Labor court rules employer violated collective agreement by withholding union rep data; union liability upheld.

Yhtiössä oli luottamusmiehiä useassa eri portaassa, ylimpänä yhtiön kaikkia toimihenkilöitä edustava pääluottamusmies. Irtisanomisasiaa koskevissa erimielisyysneuvotteluissa yhtiö oli kieltäytynyt antamasta toimihenkilöitä ensimmäisessä portaassa edustavalle luottamusmiehelle tietoja yhtiöön irtisanomisen aikoihin palkatuista uusista toimihenkilöistä. Yhtiö oli vedonnut noudattamaansa käytäntöön, jonka mukaan koko yhtiötä koskevat tiedot annettiin vain pääluottamusmiehelle.

Yhtiön katsottiin rikkoneen yleissopimuksen määräystä, jonka mukaan pääluottamusmiehen tai luottamusmiehen tehtäviin kuuluvissa erimielisyystapauksissa annetaan hänelle kaikki valituksen alaisen tapauksen selvittämiseksi tarpeelliset tiedot.

Tuomion perusteluissa kerrotuista syistä yrityksen ei voitu katsoa menetelleen asiassa niin, että sitä voitaisiin pitää työehtosopimuksen tietensä rikkomisena. Työnantajaliiton sen sijaan olisi tullut jo työehtosopimuksen selvän sanamuodon perusteella havaita, ettei yhtiöllä ole ollut perusteita kieltäytyä antamasta vaadittuja tietoja luottamusmiehelle. Jättäessään puuttumatta yhtiön virheelliseen menettelyyn työnantajaliitto oli laiminlyönyt työehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 79

KANTAJA

Toimihenkilöunioni TU ry

VASTAAJAT

Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry

TeliaSonera Finland Oyj

ASIA

Työehtosopimuksen tieten rikkominen ynnä muuta

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 7.5.2009

Pääkäsittely 26.8.2009

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Tieto- ja Tekniikka-alojen Työnantajaliitto TIKLI ry:n ja Toimihenkilöunioni TU ry:n välillä 14.11.2007 solmitussa voimassa olevassa ICT-alan toimihenkilöitä koskevassa työehtosopimuksessa on muun ohella seuraava neuvottelujärjestystä koskeva 26 §:n määräys:

Työsuhteeseen liittyvät kysymykset käsitellään ensisijaisesti toimihenkilön ja hänen esimiehensä välillä. Jos yksimielisyyttä ei saavuteta, asia voidaan siirtää luottamusmiehen ja työnantajan edustajan käsiteltäväksi. Ellei asiaa saada ratkaistua yritystasolla tai mikäli syntyy erimielisyyttä tämän sopimuksen soveltamisesta, tulkinnasta tai rikkomisesta, asia voidaan siirtää osallisliittojen ratkaistavaksi. Neuvotteluista laaditaan muistio, jonka neuvottelijat allekirjoittavat ja jossa on selostettu erimielisyyden kohteena oleva asia sekä osapuolten kannat perusteluineen. Jos liittojen neuvottelut eivät johda tulokseen, työehtosopimuksen tulkintaa koskeva asia voidaan saattaa työtuomioistuimen ratkaistavaksi tai osapuolet voivat sopia erimielisyyden jättämisestä välimiesoikeuden ratkaistavaksi.

Työehtosopimuksen osana noudatettavassa ICT-alan yleissopimuksessa on muun ohessa seuraavat luottamusmiehiä koskevat II luvun määräykset:

1. Luottamusmies

Luottamusmiehellä tarkoitetaan järjestäytyneiden toimihenkilöiden valitsemaa pääluottamusmiestä, luottamusmiestä ja varaluottamusmiestä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

15. Pääluottamusmiehelle annettavat tiedot

Tämän sopimuksen mukaisesti pääluottamusmiehen tai luottamusmiehen teh-täviin kuuluvissa erimielisyystapauksissa annetaan hänelle kaikki valituksen alaisen tapauksen selvittämiseksi tarpeelliset tiedot.

KANNE

Vaatimukset

Toimihenkilöunioni TU ry on vaatinut, että työtuomioistuin

vahvistaa TeliaSonera Finland Oyj:n rikkoneen ICT-alan toimihenkilöitä koskevan yleissopimuksen määräyksiä laiminlyömällä antaa toimihenkilöiden luottamusmiehelle tämän erimielisyystapauksessa pyytämiä kaikkia valituksen alaisen tapauksen selvittämiseksi tarpeellisia tietoja,

tuomitsee Teliasonera Finland Oyj:n työehtosopimuslain 7 §:n nojalla hyvityssakkoon ICT-alan yleissopimuksen tietensä rikkomisesta,

tuomitsee Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä, ja

velvoittaa vastaajat yhteisvastuullisesti korvaamaan kantajan oikeudenkäyntikulut asiassa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen kuukausi työtuomioistuimen tuomion antopäivästä lukien.

Perusteet

Työnantajaliitto on asiasta käytyjen neuvottelujen aikana tukenut yhtiön menettelyä, vaikka sen olisi tullut puuttua jäsentyönantajansa menettelyyn ja vaatia sitä toimimaan työehtosopimusmääräyksen mukaisesti. Työnantajaliitto on siten laiminlyönyt työehtosopimuksen mukaisen valvontavelvollisuutensa. Työnantajaliiton menettely on ollut erityisen moitittavaa, kun se on sopimusmääräyksen selvän sanamuodon vastaisesti katsonut, ettei tätä asian käsittelyn kannalta tarpeellisten tietojen saantioikeutta ole ollut kuin yhtiön yritystason pääluottamusmiehellä.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry ja TeliaSonera Finland Oyj ovat kiistäneet kanteen ja vaatineet sen hylkäämistä.

Lisäksi Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry ja TeliaSonera Finland Oyj ovat vaatineet Toimihenkilöunioni TU ry:n velvoittamista korvaamaan vastaajien oikeudenkäyntikulut asiassa laillisine korkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

Yhtiön päätoiminen pääluottamusmies C on siis saanut kaikki B:n irtisanomiseen liittyvät tiedot eikä erimielisyysmuistiossa 7.4.2008 mainita tietojen saannissa olleen puutteita. Tämä erimielisyysmuistio on asian jatkokäsittelyn pohjana liittojen välillä ja työtuomioistuimessa. Siinä määritellään ja rajataan tarkasti, mistä seikoista on erimielisyyttä. Yrityksen neuvottelujärjestelmässä lähtökohtana on ollut, että paikallisella tasolla neuvottelevat työnantajan edustaja ja luottamusmies käsittelevät esillä olevaa asiaa paikallisella tasolla saatavissa olevien tietojen perusteella ja että yhtiön viimeisellä neuvottelutasolla neuvottelijoiden käytössä ovat koko yhtiötä koskevat tiedot.

Kanteessa on annettu ymmärtää, että riippumatta yrityksen sisäisestä neuvottelujärjestyksestä siihen liittyvine tehtäväjakoineen, tulisi työnantajan jokaisella yrityksen sisäisen neuvottelujärjestelmän portaalla lähtien esimies-alaisportaasta antaa kaikki kysymyksessä olevaan asiaan liittyvät tiedot. Yrityksellä on kuitenkin oikeus järjestää ja sopia oma sisäinen neuvottelujärjestelmänsä siihen liittyvine menettelytapoineen. Sitä paitsi kanteessa tarkoitettu tietojenantoa koskeva kysymys neuvottelujärjestyksen alatasoilla on toissijainen siihen nähden, että sisäisen neuvottelujärjestyksen viimeisellä tasolla ei ole jäänyt erimielisyyttä asiasta.

Työnantajaliitto ei ole laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan. Liitto on kunnioittanut yrityksessä sovittua sisäistä neuvottelujärjestelmää siihen liittyvine tiedonantovelvollisuuksineen. Asia oli tullut työnantajaliiton tietoon jo erimielisyysneuvottelujen ollessa yhtiössä käynnissä.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Paikallinen erimielisyysmuistio 22.1.2008

2. Pöytäkirja muistioneuvottelusta 4.6.2008

3. Erimielisyysmuistio 7.4.2008

Vastaajien kirjalliset todisteet

1. Erimielisyysmuistio 7.4.2008

2. Pääluottamusmies C:n neuvottelupyyntö 25.2.2008

Kantajan henkilötodistelu

1. Sopimusalavastaava D

Vastaajien henkilötodistelu

1. Henkilöstöjohtaja E

2. Asiamies F

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Erimielisyys

Asianosaisten välillä vallitsee erimielisyys siitä, edellyttääkö työehtosopimuksen osana noudatettava alan yleissopimus, että irtisanomisasian selvittämiseksi tarpeelliset tiedot annetaan yrityksen kysymyksessä olevaa toimintoa edustavalle luottamusmiehelle, vai riittääkö, että tiedot annetaan koko yrityksen toimihenkilöitä edustavalle pääluottamusmiehelle. Esillä olevassa tapauksessa luottamusmies on pyytänyt yksilöityjä tietoja uusista työntekijöistä, jotka on irtisanomisen aikoihin otettu yhtiön palvelukseen.

Tietojen antamisesta esitetty selvitys

Yhtiön henkilöstöjohtajana toimivan E:n mukaan yhtiössä on yhtiön henkilöstöedustajien kanssa sovittu sellaisesta menettelystä, että kaikille noin kolmellekymmenelle yhtiössä toimivalle luottamusmiehelle on jaettu vastuuyksiköt. Luottamusmiehiä on eri portaissa ja ylimpänä toimii koko yhtiön pääluottamusmies. Pääluottamusmiehen kanssa neuvotellaan sopimukset, linjaukset ja ratkaisut yhtiötasolla. Alayksiköiden luottamusmiehet voivat toimia vain niissä niissä asioissa, jotka kuuluvat heidän alueelleen. Yhtiössä on vuosia toimittu yhteisymmärryksessä pääluottamusmiehen kanssa siten, että kussakin yksikössä toimivalla esimiehellä ja luottamusmiehellä on käytössään vain tämän alueen tiedot.

Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n asiamiehenä toimivan F:n mukaan paikalliselle luottamusmiehelle ei yhtiön käytännön mukaisesti ollut kyseisessä paikallisneuvottelussa 22.1.2008 annettu kaikkia hänen pyytämiään koko yhtiötä koskevia tietoja. Liittojen välinen neuvottelu irtisanomisasiassa käytiin 4.6.2008. Yhtiössä on sovittu valittavaksi yhtiötason pääluottamusmies ja yhtiön liiketoimintaryhmiin pääluottamusmiehet sekä liiketoimintaryhmien alla oleviin yksikköihin luottamusmiehet. Samassa yhteydessä on sovittu luottamusmiesten toimialueet. Yhtiössä on ollut vuosia kyseinen moniportainen erimielisyyksien ratkaisumenettely, jossa erimielisyyttä on käsitelty paikallistasolla, liiketoimintaryhmätasolla ja viimeiseksi yhtiötasolla ennen mahdollisia liittotason neuvotteluja. Todistajalla ei ollut tarkempia tietoja siitä, mikä on tietojenantamista koskeva käytäntö alan muissa yrityksissä, joissa on vastaavanlainen luottamusmiesorganisaatio.

Arviointi ja johtopäätökset

Työehtosopimuksen mukaan pääluottamusmiehen tai luottamusmiehen tehtäviin kuuluvissa erimielisyystapauksissa annetaan hänelle kaikki valituksen alaisen tapauksen selvittämiseksi tarpeelliset tiedot.

Asiassa ei ole erimielisyyttä siitä, että esillä olevassa tapauksessa luottamusmiehen pyytämät tiedot ovat sinänsä olleet irtisanomisasian selvittämiseksi tarpeellisia. Paikallisessa erimielisyysneuvottelussa 22.1.2008 yhtiö ei kuitenkaan ole antanut näitä tietoja yrityksen asianomaiselle toimialueelle valitulle luottamusmiehelle. Työnantajapuolella on vedottu yhtiössä noudatettuun käytäntöön, jonka mukaan koko yritystä koskevat tiedot annetaan vasta yrityksen ylimmällä tasolla käytävissä neuvotteluissa yrityksen kaikkia toimihenkilöitä edustavalle pääluottamusmiehelle. Tässä tapauksessa mainittu pääluottamusmies ei ole pyytänyt kyseisiä tietoja.

Työtuomioistuimen mielestä neuvottelujärjestystä koskevien määräysten tarkoituksena voidaan pitää sitä, että erimielisyydet ratkaistaan mahdollisimman aikaisessa neuvottelumenettelyn vaiheessa. Sovellettavan määräyksen sanamuodon mukaan kaikki asian selvittämiseksi tarpeelliset tiedot on annettava luottamusmiehelle. Tietojenantovelvollisuuteen ei tehdä eroa sen mukaan, edustaako toimihenkilöä luottamusmies vai pääluottamusmies. Näistä syistä perusteltuna ei voida pitää tulkintaa, jonka mukaan vain osa tarpeellisista tiedoista olisi annettava luottamusmiehelle, joka ensimmäisessä vaiheessa edustaa toimihenkilöä erimielisyysneuvotteluissa. Tällaisesta seuraisi, että tähän vaiheeseen kuuluvat neuvottelut kävisivät kokonaan tai osittain hyödyttömiksi puutteellisten edellytysten vuoksi. Työehtosopimuksessa ei ole myöskään määräystä, jonka nojalla tietojenantomenettelystä voitaisiin paikallisesti sopia toisin.

Edellä esitetyistä syistä työtuomioistuin katsoo, että kanteessa esitetty tulkinta on työehtosopimuksen oikeaa sisältöä parhaiten vastaava. Siten TeliaSonera Finland Oyj ei ole yleissopimuksen edellyttämällä tavalla antanut irtisanomisasian selvittämiseksi tarpeellisia tietoja yrityksen kysymyksessä olevan toimialueen toimihenkilöitä edustavalle luottamusmiehelle.

Työehtosopimuksen vastainen menettely

TeliaSonera Finland Oyj:n menettely on todistajien kertomusten mukaan ollut työnantajaliiton tiedossa liiton puuttumatta vielä käynnissä oleviin paikallisiin erimielisyysneuvotteluihin. Yhtiössä pitkään noudatettu käytäntö on ollut myös toimihenkilöitä edustavan pääluottamusmiehen hyväksymä. Näistä syistä yrityksen ei voida katsoa menetelleen asiassa niin, että sitä voitaisiin pitää työehtosopimusta tietensä rikkomisena.

Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n sen sijaan olisi tullut jo työehtosopimuksen selvän sanamuodon perusteella havaita, ettei TeliaSonera Finland Oyj:llä ole ollut perusteita kieltäytyä antamasta irtisanomisasian selvittämiseksi tarpeellisia tietoja luottamusmiehelle. Jättäessään puuttumatta TeliaSonera Finland Oyj:n virheelliseen menettelyyn työnantajaliitto on laiminlyönyt työehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuuden.

Oikeudenkäyntikulut

Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry ja TeliaSonera Finland Oyj ovat jutun hävitessään velvolliset työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla korvaamaan Toimihenkilöunioni TU ry:n oikeudenkäyntikulut. Niiden määräksi on ilmoitettu 3.298,80 euroa. Vaatimuksen määrä on riidaton.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin vahvistaa TeliaSonera Finland Oyj:n rikkoneen ICT-alan toimihenkilöitä koskevan yleissopimuksen määräyksiä laiminlyömällä antaa toimihenkilöiden luottamusmiehelle tämän erimielisyystapauksessa pyytämiä kaikkia valituksen alaisen tapauksen selvittämiseksi tarpeellisia tietoja.

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n maksamaan Toimihenkilöunioni TU ry:lle hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä 2.800 euroa.

TeliaSonera Finland Oyj:tä vastaan esitetty hyvityssakkovaatimus hylätään.

Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry ja TeliaSonera Finland Oyj velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Toimihenkilöunioni TU ry:n oikeudenkäyntikulut 3.298,80 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Äimä, H. Rautiainen, Virtanen, Reinamo ja Suokas jäseninä. Sihteeri on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.