TT:2012-145 · Työtuomioistuin

Tehtaalle julistettu ylityökielto oli vastalause työnantajan ilmoittamalle työvoiman vähentämistarpeelle ja tätä koskeville työnantajan käynnistämille yhteistoimintaneuvotteluille. Ylityökielto kohdistui siten työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta.

Päätöksen ylityökiellosta oli tehnyt edunvalvontaryhmä, johon kuuluivat ammattiosaston puheenjohtaja, pääluottamusmies sekä osa ammattiosaston toimikunnan jäsenistä. Ammattiosasto, joka vastasi edustajiensa toiminnasta, oli siten rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Työntekijäliitto ei ollut ylityökiellon jatkumisesta huolimatta ryhtynyt tehokkaisiin toimenpiteisiin työrauhan pikaiseksi palauttamiseksi. Liitto oli laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 145

KANTAJA

Kumiteollisuus ry

VASTAAJA

TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry

KUULTAVA

Nokian Kumityöväen ammattiosasto ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KANNE

Vaatimukset

Kumiteollisuus ry on vaatinut Nokian Kumityöväen ammattiosasto ry:n tuomitsemista maksamaan hyvityssakkoa Kumiteollisuus ry:lle työehtosopimuslain 8 §:n mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta sekä TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry:n tuomitsemista maksamaan hyvityssakkoa Kumiteollisuus ry:lle työehtosopimuslain 8 §:n mukaisen valvontavelvollisuuden rikkomisesta.

Lisäksi Kumiteollisuus ry on vaatinut Nokian Kumityöväen ammattiosasto ry:n ja TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry:n velvoittamista yhteisvastuullisesti korvaamaan Kumiteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 800 eurolla laillisine korkoineen siitä lukien, kun kuukausi on kulunut niiden tuomitsemispäivästä.

Perusteet

Tapahtumainkulku ja työtaistelu

Nokian Renkaat Oyj valmistaa renkaita. Yhtiön palveluksessa on tällä hetkellä 988 henkilöä, joista työntekijöitä on 496. Yhtiössä sovelletaan Kumiteollisuus ry:n ja TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry:n välillä ajaksi 1.2.2012 - 28.2.2014 solmittua kumiteollisuuden työntekijöitä koskevaa työehtosopimusta.

Nokian Renkaat Oyj:ssä on aloitettu yt-lain 8 luvun mukaiset yt-neuvottelut työvoiman käytön mahdollisesta vähentämisestä 30.10.2012 annetulla neuvotteluesityksellä.

Työntekijöiden pääluottamusmies on lähettänyt 1.11.2012 kello 15.15 useille työnantajan edustajille sähköpostiviestin, jossa ilmoitetaan seuraavaa: "Nokian Renkaiden edunvalvontaryhmä päätti tänään yksimielisesti asettaa ylityökiellon Nokian Renkaille. Syynä työnantajan esittämät irtisanomistarpeet sekä i1moitetut yt-neuvottelut". Sähköpostiviestin liitteessä ilmoitettiin, että "ylityökielto alkaa 1.11.2012 kello 15.00 ja koskee myös sovittuja ylitöitä sekä sisään- ja takaisintekoja".

Ylityökielto on alkanut ilmoituksen mukaan ja se koskee noin 400:ää työntekijää tuotannossa ja kunnossapidossa. Ylityökielto jatkuu edelleen.

Kumiteollisuus ry:n saatua tietää alkaneesta työtaistelusta oltiin liitosta 2.11.2012 yhteydessä TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry:hyn ja vaadittiin ryhtymistä riittäviin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi työpaikalle.

Työehtosopimukseen kohdistuminen

Pääluottamusmies on ilmoittanut ylityökiellon syyksi työnantajan esittämät irtisanomistarpeet ja ilmoitetut yt-neuvottelut. Ylityökiellolla on siten pyritty painostamaan työnantajaa työnantajan työnjohto-oikeuden piiriin kuuluvissa asioissa. Työtaistelu on kohdistunut työnantajan työnjohto-oikeutta koskevaan kumiteollisuuden työntekijöiden työehtosopimuksen 3 §:n määräykseen.

Ylityökiellosta aiheutuneet taloudelliset menetykset

Työnantajalle on aiheutunut työtaistelusta noin 10.000 euron taloudelliset menetykset, jotka koostuvat myyntikatteen menetyksestä. Lisäksi kunnossapidon ylityökielto pidentää huolto- ja korjausaikoja, jolloin tuotantoa ei voida suunnitella entiseen tapaan ja on menetetty valmistuskapasiteettia ja sitä kautta menetettyjä kauppoja noin 10.000 euron edestä.

Yhtiön palveluksessa on niin sanottuja tarvittaessa työhön kutsuttavia työntekijöitä. He tulevat työhön, jos se on heille sillä hetkellä mahdollista. Tällaisia viikollakin käytettäviä työntekijöitä on noin 20, kun taas ylityökiellossa on noin 500 työntekijää. On siis selvää, etteivät tarvittaessa työhön kutsuttavat riitä paikkaamaan yllättäviä tilanteita tai tilanteita, jotka edellyttävät nopeaa reagoimista. Mikäli yhtiön olisi mahdollista teettää vuokratyötä nykyistä laajemmin, ei tätä ongelmaa olisi.

Ammattiosaston vastuu

Nokian Kumityöväen ammattiosasto ry on rikkonut työrauhavelvollisuutensa toimeenpanemalla työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain vastaisen ylityökiellon pääluottamusmiehen johdolla. Yhtiön kaikki luottamusmiehet samoin kuin ammattiosaston koko toimikunta osallistuvat ylityökieltoon.

Ylityökiellosta päättänyt Nokian Renkaiden edunvalvontaryhmä on osa Nokian Kumityöväen ammattiosastoa. Edunvalvontaryhmään kuuluu pääluottamusmiehen lisäksi muun muassa ammattiosaston puheenjohtaja sekä kaikkiaan yhdeksän ammattiosaston toimikunnan 14 jäsenestä.

Ammattiosaston puheenjohtaja tai kukaan muukaan sen edustaja ei ole ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin työtaistelun estämiseksi tai työrauhan palauttamiseksi.

TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry:n vastuu

Kumiteollisuus ry on ollut yhteydessä TEAM ry:hyn 2.11.2012, mutta ylityökielto jatkuu edelleen. TEAM ry on sallinut ylityökiellon jatkumisen ja siten rikkonut sille työehtosopimuksen mukaan kuuluvat velvollisuudet.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry on vastauksessaan, johon Nokian Kumityöväen ammattiosasto ry on osaltaan yhtynyt, kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä. Vaihtoehtoisesti yhdistykset vaativat, että hyvityssakkoa ei määrätä kummankaan suoritettavaksi, vaikka kyseessä katsottaisiin olevan laiton työtaistelutoimi.

Mikäli Kumiteollisuus ry:n vaatimukset hylätään kokonaisuudessaan tai muuten merkittäviltä osiltaan, TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry vaatii Kumiteollisuus ry:tä korvaamaan TEAM ry:n oikeudenkäyntikulut 200 eurolla korkolain mukaisine viivästyskorkoineen lukien siitä, kun kuukausi on kulunut tuomion antamisesta.

Kanteen kiistämisen perusteet

Taustaa

Nokian Kumityöväen ammattiosastosta erillinen työpaikkakohtainen työpaikan luottamushenkilöistä koostuva niin sanottu edunvalvontaryhmä on asettanut kanteessa kerrotuin tavoin ylityökielloksi kutsutun kollektiivisen ylitöistä kieltäytymisen voimaan Nokian Renkailla.

Toimenpiteen taustalla mahdollisesti vaikuttavat yt-neuvottelut on käyty kanteessa mainittuna ajankohtana.

Vaatimusten kiistäminen ammattiosaston osalta

Edunvalvontaryhmän jäsenet ovat myös ammattiosaston jäseniä, mutta muodollista ja sitovaa yhteyttä ei ole. Ammattiosasto ei siis ole vastuussa ylityökiellon järjestämisestä. Ylityökieltoa tai tässä tilanteessa paremminkin kollektiivista ylitöistä kieltäytymistä on pidettävä työntekijöiden spontaanisti keskenään toteuttamana vastalauseena työnantajan toiminnalle. Osasto ei ole kyennyt vaikuttamaan toiminnallaan työrauhan ylläpitämiseksi suhteessa työpaikan edunvalvontaryhmään. Osasto ei kuitenkaan ole rikkonut sille työehtosopimuslain mukaan kuuluvia velvollisuuksiaan merkittävissä määrin, joten ammattiosastoa ei voida tuomita maksamaan hyvityssakkoa.

Spontaani reaktio ei johtunut työnantajan ilmoittamasta aikeesta käyttää oikeuttaan työnjohtoon ja työntekijöiden ottamiseen tai erottamiseen. Toimi perustui työntekijöiden kokemaan periaatteelliseen epäoikeudenmukaisuuden tunteeseen, jonka työnantajan yt-kutsu aiheutti. Samana päivänä 30.10.2012 kun työnantaja antoi yt-kutsun, Nokian Renkaat julkaisi osavuosikatsauksen, jonka mukaan yhtiön myynti ja tulos ovat yllättävänkin hyviä ottaen huomioon heikentyneen markkinatilanteen. Vuosineljänneksen voitto on osavuosikatsauksen mukaan 73,2 miljoonaa euroa. On siis ymmärrettävää, että työntekijät tällaisella hetkellä kieltäytyvät ylitöiden tekemisestä, mihin heillä ei yleisestikään ole minkäänlaista velvollisuutta. Kyse ei siis ole toimesta, joka kohdistuu työnantajan työnjohto-oikeuteen tai oikeuteen irtisanoa työntekijöitä.

Vaatimusten kiistäminen TEAM ry:n osalta

TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry ei ole ollut millään tavalla tietoinen työpaikan tapahtumista, ennen kuin se sai tietää jo alkaneesta kollektiivitoimesta illalla 1.11.2012. Liitto reagoi normaalin työmarkkinakäytännön mukaisesti lähettämällä valvontakirjeen telekopiona sekä työntekijöiden luottamusmiehelle että myös ammattiosaston puheenjohtajalle heti 2.11.2012. Kirjeessä kehotettiin lopettamaan kyseenalainen toimi välittömästi ja turvautumaan tarvittaessa työehtosopimuksen mukaiseen neuvottelumenettelyyn epäselvyyksien ratkaisemiseksi. Lisäksi kirjeen lähettänyt työehtosihteeri oli useaan otteeseen puhelimitse yhteydessä pääluottamusmieheen ja vaati kyseisen toimen välitöntä päättämistä. Liitolla ei ole ollut minkäänlaista mahdollisuutta puuttua muilla tavoilla työntekijöiden kollektiiviseen kieltäytymiseen ylitöistä.

Vaihtoehtoinen vaatimus hyvityssakkojen jättämisestä tuomitsematta

Mikäli työtuomioistuin kuitenkin tulisi siihen lopputulokseen, että kyseessä on liiton, osaston tai molempien osalta työrauhavelvollisuuden rikkomisesta, on edellisessä kohdassa mainitut seikat otettava kokonaisuudessaan huomioon ja jätettävä hyvityssakot tuomitsematta.

Kanteessa mainitaan taloudellisten menetysten yhtenä perusteena se, että tuotantoa ei ole voitu suunnitella entiseen tapaan. Tuotannon suunnittelu on lähtökohtaisesti epäonnistunut täysin, jos se perustuu osittainkaan ylitöiden tekemiselle. Väite 10.000 euron taloudellisesta menetyksestä on joka tapauksessa perustelematon ottaen huomioon myös sen, että yrityksellä on huomattava määrä työntekijöitä niin sanotulla tarvittaessa työhön kutsuttavan työsopimuksella. Tällaiset työntekijät ovat työntekijäpuolen käsityksen mukaan suorittaneet kaikki ne työtehtävät, joihin olisi muutoin käytetty muun henkilökunnan ylitöitä.

Väitetty menetys on joka tapauksessa erittäin pieni ottaen huomioon yrityksen koon ja liikevaihdon sekä voiton.

Hyvityssakon määrästä

Mikäli tuomioistuin tulee kuitenkin katsoo, että työrauhavelvollisuutta on rikottu, tulee kokonaisharkinnassa ottaa huomioon kaikki edellä mainitut seikat ja tuomita hyvityssakot määrältään muodollisina.

Nokian Kumityöväen ammattiosasto ry:hyn kuuluu noin 1900-2000 jäsentä, joista työssä olevien jäsenten määrä jää alle tuhannen. Osasto on kokoomaosasto, johon kuuluu jäseniä useilta eri työpaikoilta. Suurten työpaikkojen ohella osastoon kuuluu hajanaisia jäseniä pieniltä työpaikoilta. Nokian Renkailla osaston jäseniä työskentelee noin 470-480.

Hyvityssakon määrää koskevassa harkinnassa on otettava ammattiosaston osalta huomioon ammattiosaston jäsenten määrä, osaston luonne kokoomaosastona sekä se, että suurin osa ammattiosaston jäsenistä ei ollut edes tietoinen mielenilmauksista saati niissä mukana.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Sähköposti 1.11.2012 klo 15.15 A, B, C, D, E, F, G ja H

2. Sähköpostin 1.11.2012 klo 15.15 liite, erillinen ilmoitus ylityökiellosta

3. Nokian Kumityöväen ammattiosasto ry:n internet-sivut

Vastaajan kirjalliset todisteet

1. Valvontakirje 2.11.2012

2. Nokian Renkaat Oyj:n pörssitiedote 30.11.2012 sisältäen osavuosikatsauksen

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpide ja sen kohdistuminen työehtosopimukseen

Nokian Renkaiden työntekijöiden edunvalvontaryhmän päätöksen mukaisesti ovat Nokian Renkaat Oy:n työntekijät kanteessa kerrotuin tavoin kieltäytyneet ylitöiden tekemisestä 1.11.2012 kello 15 alkaen. Ylitöistä kieltäytyminen on jatkunut vielä ainakin 4.12.2012.

Ylityökielto on vastalause työnantajan ilmoittamalle työvoiman vähentämistarpeelle ja tätä koskeville työnantajan käynnistämille yhteistoimintaneuvotteluille. Ylityökielto kohdistuu siten työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta.

Ammattiosaston ja työntekijäliiton vastuu

Edunvalvontaryhmään, joka on tehnyt päätöksen ylityökiellosta, kuuluvat muun muassa ammattiosaston työpaikalle asettama pääluottamusmies, ammattiosaston puheenjohtaja sekä yhdeksän ammattiosaston toimikunnan jäsentä. Ammattiosasto vastaa edustajiensa toiminnasta ja se on siten rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry on työtaistelusta tiedon saatuaan lähettänyt ammattiosaston edustajille 2.11.2012 kirjeen ja kehottanut ammattiosastoa ja pääluottamusmiestä palauttamaan työrauhan välittömästi. Liiton työehtosihteeri on tämän lisäksi ollut useaan otteeseen puhelimitse yhteydessä pääluottamusmieheen ja vaatinut ylityökiellon lopettamista välittömästi. Kun työtaistelutoimenpide tästä huolimatta on edelleen jatkunut, olisi TEAM ry:n tullut ryhtyä tehokkaampiin toimenpiteisiin työrauhan pikaiseksi palauttamiseksi työpaikalle. Jättäessään ryhtymättä tällaisiin toimenpiteisiin on TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakot

Asiassa ei ole esitetty sellaisia erityisiä syitä, joiden johdosta ammattiosasto tai työntekijäliitto tulisi jättää tuomitsematta hyvityssakkoon.

Ammattiosastolle tuomittavan hyvityssakon määrässä on otettu huomioon muun muassa ammattiosaston koko, työtaistelutoimenpiteen kesto ja siihen osallistuneiden työntekijöiden määrä sekä muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat.

Työntekijäliitolle tuomittavan hyvityssakon määrässä on puolestaan otettu huomioon työtaistelutoimenpiteen jatkuminen liiton toimenpiteistä huolimatta sekä muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään ovat Nokian Kumityöväen ammattiosasto ry ja TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n 1 momentin nojalla velvolliset korvaamaan Kumiteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Kulujen määräksi on ilmoitettu 800 euroa. Määrä on riidaton.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Nokian Kumityöväen ammattiosasto ry:n ja TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry:n maksamaan hyvityssakkoa Kumiteollisuus ry:lle, Nokian Kumityöväen ammattiosasto ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 3.800 euroa ja TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry:n valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä 3.000 euroa.

Nokian Kumityöväen ammattiosasto ry ja TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvamaan Kumiteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 800 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Kröger, Äimälä, Pärssinen, Lehto ja Salonen jäseninä. Esittelijä on ollut Laurila.

Tuomio on yksimielinen.