Labor court rules that experience-based salary increases must be paid during transition periods even if base salary exceeds the table minimum.

Rahoitusalan työehtosopimuksessa oli sovittu uudesta palkkausjärjestelmästä, johon ei enää kuulunut palkan korottaminen kokemusvuosien perusteella. Työehtosopimuksessa oli kuitenkin sovittu neljän kuukauden siirtymäajasta, jonka kuluessa saavutettu kokemusvuosiporras oikeutti toimihenkilön saamaan palkanlisän.

Tuomion mukaan kokemusvuosilisä oli maksettava siinäkin tapauksessa, että toimihenkilön palkka ylitti siirtymäajaksi sovitun palkkataulukon mukaisen vähimmäispalkan. Rahoituslaitokset olivat menetelleet työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan määräyksen vastaisesti jättäessään korottamatta toimihenkilöiden henkilökohtaista palkkaa kokemusvuosilisän määrällä.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 147

KANTAJA

Ammattiliitto SUORA ry

VASTAAJAT

Finanssialan Keskusliitto ry,

OP-Keskus osk

Varkauden Osuuspankki

ASIA

Työehtosopimuksen tieten rikkominen ynnä muuta

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 1.11.2010

Pääkäsittely 23.11.2010

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Finanssialan Keskusliitto ry:n ja toiselta puolen muun ohella Ammattiliitto SUORA ry:n välillä ajaksi 1.6.2007 – 17.12.2009 tehdyssä rahoitusalan työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjassa on siirtymäsäännöksiä koskevassa 5 §:ssä muuan ohella seuraava määräys:

1. Kokemusvuosilisät

Nykyinen kokemusvuosilisäjärjestelmä päättyy 1.6.2007. Toimihenkilöille maksetut kokemusvuosilisät ovat uudessa palkkausjärjestelmässä osa henkilökohtaista palkkaa.

Mikäli toimihenkilö 1.10.2007 mennessä saavuttaa kokemusvuosilisäjärjestelmän mukaisen lisän, maksetaan toimihenkilölle vielä saavutettu kokemusvuosilisä.

Aikaisemmassa, liittojen välillä ajaksi 16.2.2005 – 31.5.2007 tehdyssä rahoitusalan työehtosopimuksessa oli lisiä vaativuus- ja kokemusluokan noustessa koskevassa 22a §:ssä muun ohella seuraava määräys:

Vaativuus- ja kokemusluokan noustessa seuraavaan luokkaan lisä säilyy ennallaan, ellei vaativuusluokasta toiseen siirryttäessä kyseinen uusi vaativuusluokka edellytä lisän perusteena olevia tekijöitä. Lisä voidaan poistaa vaativuus- tai kokemusluokan noustessa silloin, kun voidaan osoittaa lisän perusteen muuttuneen. Luottamusmiehellä/yhteyshenkilöllä on mahdollisuus esittää käsityksensä poistamisesta.

KANNE

Vaatimukset

Ammattiliitto SUORA ry on vaatinut, että työtuomioistuin

vahvistaa, että OP-Keskus osk ja Varkauden Osuuspankki ovat rikkoneet rahoitusalan työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 5 §:n määräystä jättäessään korottamatta OP-Keskus osk A:n ja B:n sekä Varkauden Osuuspankki C:n palkkaa kokemusvuosilisän määrällä,

tuomitsee OP-Keskus osk:n ja Varkauden Osuuspankin työehtosopimuslain 7 §:n nojalla hyvityssakkoon työehtosopimuksen tieten rikkomisesta,

tuomitsee Finanssialan Keskusliitto ry:n työehtosopimuslain 8 ja 9 §:n nojalla hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä ja

velvoittaa Finanssialan Keskusliitto ry:n, OP-Keskus osk:n ja Varkauden Osuuspankin yhteisvastuullisesti korvaamaan kantajan oikeudenkäyntikulut korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut tuomion antopäivästä.

Perusteet

Finanssialan Keskusliitto ry:n ja Ammattiliitto SUORA ry:n sekä Ylempien Toimihenkilöiden Neuvottelujärjestö YTN ry:n välisissä työehtosopimuksissa oli kokemusvuosilisäjärjestelmä 31.5.2007 saakka. Järjestelmä poistettiin 1.6.2007 voimaan tulleessa työehtosopimuksessa kuitenkin siten, että siirtymäaikana 1.6.-30.9.2007 työehtosopimuksessa olivat liitteessä 9 kokemusvuosiluokat ja henkilön saavuttaessa kokemusvuosilisäjärjestelmän mukaisen lisän 1.10.2007 mennessä hänelle maksettiin lisä henkilökohtaiseen palkkaan.

A ja B ovat OP-Keskus osk:n palveluksessa ja C Varkauden Osuuspankin palveluksessa. A, B ja C saavuttivat oikeuden tuolloin voimassa olleen työehtosopimuksen mukaiseen kokemusvuosiluokan korotukseen (A 1.7.2007, B 1.9.2007 ja C 1.7.2007). Heidän työnantajansa eivät kuitenkaan maksaneet heille korotusta vedoten siihen, että heidän henkilökohtainen palkkansa lisineen oli suurempi kuin heidän saavuttamansa kokemusvuosiluokan työehtosopimuksen mukainen vähimmäispalkka.

Vuoden 2005 työehtosopimuksen 22a §:n määräystä tulee käyttää tulkinnassa määriteltäessä kokemusvuosilisäjärjestelmän mukaista korotusta vuoden 2007 työehtosopimuksen siirtymäaikana 1.6. - 1.10.2007.

Työnantajat ovat jättämällä maksamatta kokemusvuosiluokkakorotuksen tieten rikkoneet selkeätä ja yksiselitteistä työehtosopimuksen määräystä. Työnantajaliitto on hyväksymällä jäsenyritystensä menettelyn ja tukemalla sitä laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa. Työnantajien työehtosopimuksen vastainen menettely jatkuu ja työnantajat maksavat edelleen edellä mainituilla toimihenkilöille liian pientä palkkaa.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Finanssialan Keskusliitto ry, OP-Keskus osk ja Varkauden Osuuspankki ovat kiistäneet kanteen ja vaatineet sen hylkäämistä.

Finanssialan Keskusliitto ry, OP-Keskus osk ja Varkauden Osuuspankki ovat lisäksi vaatineet Ammattiliitto SUORA ry:n velvoittamista korvaamaan työnantajaliiton ja yhtiöiden oikeudenkäyntikulut korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Kanteen kiistämisen perusteet

Rahoitusalan työehtosopimuksesta poistettiin kokemusvuosiportaat 1.6.2007 lukien. Myös työehtosopimuksen 22a § kumottiin. Samassa yhteydessä jokaiselle toimihenkilölle muodostettiin henkilökohtainen palkka, joka sisälsi aiemmat työehtosopimukseen perustuvat lisät kuten pätevyyslisän tai tehtäväkohtaisen lisän. Toisin sanoen mitään 22a §:n mukaista lisää ei ollut olemassa 1.6.2007 jälkeen.

Kuukausipalkkataulukko muutettiin samalla nimeltään vähimmäispalkkataulukoksi, vaikka se oli tosiasiassa sellainen jo vuodesta 1995 lukien. Allekirjoituspöytäkirjan kokemusvuosia koskeva siirtymäsäännös koskee tilannetta 1.6. – 30.9.2007. Lisää ei sovittu maksettavaksi automaattisesti olemassa olevan palkan päälle taulukkojen välisellä erotuksella, vaan kyseessä oli aito vähimmäispalkkataulukko. Jos toimihenkilö olisi saavuttanut vanhan kokemusvuosijärjestelmän mukaisen lisän siirtymäkautena 1.6. – 30.9.2007 ja hänen henkilökohtainen palkka olisi vuosiportaan saavuttamisen jälkeen pienempi kuin liittojen sopima siirtymäajan vähimmäispalkkataulukko, niin henkilökohtaista palkkaa tuli korottaa siten, että se olisi vähintään vähimmäistaulukon mukainen.

Kevään 2007 työehtosopimusneuvotteluissa sovittiin jo ennen neuvottelutuloksen syntymistä, että kokemusvuosilisäjärjestelmä päättyy 1.6.2007. Ammattiliitto SUORA ry kuitenkin esitti, että mikäli toimihenkilö 31.8.2008 mennessä saavuttaa kokemusvuosijärjestelmän mukaisen lisän, tämä vielä maksettaisiin. Sittemmin siirtymäkausi sovittiin päättymään 30.9.2007. Neuvotteluissa työnantajapuoli käsitti esityksen sisällöksi sen, että liitot laativat sovittavaksi siirtymäkaudeksi vähimmäispalkkataulukon, joka toimisi toimihenkilön vähimmäistaulukkona, jos tämä saavuttaisi siirtymäkautena kokemusvuosilisän. Mitään muuta merkitystä taulukoilla ei olisi.

Nyt käsillä olevassa riita-asiassa kantajapuoli katsoo, että siirtymäkauden aikana saatava mahdollinen kokemuslisä tulisi automaattisesti maksaa vanhan työehtosopimuksen 22a §:n mukaisesti taulukoiden välisellä erotuksella riippumatta toimihenkilön henkilökohtaisen palkan suuruudesta. Vastaajapuoli kiistää tämän ottamista ratkaisun lähtökohdaksi. Toisaalta missään tapauksessa ei ole sovittu, että siirtymäkautena toimihenkilölle maksettaisiin kokemusvuosilisä jollakin tavoin automaattisemmin kuin mitä olisi maksettu vanhan työehtosopimuksen voimassa ollessa.

Kun nykyisin voimassaolevasta palkkakeskustelumallista sovittiin rahoitusalalla, niin kaikille osapuolille oli selvää vanhan kokemusvuosijärjestelmän poistuminen. Vanhanmallinen palveluvuosilisäjärjestelmä oli poistettu jo vuonna 1995 ja siirrytty vähimmäispalkkajärjestelmään. Työehtosopimusosapuolten tarkoituksena ei ole missään tapauksessa ollut herättää henkiin vanhaa järjestelmää 12 vuoden takaa neljäksi kuukaudeksi.

Yhtiöiden toiminta on ollut työehtosopimuksen mukaista, joten työnantajaliitto ei ollut myöskään laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan.

TODISTELU

Kantajan henkilötodistelu

1. Tutkimus- ja tilastoasiantuntija D

Vastaajan henkilötodistelu

1. Fennian henkilöstöjohtaja E

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Tausta ja erimielisyys

Finanssialan Keskusliitto ry:n ja Ammattiliitto SUORA ry:n sekä Ylempien Toimihenkilöiden Neuvottelujärjestö YTN ry:n välisissä työehtosopimuksissa oli kokemusvuosilisäjärjestelmä 31.5.2007 saakka. Järjestelmä poistettiin 1.6.2007 voimaan tulleessa työehtosopimuksessa. Myös muun muassa tehtävä- ja pätevyyslisiä koskevat määräykset poistettiin ja nämä lisät siirrettiin osaksi toimihenkilön henkilökohtaista palkkaa. Siirtymäaikaa 1.6.-30.9.2007 varten uuden työehtosopimuksen liitteeseen otettiin kuitenkin entiseen tapaan taulukko, joka sisälsi vaativuus- ja kokemusluokkien mukaan porrastetut vähimmäispalkat. Allekirjoituspöytäkirjan 5 §:ssä sovittiin, että henkilön saavuttaessa kokemusvuosilisäjärjestelmän mukaisen lisän 1.10.2007 mennessä hänelle maksettiin lisä henkilökohtaiseen palkkaan.

Ammattiliitto SUORA ry on kanteessa katsonut, että A:n, B:n ja C:n palkkaa olisi tullut korottaa kokemusvuosilisän määrällä, koska he olivat siirtymäajan kuluessa edenneet seuraavalle kokemusvuosiportaalle. Vastaajapuolen mukaan vaatimukselle ei ole perustetta, koska näiden toimihenkilöiden henkilökohtainen palkka on joka tapauksessa ylittänyt taulukosta ilmenevän vähimmäispalkan.

Palkkausjärjestelmän muutoksista esitetty selvitys

Rahoitusalan työehtosopimuksessa on ollut palkkataulukoihin sisältyvä kokemuslisäjärjestelmä vuodesta 1995 lähtien. Toimihenkilöille on maksettu myös erilaisia muita lisiä, kuten pätevyyslisää erityisestä ammattitaidosta. Seuraavaan kokemus- tai vaativuusluokkaan siirtyminen on toisaalta voinut pienentää maksettuja lisiä.

Vuoden 2005 työehtosopimukseen johtaneissa neuvotteluissa Ammattiliitto SUORA ry on vaatinut takeita taulukkopalkan ylittävän palkanosan säilymisestä tällaisissa muutostilanteissa. Neuvotteluista ovat todistajina kertoneet ammattiliittoa neuvotteluissa edustanut asiantuntija D ja työnantajapuolta edustanut asiamies E. Todistajien mukaan ratkaisuksi tuli valtakunnansovittelijan esittämä kompromissi, joka otettiin työehtosopimuksen 22 a §:ksi.

Määräyksen mukaan toimihenkilölle maksetut lisät ovat pääsäännön mukaan säilyneet ennallaan asianomaisen siirtyessä seuraavaan vaativuus- tai kokemusvuosiluokkaan. Lisä on kuitenkin voitu poistaa, jos uusi vaativuus- tai kokemusvuosiluokka on edellyttänyt lisän perusteena olevia tekijöitä. Todistaja D on kertonut, että määräyksen soveltamiskäytännössä lisän pienentäminen on tullut ajankohtaiseksi silloin, kun toimihenkilön tehtävä on muuttunut vaativammaksi. Tällöin ei ole aina ollut perusteltua maksaa hänelle esimerkiksi entisen suuruista tehtävälisää. Sen sijaan kokemusvuosiluokan muutos ei ole käytännössä vaikuttanut vastaavalla tavalla lisien maksamiseen. Asiasta ei ole tullut ammattiliittoon kyselyjä, ja pankit ovat ilmeisesti maksaneet lisät täysimääräisinä myös kokemusluokan muuttuessa.

Vuoden 2007 työehtosopimuksessa palkkausjärjestelmä uudistettiin ja muun muassa luovuttiin kokemuslisistä ja poistettiin työehtosopimuksesta edellä mainittu 22 a §. Todistajien mukaan Ammattiliitto SUORA ry esitti kuitenkin, että kokemusvuosilisä vielä maksettaisiin niille toimihenkilöille, jotka lähitulevaisuudessa saavuttaisivat seuraavan kokemusluokan. Heitä varten työehtosopimukseen otettiin siirtymäajan palkkataulukko kokemusluokkineen, ja siirtymäajan pituudeksi sovittiin neljä kuukautta.

Todistaja E:n mukaan asia ei saanut palkkausuudistuksen kokonaisuudessa osakseen suurta huomiota. Työnantajapuolella siirtymäjärjestelyllä ei arvioitu olevan suurta kustannusvaikutusta, koska muut palkanlisät, jotka siirrettiin osaksi toimihenkilöiden henkilökohtaista palkkaa, yleensä nostivat palkan taulukkopalkan yläpuolelle. Siirtymäajalla saatettiin kuitenkin tyynnytellä toimihenkilöpuolella ehkä esiintyvää vastustusta palkkausuudistusta kohtaan. Todistaja D:n mukaan siirtymäajan palkkataulukkoa ei ollut tarkoitettu pelkäksi vähimmäistaulukoksi, vaan allekirjoituspöytäkirjaan otetun 5 §:n mukaisesti siirtymäaikana saavutettu seuraava kokemuslisä oli myös tarkoitus maksaa toimihenkilölle.

Arviointi ja johtopäätökset

Vuoden 2007 työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjassa on sovittu, että toimihenkilölle maksetaan kokemusvuosilisäjärjestelmän mukainen lisä, jos hän 1.10.2007 mennessä saavuttaa vähimmäispalkkataulukosta ilmenevän seuraavan kokemusvuosiluokan. Mainitun ajankohdan jälkeen on tullut noudatettavaksi uusi vähimmäispalkkataulukko, jossa ei ole enää otettu huomioon kokemusvuosia, vaan ainoastaan toimihenkilön työn vaativuusluokka.

Todistajat ovat kertoneet yhtäpitävästi, että siirtymäajan palkkataulukosta sovittaessa on pidetty silmällä niitä toimihenkilöitä, jotka pian vanhan sopimuksen päätyttyä olisivat saavuttaneet seuraavan kokemusvuosiluokan. Ammattiliitto SUORA ry:n esityksestä on näille toimihenkilöille haluttu säilyttää oikeus näköpiirissä olevaan kokemusvuosilisään. Samalla on voitu edistää työehtosopimusratkaisun hyväksyttävyyttä toimihenkilöpuolella.

Työehtosopimuksen siirtymäjärjestelyissä on kahdenlaisia takeita kokemusvuosilisän maksamisesta. Jo palkkataulukosta ilmenee, että seuraavaan kokemusvuosiluokkaan - kuten vastaavasti myös ylempään vaativuusluokkaan - siirtyminen oikeuttaa korkeampaan vähimmäispalkkaan. Tämän lisäksi on allekirjoituspöytäkirjan 5 §:ssä määräys, jossa käsitellään kokemusvuosilisän maksamista siirtymäaikana. Määräyksessä on erikseen todettu, että toimihenkilölle maksetaan saavutettu kokemusvuosilisä.

Vastaavaa määräystä ylempään vaativuusluokkaan siirtymisestä ei allekirjoituspöytäkirjassa ole. Sen sijaan työehtosopimuksen yleisissä palkkamääräyksissä on 22 §, joka koskee henkilökohtaisen palkan korottamista vaativuusluokan noustessa. Määräys kuuluu: "Vaativuusluokan noustessa seuraavaan luokkaan vähimmäispalkan ylittävän osan säilyvyys arvioidaan esimiehen ja toimihenkilön välisessä keskustelussa. Palkankorotus on vähintään 80 % vähimmäispalkan muutoksesta." Määräys toisin sanoen takaa palkankorotuksen myös niille toimihenkilöille, joiden palkka on jo entuudestaan ylittänyt taulukkopalkan. Työehtosopimuksen palkkataulukoilla ei siten ole merkitystä pelkästään taulukkopalkkaa saavien toimihenkilöiden vähimmäisturvana, kuten vastauksessa on esitetty.

Allekirjoituspöytäkirjan 5 §:llä tavoiteltu palkankorotusvaikutus on työtuomioistuimen mielestä ymmärrettävä samankaltaiseksi. Määräyksen sanamuoto ja määräykseen johtaneista neuvotteluista esitetty selvitys työtuomioistuimen mielestä osoittavat, että määräyksellä on tavoiteltu todellista palkanlisäystä kaikille niille toimihenkilöille, jotka siirtymäajan kuluessa saavuttavat seuraavan kokemusluokan. Kun uuden palkkausjärjestelmän käyttöön ottoa on lykätty, tarkoituksena voidaan katsoa olleen, että siirtymäaikana menetellään samalla tavoin kuin vanhassa järjestelmässä. Kokemuslisän maksaminen täysimääräisenä vastaa käytäntöä, jota esitetyn selvityksen mukaan on noudatettu pääsääntönä myös vanhassa järjestelmässä.

Näistä syistä työtuomioistuin katsoo osapuolten tarkoitusta parhaiten vastaavaksi tulkinnan, jonka mukaan toimihenkilöiden henkilökohtaista palkkaa on uuteen kokemusvuosiluokkaan siirryttäessä pitänyt korottaa kokemusvuosilisän määrällä. Kun OP-Keskus osk on jättänyt korottamatta A:n ja B:n palkkaa ja vastaavasti Varkauden Osuuspankki C:n palkkaa, yhtiöt ovat rikkoneet työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 5 §:n määräystä. Kanteen vahvistusvaatimus on siten hyväksyttävä.

Palkkausuudistuksen siirtymäjärjestelyt ovat kuitenkin olleet sillä tavoin monimutkaiset, ettei OP-Keskus osuuskunnan ja Varkauden Osuuspankin voida katsoa rikkoneen työehtosopimusta tietensä työehtosopimuslain 7 §:ssä tarkoitetulla tavalla. Samasta syystä myöskään Finanssialan Keskusliitto ry ei ole laiminlyönyt asiassa valvontavelvollisuuttaan.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään ovat Finanssialan Keskusliitto ry, OP-Keskus osk ja Varkauden Osuuspankki työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n 1 momentin nojalla velvolliset korvaamaan Ammattiliitto SUORA ry:n oikeudenkäyntikulut. Kulujen määräksi on ilmoitettu 4.329,60 euroa. Kuluvaatimuksen määrä on riidaton.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin vahvistaa, että OP-Keskus osk ja Varkauden Osuuspankki ovat rikkoneet rahoitusalan työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 5 §:n määräystä jättäessään korottamatta OP-Keskus osk A:n ja B:n sekä Varkauden Osuuspankki C:n palkkaa kokemusvuosilisän määrällä.

Asiassa esitetyt hyvityssakkovaatimukset hylätään.

Finanssialan Keskusliitto ry, OP-Keskus osk ja Varkauden Osuuspankki velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Ammattiliitto SUORA ry:n oikeudenkäyntikulut 4.329,60 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Jalanko, Virtanen, Sutela, Suokas ja Puranen jäseninä. Sihteeri on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.