköasentajilla olisi ollut mahdollisuus mennä työmaalle työhön kesälomien jälkeen. Työmaa valmistui marraskuussa 2011.

Syyskuussa 2011 lomautetut työntekijät olivat työskennelleet Hotelli Cumuluksen työmaalla, johon he olivat myös lomautusten päätyttyä palanneet. Tällä työmaalla oli ilmennyt rakennusteknisiä ongelmia. Tästä syystä työt päästiin aloittamaan varsinaisesti joulukuussa, mitä ennen työtä oli tehty pienellä työntekijämäärällä. Jos työt olisivat edenneet aikataulun mukaisesti, ei lomautuksia olisi tarvittu. Työmaalle oli sittemmin jouduttu palkkaamaan 11 vuokratyöntekijää, jotta työt pystyttiin saamaan valmiiksi.

Vuoden 2011 jälkipuoliskolla suhdannetilanne oli muuttunut huonommaksi. Kun lomautukset olivat tulleet ajankohtaisiksi, B oli ilmoittanut edellä tarkoitettujen työkohteiden aliurakoitsijoille ja muille alan yrityksille lomautettujen yhteystietoja heidän työllistymisekseen.

Työehtosopimuksen tulkinnasta esitetty selvitys

Työehtosopimuksen kokonaisurakkaperiaatetta koskevien määräysten tulkinnasta ei osapuolten välillä ole ollut erimielisyyttä. Urakkatyöryhmän kärkimiehen tulee olla työnantajan oma työntekijä, mutta urakkatyöryhmää voidaan täydentää vuokratyöntekijöillä.

Arviointi ja johtopäätökset

Kummaltakin puolelta kuultujen todistajien mukaan työehtosopimuksen kokonaisurakkaperiaatetta koskevat määräykset eivät sinänsä aseta rajoituksia vuokratyövoiman käytölle. Työehtosopimuksen 7.2.7 kohdassa on kuitenkin sovittu siitä, että urakkaryhmän kärkimiehenä toimivan työntekijän tulee olla yritykseen työsuhteessa oleva henkilö. Sen sijaan muut urakkaryhmään kuuluvat työntekijät voivat olla myös vuokratyöntekijöitä.

Työehtosopimuksen ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevat määräykset koskevat asianosaisten mukaan sekä alihankintaa että vuokratyöntekijöitä Työehtosopimuksen ulkopuolisen työvoiman käyttörajoituksia koskevan 6.4. kohdan mukaan ulkopuolisen työvoiman käyttö tulee ensisijaisesti järjestää siten, ettei yrityksen vakinaista työvoimaa jouduta vähentämään. Ulkopuolisen työvoiman käyttöä ei ole syytä estää silloin, kun se on yrityksen toiminnan tai hoitamisen kannalta perusteltua. Tällaisena perusteltuna syynä on työehtosopimuksessa mainittu muun muassa työn kiireellisyys (oma työvoima ei yksin riitä).

Työnantajapuolelta esitetyn selvityksen mukaan Consti Talotekniikka Oy:llä on koko alkuvuoden 2011 ollut käynnissä KOY Kauppa-Tammerin työmaa. Työmaan viivästyksestä johtuen yhtiötä on uhannut viivästyssakon maksaminen, minkä vuoksi kaikki yhtiön palveluksessa olevat sähköasentajat ovat olleet työssä tällä työmaalla. Pääluottamusmies on tosin kertonut olleensa keväällä ja juhannuksen aikaan välillä myös muissa työkohteissa. KOY Hattulan Portin ja Luhtaan päiväkodin työmaiden alkaminen on mainitusta viivästyksestä johtuen siirtynyt ajankohtaan, jolloin Consti Talotekniikka Oy:n omien työntekijöiden työpanos on ollut sidottuna Kauppa-Tammerin työkohteeseen. Tämä on ollut syynä mainittujen kahden työmaan antamiseen alihankkijalle. Sähköalojen ammattiliitto ry:kin on katsonut, että alihankintaan annettujen työkohteiden hoitaminen pelkästään yhtiön omien asentajien voimin ei ole ollut mahdollista, vaan yhtiön olisi tullut palkata lisätyövoimaksi vuokratyöntekijöitä tai muita määräaikaisia työntekijöitä.

Työtuomioistuin katsoo asiassa selvitetyksi, että alihankintaan annettujen työkohteiden tekeminen on edellyttänyt töiden aloittamista kiireellisesti. Käsillä on ollut työehtosopimuksessa tarkoitettu tilanne, jossa yhtiön oma työvoima ei olisi yksin riittänyt työkohteista suoriutumiseen. Siten Consti Talotekniikka Oy:llä ollut työehtosopimuksessa tarkoitetut perustellut syyt alihankkijoiden käyttämiseen siitä huolimatta, että työvoimaa on sittemmin jouduttu lomauttamaan määräajaksi. Consti Talotekniikka Oy ei näin ollen ole rikkonut työehtosopimusta kanteessa väitetyin tavoin.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään on Sähköalojen ammattiliitto ry työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n 1 momentin nojalla velvollinen korvaamaan Consti Talotekniikka Oy:n oikeudenkäyntikulut. Kulujen määräksi on ilmoitettu 4.600 euroa. Määrä on riidaton.

Tuomiolauselma

Kanne hylätään.

Sähköalojen ammattiliitto ry velvoitetaan korvamaan Consti Talotekniikka Oy:n oikeudenkäyntikulut 4.600 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Siitonen, Rekola, Löppönen, Vuorio ja Kirvesniemi jäseninä. Sihteeri on ollut Laurila.

Tuomio on yksimielinen.