Labor court dismisses union's appeal, ruling strike actions violated collective agreement and peace obligations.

Paperitehtaan hiomon kuljettimella työskentelevät työntekijät olivat katsoneet, että työnantajan aloitteesta käyttöön otettu kuljettimella työskentelyä koskeva uusi toimintamalli ja työnantajan ohjeet olivat paikallisen sopimuksen vastaisia, minkä vuoksi työntekijät olivat kieltäytyneet työskentelemästä työnantajan edellyttämällä tavalla. Kieltäytyminen työskentelemästä työnantajan antamien ohjeiden mukaisesti oli tapahtunut järjestäytyneesti ja sen tulkinnan toteuttamiseksi, jonka ammattiosasto oli syntyneessä erimielisyydessä omaksunut. Menettelyä on näistä syistä pidettävä työehtosopimuslain 8 §:ssä tarkoitettuna työtaistelutoimenpiteenä, joka kohdistui työehtosopimuksen työnantajan työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen.

Kieltäytyminen työskentelemästä työnantajan määräysten mukaisesti oli perustunut osaston luottamusmiehen ohjeisiin. Ammattiosaston edustajat olivat muutoinkin toiminnallaan asettuneet tukemaan työntekijöiden menettelyä. Ammattiosasto oli rikkonut työrauhavelvollisuutensa. Työntekijäliitto oli laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 85

KANTAJA

Metsäteollisuus ry

VASTAAJA

Paperiliitto ry

KUULTAVA

Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen ynnä muuta

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 23.9.2009

Pääkäsittely 28.9.2009

KANNE

Vaatimukset

Metsäteollisuus ry on vaatinut, että

Paperiliitto ry tuomitaan valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon,

Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry tuomitaan ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon ja

Paperiliitto ry ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen kuukauden kuluttua työtuomioistuimen tuomion antamisesta lukien.

Perusteet

Sappi Finland I Oy:n Kirkniemen tehtaalla on henkilöstövähennykseen liittyen otettu käyttöön massanvalmistuksessa uusia toimintamalleja 23.06.2009 alkaen. Massanvalmistus käsittää hiokkeen, painehiokkeen ja hierteen tuotantolinjat. Näiden tuotantolinjojen käyttö on massanvalmistuksen työryhmän vastuulla. Työryhmän työ käsittää seuraavat tehtäväkokonaisuudet: hiokkeen ja hierteen valmistaja, erikoismassanvalmistaja (painehioke) ja kenttämiehet (kolme henkilöä). Lisäksi vuorossa on yksi varamies. Työtä tehdään keskeytymättömänä vuorotyönä (työaikamuoto 37).

Heinäkuun aikana työnjohto ohjeisti monia ratkaisuja massanvalmistuksen työryhmän toimintatavoiksi, joilla uudella miehityksellä voidaan suorittaa kaikki työryhmälle kuuluvat tehtävät. Työntekijät eivät ottaneet ratkaisuja käyttöön joko esittämättä mitään perusteluja asialle tai perustellen, että ratkaisut eivät ole paikallisen sopimuksen miehityksen mukaisia.

Työnantaja piti elokuussa 2009 viikolla 33 palaverin, johon osallistuivat pääluottamusmies, ammattiosaston puheenjohtaja ja työsuojeluvaltuutettu sekä henkilöstöpäällikkö ja tekninen johtaja. Työnantaja toi esille sen, että heinäkuussa massaosaston työntekijät ottivat käyttöön oman toimintamallin liittyen kuljettimen miehitykseen ja kieltäytyivät noudattamasta työnantajan antamia ohjeita töiden suorittamisesta.

Ammattiosaston edustajien toivomuksesta työnantaja laati toimintaohjeen, joka kuvaa toimintaperiaatteet koskien työskentelyä puunsyöttökuljettimella ja muilta osin työryhmän vastuualueella. Kirjallisen ohjeen mukaan kuljettimelle on nimetty kolme henkilöä, joista tauolla oleva henkilö avustaa tarvittaessa massan valmistajia valvontatehtävissä. Tällöin kaikki muutkin työryhmän tehtävät tulee sujuvasti suoritetuksi. Ohje jaettiin työryhmille elokuun 18 päivänä.

Työnjohto määräsi 20.8.2009 iltavuorossa noin kello 19 työntekijät nostamaan tuotantoa ja työskentelemään annetun ohjeen mukaisesti. Vuorossa työskennellyt osaston luottamusmies ilmoitti tekniselle johtajalle, että näin ei toimita. Seuraavana aamuna 21.8.2009 järjestettiin tehtaanjohtajan johdolla palaveri, johon osallistuivat pääluottamusmies, ammattiosaston puheenjohtaja, työsuojeluvaltuutettu ja osaston luottamusmies. Tehtaanjohtaja totesi, että työehtosopimuksen mukaan toimitaan työnantajan työnjohto-oikeuden perusteella annettujen ohjeiden mukaisesti, kunnes erimielisyys paikallisen palkkasopimuksen tulkinnasta on selvitetty.

Iltavuorossa 21.8. työskennellyt ja aamuisessa palaverissa läsnä ollut osaston luottamusmies kieltäytyi edelleen noudattamasta annettua ohjetta. Tämän jälkeen työntekijät ovat toimineet annettujen määräysten vastaisesti painostustarkoituksessa 22.8. iltavuorossa, 23.8. iltavuorossa, 1.9. yövuorossa ja 2.9.2009 yövuorossa. Kieltäytyminen työnantajan antamista määräyksistä koskien työn suorittamista on alkanut heinäkuussa 2009 eikä sen loppumisajankohdasta ole tietoa. Vuorokohtaisesti työtaisteluun on osallistunut kuusi työntekijää. Työtaisteluun osallistuneiden työntekijöiden kokonaismäärä on 30.

Metsäteollisuus ry:n ja Paperiliitto ry:n välillä ajaksi 1.6.2008 - 31.3.2010 tehdyn työehtosopimuksen 5 § 1 kohdan mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta. Työnantaja on direktio-oikeutensa nojalla muuttanut puunsyöttökuljettimen tehtäväkokonaisuuksia ja antanut tästä työntekijöille erilaisia ohjeistuksia heinäkuussa 2009. Kun työntekijät eivät ole ottaneet näitä ratkaisuja käyttöön, työnantaja on elokuussa laatinut uudet ohjeet ja toimittanut ne työntekijöille.

Työnantajan ohjeista huolimatta työntekijät ovat kieltäytyneet toistuvasti jo pitkän aikaa noudattamasta työnantajan antamia ohjeistuksia siitä, miten työt kuljettimella suoritetaan ja mikä on tauolla olevan kenttämiehen tehtävien luonne. Työntekijöiden menettelyn tarkoituksena on painostaa työnantajaa järjestämään kuljettimen työskentely ja kenttämiehen tehtävä työntekijöiden esittämällä tavalla. Työnantaja määrää direktio-oikeutensa perusteella työn järjestelyistä. Työntekijöiden menettely muodostaa laittoman työtaistelun, joka kohdistuu painostustoimenpiteenä työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen.

Ammattiosasto vastaa edustajiensa toimista ja näin ollen se on vastuussa myös työtaistelun toimeenpanemisesta. Ammattiosaston luottamusmies on 20.8.2009 nimenomaisesti ilmoittanut työnantajalle, että työntekijät eivät tule suorittamaan työtä kuljettimella työnantajan määräyksen mukaisesti. Ammattiosaston edustajat ovat ilmoittaneet lisäksi 2.9.2009 pidetyssä erimielisyysneuvottelussa, jossa ovat olleet läsnä myös Paperiliitto ry:n ja Metsäteollisuus ry:n edustajat, että työntekijät eivät aio suorittaa työtä kuljettimella työnantajan määräyksen mukaisesti. Työtaistelun pitkittyminen osoittaa erityisesti sen, että ammattiosasto ei ole ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin työtaistelun ylläpitämiseksi, vaan se pikemminkin ylläpitää työtaistelua. Ammattiosasto on rikkonut työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaista työrauhavelvollisuutta toimeenpanemalla työehtosopimuslain ja työehtosopimuksen vastaisen työtaistelutoimenpiteen.

Paikallista palkkasopimusta koskevaa erimielisyyttä on käsitelty Kirkniemen tehtaalla 2.9.2009 Metsäteollisuus ry:n ja Paperiliiton edustajien läsnä ollessa. Metsäteollisuus ry on lähettänyt 3.9.2009 Paperiliitto ry:lle faksin, jossa on edellytetty Paperiliitto ry:tä ryhtymään toimenpiteisiin työtaistelun lopettamiseksi ja ilmoittamaan kirjallisesti Metsäteollisuus ry:lle toimista, joihin liitto on ryhtynyt asian johdosta. Paperiliitto ry ei ole vastannut kirjeeseen. Paperiliitto ry ei ole ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi ja on näin ollen laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa. Paperiliitto ry:n vastuuta korostaa lisäksi paperiteollisuuden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 9 kohta, jossa määrätään tehostetusta työrauhavelvollisuudesta.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Paperiliitto ry on vastauksessaan, johon Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry on osaltaan yhtynyt, kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Paperiliitto ry on lisäksi vaatinut Metsäteollisuus ry:n velvoittamista korvaamaan Paperiliitto ry:n ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

Sappi Finland I Oy:n Kirkniemen tehtaalla on otettu käyttöön massanvalmistuksessa uusia toimintamalleja 23.6.2009 alkaen. Näiden toimintamallien osalta on juhannuksen jälkeisellä viikolla syntynyt tilanne, jossa työntekijät ovat ottaneet yhteyttä tehtaan tekniseen johtajaan ja todenneet tälle, että työntekijät eivät ehdi niin sanottuun täyteen hiontaan käytössä olevalla työntekijämäärällä (kaksi työntekijää kuljettimella). Tekninen johtaja on saapunut paikalle ja hankkinut lisää työvoimaa tehtaan liettämöltä, jonka jälkeen massanvalmistuksessa on ollut kolme kenttämiestä kuljettimella, mikä on mahdollistanut täyden 12 kiven hionnan.

Työntekijäpuolen käsityksen mukaan tehtaalla ei ole ollut mitään epäselvyyttä siitä, minkälaisella työntekijämäärällä täyden 12 kiven hionta suoritetaan. Tehtaalla on jo 8.3.2001 sovittu massaosaston olosuhde- ja urakkalisäsopimuksen sivulla 5 (kohdassa F) Kuljetinlisä), että ”yli yhdeksän kiven hionta edellyttää kolme (3) työntekijää kuljettimelle”.

Se, että edellä mainittu sopimus on edelleen voimassa, on lisäksi nähtävissä tänä vuonna käyttöön otetusta palkkasopimuksesta. Sopimuksessa urakoiden ja lisien poistumisesta hiomolla kohdassa 2. on todettu yksiselitteisesti, että työsuhdepöytäkirjan ”421.1 Työsuhdepöytäkirja 16/07, MASSAOSASTON OLOSUHDE- JA URAKKALISÄSOPIMUS 08.03.2001” seuraava kohta jää voimaan: yli yhdeksän kiven hionta edellyttää kolme (3) työntekijää kuljettimelle.

Ensimmäinen ohjeistus massanvalmistusta koskien on tehtaalla annettu 18.8.2009. Tätä aikaisemmin tehtaalla ei ole annettu työntekijöiden käsityksen mukaan massanvalmistusta koskevia toimintaohjeita lukuun ottamatta teknisen johtajan juhannuksen jälkeisellä viikolla antamaa ohjeistusta, joka on ollut voimassa olevan paikallisen sopimuksen mukainen. Tätä seikkaa on käyty läpi myös kanteessa mainitussa palaverissa 21.8.2009, jolloin työntekijöiden puolelta on otettu esiin voimassa oleva sopimus, jonka sisältö on täysin yksiselitteinen ja jota kaikkien osapuolten tulisi luonnollisestikin noudattaa.

Edellä kerrotun perusteella työntekijäpuolella ei ole ollut minkäänlaista painostustarkoitusta, vaan asiassa on eri yhteyksissä ainoastaan viitattu voimassaolevaan palkkasopimukseen. Myös paikalliset osapuolet ovat 2.9.2009 todenneet Metsäteollisuus ry:n sekä Paperiliitto ry:n edustajan läsnä ollessa, että tehtyä palkkasopimusta noudatetaan. Tämän mukaisesti työntekijäpuolikin on asiassa toiminut. Kun työntekijät ovat siis toimineet jo vuosia käytössä olleella vakiintuneella tavalla, joka on lisäksi perustunut osapuolten tekemään yksiselitteiseen sopimukseen, ei voimassa olevan sopimuksen mukaisesti toimimisen voida miltään osin katsoa kohdistuvan työehtosopimukseen tai sen yksittäiseen määräykseen työtaistelutoimenpiteenä. Edellä esitetyt seikat tulisi työehtosopimuslain 10 §:n mukaisesti ottaa huomioon harkittaessa hyvityssakkoon tuomitsemista.

Paperiliitto ry ei ole laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan, koska liiton edustaja on käynyt työpaikalla selvittämässä tilannetta 2.9.2009. Ennen mainittua päivää Paperiliitto ry:stä oltiin yhteydessä työnantajaliittoon ja ilmoitettiin, että työntekijäpuoli on tehnyt selostettua erimielisyyttä koskevan erimielisyysmuistion.

Ammattiosaston jäsenmäärä on yli 500.

TODISTELU

Kantajan kirjallinen todiste

1. Metsäteollisuus ry:n kirje Paperiliitto ry:lle 3.9.2009

Vastaajan kirjalliset todisteet

1. Massaosaston 8.3.2001 päivätty olosuhde- ja urakkalisäsopimus

2. 3.3.2009 solmittu palkkasopimus liitteineen

3. Työnantajan 18.8.2009 laatima ohjeistus

4. Työnantajan 2.9.2009 antama Kirkniemen massanvalmistuksen toimintamallia kuvaava kaavio

5. Pääluottamusmiehen 24.8.2009 allekirjoittama erimielisyysmuistio

Kantajan henkilötodistelu

1. Senior advisor A

2. Tekninen johtaja B

Vastaajan henkilötodistelu

1. Työsuojeluvaltuutettu C

2. Ammattiosaston puheenjohtaja , sähköasentaja D

3. Sopimussihteeri E

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet

Sappi Finland I Oy:n Kirkniemen tehtaalla on muun muassa massanvalmistusosastoa koskeneiden henkilöstövähennysten jälkeen otettu työnantajan aloitteesta vuoden 2009 kesäkuun lopussa käyttöön toimintamalli, jonka mukaan hiomon puunsyöttökuljetus hoidetaan siten, että kuljettimella työskentelee kolme työntekijää, joista yksi vuorollaan on tauolla valvomossa ja hoitaa tänä aikana muun muassa näytteiden ottoa ja muita mahdollisia tehtäviä. Työntekijät ovat katsoneet tämän työnantajan edellyttämän toimintatavan olevan vuonna 2001 tehdyn massaosaston olosuhde- ja urakkalisäsopimuksen vastainen, koska sopimuksen mukaan yli yhdeksän kiven hionta edellyttää kolme työntekijää kuljettimelle. Mainittu määräys on työntekijäpuolen vaatimuksesta sisällytetty myös vuonna 2009 käyttöön otettuun uuteen palkkasopimukseen.

Vastaajapuolen työtuomioistuimessa kuulustuttamien työsuojeluvaltuutettu C:n ja ammattiosaston puheenjohtaja D:n mukaan hiomon työntekijät ovat kesäkuun 2009 loppupuolelta alkaen työskennelleet sen mukaan, mitä paikallisesti on sovittu hiomon miehityksestä. Kuljettimella on työskennellyt kolme työntekijää ja he ovat poistuneet myös yhtä aikaa tauolle, joka on ollut tarpeen työpisteen lämpötilan vuoksi.

Kieltäytyminen työskentelemästä työnantajan antamien ohjeiden mukaisesti on tapahtunut järjestäytyneesti ja sen tulkinnan toteuttamiseksi, jonka ammattiosasto on syntyneessä erimielisyydessä omaksunut. Työnantajapuolen todistajina kuulustuttamien työnantajan edustajien kertomuksista on käynyt ilmi, että menettely on perustunut luottamusmiehen ohjeisiin. Menettelyä on näistä syistä pidettävä työehtosopimuslain 8 §:ssä tarkoitettuna työtaistelutoimenpiteenä.

Työtaistelun kohdistuminen työehtosopimukseen

Asianosaisliittojen välillä voimassa olevan paperiteollisuuden työehtosopimuksen 5 §:n 1 kohdassa on määräys työnantajan oikeudesta määrätä työn johtamisesta.

Kuljettimen miehityksestä hiomolla syntyneestä erimielisyydestä käydyt työpaikkatason neuvottelut ovat keskeytyneet ja asia on siirretty liittojen välillä käsiteltäväksi. Erimielisyys koskee sitä, onko paikallisella sopimuksella sovittu siitä, että yli yhdeksällä kivellä työskentely edellyttää kolmen työntekijän sijoittamista työhön kuljettimelle. Erimielisyys vallitsee myös tehtävistä, joita kuljettimelle sijoitettu työntekijä voi tauon aikana tehdä.

Kunnes edellä mainittu erimielisyys on työehtosopimuksen mukaisessa järjestyksessä ratkaistu tai muuten sovittu, työnantajan asiana on ollut määrätä, miten työt suoritetaan. Kieltäytymällä työtehtävien suorittamisesta työnantajan edellyttämällä tavalla työntekijät ovat painostaneet työnantajaa luopumaan työnjohto-oikeudestaan, jota koskevaan työehtosopimuksen määräykseen työtaistelu on siten kohdistunut.

Ammattiosaston ja liiton vastuu

Kieltäytyminen työskentelemästä työnantajan määräysten mukaisesti on esitetyn selvityksen mukaan perustunut osaston luottamusmiehen antamiin ohjeisiin, joiden mukaan luottamusmies on myös itse toiminut. Ammattiosaston edustajat ovat muutoinkin toiminnallaan tukeneet työntekijöiden menettelyä. Ammattiosasto on siten rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Paperiteollisuuden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 9 kohdan mukaan jos työrauhavelvoitetta on rikottu eikä työrauhaa ole palautettu olosuhteet huomioon ottaen nopeasti sen jälkeen, kun se on tullut liiton tietoon, katsotaan liiton laiminlyöneen sille kuuluvan valvontavelvollisuuden. Määräyksellä on työtuomioistuimen käytännössä katsottu tarkoitetun asettaa työehtosopimukseen osallisille työehtosopimuslakia tiukemmat velvoitteet työrauhan säilyttämiseksi.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään Paperiliitto ry ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry ovat työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla velvolliset korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Kulujen määräksi on ilmoitettu 1.000 euroa. Määrä on riidaton.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Paperiliitto ry:n ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry:n maksamaan hyvityssakkoa Metsäteollisuus ry:lle, Paperiliitto ry:n valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 2.500 euroa ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 2.500 euroa.

Paperiliitto ry ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 1.000 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Äimä, Virtanen, Etu-Seppälä, Forsén ja Rantinoja jäseninä. Sihteeri on ollut Laurila.

Tuomio on yksimielinen.