Labor court dismisses union's breach of peace claim, ruling they failed to prevent strikes at multiple sites.

Paperitehtaiden kunnossapidosta huolehtivan yhtiön palveluksessa olevat eri paikkakunnilla työskentelevät paperiteollisuuden työehtosopimuksen piiriin kuuluvat työntekijät olivat olleet lakossa, jonka syyksi oli ilmoitettu työnantajan yhdessä toimipisteessä suorittama työntekijän irtisanominen ja työnantajan henkilöstöpolitiikka. Lakot olivat siten kohdistuneet työehtosopimuksen määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa ja erottaa työntekijä ja määrätä työn johtamisesta.

Ammattiosastot, joiden edustajia oli osallistunut työtaisteluun, olivat rikkoneet työrauhavelvollisuutensa. Työntekijäliitto oli laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 105

KANTAJA

Metsäteollisuus ry

VASTAAJA

Paperiliitto ry

KUULTAVAT

Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14 ry

Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 ry

Paperiliiton Tainionkosken osasto n:o 22 ry

Paperiliiton Veitsiluodon osasto n:o 41 ry

Paperiliiton Oulun osasto n:o 43 ry

Paperiliiton Heinolan osasto n:o 81 ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 19.8.2010

KANNE

Vaatimukset

Metsäteollisuus ry on vaatinut, että

Paperiliitto ry tuomitaan valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon,

Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14 ry, Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 ry, Paperiliiton Tainionkosken osasto n:o 22 ry, Paperiliiton Veitsiluodon osasto n:o 41 ry, Paperiliiton Oulun osasto n:o 43 ry ja Paperiliiton Heinolan osasto n:o 81 ry tuomitaan ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon ja

Paperiliitto ry ja sen edellä mainitut ammattiosastot velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen kuukauden kuluttua tuomiopäivästä lukien.

Perusteet

Paperiliitto ry:n edellä mainittuihin ammattiosastoihin kuuluvat Eforan Oy:n Oulun, Veitsiluodon, Heinolan, Varkauden ja Imatran toimipaikkojen työntekijät ovat olleet lakossa siten, että Oulun toimipisteessä lakko aloitettiin 16.12.2009 kello 7 ja muissa toimipisteissä 18.12.2009 kello 11. Lakko päättyi kaikissa toimipaikoissa 18.12.2009 kello 16. Lakkoon osallistuivat päivätyötä (työaikamuoto 15) tekevät työntekijät. Vuorotyötä tekevät kunnossapitotyöntekijät jäivät työhön.

Efora Oy:n Veitsiluodon toimipisteessä lakkoon osallistui Paperiliiton Veitsiluodon osasto n:o 41 ry:stä 112 työntekijää osaston 143:sta työntekijästä.

Imatra toimipisteessä lakkoon osallistui Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 ry:stä yhteensä 119 työntekijää osaston 136:sta työntekijästä. Paperiliiton Tainionkosken osasto n:o 22 ry:stä lakkoon osallistui yhteensä 25 työntekijää osaston 29:stä työntekijästä.

Varkauden toimipisteessä lakkoon osallistui Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14 ry:stä 76 työntekijää osaston 94:stä työntekijästä.

Oulun toimipisteessä lakkoon osallistui Paperiliiton Oulun osasto n:o 43 ry:stä yhteensä 87 työntekijää osaston 120:stä työntekijästä.

Heinolan toimipisteessä lakkoon osallistui Paperiliiton Heinola osasto 81 ry:stä 28 työntekijää osaston 34:stä työntekijästä.

Heinolan toimipisteessä lakon syyksi ilmoitettiin Efora Oy:n henkilöstöpolitiikka. Muissa toimipisteissä lakon syyksi ilmoitettiin mielenilmaus Oulussa tapahtuneen työntekijän irtisanomisen johdosta. Lakolla pyrittiin painostamaan työnantajaa asiassa, joka kuuluu työnantajan työnjohto-oikeuteen. Työtaistelu kohdistuu siten Metsäteollisuus ry:n ja Paperiliitto ry:n välillä solmitun paperiteollisuuden työehtosopimuksen 5 §:n 1 kohdan määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta.

Ammattiosastot ovat ilmoittaneet tehneensä päätöksen työnseisaukseen ryhtymisestä. Lisäksi luottamusmiehet ovat osallistuneet lakkoon ammattiosastoittain seuraavasti:

Veitsiluodon toimipisteessä Paperiliiton Veitsiluodon osasto n:o 41 ry:n asettamat rakennus / liikenne kunnossapidon luottamusmies, konekorjaamo/varaston luottamusmies,

sellutehtaan kunnossapidon luottamusmies ja sähköautomaatioasentajien luottamusmies.

Oulun toimipisteessä Paperiliiton Oulun osasto n:o 43 ry:n asettamat koneosaston luottamusmies ja sähkö/automaation luottamusmies.

Varkauden toimipisteessä Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14 ry:n asettama rakennuspalveluiden luottamusmies.

Heinolan toimipisteessä Paperiliiton Heinolan osasto n:o 81 ry:n asettama konekorjaamon luottamusmies

Imatran toimipisteissä Paperiliiton Tainionkosken osasto n:o 22 ry:n ja Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 ry:n asettamat rakennuskorjaamon luottamusmies ja tarveainevaraston luottamusmies.

Työnseisausten yhtäaikainen toteuttaminen sekä mielenilmauksen syyksi kaikissa osastoissa ilmoitettu Oulun yksikön työntekijän irtisanominen sekä Efora Oy:n henkilöstöpolitiikka osoittavat, että kyse on ollut mainittujen ammattiosastojen yhdessä järjestämästä ja toimeenpanemasta työnseisauksesta. Ammattiosastot ovat rikkoneet työrauhavelvollisuutensa tai ainakin laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa.

Metsäteollisuus ry:stä on esitetty Paperiliitto ry:lle vaatimus toimenpiteisiin ryhtymisestä Oulun toimipisteessä alkaneen laittoman työtaistelun lopettamiseksi ja työrauhan palauttamiseksi 16.12.2009. Tämän jälkeen työnseisaus on jatkunut Oulun toimipisteessä vielä 17. - 18.12.2009 ja työnseisaukset toimeenpantiin 18.12.2009 vielä Veitsiluodon, Imatran, Varkauden ja Heinolan toimipisteissä. Paperiliitto ry:n ei voida katsoa ryhtyneen toimenpiteisiin työnseisausten estämiseksi ja lopettamiseksi. Paperiliitto ry on laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakon määrää korottavana tekijänä on otettava huomioon paperiteollisuuden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 9. kohdan määräys, jossa määrätään tehostetusta työrauhavelvollisuudesta.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Paperiliitto ry on vastauksessaan, johon Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14 ry, Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 ry, Paperiliiton Tainionkosken osasto n:o 22 ry, Paperiliiton Veitsiluodon osasto n:o 41 ry, Paperiliiton Oulun osasto n:o 43 ry ja Paperiliiton Heinolan osasto n:o 81 ry ovat osaltaan yhtyneet, kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Kanteen kiistämisen perusteet

Paperiliitto ry:n palkkasihteeri on ollut yhteydessä Efora Oy:n Oulun yksikön pääluottamusmieheen kehottaen ammattiosastoa ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin työrauhan aikaansaamiseksi.

Kanteessa Heinolan toimipisteen kohdalla on kerrottu mielenilmaisun syyksi Efora Oy:n henkilöstöpolitiikka. Mielenilmaisu Heinolassa ei ole siis kohdistunut työvoiman ottamista ja erottamista tai työnjohto-oikeutta koskeviin työehtosopimuksen määräyksiin. Kanne Paperiliiton Heinolan osasto n:o 81 ry:tä vastaan on hylättävä toteen näyttämättömänä.

Eri toimipisteissä toimeenpantujen työnseisausten kohdalla kysymys on ollut puhtaasti mielenilmaisusta. Työnantajalle ei ole esitetty mitään vaatimuksia eikä työhön paluulle ole asetettu minkäänlaisia ehtoja. Näin ollen työehtosopimuslaissa kiellettyä painostusta ei ole tapahtunut. Ammattiosastot eivät ole tehneet päätöksiä mielenilmaisun järjestämisestä. Kanteessa mainittujen luottamusmiesten osallistumista työtaisteluun ei kiistetä. Osastot eivät ole rikkoneet työrauhavelvollisuutta eivätkä edes valvontavelvollisuutta.

Koska kyseessä ei ole ollut laissa kielletty työtaistelu, ei myöskään Paperiliitto ry ole laiminlyönyt valvontavelvollisuutta. Liitto on kuitenkin sille ilmoitetun työrauhan häiriintymisen uhan johdosta ryhtynyt toimiin kyseisen uhan torjumiseksi. Muiden kuin Oulun toimipisteen osalta liittoon ei ole reklamoitu työrauhaongelmista.

Työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 9. kohdassa on hieman täsmennetty liittojen velvoitteita työehtosopimuslain valvontavelvollisuuden toteuttamisessa. Määräys koskee vain liittoja, ei ammattiosastoja. Siinä ei ole sovittu, että määräyksen rikkomisesta seuraisi erikseen mahdollisen hyvityssakon korotus. Missään asiaa käsittelevässä tuomiossa ei ole myöskään näin todettu.

Kanteessa mainittujen ammattiosastojen työssä käyvien jäsenten määrät ovat seuraavat:

Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14 ry 704, Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 ry 1 222, Paperiliiton Tainionkosken osasto n:o 22 ry 259, Paperiliiton Veitsiluodon osasto n:o 41 ry 1 006, Paperiliiton Oulun osasto n:o 43 ry 937 ja Paperiliiton Heinolan osasto n:o 81 ry 392.

TODISTELU

Kantajan kirjallinen todiste

1. Metsäteollisuus ry:n kirje Paperiliitto ry:lle 16.12.2009

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja niiden kohdistuminen työehtosopimukseen

Efora Oy:n Oulun toimipaikan työntekijät ovat olleet kanteessa kerrotuin tavoin lakossa 16.12. - 18.12.2009. Myös yhtiön Veitsiluodon, Heinolan, Varkauden ja Imatran toimipaikkojen työntekijät ovat olleet kanteessa kerrotuin tavoin lakossa 18.12.2009.

Heinolan toimipisteessä lakon syyksi on ilmoitettu työnantajan henkilöstöpolitiikka. Muissa edellä mainituissa toimipisteissä lakon on ilmoitettu olevan mielenilmaus Oulussa tapahtuneen työntekijän irtisanomisen johdosta. Kun lakot on toimeenpantu vastalauseena työnantajan toteuttamalle työntekijän irtisanomiselle ja työnantajan harjoittamalle henkilöstöpolitiikalle, ovat ne kohdistuneet paperiteollisuuden työehtosopimuksen määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa ja erottaa työntekijä ja määrätä työn johtamisesta.

Ammattiosastoiden ja työntekijäliiton vastuu

Muiden työntekijöiden ohella eri toimipisteissä toimeenpantuihin lakkoihin on kanteessa kerrotuin tavoin osallistunut yksi tai useampi ammattiosaston luottamusmies. Ammattiosastot vastaavat tästä edustajiensa toiminnasta. Myös lakon toimeenpano samanaikaisesti eri toimipisteissä osoittaa ammattiosastojen olleen lakkojen takana. Ammattiosastot ovat siten rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Metsäteollisuus ry on 16.12.2009 Paperiliitto ry:lle lähettämässään kirjeessä kehottanut liittoa ryhtymään välittömästi toimenpiteisiin Efora Oy.n Oulun toimipisteessä alkaneen työtaistelun lopettamiseksi. Paperiliitto ry:n palkkasihteeri on tämän johdosta ollut yhteydessä Efora Oy:n Oulun yksikön pääluottamusmieheen kehottaen ammattiosastoa ryhtymään toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Kun lakko tästä huolimatta on jatkunut, ei Paperiliitto ry:n toimenpiteitä voida pitää riittävinä liitolle kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi.

Näyttämättä sen sijaan on jäänyt, että Paperiliitto ry olisi ollut tietoinen muissa toimipisteissä toimeenpannuista osan työpäivää kestäneistä lakoista siten, että sillä olisi ollut mahdollisuus huolehtia työrauhan säilymisestä näissä toimipisteissä.

Hyvityssakon määrä

Ammattiosastoille tuomittavien hyvityssakkojen määrässä on otettu huomioon työtaistelutoimenpiteiden kesto ja laajuus samoin kuin muut työehtosopimuslain 10 §:n nojalla huomioon otettavat seikat.

Paperiteollisuuden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 9 kohdan mukaan liiton katsotaan laiminlyöneen sille kuuluvan valvontavelvollisuutensa, jos työrauhavelvoitetta on rikottu eikä työrauhaa palauteta olosuhteet huomioon ottaen nopeasti sen jälkeen, kun rikkominen on tullut liiton tietoon. Työtuomioistuimen ratkaisukäytännössä määräyksen on tulkittu tiukentavan liitolle kuuluvaa valvontavelvollisuutta siitä, mitä työehtosopimuslaissa on säädetty. Sen sijaan määräystä ei ole pidetty hyvityssakon määrään vaikuttavana seikkana. Työtuomioistuimella ei tässä jutussa esitetyn perusteella ole perusteita arvioida asiaa muulla tavalla.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään ovat Paperiliitto ry, Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14 ry, Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 ry, Paperiliiton Tainionkosken osasto n:o 22 ry, Paperiliiton Veitsiluodon osasto n:o 41 ry, Paperiliiton Oulun osasto n:o 43 ry ja Paperiliiton Heinolan osasto n:o 81 ry velvolliset korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Kulujen määräksi on ilmoitettu 2.067,50 euroa. Määrä on riidaton.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Paperiliitto ry:n, Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14 ry:n, Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 ry:n, Paperiliiton Tainionkosken osasto n:o 22 ry:n, Paperiliiton Veitsiluodon osasto n:o 41 ry:n, Paperiliiton Oulun osasto n:o 43 ry:n ja Paperiliiton Heinolan osasto n:o 81 ry:n maksamaan hyvityssakkoa Metsäteollisuus ry:lle, Paperiliitto ry:n valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 4.000

euroa sekä Paperiliitto ry:n edellä mainitut ammattiosastot työrauhavelvollisuuden rikkomisesta seuraavasti: Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14 ry 1.800 euroa, Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 ry 2.200 euroa, Paperiliiton Tainionkosken osasto n:o 22 ry 1.300 euroa, Paperiliiton Veitsiluodon osasto n:o 41 ry 2.000 euroa, Paperiliiton Oulun osasto n:o 43 ry 3.800 euroa ja Paperiliiton Heinolan osasto n:o 81 ry 1.500 euroa.

Paperiliitto ry, Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14 ry, Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 ry, Paperiliiton Tainionkosken osasto n:o 22 ry, Paperiliiton Veitsiluodon osasto n:o 41 ry, Paperiliiton Oulun osasto n:o 43 ry ja Paperiliiton Heinolan osasto n:o 81 ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 2.067,50 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Suviranta, Nyyssölä, Rautiainen, Ahokas ja Forsén jäseninä. Esittelijä on ollut Laurila.

Tuomio on yksimielinen.