Union fined for strike during collective bargaining and failure to supervise local union actions.

Työtaistelun syyksi oli ilmoitettu alihankkijoiden käyttäminen samaan aikaan kuin yhtiössä käytiin yhteistoimintaneuvotteluja työvoiman vähentämiseksi. Lakolla oli pyritty painostamaan työnantajayhtiötä luopumaan alihankkijoiden käytöstä ja antamaan henkilöstön edustajille aliurakoitsijoita koskevia tietoja. Lakko oli siten työtaistelutoimenpiteenä kohdistunut työnantajan työnjohto-oikeutta koskeviin työehtosopimuksen määräyksiin, ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevaan sopimukseen ja luottamusmiessopimuksen määräykseen tietojen antamisesta.

Ammattiosasto oli tehnyt päätöksen lakkoon ryhtymisestä ja ammattiosaston valitsema luottamusmies oli osallistunut lakkoon. Lakon uhka oli saatettu työntekijäliiton tietoon etukäteen, mutta se ei ollut ryhtynyt asiassa riittäväksi katsottaviin toimenpiteisiin. Liitto tuomittiin hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 33

KANTAJA

Autoliikenteen Työnantajaliitto ry

VASTAAJA

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry

KUULTAVA

Turun Sataman Ahtaajat ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen ynnä muuta

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Neuvottelu 24.4.2009

KANNE

Vaatimukset

Autoliikenteen Työnantajaliitto ry on vaatinut, että työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8 ja 9 §:n perusteella:

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä ja

Turun Sataman Ahtaajat ry:n hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

Lisäksi kantaja on vaatinut, että vastaaja ja kuultava velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan kantajan oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen.

Perusteet

Schenker Cargo Oy:n Turun toimipisteen varastoinnin työntekijät olivat lakossa 17.12.2008 kello 6.00 - 18.12.2008 kello 6.00. Työntekijät ovat järjestäytyneet Turun Satamien Ahtaajat ry:hyn. Lakkoon osallistuivat kaikki työvuorossa olleet noin 40 työntekijää. Lakossa oli myös ammattiosaston nimeämä luottamusmies.

Lisäksi samaan ammattiosastoon kuuluvat ahtaajat tukivat työtaistelua siten, että Turun satamassa Finnsteve Oy:n palveluksessa olevat ahtaajat kieltäytyivät käsittelemästä Pansion junalauttasatamassa olevia Schenker Cargo Oy:n varastoasiakkaiden tavaroita. Käsittelyboikotti kesti saman ajan kuin varsinainen lakkokin.

Luottamusmies ilmoitti lakosta ja sen kestosta yhtiön henkilöstöjohtajalle iltapäivällä 16.12.2008. Lakon syyksi luottamusmies ilmoitti alihankkijoiden käyttämisen tilanteessa, jossa yhtiössä käydään yhteistoimintalain tarkoittamia neuvotteluja työvoiman vähentämisestä.

Liittojen välillä on elokuusta 2008 alkaen käyty erimielisyysneuvotteluja koskien Schenker Cargo Oy:n eri toimipisteissään käyttämää ulkopuolista työvoimaa ja alihankkijoita. Työntekijäliitto on katsonut, että yhtiön menettely on työehtosopimuksen vastaista, ja vaatinut ulkopuolisen työvoiman käytön lopettamista. Viimeksi liittojen välisiä neuvotteluja asiasta käytiin 16.12.2008 aamupäivällä eli samana päivänä, jolloin luottamusmies ilmoitti alkavasta lakosta.

Työnantajaliitto sai tietää lakon uhasta 16.12.2008 pian luottamusmiehen ilmoituksen jälkeen. Osastopäällikkö A jätti asiasta viestin ja soittopyynnön AKT ry:n palkkasihteeri B:n matkapuhelimeen. Viestissä vaadittiin toimenpiteitä laittoman lakon estämiseksi ja työrauhan turvaamiseksi. Työnantajaliitosta lähetettiin lisäksi AKT ry:hyn faksilla asiaa koskeva valvontakehotus.

B soitti A:lle ja kertoi olleensa yhteydessä luottamusmieheen. Luottamusmies oli kertonut ammattiosaston päättäneen lakosta ja että sitä ei peruta. Lisäperusteeksi lakolle luottamusmies oli ilmoittanut yhteistoimintaneuvottelujen ”takkuamisen”. A toisti vaatimuksen työrauhan turvaamisesta.

Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:n ja Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n välillä on voimassa 25.1.2008 allekirjoitettu terminaalitoimintaa koskeva työehtosopimus 2008 – 2009. Työehtosopimus sisältää määräyksiä mm. yleisistä sopimuksista (2§), sopimuksen sitovuudesta ja noudattamisvelvollisuudesta (3§), työrauhavelvoitteesta (4§) sekä sopimuksen voimassaolosta (34§). Koska lakolla on pyritty painostamaan työnantajaa luopumaan ulkopuolisen työvoiman tai alihankkijoiden käytöstä, se on kohdistunut työehtosopimuksen osana noudatettavan yleissopimuksen 3 kohdan työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin ja ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevaan sopimukseen (12.2.1995).

Työntekijäpuoli on lakolla lisäksi painostanut työnantajaa antamaan aliurakoitsijoita koskevia tietoja. Tämän vuoksi työtaistelu on kohdistunut myös luottamusmiessopimukseen ja erityisesti sen tietojen antamista koskeviin määräyksiin (7 §).

Turun Satamien Ahtaajat ry on tuomittava työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon, koska ammattiosasto vastaa luottamusmiehensä ja jäsentensä toimenpiteistä. Ammattiosaston vastuuta lisää se, että työtaisteluun osallistuivat muutkin kuin pelkästään Schenker Cargo Oy:n palveluksessa olevat kyseisen ammattiosaston jäsenet.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry ei ole ryhtynyt laissa edellytettyihin riittävän tehokkaisiin toimiin lakonuhan poistamiseksi ja työrauhan turvaamiseksi. Liitto on ollut etukäteen tavallista paremmin perillä Schenker Cargo Oy:n tilanteesta, koska lakon syyksi ilmoitettua asiaa oli käsitelty liittojen välillä tuolloin jo neljä kuukautta. Edellisen kerran liittojen välisiä neuvotteluja oli käyty kyseisen päivän aamuna. Liitto olisi siten halutessaan kyennyt estämään työntekijäpuolen toteuttaman laittoman työtaistelun.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Vastaaja on kiistänyt kanteen kokonaisuudessaan, mutta myöntänyt, että kantajan selostamat tiedot tapahtumista pitävät paikkansa.

Kanteen kiistämisen perusteet

Kysymyksessä ei ole ollut työehtosopimukseen kohdistunut varsinainen työtaistelutoimenpide, vaan mielenosoitusluonteinen toimintapäivä. Syynä toimintapäivän järjestämiseen on ollut se, että työnantajayhtiö ei ollut suostunut antamaan yhteistoimintaneuvotteluissa tietoja yrityksen käyttämistä alihankkijoista. Työnantaja antoi nämä tiedot vasta kuusi viikkoa jatkuneen yhteistoimintamenettelyn viimeisessä neuvottelussa 23.12.2008. Jos työnantaja olisi antanut tiedot alihankkijoista heti neuvottelujen alettua, kuten ammattiosasto oli pyytänyt, ei tällaista painostustoimenpidettä niiden saamiseksi olisi tarvittu.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry :n toimitsija B on työnantajaliiton kehotuksen mukaisesti vaatinut ammattiosastoa luopumaan toimintapäivän järjestämisestä. Hän soitti luottamusmiehelle kaksi kertaa ja sanoi, että toimintapäivä on työrauhavelvoitteen vastainen työtaistelutoimenpide.

Ammattiosaston maksavien jäsenten määrä on 392.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Autoliikenteen Työnantajaliiton Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:lle toimittama valvontakehotus 16.12.2008.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelu

Schenker Cargo Oy:n Turun toimipisteessä järjestettiin lakko, joka alkoi 17.12.2008 kello 6.00 ja päättyi 18.12.2008 kello 6.00. Lakossa olivat varastoinnin työntekijät, jotka ovat Turun Satamien Ahtaajat ry:n jäseniä. Lakossa olivat kaikki työvuorossa olleet noin 40 työntekijää. Lakkoon osallistui myös ammattiosaston nimeämä luottamusmies.

Turun Sataman Ahtaajat ry:ssä on 392 maksavaa jäsentä.

Työtaistelun kohdistuminen työehtosopimukseen

Työtaistelun syyksi on ilmoitettu alihankkijoiden käyttäminen samaan aikaan kuin yhtiössä käytiin yhteistoimintaneuvotteluja työvoiman vähentämiseksi. Lakolla on pyritty painostamaan työnantajayhtiötä luopumaan alihankkijoiden käytöstä ja antamaan henkilöstön edustajille aliurakoitsijoita koskevia tietoja.

Satamaoperaattorit ry:n ja Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n välisen työehtosopimuksen osana noudatettavan yleissopimuksen 3 §:n mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä ja määrätä työn johtamisesta työsopimuksen, lain ja työehtosopimuksen määräämissä rajoissa. Lakko on siten työtaistelutoimenpiteenä kohdistunut työnantajan työnjohto-oikeutta koskeviin työehtosopimuksen määräyksiin. Lisäksi lakko on työtaistelutoimenpiteenä kohdistunut ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevaan sopimukseen ja luottamusmiessopimuksen 7 §:n määräykseen tietojen antamisesta.

Järjestöjen vastuu

Ammattiosasto on tehnyt päätöksen lakkoon ja käsittelyboikottiin ryhtymisestä ja ammattiosaston valitsema luottamusmies on osallistunut lakkoon.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry on saanut tiedon lakon uhasta lakkoa edeltäneenä päivänä. Vastauksessa on ilmoitettu liiton olleen kahdesti puhelimitse yhteydessä ammattiosaston luottamusmieheen. Yhteydenotot eivät kuitenkaan ole johtaneet sellaiseen tulokseen, että ammattiosasto olisi luopunut suunnitellun lakon toimeenpanemisesta. Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n toimenpiteitä ei voida pitää asiassa riittävinä etenkään, kun samaan aikaan ovat olleet meneillään ulkopuolisen työvoiman ja alihankkijoiden käyttöä muun muassa Schenker Cargo Oy:ssä koskevat neuvottelut liittotasolla ja yritystä koskeva työriita on siten ollut työntekijäliiton tiedossa. Liitto on siten laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Oikeudenkäyntikulut

Turun Sataman Ahtaajat ry ja Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry ovat työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n 2 momentin nojalla velvolliset korvaamaan Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:n oikeudenkäyntikulut. Oikeudenkäyntikulujen määrä on jätetty oikeuden harkintaan. Työtuomioistuin on katsonut oikeudenkäyntikulujen kohtuulliseksi määräksi 500 euroa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Turun Sataman Ahtaajat ry:n maksamaan työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoa 1.600 euroa ja Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n maksamaan valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä hyvityssakkoa 2.200 euroa Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:lle.

Turun Sataman Ahtaajat ry ja Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry velvoitetaan velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:n oikeudenkäyntikulut 500 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Kröger, H. Rautianen, Äimälä, Ahokas ja Lehto jäseninä. Esittelijä on ollut Engblom.

Tuomio on yksimielinen.