Labour Court rejects request for binding opinion on which collective agreement applies to engineers due to insufficient factual data.

Kysymys siitä, tuliko insinööritoimiston palveluksessa olevien toimihenkilöiden työsuhteissa soveltaa suunnittelu- ja konsulttialan toimihenkilöiden työehtosopimusta vai saman alan ylempien toimihenkilöiden työehtosopimusta.

TYÖTUOMIOISTUIN LAUSUNTO Nro 122

KUULTAVAT

Ammattiliitto Pro ry

Arkkitehtitoimistojen Liitto ATL ry

Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry

Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry

ASIA

Pirkanmaan käräjäoikeuden lausuntopyyntö sovellettavaa työehtosopimusta koskevassa asiassa

(A, B, C, D, E, F, G, H, I ja J / Insinööritoimisto Comatec Oy)

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 25.8.2011

TYÖEHTOSOPIMUSTEN MÄÄRÄYKSET

Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry:n ja Toimihenkilöunioni TU ry:n (nykyisin Ammattiliitto Pro ry) välisessä ajaksi 1.5.2010 - 31.10.2011 tehdyssä suunnittelu- ja konsulttialan toimihenkilöiden työehtosopimuksessa on seuraavan sisältöinen sopimuksen ulottuvuutta ja soveltamisalaa koskeva 1 §:n määräys:

Tämän sopimuksen piiriin kuuluvat Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry:n jäsenyritysten palveluksessa olevat, toimihenkilötehtävissä toimivat henkilöt. Toimihenkilötehtävät edellyttävät yleensä perusasteen, keskiasteen tai alimman korkea-asteen tasoista tiedollista ja taidollista valmiutta. Ammattitaito voidaan hankkia myös käytännön kokemuksen kautta. Sopimuksen soveltamisalalla ei kuitenkaan ole koulutuksellista ylärajaa. Tämä merkitsee sitä että esim. ammattikorkeakoulu- tms. koulutuksen saanut henkilö voi kuulua sopimuksen soveltamispiiriin, mikäli toimi sisältönsä puolesta kuuluu tämän sopimuksen soveltamisalaan.

Sopimuksen soveltamisalaan kuuluvat mm. suunnitteluun, muuhun tekniikkaan, talouteen ja hallintoon liittyvät sekä työnjohdolliset toimihenkilötehtävät. Toimihenkilön kuuluminen tiettyyn henkilöstöryhmään määräytyy hänen pääasiallisten tehtäviensä mukaisesti.

Sopimus ei koske ylempien toimihenkilöiden tehtäviä. Ylemmän toimihenkilön toimi määräytyy ylempiä toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen soveltamismääräysten mukaisesti. Tätä sopimusta ei sovelleta myöskään työntekijätehtävissä oleviin henkilöihin.

Pöytäkirjamerkintä:

Sopimuksen soveltamisalaa koskeva muotoilu ei merkitse muutosta tämän työehtosopimuksen aikaisempaan soveltamisalaan.

Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry:n, Arkkitehtitoimistojen Liitto ATL ry:n ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry:n välillä ajaksi 1.11.2009 - 31.10.2010 solmitussa suunnittelu- ja konsulttialan ylempien toimihenkilöiden työehtosopimuksessa on seuraava sopimuksen soveltamisalaa koskeva 1 §:n määräys:

Tämän sopimuksen piiriin kuuluvat Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry:n ja Arkkitehtitoimistojen Liitto ATL ry:n jäsenyritysten palveluksessa olevat ylemmät toimihenkilöt. Ylemmän toimihenkilön tehtävissä edellytetään korkeakoulu- tai ammattikorkeakoulutasoista tiedollista ja taidollista valmiutta. Koulutuksen mukanaan tuoma muodollinen pätevyys tai sen puuttuminen ei kuitenkaan sinänsä ratkaise, kuuluuko henkilö ylempien toimihenkilöiden piiriin tai ei.

Kuvaavaa ylemmän toimihenkilön tehtävälle on suhteellisen suuri itsenäisyys ja vastuu. Käytännössä yrityksen ylemmän toimihenkilön tehtävä on suunnittelu-, konsultointi- tai asiantuntijatehtävä taikka esimiestehtävä. Ylemmän toimihenkilön toimi on suunnittelu- ja konsulttialan toimihenkilöiden työehtosopimuksen soveltamisalan sisältämiä toimia vaativampi.

Toimihenkilön kuuluminen tiettyyn henkilöryhmään määräytyy hänen pääasiallisten tehtäviensä mukaisesti.

Sopimus ei koske yrityksen tai toimipaikan johtoon kuuluvia ja johtamiseen osallistuvia henkilöitä, ei myöskään näihin verrattavia johtoa avustavia asiantuntijoita eikä henkilöitä, jotka edustavat työsuhteeseen liittyvissä asioissa yritystä suhteessa ylempiin toimihenkilöihin ja joilla on oikeus tai valtuutus päättää ylempien toimihenkilöiden työehdoista.

Pöytäkirjamerkintä:

Sopimuksen soveltamisalaa koskeva muotoilu ei merkitse muutosta tämän työehtosopimuksen aikaisempaan soveltamisalaan.

KÄSITTELY KÄRÄJÄOIKEUDESSA

KANNE

Vaatimukset

A, B, C, D, E, F, G, H, I ja J ovat muun ohella vaatineet, että heidän ja Insinööritoimisto Comatec Oy:n välisissä työsuhteissa tulee myös 30.4.2010 jälkeen soveltaa Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry:n ja Toimihenkilöunioni TU ry:n välisen toimihenkilöiden työehtosopimuksen vähimmäisehtoja ja että toimihenkilöiden luottamusmieheksi valitulla F:llä on ollut mainitun ajankohdan jälkeen oikeus toimia luottamusmiehen tehtävässään työnantajan estämättä toimikauden loppuun saakka.

Perusteet

Kantajat ovat työskennelleet alun perin Sweco Oy:n palveluksessa toimihenkilötehtävissä. Kantajat ovat siirtyneet Comatec Oy:n palvelukseen 26.6.2008 liikkeenluovutuksen johdosta vanhoina työntekijöinä ilman, että työtehtävissä tai työsuhteen ehdoissa olisi tapahtunut muutoksia. Kantajien työsuhteissa oli noudatettu ennen liikkeenluovutusta ja sen jälkeen Toimihenkilöunioni TU ry:n ja Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry:n välisen, yleissitovan suunnittelu- ja konsulttialan toimihenkilöiden työehtosopimuksen vähimmäisehtoja.

Comatec Oy oli ilmoittanut 21.1.2010 päivätyllä ilmoituksella yksipuolisesti siirtyvänsä noudattamaan kantajien työsuhteisiin uuden sopimuskauden alusta eli 1.5.2010 lukien SKOL ry:n ja Ylemmät toimihenkilöt YTN ry:n välillä solmittua suunnittelu- ja konsulttialan ylempien toimihenkilöiden työehtosopimusta. Kantajat olivat vastustaneet muutosta, koska heidän työtehtävissään ei ollut tapahtunut muutosta, joka oikeuttaisi pitämään heitä jatkossa ylempinä toimihenkilöinä. Osa kantajista oli ollut lomautettuina toimihenkilön tehtävistä kevään 2010, jona aikana heidän työtehtävänsä eivät olleet voineet muuttua.

Comatec Oy oli toteuttanut kantajien vastustuksesta huolimatta ilmoittamansa muutoksen, minkä johdosta kantajat eivät olleet saaneet 1.5.2010 toimihenkilötyöehtosopimuksen mukaista 0,5 %:n yleiskorotusta. Comatec Oy oli sittemmin taannehtivasti maksanut työssä oleville kantajille mainitun yleiskorotuksen. Lisäksi ainakin työehtosopimuksen mukainen lomautusilmoitusaika sekä vapaa-ajanmatkustuskorvaus olivat heikentyneet uuden työehtosopimuksen soveltamisen myötä.

Työehtosopimuksen soveltamisen muutoksesta oli myös ollut seurauksena, että toimihenkilöiden luottamusmieheksi toimikaudeksi 2009 - 2010 ja edelleen uudelle kaudelle valitun F:n asemaa Comatec Oy ei tunnustanut enää 1.5.2010 jälkeen. Comatec Oy oli kieltänyt F:ää toimimasta tässä asemassa eikä ollut maksanut F:lle enää toimihenkilötyöehtosopimuksen mukaista luottamusmieskorvausta, suuruudeltaan 100 euroa kuukaudessa. F:n työsopimus päättyi 21.6.2011 sopimuksen irtisanomisen vuoksi.

Työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentin mukaan "työnantajan on noudatettava vähintään valtakunnallisen, asianomaisella alalla edustavana pidettävän työehtosopimuksen (yleissitova työehtosopimus) määräyksiä". Työnantaja saa poiketa tästä pääsäännöstä lainkohdan 3 momentin mukaan vain, jos se on "työehtosopimuslain nojalla velvollinen noudattamaan" toista valtakunnallista työehtosopimusta (ns. normaalisitovuus). Normaalisitovuudesta ei Comatec Oy:n kohdalla ollut kysymys, koska se ei ollut työehtosopimuslain 4 §:ssä säädetyllä tavalla sidottu suunnittelu- ja konsulttialan ylempien toimihenkilöiden työehtosopimukseen.

Kantajien työtehtävät eivät myöskään olleet muuttuneet siten, että heitä sen vuoksi voitaisiin pitää 1.5.2010 lukien ylempinä toimihenkilöinä ja soveltaa heihin yleissitovuuden perusteella ylempien toimihenkilöiden työehtosopimusta. Comatec Oy oli edellä mainitussa tilanteessa toiminut vastoin työsopimuslain pakottavaa määräystä.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Insinööritoimisto Comatec Oy on kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Kanteen kiistämisen perusteet

Comatec Oy oli velvollinen noudattamaan yleissitovana työehtosopimuksena (TSL 2:7) suunnittelu- ja konsulttialan ylempien toimihenkilöiden työehtosopimusta ja työehtosopimuksen määräyksiä niistä työsuhteen ehdoista ja työoloista, jotka koskivat työntekijän tekemää tai siihen lähinnä rinnastettavan työtä. Kantajien pääasialliset työtehtävät kuuluivat ylempien toimihenkilöiden työehtosopimuksen soveltamisalaan.

Kantajat olivat siirtyneet Comatec Oy:n palvelukseen 26.6.2008 tehdyn liiketoimintakaupan perusteella 1.9.2008 lukien. Kantajien aiempi työnantaja Sweco Industry Oy oli soveltanut kantajien työsuhteisiin suunnittelu- ja konsulttialan toimihenkilöitä koskevaa työehtosopimusta. Comatec Oy sovelsi työehtosopimuslain 5 §:n nojalla siirtyneisiin työntekijöihin toimihenkilöitä koskevaa työehtosopimusta kyseisen sopimuksen sopimuskauden loppuun 30.4.2010 saakka.

Comatec Oy ei ollut minkään työehtosopimusosapuolen jäsen, eikä se ollut myöskään erikseen kirjallisesti yhtynyt noudattamaan mitään työehtosopimusta. Sen työntekijöiden työsuhteisiin sovellettava työehtosopimus oli näin ollen ratkaistava työntekijöiden tekemän työn perusteella.

Comatec Oy ei ollut lähtökohtaisesti sidottu edeltäjänsä tulkintaan, vaan ratkaisu oli tehtävä nimenomaisesti työntekijöiden suorittaman työn perusteella.

Kantajien pääasialliset työtehtävät kuuluivat suunnittelu- ja konsulttialan ylempiä toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen soveltamisalaan. Kantajien työtehtävät olivat itsenäisiä ja vastuullisia. Kyseessä olevat työntekijät suorittavat suunnittelu- ja muita asiantuntijatehtäviä, jotka toteutetaan usein myös asiakkaan toimitiloissa. Työehtosopimuksessa oli erikseen otettu kantaa siihen, että koulutuksen mukanaan tuoma muodollinen pätevyys ei ollut ratkaiseva arvioitaessa sitä, kuuluiko työntekijä sopimuksen soveltamisalaan vai ei. Alemmankin koulutuksen saanut henkilö voi siis olla ylempi toimihenkilö, jos hänen työtehtävänsä kuuluivat sopimuksen soveltamisalaan.

Sillä seikalla, että Sweco Industry Oy oli aikanaan soveltanut työsuhteisiin toimihenkilöitä koskevaa työehtosopimusta tai että työntekijät olivat itse järjestäytyneet tietyn työehtosopimusosapuolen jäseniksi, ei ollut ratkaisevaa merkitystä asiassa. Edellä mainituilla perusteilla Comatec Oy on noudattanut yleissitovan työehtosopimuksen ehtoja. Kyseessä olevassa tilanteessa F:n aseman vahvistamiseen ei ollut perusteita.

KÄRÄJÄOIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ

Käräjäoikeus on pyytänyt työtuomioistuimelta lausuntoa siitä, sovelletaanko kantajien työsuhteisiin Toimihenkilöunioni TU ry:n ja Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry:n välistä, yleissitovaa suunnittelu- ja konsulttialan toimihenkilöiden työehtosopimusta vai Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry:n, Arkkitehtitoimistojen liitto ATL ry:n ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry:n välistä suunnittelu- ja konsulttialan ylempien toimihenkilöiden työehtosopimusta.

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTIMESSA

Työtuomioistuin on työtuomioistuimesta annetun lain 39 §:n mukaisesti varannut Ammattiliitto Pro ry:lle, Arkkitehtitoimistojen Liitto ATL ry:lle, Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry:lle ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry:lle tilaisuuden tulla kuulluiksi asiassa.

SUUNNITTELU- JA KONSULTTITOIMISTOJEN LIITTO SKOL RY:N LAUSUMA

Voimassa olevien SKOLin työehtosopimusten soveltamisalat on neuvoteltu Toimihenkilöunionin syntymisen jälkeen vuonna 2002 käydyissä SKOLin, YTN:n ja TU:n kolmikantaisissa neuvotteluissa. Neuvottelujen tuloksena laadittiin yhteisesti tarkennettu ja edelleen voimassa oleva muotoilu soveltamisalojen teksteihin. Soveltamisalat tulivat voimaan allekirjoituksesta 26.8.2002 lukien.

Sovellettavan työehtosopimuksen vaihtamisesta

Liikkeen luovutus sinällään ei vaikuta sovellettavan työehtosopimuksen valintaan tai vaihtamiseen. Normaalisti liikkeen luovutuksen jälkeen noudatetaan luovuttaneessa yhtiössä käytettyä työehtosopimusta. Mikäli sovellettavaa työehtosopimusta jonkun henkilön kohdalla vaihdetaan liikkeen luovutuksen yhteydessä, voi se johtua kahdesta syystä:

a) henkilön uudet tosiasialliset työtehtävät ja/tai valmiudet ovat muuttuneet

b) henkilöön on jo aiemmin sovellettu väärää työehtosopimusta.

Jos henkilöön on mahdollisesti sovellettu virheellisesti toimihenkilöiden työehtosopimusta, vaikka tehtävät ja valmiudet kuuluvat ylempien toimihenkilöiden soveltamisalueeseen, olisi hänet jo aiemmin pitänyt siirtää ylemmäksi toimihenkilöksi, eikä liikkeenluovutus tee hänestä toimihenkilöä.

Vaativuusluokittelu

Sovellettavan työehtosopimus valitaan yksinomaan yhteisesti sovittujen soveltamisalapykälien perusteella. Toimihenkilösopimuksen liitteenä oleva palkkausjärjestelmä ja siihen liittyvä tehtävien vaativuusluokitus eivät vaikuta sovellettavan työehtosopimuksen valintaan, vaan niitä sovelletaan vain, mikäli henkilö kuuluu soveltamisalakirjausten perusteella toimihenkilöiden työehtosopimuksen piiriin.

SKOL-TU välinen kannanotto vuodelta 2001 ei käsittele soveltamisrajaa millään tavalla vaan ainoastaan palkkausjärjestelmän vaativuusluokitusta, eikä sen perusteella voida ratkaista edes välillisesti sitä, mitä työehtosopimusta kuhunkin henkilöön on sovellettava.

Todelliset tehtävät

Annetun aineiston perusteella ei voi tehdä absoluuttista päätelmää siitä, kumpaa työehtosopimusta kuhunkin riita-asiassa kantajana olevaan henkilöön olisi sovellettava tarkempien tosiasiallisten tehtävien kuvauksien puuttuessa.

SKOL-YTN -työehtosopimuksen soveltamisalapykälän mukaan ylemmän toimihenkilön tehtävä on suunnittelu-, konsultointi tai asiantuntijatehtävä, jolle on kuvaavaa suhteellisen suuri itsenäisyys ja vastuu taikka esimiestehtävä. SKOL-TU -työehtosopimuksen mukaan toimihenkilön tehtäviä ovat suunnitteluun, muuhun tekniikkaan, talouteen ja hallintoon liittyvät sekä työnjohdolliset toimihenkilötehtävät. Siis lähtökohtaisesti suunnittelutehtävä, johon liittyy suhteellisen suuri itsenäisyys ja vastuu tehtävän hoidossa, on SKOL-YTN -sopimuksen piiriin kuuluva ylemmän toimihenkilön tehtävä.

Ns. ankkuritoimenkuvista

Vaikka mainittujen ankkuritoimenkuvien piirissä olevien henkilöiden tämänhetkisistä tosiasiallisista työtehtävistä ei ole tietoa, voidaan yleisen kokemuksen perusteella pitää erittäin todennäköisenä mainittujen kahden ankkuritoimenkuvan henkilöiden olevan tällä hetkellä ylempiä toimihenkilöitä, koska heille jo vuonna 2001 määritellyissä toimenkuvauksissa on käytetty mm. määritelmiä:

”harkintaa, vaativaa suunnittelua ja itsenäisiä uusia ratkaisuja vaihtuvissa ja uusissa tilanteissa”

”vaikuttaa merkittävästi projektiin, asiakassuhteiseen ja omaan organisaatioon”

”erittäin kokeneen suunnittelijan laaja itsenäinen ammattitehtävä, jossa tavoite ja vastuu”

”valmistelee, ohjaa ja valvoo projektin muiden suunnittelijoiden tehtäviin liittyviä töitä”

”monipuolista ja kokemusperäistä tietoa useasta erikoistekniikasta”

”mahdollisten virheiden välillinen kustannusvaikutus loppuasiakkaalle voi olla merkittävä”

”vastuu suoraan tilaajalle”.

Kokemus osoittaa, että yleisesti työssä tapahtuu kehittymistä ja henkilön valmiudet vaativampien tehtävien suorittamiseksi kasvavat ajan myötä. On ilmeistä, että kymmenen lisäkokemusvuoden jälkeen kyseisten henkilöiden valmiudet ja tehtävät ovat sillä tasolla, että heidät on erittäin suurella todennäköisyydellä katsottava ylemmiksi toimihenkilöiksi.

Nimikkeiden käyttö

Yleisesti käytetty termi ”suunnittelija” ei kerro mitään tosiasiallisista työtehtävistä. Vaikka suunnittelutehtävä on mainittu vain YTN -sopimuksen soveltamisalassa, mahtuu ”suunnittelija” -nimikkeen sisään eritasoista osaamista ja ”suunnittelija” voi tehtäviensä ja valmiuksiensa perusteella tehdä suunnitteluun liittyviä toimihenkilötehtäviä ja kuulua TU -sopimuksen piiriin ja soveltamisalaan.

YLEMMÄT TOIMIHENKILÖT YTN RY:N LAUSUMA

Suunnittelu- ja konsulttialan ylempiä toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen ja toimihenkilöiden työehtosopimuksen soveltamisalakirjauksen perusteella kyseisten työehtosopimusten soveltamisala määräytyy ennen kaikkea pääasiallisten työtehtävien ja niiden vaativuuden perusteella. Suunnittelualan toimihenkilöiden työehtosopimuksen 1 §:n 2 momentin mukaan toimihenkilön tehtäviä ovat muun muassa suunnitteluun, muuhun tekniikkaan, talouteen ja hallintoon liittyvät sekä työnjohdolliset toimihenkilötehtävät. Suunnittelualan ylempien toimihenkilöiden työehtosopimuksen 1 §:n 3 momentin mukaan ylemmän toimihenkilön tehtävä on käytännössä suunnittelu-, konsultointi-, tai asiantuntijatehtävä taikka esimiestehtävä ja tehtävälle on kuvaavaa suhteellisen suuri itsenäisyys ja vastuu.

Lausuntopyynnön liitemateriaaleista, kuten työtodistuksista ei ilmene käytännössä muuta kuin henkilön nimi, tehtävänimike ja toimessa oloaika. Henkilöiden työtehtävistä ja niiden vaativuudesta ne eivät anna riittävää tietoa tehtävän vaativuuden arvioimiselle. Vanhat toimenkuvauslomakkeet, työsopimukset yms. eivät myöskään välttämättä vastaa kyseisten henkilöiden työtehtävien sisältöä ja vaativuutta nykyään.

Lausuntopyynnön liitteinä 2 ja 3 on kantajien työtehtävien niin sanottuja ankkuritoimenkuvia, joissa kuvataan muun muassa toimen tarkoitusta, keskeisiä tehtäviä, toimen hoitamisen perusvaatimuksia ja toimeen liittyvien vaativuustekijöiden ilmentymistä. Ankkuritoimenkuvissa käytetään muun muassa ilmaisuja "erittäin kokeneen suunnittelijan laaja ja itsenäinen ammattitehtävä, jossa tavoite ja vastuu", "vastuu aikatauluista, kustannus- ja laatutavoitteista", "asiantuntemukseen ja kokemukseen perustuen harkintaa, vaativaa suunnittelua ja itsenäisiä uusia ratkaisuja vaihtuvissa ja uusissa tilanteissa" ja "monipuolista ja kokemusperäistä tietoa useasta erikoistekniikasta sekä näkemystä tulevaisuuden trendeistä".

Ylemmät Toimihenkilöt YTN katsoo, että kuvatut vaativuustekijät ovat tyypillisiä ylemmän toimihenkilön tehtäville. Mikäli henkilön tehtävä on lisäksi muuttunut vielä vaativammaksi ankkuritoimenkuvan laatimisen jälkeen, on kyseessä todennäköisesti ylemmän toimihenkilön tehtävä.

Lausuntopyynnön liitteinä 3 ja 4 olevien toimihenkilöiden palkkausjärjestelmän arviointiryhmän muistiot eivät liity millään tavoin sovellettavan työehtosopimuksen valintaan, vaan ne liittyvät pelkästään palkkausjärjestelmän vaativuusluokitukseen.

Liikkeen luovutus ei vaikuta automaattisesti tehtävien vaativuuden uudelleen arviointiin, vaan uudelleen arviointi tulisi tehdä lähinnä tehtävien olennaisesti muuttuessa tai silloin, kun arvioinnin epäillään tapahtuneen aikaisemmin virheellisesti.

Edellä mainituilla perusteilla ja tuntematta kantajan nykyisiä todellisia työtehtäviä Ylemmät Toimihenkilöt YTN katsoo, ettei se voi ottaa enempää kantaa sovellettavan työehtosopimuksen valintaan asiassa.

ARKKITEHTITOIMISTOJEN LIITTO ATL RY:N LAUSUMA

Arkkitehtitoimistojen Liitto ATL ei ole lausunut käsillä olevasta soveltamisrajaa koskevasta riita-asiasta, koska arkkitehtialalla sovelletaan vain ATL:n, SKOLin ja YTN kesken neuvoteltua ylempien toimihenkilöiden työehtosopimusta. Arkkitehtitoimistot tulivat sopimukseen mukaan marraskuusta 2009 lähtien (Suunnittelu- ja konsulttialan ylempien toimihenkilöiden työehtosopimus 1.11.2009 - 31.10.2010 ja 1.11.2010 - 30.9.2012).

AMMATTILIITTO PRO RY:N LAUSUMA

Suunnittelu- konsulttialan toimihenkilösopimuksen 1 §:n toisen kappaleen mukaan toimihenkilöiden työehtosopimuksen mukaisia toimihenkilötehtäviä ovat muun muassa suunnitteluun, talouteen ja hallintoon liittyvät sekä työnjohdolliset toimihenkilötehtävät. Ylempien toimihenkilöiden työehtosopimuksen 1 §:n toisen kappaleen soveltamisalaa koskevan määräyksen mukaisesti ylemmän toimihenkilön tehtävät ovat toimihenkilöiden työehtosopimuksen mukaisia toimihenkilötehtäviä vaativimpia ja vastuullisempia suunnittelu-, konsultointi- tai asiantuntijatehtäviä taikka esimiestehtäviä.

Yleisinä havaintoina tehtäessä rajanvetoa siitä, sovelletaanko työsuhteisiin toimihenkilöiden vai ylempien toimihenkilöiden työehtosopimusta, tulee ottaa edellä mainittujen kriteerien lisäksi huomioon seuraavat kolme seikkaa:

1. Rajanveto tulee tehdä kaikissa kyseisen alan yrityksissä samalla tavalla tehtävien vaativuuteen perustuen. Kriteerit eivät saa olla yrityskohtaisia.

2. Liikkeenluovutus ei ole sinällään peruste muuttaa aiemmin tehtyä arviointia.

3. Tehtävissä on tapahduttava selkeä muutos, jotta aiemmin toimihenkilötehtäväksi luokiteltu tehtävä voisi muuttua ylemmän toimihenkilön tehtäväksi. Sama pätee luonnollisesti myös toiseen suuntaan.

Lausuntopyynnössä mainitut toimihenkilöt ovat siirtyneet Comatec Oy:n palvelukseen liikkeenluovutuksen johdosta syksyllä 2008 työskenneltyään sitä ennen Sweco Industry Oy:ssä. Asiakirjoista ilmenee, että toimihenkilöt ovat työskennelleet Sweco Oy:n edeltäjän Projekti-Insinöörit Oy:n palveluksessa jo 2001, jolloin Ammattiliitto Pro ry:n edeltäjän Toimihenkilöunioni TU ry:n (jäljempänä ”TU”) ja Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry:n (jäljempänä ”SKOL”) myötävaikutuksella luotiin palkkausjärjestelmä kyseiseen yhtiöön. Tällöin käytiin myös rajanveto siitä, mitkä työtehtävät kuuluvat toimihenkilöiden työehtosopimuksen piiriin ja mitkä puolestaan ovat ylempien työehtosopimuksen piirissä.

Näissä neuvotteluissa TU ja SKOL päätyivät yhdessä työnantajan kanssa siihen lopputulokseen, että kaikkien lausuntopyynnössä mainittujen toimihenkilöiden työtehtävät olivat toimihenkilötehtäviä. Tämän jälkeen soveltamisrajaerimielisyyksiä on ollut Comatec Oy:n edeltäjäyhtiössä vuonna 2004, jolloin asiaa ratkottiin TU:n ja YTN:n kesken. Nämä erimielisyydet liittyivät siihen, että TU vaati eräiden ylemmiksi toimihenkilöiksi aiemmin luokiteltujen henkilöiden tehtävien katsomista toimihenkilötehtäviksi. Riitaa ei ollut siitä, että joidenkin toimihenkilöiden työtehtävien olisi vaadittu kuuluvan ylempien työehtosopimuksen piiriin. Edellä todettujen liittojen välillä ei ole ollut viimeisten kymmenen vuoden aikana muita sellaisia työehtosopimusten soveltamisrajaan liittyviä erimielisyyksiä, jotka olisivat kohdistuneet jollain tavalla riidanalaiseen asiaan.

Soveltamisalasta

Lausunnonantajan tiedon mukaan kaikki nyt kyseessä olevat toimihenkilötehtävät kuuluvat lausuntopyynnön liitteenä olevien niin sanottujen ankkuritoimenkuvien (kantajan kirjallinen todiste 2.) mukaisiin tehtäviin. Tehtävät eivät ole näiden toimenkuvausten jälkeen olennaisesti muuttuneet. Ankkuritoimenkuvien mukaisten tointen perusvaatimuksena on molemmissa teknillinen peruskoulutus. Sähkösuunnittelijan toimenkuvassa ei edellytetty edes koulutusta, mikäli toimenhaltija oli ”itseoppinut”. Tämä puoltaa erittäin vahvasti sitä, että nyt kyseessä olevat toimihenkilötehtävät ovat toimihenkilöiden työehtosopimuksen mukaisia toimihenkilötehtäviä.

Ankkuritoimenkuvissa kuvataan toimien tarkoitusta, tehtäviä, niiden hoitamisen perusvaatimuksia, harkinnan luonnetta, päätösten vaikutuksia ja laajuutta etc. Näitä kuvaavat ilmaisut ja avainsanat otettiin toimenkuvia luotaessa suoraan toimihenkilöiden työehtosopimuksen ns. matriisista, jossa kuvataan toimen luonnetta, toimen asemaa ja sitä miten toimen vaativuutta mitataan. Ankkuritoimenkuvien mukaiset toimet ovat näin ollen suoraan toimihenkilöiden työehtosopimuksen mukaisia toimia (toimihenkilöiden työehtosopimuksen sivut 51 – 55).

Edellä lausuttua puoltaa myös toimenkuvien luonne siinä, ettei niihin kuulu toimen vastuiden mukaan omaa budjettien laatimisvastuuta, vaan toimien mukaiset toimihenkilöt vastaavat ainoastaan muiden asettamista aikatauluista sekä kustannus- ja laatutavoitteista.

Comatec Oy:ssä siirrettiin kaikki toimihenkilöt ylemmiksi toimihenkilöiksi, vaikka toimihenkilöiden toimenkuvat eivät muuttuneet. Comatec Oy:n toimitusjohtaja ilmoitti 23.2.2010 sähköpostissaan, että toimihenkilöiden luottamusmiehen F:n luottamusmiestoimet edesauttoivat Comatec Oy:n tekemää ratkaisua. Siten työehtosopimuksen vaihtaminen perustuikin ensisijaisesti yhtiön johdon ja toimihenkilöiden luottamusmiehen välisiin erimielisyyksiin, eikä tehtävien vaativuuden arviointiin. Comatec Oy on järjestäytymätön työnantaja, jolla on ollut oma henkilöstöhallinto vasta vuodesta 2006 lukien.

Projekti-Insinöörit Oy, joka ankkuritoimenkuvat laati ja rajasi nyt kyseessä olevat tehtävät toimihenkilöiden työehtosopimuksen alaan kuuluviksi toimihenkilötehtäviksi, oli taas järjestäytynyt työnantaja, jolla oli oma henkilöstöhallinto vuodesta 1985 lukien.

Nyt kyseessä olevat toimihenkilötehtävät luokiteltiin SWECO PIC Oy:ssä TVL-palkkaluokkiin 4 – 6. Toimihenkilöiden palkkausjärjestelmässä tehtävät luokitellaan pisteytyksen mukaan. SWECO PIC Oy:ssä oli toimihenkilöiden piirissä vielä useita toimihenkilöitä suunnittelutehtävissä TVL-palkkaluokissa 7 – 9. Ylempien toimihenkilöiden työehtosopimuksen 1 §:n toisen kappaleen mukaisesti ylempien toimihenkilöiden tehtävät ovat toimihenkilöiden työehtosopimuksen soveltamisalan sisältämiä toimia vaativampia. Kyseessä olevissa tehtävissä ei liikuta edes toimihenkilöiden työehtosopimuksen soveltamisalan yläpäässä, vaan toimet ovat toimihenkilöiden työehtosopimuksen soveltamisalalla keskitason tehtäviä, joissa ei edellytetä edes korkeakoulullisia teoreettisia valmiuksia, vaan tehtävät ovat jopa ”itseopittavia” käytännön suunnittelutehtäviä.

Lopuksi

Selvitystä siitä, että lausuntopyynnössä mainittujen toimihenkilöiden työtehtävät olisivat muuttuneet sillä tavoin vaativammiksi, että vuonna 2001 tehtyä arviointia olisi perusteltua muuttaa, ei ole esitetty. Näin ollen mainittujen toimihenkilöiden työsuhteisiin tulee myös 31.5.2010 jälkeen soveltaa suunnittelu- ja konsulttialan toimihenkilöiden työehtosopimusta.

Comatec Oy:ssä siirrettiin 31.5.2010 lukien kaikki toimihenkilöt ylempien toimihenkilöiden työehtosopimuksen piiriin. On käytännössä mahdotonta, että isossa insinööritoimistossa kaikki toimihenkilötehtävät olisivat niin vaativia, että niihin tulisi noudattaa ylempien toimihenkilöiden työehtosopimusta.

TODISTELU

Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry:n kirjalliset todisteet

1. Suunnittelu- ja konsulttialojen työehtosopimusten soveltamisalojen tarkastelua varten asetetun työryhmän yhteinen ohjeistus 13.6.2011

2. Suunnittelutyön tuntihintaseuranta 15.1.2010

3. Käräjäoikeudelle kirjallisiksi todisteiksi jätetyt ankkuritoimenkuvaukset

Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry:n kirjalliset todisteet

1. Suunnittelu- ja konsulttialojen työehtosopimusten soveltamisalojen tarkastelua varten asetetun työryhmän yhteinen ohjeistus 13.6.2011

Ammattiliitto Pro ry:n kirjalliset todisteet

1. Toimihenkilöiden tehtävien vaativuutta koskeva työehtosopimuksen liite

2. Kantajien työtehtävien ns. ankkuritoimenkuvat vuodelta 2001 (2 kpl)

3. Toimihenkilöiden palkkausjärjestelmän arviointiryhmän kokouksen pöytäkirja 20.9.2001

4. TU:n ja SKOL:n välinen erimielisyysmuistio vuodelta 2001

5. Luettelo Sweco PIC Oy:n (vastaajan edeltäjä) toimihenkilöistä 22.1.2007

6. Vastaajan intranetin uutinen 1.2.2010: "Sovellettava työehtosopimus muuttuu toimihenkilöiden osalta"

7. Toimitusjohtaja Aulis Asikaisen sähköpostiviesti 23.2.2010

TYÖTUOMIOISTUIMEN LAUSUNTO

Erimielisyys

Käräjäoikeudessa vireillä olevassa asiassa asianosaisten välillä vallitsee erimielisyys siitä, onko käräjäoikeudessa kantajina olevien Comatec Oy:n palveluksessa olevien toimihenkilöiden työsuhteisiin sovellettava suunnittelu- ja konsulttialan toimihenkilöiden työehtosopimusta vai suunnittelu- ja konsulttialan ylempien toimihenkilöiden työehtosopimusta.

Työehtosopimusten soveltamisalat

Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry:n ja Ammattiliitto Pro ry:n välillä voimassa olleen suunnittelu- ja konsulttialan toimihenkilöiden työehtosopimuksen soveltamisalamääräyksen mukaan sopimuksen piiriin kuuluvat SKOL ry:n jäsenyritysten palveluksessa olevat, toimihenkilötehtävissä toimivat henkilöt. Toimihenkilötehtävät edellyttävät yleensä perusasteen, keskiasteen tai alimman korkea-asteen tasoista tiedollista ja taidollista valmiutta. Ammattitaito voidaan hankkia myös käytännön kokemuksen kautta. Sopimuksen soveltamisalalla ei kuitenkaan ole koulutuksellista ylärajaa. Tämä merkitsee sitä että esim. ammattikorkeakoulu- tms. koulutuksen saanut henkilö voi kuulua sopimuksen soveltamispiiriin, mikäli toimi sisältönsä puolesta kuuluu tämän sopimuksen soveltamisalaan. Määräyksessä todetun mukaan sopimuksen soveltamisalaan kuuluvat mm. suunnitteluun, muuhun tekniikkaan, talouteen ja hallintoon liittyvät sekä työnjohdolliset toimihenkilötehtävät.

SKOL ry:n, Arkkitehtitoimistojen Liitto ATL ry:n ja ylemmät Toimihenkilöt YTN ry välisen suunnittelu- ja konsulttialan ylempien toimihenkilöiden työehtosopimuksen soveltamisalamääräyksen mukaan sopimuksen piiriin kuuluvat SKOL ry:n ja ATL ry:n jäsenyritysten palveluksessa olevat ylemmät toimihenkilöt. Ylemmän toimihenkilön tehtävissä edellytetään korkeakoulu- tai ammattikorkeakoulutasoista tiedollista ja taidollista valmiutta. Koulutuksen mukanaan tuoma muodollinen pätevyys tai sen puuttuminen ei kuitenkaan sinänsä ratkaise, kuuluuko henkilö ylempien toimihenkilöiden piiriin tai ei. Kuvaavaa ylemmän toimihenkilön tehtävälle on suhteellisen suuri itsenäisyys ja vastuu. Käytännössä yrityksen ylemmän toimihenkilön tehtävä on suunnittelu-, konsultointi- tai asiantuntijatehtävä taikka esimiestehtävä. Ylemmän toimihenkilön toimi on suunnittelu- ja konsulttialan toimihenkilöiden työehtosopimuksen soveltamisalan sisältämiä toimia vaativampi.

Kummankin edellä mainitun työehtosopimuksen soveltamisalamääräyksessä on myös todettu, että toimihenkilön kuuluminen tiettyyn henkilöryhmään määräytyy hänen pääasiallisten tehtäviensä mukaan.

Työehtosopimusten tulkinnasta esitetty näyttö

Työtuomioistuimessa on jätetty kirjalliseksi todisteeksi suunnittelu- ja konsulttialojen työehtosopimusten soveltamisalojen tarkastelua varten asetetun työryhmän 13.6.2011 päivätty yhteinen ohjeistus, jonka laatimiseen työehtosopimuksiin osallisten SKOL ry:n, Pro Ry:n ja YTN ry:n edustajat ovat osallistuneet. Ohjeistuksessa on todettu, että työehtosopimuksen soveltamisala ratkeaa henkilön työtehtävien ja nimenomaan toimihenkilön pääasialliseen toimenkuvaan kuuluvien tosiasiallisten työtehtävien ja niiden vaativuuden perusteella.

Koulutuksen merkityksestä työehtosopimuksen soveltamisalaa ratkaistaessa ohjeistuksessa on todettu muun muassa, että koulutuspohja ei ole soveltamisalaa määritettäessä ratkaiseva kriteeri, mutta se voi toimia kokonaisharkintaa tehtäessä yhtenä osoituksena ylemmän toimihenkilön tehtävässä vaadittavasta, toimihenkilötehtävää syvällisemmästä asiantuntemuksesta. Koulutuksella on merkitystä rajanvetokriteerinä ainoastaan kyseisen tehtävän edellyttämien tiedollisten ja taidollisten valmiuksien kautta.

Ohjeistuksessa on myös todettu, että kummankin työehtosopimuksen mukaan toimihenkilön kuuluminen tiettyyn henkilöryhmään määräytyy hänen pääasiallisten tehtäviensä mukaisesti. Soveltamisalaa määritettäessä olennainen kysymys on, mitä yritys- tai työpaikkatasolla ovat SKOL-YTN sopimuksen tarkoittamat suunnittelu-, konsultointi- tai asiantuntijatehtävät taikka esimiestehtävät ja toisaalta SKOL-Pro sopimuksen tarkoittamat suunnitteluun, muuhun tekniikkaan, talouteen ja hallintoon liittyvät sekä työnjohdolliset toimihenkilötehtävät. Ylemmän toimihenkilön tehtävän osalta on myös pohdittava, mitä tarkoitetaan tehtävän suhteellisen suurella itsenäisyydellä ja vastuulla. Edelleen ohjeistuksen mukaan suunnittelu- ja konsulttialalla rajanveto toimihenkilön ja ylemmän toimihenkilön välillä tapahtuu pääasiassa suunnittelutehtävissä. Rajanveto tulee tehdä kokonaisarviolla. Työehtosopimuksen soveltamisalaa ei määritellä tehtävänimikkeen perusteella.

Ohjeistuksessa on edelleen käsitelty myös ammattikokemuksen merkitystä sovellettavaa työehtosopimusta määritettäessä. Ohjeistuksen mukaan ammattikokemus voi tuoda mukanaan ammattitaitoa, jota edellytetään vaativammassa tehtävässä. Tällöin on mahdollista, että henkilö kokemuksen ja ammattitaidon karttuessa siirtyy henkilöstöryhmästä toiseen. Kokemusvuodet tai niiden puute eivät kuitenkaan sinällään ratkaise sovellettavaa työehtosopimusta.

Itsenäisen vastuun ja aseman merkityksestä sovellettavaa työehtosopimusta määritettäessä ohjeistuksessa on todettu, että ylempiä toimihenkilöitä koskevan sopimuksen mukaan ylemmän toimihenkilön tehtävälle on kuvaavaa suhteellisen suuri itsenäisyys ja vastuu. Tehtävän itsenäisyyttä pohdittaessa kiinnitetään huomiota siihen, missä määrin työ edellyttää ohjeistamista ja ohjaamista esimiehen taholta ja mikä on itsenäisen ongelmanratkaisun osuus työssä. Tehtävän vastuuta pohdittaessa kiinnitetään huomiota siihen, missä määrin tehtävään sisältyy toiminnallisia, taloudellisia tai asiakasvastuita. Edellä mainittujen vastuiden mahdollinen puuttuminen kokonaan tai osittain ei ohjeistuksessa todetun mukaan merkitse sitä, ettei kysymyksessä voisi olla ylemmän toimihenkilön tehtävä. Ohjeistuksessa todetun mukaan esimerkiksi merkittävää asiantuntemusta edellyttävä tehtävä, katsotaan ylemmän toimihenkilön tehtäväksi, vaikka tehtävästä puuttuivatkin asiakassuhteisiin ja talouteen liittyvät vastuut.

Toimihenkilöiden tehtävistä esitetty selvitys

Lausuntopyynnössä tarkoitettujen toimihenkilöiden tehtävien on ilmoitettu kuuluvan edellä mainittujen ankkuritoimenkuvien piiriin. Käräjäoikeudelle on jätetty kirjallisiksi todisteiksi B:tä koskeva toimenkuvauslomake vuodelta 1991, F:ää koskeva toimenkuvauslomake vuodelta 1988 ja C:tä koskeva toimenkuvauslomake vuodelta 2001. Näissä on todettu asianomaisen toimihenkilön keskeiset työtehtävät. C:n toimenkuvauslomakkeen toimen asema ja vastuut on kirjattu siten kuin todisteeksi jätetyssä ensimmäisessä ankkuritoimenkuvauslomakkeessa. Lisäksi käräjäoikeudelle on esitetty kirjallisiksi todisteiksi D:n, E:n ja J:n sekä G:n ja I:n työsopimukset. Näistä ilmenee, että he ovat työskennelleet suunnittelijoina työtodistuksissa tai työsopimuksissa mainitulla osastolla.

Arviointi ja johtopäätös

Kuten kummankin lausuntopyynnössä tarkoitetun työehtosopimuksen soveltamisalamääräyksestä ilmenee, toimihenkilön kuuluminen joko toimihenkilöihin tai ylempiin toimihenkilöihin määräytyy toimihenkilön pääasiallisten tehtävien perusteella. Työehtosopimuksiin osallisten liittojen työehtosopimusten soveltamisaloja koskevan ohjeistuksen mukaan raja työehtosopimusten soveltamisalojen välille eri toiminnoissa on pyrittävä löytämään työpaikkakohtaisesti. Se, kuuluuko toimihenkilö toimihenkilöiden vai ylempien toimihenkilöiden työehtosopimuksen soveltamispiiriin, ratkeaa kuitenkin viime kädessä henkilön pääasialliseen toimenkuvaan kuuluvien tosiasiallisten työtehtävien ja niiden vaativuuden perusteella. Ohjeistuksessaan liitot ovat ottaneet kantaa myös niihin eri vaativuustekijöihin, joiden perusteella henkilön voidaan katsoa kuuluvan jommankumman työehtosopimuksen soveltamispiiriin.

Kirjallisiksi todisteiksi jätetyt ankkuritoimenkuvaukset poikkeavat toisistaan muun muassa vaativuustekijöiden osalta siten, että pelkästään näiden perusteella arvioituna voitaisiin ehkä päätyä siihen, että toimenkuvausten piiriin kuuluviin toimihenkilöihin sovellettaisiin eri työehtosopimusta. Jätettyjen ankkuritoimenkuvauksien, toimenkuvauslomakkeiden, työtodistusten ja työsopimusten pohjalta ei työtuomioistuimen näkemyksen mukaan ole saatavissa riittävää tietoa siitä, mitkä ovat olleet käräjäoikeudessa kantajina olevien toimihenkilöiden pääasiallisiin toimenkuviin kuuluvat tosiasialliset tehtävät ja niiden vaativuuden arvioinnissa huomioon otettavat seikat sovellettavan työehtosopimuksen muuttamisen ajankohtana. Näin ollen kannan ottaminen siihen, tuleeko kysymyksessä oleviin toimihenkilöihin soveltaa suunnittelu- ja konsulttialan toimihenkilöiden vai alan ylempien toimihenkilöiden työehtosopimusta jää riippumaan käräjäoikeudessa vielä esitettävästä toimihenkilöiden työtehtäviä koskevasta selvityksestä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Ruikka puheenjohtajana sekä Suviranta, Virtanen, Äimälä, Lehto ja Suokas jäseninä. Esittelijä on ollut Laurila.

Lausunto on yksimielinen.