Labor court dismissed appeal; broader collective agreement prevails over narrower one in overlapping sectors.

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta oli päätöksellään katsonut, että Veneteollisuuden Työnantajien ja Puu- ja erityisalojen liiton välistä veneenrakennusteollisuuden työehtosopimusta ei voida enää pitää yleissitovana.

Veneenrakennusteollisuuden työehtosopimusta soveltamisalaltaan laajemmalla muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden työehtosopimuksella oli merkittävämpi asema työsuhteiden vähimmäisehtojen turvaajana kuin veneenrakennusteollisuuden työehtosopimuksella. Mainittua sopimusta sovellettiin myös veneenrakennuksessa. Puu- ja erityisalojen liitto ry:n valitus hylättiin.

TYÖTUOMIOISTUIN PÄÄTÖS Nro 70

ASIA

Työehtosopimuksen yleissitovuutta koskeva valitus

VALITTAJA

Puu- ja erityisalojen liitto ry

PÄÄTÖS, JOSTA VALITETAAN

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunnan päätös nro 4/2011 veneenrakennusteollisuuden työehtosopimuksen yleissitovuudesta

VAHVISTAMISLAUTAKUNNAN RATKAISU

Työehtosopimuksen edustavuus

Veneenrakennusteollisuutta koskeva työehtosopimus on valtakunnallinen. Sitä noudatetaan sen soveltamisalaa koskevan määräyksen mukaan Veneteollisuuden Työnantajat ry:een kuuluvien veneenrakennusalan jäsentoiminimien ja näiden kaikkien työntekijöiden välisissä työsuhteissa. Sopimus korvaa 31.1.2010 saakka voimassa olleen veneenrakennusteollisuuden työehtosopimuksen.

Veneteollisuuden Työnantajat ry on ilmoittanut, että sen 16 jäsentoiminimen palveluksessa on noin 726 työntekijää. Puu- ja erityisalojen liitto ry on ilmoittanut, että sillä on ollut veneenrakennusteollisuuden alalla 830 jäsentä 30.6.2010.

Tilastokeskuksen työssäkäyntitilaston 31.12.2007 mukaan huvi- ja urheiluveneiden rakentamisen alalla on työssä yhteensä 2920 henkilöä, joista yksityisalojen työntekijöitä on vähintään 2300. Veneenrakennusteollisuuden työehtosopimusta ei sovelleta Veneteollisuuden Työnantajat ry:n ilmoituksen mukaan niihin noin 350 työntekijään, jotka työskentelevät vesiskoottereiden, metalli- ja ilmatyynyalusten valmistuksen sekä veneen ja laivanrakennukseen alihankintana sisustamisen alalla. Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta arvioi esitetyn selvityksen perusteella veneenrakennusteollisuuden työehtosopimuksen soveltamisalan kokonaistyöntekijämääräksi noin 1940.

Toinen työehtosopimus samalla alalla

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta on vahvistanut muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden työehtosopimuksen yleissitovaksi. Työehtosopimuksen työnantajapuolena on Kemianteollisuus ry ja Muoviteollisuus ry ja työntekijäpuolena 24.11.2009 lukien TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry. Kemianteollisuus ry:ltä saadun tiedon mukaan työehtosopimuksen soveltamisala käsittää myös huvi- ja urheiluveneiden rakentamisen toimialan. Esimerkiksi huvi- ja urheiluveneiden alalla toimiva, noin 300 työntekijää työllistävä BellaVeneet Oy on järjestäytynyt Kemianteollisuus ry:een ja soveltaa muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden työehtosopimusta. Muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden työehtosopimuksen normaalisitovuuden piirissä on ilmoitettu olevan noin 7400 työntekijää ja sen soveltamisalalla on lisäksi tuhansia työntekijöitä järjestäytymättömien työnantajien palveluksessa.

Johtopäätös

Kun verrataan toisiinsa yhtäältä veneenrakennusteollisuutta koskevan työehtosopimuksen tarkoittaman alan koko työntekijämäärää (noin 1940) ja toisaalta työehtosopimuksen työehtosopimuslain mukaiseen sidottuisuuspiiriin kuuluvien työntekijöiden määrää (726), voidaan todeta, että veneenrakennusteollisuuden työehtosopimusta ei voida pitää työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla soveltamisalallaan edustavana.

Lisäksi osittain veneenrakennusteollisuuden työehtosopimuksen soveltamisalaa koskien on solmittu muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden työehtosopimus, joka on yleissitova. Muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden työehtosopimus on soveltamisalaltaan laajempi ja sillä on soveltamisalaansa kuuluvien työntekijöiden määrä huomioon ottaen merkittävämpi asema alansa työsuhteiden vähimmäisehtojen turvaajana. Veneteollisuuden Työnantajien ja Puu- ja erityisalojen välistä veneenrakennusteollisuuden työehtosopimusta ei voida tämänkään takia pitää työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla soveltamisalallaan edustavana.

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamisesta annetun lain 1 §:n nojalla työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta on vahvistanut, että Veneteollisuuden Työnantajien ja Puu- ja erityisalojen liiton välinen veneenrakennusteollisuuden työehtosopimus ei ole soveltamisalallaan työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla edustava eikä siten yleissitova.

ASIAN KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Valitus

Vaatimukset

Puu- ja erityisalojen liitto on vaatinut, että työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunnan päätös kumotaan ja Veneteollisuuden Työnantajien ja Puu- ja erityisalojen liiton välistä veneenrakennusteollisuuden työehtosopimusta sovelletaan yleissitovana.

Perusteet

Arvioitaessa veneenrakennusteollisuuden työehtosopimuksen edustavuutta tulisi käyttää vuoden 2007 asemasta vuoden 2008 työssäkäyntitilaston tietoja, jonka mukaan vuonna 2008 alalla oli ollut 2035 työntekijäasemaista palkansaajaa. Kun vuoden 2008 työntekijämäärästä 2035 vähennetään 350 työntekijää, alan kokonaistyöntekijämäärä on 1685.

Puu- ja erityisalojen liiton Veneteollisuuden työnantajat ry:ltä 10.2.2011 saaman tiedon mukaan heidän jäsenyritystensä työntekijämäärä toimihenkilöt pois lukien oli 925 vuonna 2008. Tämä luku poikkeaa lautakunnalle ilmoitetusta ja perustuu uuteen aiempaa tarkempaan analyysiin. Kun verrataan työnantajaliiton jäsenyritysten työntekijämäärää 925, alan kokonaistyöntekijämäärään 1685, veneen rakennusteollisuuden työehtosopimusta voidaan pitää alallaan edustavana työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla.

Veneteollisuuden työntekijöistä selvästi useampi kuuluu veneenrakennusteollisuuden työehtosopimuksen normaalisitovuuden piiriin kuin muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden työehtosopimuksen normaalisitovuuden piiriin. Täten veneteollisuuden työntekijöiden näkökulmasta Puu- ja eritysalojen liitto ja Veneteollisuuden Työnantajat ry parhaimmassa asemassa määrittämään alan vähimmäistyöehdot. Puu- ja erityisalojen liitto on lisäksi järjestänyt hyvin merkittävän osan alan työntekijöistä. Sillä on ollut veneenrakennusteollisuuden alalla 830 jäsentä 30.6.2010.

Arvioidessaan veneenrakennusteollisuuden työehtosopimuksen edustavuutta on lisäksi huomioitava sopimukseen osallisten Veneteollisuuden työnantajat ry:n ja Puu- ja erityisalojen liiton välisen työehtosopimustoiminnan vakiintuneisuutta. Veneenrakennusteollisuuden työehtosopimus on ollut yleissitovana voimassa työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunnan perustamisesta lähtien. Puu- ja erityisalojen liitto on sopinut alan työehdoista kolmen vuosikymmenen ajan.

Työsopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunnan lausunto

Vahvistamislautakunta on esittänyt, että työtuomioistuin hylkää valituksen.

Veneenrakennusteollisuuden työehtosopimuksen edustavuuden arvioinnin lähtökohtana tulee valituksessa todetuin tavoin käyttää vuoden 2008 työssäkäyntitilaston tietoja. Koko alalla voidaan katsoa olevan yhteensä 1685 työntekijää. Vahvistamislautakunnan ratkaisukäytännön mukaan aiemmin yleissitovaksi vahvistettua työehtosopimusta voitaisiin Veneteollisuuden Työnantajat ry:n ilmoittamien jäsenyrityksissä työskentelevien, työehtosopimuksen piirissä olevien työntekijöiden määrän (726) perusteella pitää edustavana. Tätä tukisi veneenrakennusteollisuuden työehtosopimuksen tapauksessa myös alan työehtosopimustoiminnan vakiintuneisuus.

Veneenrakennusteollisuuden työehtosopimuksen edustavuutta arvioitaessa on kuitenkin otettava huomioon osittain samaa alaa koskeva Kemianteollisuus ry:n, Muoviteollisuus ry:n sekä TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry:n välinen muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden työehtosopimus, joka on vahvistettu yleissitovaksi. Koska tietyllä alalla voi olla enintään yksi työsopimuslaissa tarkoitetulla tavalla edustava ja yleissitova työehtosopimus, yleissitovuuden vahvistaminen edellyttää valintaa soveltamisalaltaan päällekkäisten työehtosopimusten välillä. Valinnassa korostuu työehtosopimuksen asema työntekijöiden vähimmäisehtojen turvaajana.

Koska muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden työehtosopimus on soveltamisalaltaan laajempi ja sillä on soveltamisalaansa kuuluvien työntekijöiden määrä huomioon ottaen merkittävämpi asema alansa työ suhteiden vähimmäisehtojen turvaajana, veneenrakennusteollisuuden työehtosopimusta ei voida pitää työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla soveltamisalallaan edustavana.

Puu- ja erityisalojen liitto ry:n vastaselitys

Kahden kilpailevan työehtosopimuksen tilanteessa on työsopimuslain perusteella ennen kaikkea merkitystä sillä kumpi sopimus turvaa paremmin alan työsuhteen vähimmäisehdot. Valinta kilpailevien työehtosopimusten välillä ei kuitenkaan voi perustua vain työehtosopimuksen soveltamisalan laajuuteen. Puu- ja erityisalojen liitto ja Veneteollisuuden Työnantajat ry ovat järjestäneet huomattavasti suuremman osan veneteollisuuden työntekijöistä ja yrityksistä kuin kilpailevaan työehtosopimuksen osalliset järjestöt. Veneenrakennusteollisuuden työehtosopimukseen osalliset järjestöt ovat laajan jäsenmääränsä kautta vahvasti sitoutuneet alan työehtojen kehittämiseen.

Työehtosopimustoiminnan vakiintuneisuus on osoitus järjestöjen kyvystä sopia alan vähimmäistyöehdoista. Muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden työehtosopimuksen soveltamispiiristä veneteollisuus muodostaa vain hyvin pienen osan, eikä alan erityiskysymyksiä voida siten ottaa siinä tehokkaasti huomioon. Veneenrakennusteollisuuden työehtosopimuksessa on voitu säännellä nimenomaan veneteollisuudessa keskeiset työsuhteen vähimmäisehdot, esimerkiksi alalla tyypillisiin työympäristötekijöihin liittyen. Täten se muodostaa parhaan turvan alan työntekijöille.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Veneenrakennusteollisuuden työehtosopimuksen soveltamisalalla työskentelevien työntekijöiden lukumäärä on esitetyn selvityksen perusteella 1685, joista 925 työntekijää kuuluu sopimuksen normaalisitovuuden piiriin. Tähän nähden veneenrakennusteollisuuden työehtosopimusta voitaisiin pitää soveltamisalallaan edustavana ja siten yleissitovana. Muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden työehtosopimuksen normaalisitovuuden piirissä on ilmoitettu olevan noin 7 400 työntekijää ja alan kokonaistyöntekijämäärä on yli 10000.

Veneenrakennusteollisuuden työehtosopimusta sovelletaan Veneteollisuuden Työnantajat ry:een kuuluvien veneenrakennusalan jäsentoiminimien ja näiden kaikkien työntekijöiden välisissä työsuhteissa. Muoviteollisuutta ja kemian tuoteteollisuutta koskevaan työehtosopimusta sovelletaan Kemianteollisuus ry:n ja Muoviteollisuus ry:n muoviteollisuutta ja kemian tuoteteollisuutta harjoittaviin jäsenyrityksiin ja niiden kaikkiin työntekijöihin.

Kysymyksessä olevat työehtosopimukset ovat soveltamisalojensa perusteella päällekkäisiä veneenrakennusteollisuuden alalla. Koska edustavuuden edellytystä ei voi täyttää kuin yksi työehtosopimus tietyllä alalla, yleissitovan työehtosopimuksen vahvistaminen edellyttää valinnan tekemistä mainittujen työehtosopimusten kesken.

Työtuomioistuin toteaa, että muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden työehtosopimus on soveltamisalaltaan veneenrakennusteollisuuden työehtosopimusta huomattavasti laajempi. Sillä on siten merkittävämpi asema oman alansa työsuhteiden vähimmäisehtojen turvaajana kuin veneenrakennusteollisuuden työehtosopimuksella (ks. TT 2003-101, 2003-16). Valittajan esittämien veneenrakennusteollisuuden erityispiirteiden tai työehtosopimustoiminnan vakiintuneisuuden perusteella asiaa ei ole aihetta arvioida toisin kuin vahvistamislautakunta on tehnyt.

Edellä esitetyistä syistä työtuomioistuin katsoo, että työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta on päätynyt oikeaan lopputulokseen, kun se on vahvistanut, että Veneteollisuuden Työnantajat ry:n ja Puu- ja erityisalojen liitto ry:n välinen veneenrakennusteollisuuden työehtosopimus ei ole soveltamisalallaan työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla edustava eikä siten yleissitova.

Veneenrakennusteollisuuden työehtosopimusta ei voida vahvistaa asianomaisella alalla edustavana pidettäväksi työehtosopimukseksi.

Päätöslauselma

Työtuomioistuin hylkää valituksen.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Ruikka, Jalanko, Virtanen ja Vuorio jäseninä. Esittelijä on ollut Mohsen.

Päätös on yksimielinen.