Labor court allows union claim that employer must pay commute time allowance for assigned workers.

Talotekniikka-alan sähköasennustoimialan uusittujen matkakustannuksia koskevien määräysten mukaan työnantaja on velvollinen maksamaan komennuskohteessa työskentelevälle työntekijälle matka-ajan korvauksen komennuskohteessa olevan asunnon ja työpaikan väliseltä matkalta työehtosopimuksen matka-ajan korvausta koskevien määräysten mukaisesti.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 129

KANTAJA

Sähköalojen ammattiliitto ry

VASTAAJA

Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry

KUULTAVA

YIT Teollisuus- ja verkkopalvelut Oy

ASIA

Työehtosopimuksen tulkinta

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 24.8.2010

Pääkäsittely 5.10.2010

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Sähköalojen ammattiliitto ry:n ja Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n välisessä talotekniikka-alan sähköasennustoimialan työehtosopimuksen 2007-2010 matkakustannuksia koskevassa 11 §:ssä on muun muassa seuraavat määräykset:

A KORVAUKSET TYÖHÖNOTTOPAIKAN ULKOPUOLELLA TEHTÄVISTÄ TÖISTÄ

3 Matkakulujen korvaus

3.1 Tämän kohdan matkakorvauksella tarkoitetaan edestakaisesta matkasta erityiselle työntekopaikalle sekä työkomennuksen alkaessa, päättyessä tai keskeytyessä ja komennuskohteessa (huom. 3.7). tehdystä työmatkasta syntyvien kulujen korvausta.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

3.7 Komennuspaikkakunnalla maksetaan työntekijälle korvaus syntyneistä matkakustannuksista asunnon ja työpaikan väliseltä matkalta tämän 11 § määräysten mukaisesti.

4 Matka-ajan korvaus

4.1 Matka-ajalta suoritetaan perustuntipalkan mukainen korvaus.

4.2 Matka-aika korvataan sen kulkuneuvon kulkuaikojen mukaisesti, jonka mukaan matkakulukorvaus maksetaan.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

4.4 Jos työmatkoihin kulkuneuvojen säännöllisen kulkuajan mukaan aamulla ja illalla yhteensä käytetään aikaa enemmän kuin 1, mutta enintään 2 tuntia, maksetaan matka-aikakorvaus yhdeltä tunnilta.

Jos työmatkoihin vastaavasti käytetään aikaa enemmän kuin 2 tuntia, mutta enintään 3 tuntia, maksetaan matka-aikakorvaus vastaavasti kahdelta tunnilta jne.

KANNE

Vaatimukset

Sähköalojen ammattiliitto ry on vaatinut, että työtuomioistuin

vahvistaa talotekniikka-alan sähköasennustoimialan työehtosopimuksen oikeaksi tulkinnaksi, että työnantaja on velvollinen maksamaan komennuskohteessa työskentelevälle työntekijälleen matka-ajan korvauksen komennuskohteessa olevan asunnon ja työpaikan väliseltä matkalta työehtosopimuksen 11 §:n 4 kohdan mukaisesti, ja

vahvistaa, että YIT Teollisuus- ja verkkopalvelut Oy on ollut velvollinen maksamaan Olkiluodon ydinvoimalassa komennuksella työskennelleille, yhtiön Porissa sijaitsevaan hotelliin majoittamille sähköasentajille matka-ajan korvauksena kahden tunnin perustuntipalkan kultakin työpäivältä,

Sähköalojen ammattiliitto ry on lisäksi vaatinut YIT Teollisuus- ja verkkopalvelut Oy:n ja Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n velvoittamista yhteisvastuullisesti korvaamaan Sähköalojen ammattiliitto ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perusteet

Talotekniikka-alan sähköasennustoimialan työehtosopimuksen matkakustannuksia koskevan 11 §:n kohdan A kohdan 3.1 mukaan kohdassa 3 matkakorvauksella tarkoitetaan muun muassa komennuskohteessa tehdystä työmatkasta syntyvien kulujen korvausta. Kohdassa 3.7 on erityisesti määrätty, että komennuspaikkakunnalla maksetaan työntekijälle korvaus syntyneistä matkakustannuksista asunnon ja työpaikan väliseltä matkalta työehtosopimuksen 11 §:n määräysten mukaisesti. Tämän koko 11 §:ään kohdistuvan viittauksen nojalla sovellettavaksi tulee 11 §:n kohdan A matka-ajan korvausta koskeva kohta 4.

Ei ole mitään perustetta tulkita työehtosopimusta siten, että kohdan 3.7 tarkoittamat matkakustannukset eivät käsittäisi myös kohdan 4 mukaista matka-ajan korvausta.

YIT Teollisuus- ja verkkopalvelut Oy on majoittanut Olkiluodon ydinvoimalan vuosihuoltotyömaalla 2009 komennuksella työskennelleet kuusi sähköasentajaansa Porissa sijaitsevaan hotelliin. Yhtiö on ollut velvollinen maksamaan asentajille matka-ajan korvauksen komennuskohteessa olevan asunnon eli Porissa sijaitsevan hotellin ja Olkiluodon ydinvoimalan välisiltä päivittäisiltä matkoilta.

Työehtosopimuksen matkakustannuspykälän kohdan 4.1 mukaan matka-ajalta suoritetaan perustuntipalkan mukainen korvaus. Matkakustannuspykälän kohdan 4.2 mukaan matka-aika korvataan sen kulkuneuvon kulkuaikojen mukaisesti, jonka mukaan matkakulukorvaus maksetaan. Yhtiö on tosiasiasiassa maksanut matkakulujen korvauksen julkisen kulkuneuvon (linja-auto) mukaan. Näin ollen matka-aika ja sen korvaus määräytyy linja-auton käyttämiseen kuluneen ajan mukaan. Päivittäinen matka-aika on ollut 2 tuntia 10 minuuttia. Yhtiö on siten työehtosopimuksen 11 §:n 4.4. kohdan mukaan velvollinen maksamaan työntekijöille matka-aikakorvauksen kahdelta tunnilta.

Kokonaan uudelleen kirjoitettu matkakustannuksia koskeva (11§) tuli voimaan 1.9.2006. Liittojen välillä ei ole sovittu, että vanhat määräykset tai niiden tulkinnat olisivat jääneet voimaan. Aikaisemmin voimassa olleissa työehtosopimuksissakaan ei ole rajattu sanaa matkakustannukset koskemaan vain matkalippuja, joten se on tarkoittanut myös matka-ajan korvausta.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Tieto- ja tekniikka-alojen ammattiliitto TIKLI ry on vastauksessaan, johon YIT Teollisuus- ja verkkopalvelut Oy on osaltaan yhtynyt, kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Tieto- ja tekniikka-alojen ammattiliitto TIKLI ry on lisäksi vaatinut Sähköalojen ammattiliitto ry:n velvoittamista korvaamaan työnantajaliiton ja kuultavana olevan yhtiön oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

Talotekniikka-alan sähköasennustoimialan työehtosopimuksen 11 A §:ssä säädetään matkakustannusten korvaamisesta työhönottopaikan ulkopuolella tehtävistä töistä. Pykälän mukaisen matkakustannusten korvaamissystematiikan voi jakaa karkeasti kahteen osaan: yhtäältä puhutaan matkustamisen aiheuttamien kustannusten korvaamisesta, toisaalta puhutaan matkustamiseen käytetyn ajan korvaamisesta.

Työehtosopimuksen 3.7 määräyksellä on sovittu komennuspaikkakunnalla tehtyjen asunnon ja työpaikan välisten matkojen korvaamisesta. Riidatonta on, että esillä olevassa tapauksessa tässä kohdassa tarkoitetut kulut on korvattu asianmukaisesti.

Mitään perustetta ei ole tulkita työehtosopimusta siten, että 11 §:n kohdan 3.7 määräyksellä olisi tarkoitettu sopia myös matka-aika korvattavaksi komennuspaikkakunnalla tapahtuvan päivittäisen matkustamisen osalta. Työehtosopimuksen 11 A §:n 4.6 kohdassa on sovittu siitä, että komennuskohteisiin, joissa yövytään, maksetaan matka-ajan korvaus työkomennuksen alkaessa, päättyessä tai keskeytyessä 4.4 kohdasta poiketen todellisen matka-ajan mukaan.

Tämän kohdan mukaiset matkat ovat ainoita, joista matka-ajan korvaus maksetaan komennuskohteissa, joissa yövytään. Yöpymispaikka komennuspaikkakunnalla rinnastuu asuntoon, eikä asunnon ja työpaikan välisiin päivittäisiin matkoihin käytettyä aikaa ole tarkoitettu korvattavaksi. Tämä lähtökohta ei muutu, vaikka majoituspaikka ja työpaikka ovat komennuksen aikana komennuspaikkakunnalla.

Matkakustannusten korvausta komennuspaikkakunnalla käsittelevät talotekniikka-alan sähköasennustoimialan työehtosopimuksen kohdat ovat olleet sisällöllisesti samanlaisia erittäin kauan. Jo vuosien 1986-1989 sähköasennusalan työehtosopimuksen matkakulujen ja matka-ajan korvaamista koskevat kohdat ovat olleet sisällöllisesti yhtenevät nykyisen kanssa: sopimuksessa on sovittu matkakustannusten korvaamisesta komennuspaikkakunnalla sijaitsevan majoituspaikan ja työpaikan välisiltä matkoilta. Matka-ajan korvaamisesta päivittäisten matkojen osalta ei tässäkään sopimuksessa ole mitään mainintaa. Edellä mainittua tulkintaa on noudatettava edelleen, koska asiallisesti matkakulujen ja matka-ajan korvaamista komennuskohteissa koskevat työehtosopimuksen määräykset ovat edelleen voimassa samansisältöisinä. Työnantaja on ilmoittanut työn alkaessa työntekijöille, mitä Porissa sijaitsevan hotellimajoituksen ja Olkiluodon ydinvoimalatyömaan välisistä matkoista maksetaan työntekijöille eli että kulut maksetaan.

Edellä mainituin perustein työnantajan on katsottava toimineen asianmukaisesti järjestäessään työntekijöille Poriin hotellimajoituksen sekä maksaessaan majoituspaikan ja työmaan väliset päivittäiset matkakulut. Matka-ajan korvausta ei voimassa olevan sähköasennusalan työehtosopimuksen mukaan kuulu maksaa kysymyksessä olevassa tilanteessa.

TODISTELU

Vastaajan kirjalliset todisteet

1. Sähköasennusalan työehtosopimuksen soveltamisopas v. 1986-1988 (s.53-54)

2. Sähkõasennusalan työehtosopimus 1986-1989 (s. 51-53)

Kantajan henkilötodistelu

1. Liittosihteeri A

Vastaajan henkilötodistelu

1. Asiamies B

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Erimielisyys

Asianosaisten välillä vallitsee erimielisyys siitä, onko työnantaja talotekniikka-alan sähköasennusalan työehtosopimuksen soveltamisalalla velvollinen maksamaan komennuskohteessa työskentelevälle työntekijälle matka-ajan korvauksen komennuskohteessa olevan asunnon ja työpaikan väliseltä matkalta työehtosopimuksen 11 §:n 4.4 kohdan mukaisesti.

Esitetty näyttö

Sähköalojen ammattiliitto ry:n sopimussihteerinä toimiva A on liiton sähköasennusalan työehtosopimusasiamiehenä toimiessaan ollut liiton edustajana neuvottelemassa työehtosopimuksen matkakustannusmääräysten uudistamisesta vuonna 2006. Uudistamista käsiteltiin liittojen välisessä työryhmässä, jossa oli mukana kaksi edustajaa sekä työntekijä- että työnantajaliitosta. Neuvottelujen jälkeen matkakustannuksien korvaamista koskevat määräykset kirjoitettiin lähes kokonaan uudestaan. Työehtosopimukseen otetut määräykset ovat A:n kirjoittamat. Työehtosopimuksen 11 §:n matkakulujen korvausta koskevan 3 kohdan 7 kohtaan sisältyvä, komennuspaikkakunnalla maksettavia matkakustannuksia koskeva määräys on työntekijäliiton esityksen mukainen. Ennen esityksen hyväksymistä työnantajapuolelta tehtyyn esitykseen sisältyi matkakustannusten korvaamista komennuspaikalla koskeva määräys entisen sisältöisenä, eli työpaikan ja asunnon väliset matkakustannukset korvattiin, jos asunnon ja työmaan välinen matka oli yli viisi kilometriä.

Arviointi ja johtopäätökset

Talotekniikka-alan sähköasennustoimialan työehtosopimuksen matkakustannuksia koskevan 11 §:n määräykset on uudistettu vuonna 2006. Mainittu 11 § koskee otsikkonsa mukaan matkakustannuksia. Pykälän eri kohdissa on oman otsikkonsa alle otettu muun muassa matkakulujen korvausta ja matka-ajan korvausta koskevat määräykset. Matkakulujen korvausta koskevassa alakohdassa 3.1. on määräys, jonka mukaan 3. kohdan matkakorvauksella tarkoitetaan edestakaisesta matkasta erityiselle työntekopaikalle sekä työkomennuksen alkaessa, päättyessä tai keskeytyessä ja komennuskohteessa tehdystä työmatkasta syntyvien kulujen korvausta. Määräyksessä on viitattu kohtaan 3.7, jossa on sovittu siitä, että komennuspaikkakunnalla maksetaan työntekijälle korvaus syntyneistä matkakustannuksista asunnon ja työpaikan väliseltä matkalta tämän 11 §:n määräysten mukaisesti.

Työehtosopimuksen 11 §:n 3.7 kohta on otettu sopimukseen Sähköalojen ammattiliitto ry:n esittämän mukaisesti. Aikaisemmin voimassa olleen matkakulujen korvaamista komennustöissä koskevan määräyksen mukaan matkat komennuspaikkakunnalla korvattiin, jos työmaan ja asunnon välinen etäisyys ylitti sopimuskohdassa mainitun kilometrimäärän. Ennen sopimuskohdan hyväksymistä osapuolten välillä on käyty keskustelua vain aikaisempaan määräykseen sisältyvästä kilometrirajasta.

Aikaisemmassa työehtosopimuksessa ei ollut määräyksiä matka-ajan korvauksen suorittamisesta komennuspaikkakunnalla tehdyiltä matkoilta. Työnantajaliitto oli laatimassaan sähköasennusalan työehtosopimuksen soveltamisoppaassa 1986-1988 todennut, että komennuspaikkakunnalla tapahtuvan kulkemisen osalta matka-aikaa ei korvata miltään osin. Vuonna 2006 käydyissä määräysten uudistamista koskeneissa neuvotteluissa ei kumpikaan osapuoli ole ottanut esille kysymystä matka-ajan korvaamisesta komennustöissä ja mahdollisen aikaisemman käytännön muuttamisesta.

Uudistetussa työehtosopimuksessa matka-ajan korvausta koskevat määräykset on sisällytetty 11 §:n 4 kohtaan. Pykälän kohdassa 4.4 on sovittu matka-aikakorvausta maksettavaksi yhdeltä tunnilta, mikäli työmatkoihin kulkuneuvojen säännöllisen kulkuajan mukaan aamulla ja illalla käytetään aikaa yhteensä enemmän kuin yksi ja vähemmän kuin kaksi tuntia. Jos työmatkoihin käytettävä aika vastaavasti on enemmän kuin kaksi tuntia, mutta enintään kolme tuntia, maksetaan matka-aikakorvaus kahdelta tunnilta. Mainitun työehtosopimusmääräyksen nojalla myös päivittäisiltä työmatkoilta suoritetaan siten matka-aikakorvaukset, jos työehtosopimuksessa korvauksen maksamiselle asetetut edellytykset täyttyvät.

Kun työehtosopimuksen 11 §:n 3.7 kohtaan on otettu maininta asunnon ja työpaikan väliseltä matkalta aiheutuneiden matkakustannusten korvaamisesta 11 §:n määräysten mukaisesti, on määräys sanamuotonsa perusteella työtuomioistuimen mielestä parhaiten ymmärrettävissä siten, että se koskee kaikkia niitä kustannuksia, kuluja ja korvauksia, joista mainitussa pykälässä on sovittu, ja siten myös pykälän mukaista matka-ajan korvausta. Määräys on ollut työntekijäpuolen esittämä, mutta työnantajapuolella on ollut runsaasti aikaa perehtyä siihen. Määräyksen viittaus 11 §:n korvaussääntöjen soveltamiseen on työtuomioistuimen mielestä niin selvä, että näissä olosuhteissa lähinnä työnantajapuolen asiana olisi ollut esittää rajatumpaa muotoilua, jos matka-ajan korvaus olisi tarkoitettu jättää määräyksen ulkopuolelle.

Sopimusmääräysten kirjoittajana toimineen A:n kertoman mukaan hänen lähtökohtanaan sopimustekstejä laadittaessa oli, että matkakustannukset tulisivat korvatuiksi yhdenmukaisesti riippumatta siitä, tapahtuuko matkustaminen komennuspaikkakunnalla tai muualla. Selvitystä ei ole esitetty siitä, onko tämä lähtökohta todettu myös osapuolten välillä määräyksistä neuvoteltaessa. Joka tapauksessa työtuomioistuimen mielestä ei voida pitää perusteltuna sellaista sopimustulkintaa, että matka-ajan korvaus maksetaan työehtosopimuksen 11 §:n 4.4 kohdan mukaisesti esimerkiksi kotoa käsin tehdyiltä päivittäisiltä työmatkoilta, mutta komennuspaikalla vastaavanlaisen matka-ajan korvaus jäisi suorittamatta.

Edellä olevilla perusteilla työtuomioistuin katsoo kantajan esittämän tulkinnan muuta tulkintaa paremmin vastaavan määräysten oikeaa sisältöä. YIT Teollisuus- ja verkkopalvelut Oy on siten ollut velvollinen maksamaan Olkiluodon ydinvoimalassa komennuksella työskennelleille, yhtiön Porissa sijaitsevaan hotelliin majoittamille sähköasentajille matka-ajan korvauksena kahden tunnin peruspalkan kultakin työpäivältä.

Oikeudenkäyntikulut

Asia on ollut siinä määrin epäselvä, että asianosaisilla on ollut perusteltu aihe tähän oikeudenkäyntiin. Tämän vuoksi työtuomioistuin siitä annetun lain 33a §:n 1 momentista ilmenevän oikeusohjeen mukaan määrää, että Sähköalojen ammattiliitto ry jutun voittaessaankin saa pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin vahvistaa, että

työnantaja on talotekniikka-alan sähköasennustoimialan mukaan velvollinen maksamaan komennuskohteessa työskentelevälle työntekijälleen matka-ajan korvauksen komennuskohteessa olevan asunnon ja työpaikan väliseltä matkalta työehtosopimuksen 11 §:n 4.4 kohdan mukaisesti, ja että

YIT Teollisuus- ja verkkopalvelut Oy on ollut velvollinen maksamaan Olkiluodon ydinvoimalassa komennuksella työskennelleille, yhtiön Porissa sijaitsevaan hotelliin majoittamille sähköasentajille matka-ajan korvauksena kahden tunnin perustuntipalkan kultakin työpäivältä.

Sähköalojen ammattiliitto ry saa pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Pärnänen, Virtanen, Äimälä, Forsén ja Puranen jäseninä. Sihteeri on ollut Laurila.

Tuomio on yksimielinen.