Labor court dismisses union's strike over handling boycott, ruling it violated work peace duties.

Työntekijäliitto oli tehnyt päätöksen satamissa järjestettävästä käsittelyboikotista, joka koski tietyn yhtiön valmistamaa vientitavaraa. Satamissa toimivat ammattiosastot toimeenpanivat liiton päättämän käsittelyboikotin. Käsittelyboikotin tarkoituksena oli painostaa edellä mainittua yhtiötä sekä sen määräysvallassa olevia ja käyttämiä satamaoperaattoreita käyttämään ahtaustyössä sellaisia alihankkijoita, jotka noudattavat työsuhteissaan ahtausalan yleissitovaa työehtosopimusta tai ovat valmiit solmimaan työntekijäliiton kanssa yrityskohtaisen työehtosopimuksen.

Käsittelyboikotin tarkoituksena katsottiin olleen työn teettämiseen ja työnjohdollisiin ratkaisuihin liittyviin työnantajan päätöksiin vaikuttaminen. Sikäli kuin painostuksen kohteena oli kanteessa mainittu yhtiö, toimenpiteillä pyrittiin tällöinkin asiallisesti vaikuttamaan yhtiön määräysvallassa olevien satamaoperaattoreiden päätöksentekoon. Käsittelyboikotti kohdistui siten työtaistelutoimenpiteenä työsuhteen syntymistä ja työn teknillistä järjestelyä sekä työnantajan työnjohto-oikeutta koskeviin työehtosopimuksen määräyksiin. Sekä työntekijäliiton että ammattiosastojen katsottiin rikkoneen työrauhavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 22

KANTAJA

Satamaoperaattorit ry

VASTAAJA

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry

KUULTAVAT

Kotkan Ahtaustyöntekijät ry

AKT ry Oulun paikallisosasto nro 142 ry

Helsingin Ahtaustyöntekijät ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 3.3.2009

KANNE

Vaatimukset

Kantaja on vaatinut, että työtuomioistuin tuomitsee vastaajan ja kuultavat hyvityssakkoihin työrauhavelvollisuuden rikkomisesta sekä velvoittaa vastaajan ja kuultavat yhteisvastuullisesti korvaamaan kantajan oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perusteet

AKT ry on järjestänyt 17.-19.11.2008 Suomen satamissa käsittelyboikotiksi kutsumansa laittoman työtaistelun. Ammattiosastot ovat toimeenpanneet työtaistelun muun muassa Kotkan, Oulun, Helsingin ja Haminan satamissa. Satamaoperaattorit ry:n jäsenyrityksistä työtaistelu aiheutti eniten häiriötä Herman Andersson Oy:lle Oulun satamassa ja Steveco Oy:lle Kotkan satamassa. Taloudelliset vahingot olivat huomattavia. Vahinkoa aiheutui muun muassa siitä, että laivoja jouduttiin seisottamaan ja vaunuja käyttämään välivarastoina. Lisäksi vahinkoa aiheutui menetetyistä työtunneista.

AKT ry ilmoitti työtaistelusta Satamaoperaattorit ry:lle 14.11.2008 kello 12.39 sähköpostitse. Ammattiosastot toimeenpanivat työtaistelun viestissä ilmoitetuin tavoin.

Herman Andersson Oy:n varaluottamusmies ilmoitti käsittelyboikotista perjantaina 14.11.2008 noin kello 14.00 yhtiön toimitusjohtajalle. Toimitusjohtaja ilmoitti pääluottamusmiehelle työnantajan pitävän työtaistelua laittomana, ja lakon jatkuessa vaati toistuvasti työrauhan säilyttämistä.

Steveco Oy:n pääluottamusmies ilmoitti boikotista 14.11.2008 kello 13.30 toimitusjohtajalle. Boikotti koski lastien käsittelyä Kotkan konttiterminaalissa, Hietasen satamassa sekä Kantasatamassa.

Helsingissä ammattiosasto ilmoitti sähköpostilla Finnsteve Oyj:lle osallistumisestaan boikottiin.

Työtaistelulla AKT ry ja ammattiosastot ovat pyrkineet painostamaan Stora Enso Oyj:tä, sen omistamia ja käyttämiä satamaoperaattoreita sekä kaikkia muitakin satamaoperaattoreita. Painostuksen tarkoituksena on ollut, että alihankkijoilla teetettävässä lastinkäsittelytyössä sovelletaan ahtausalan työehtosopimusta ja ettei alihankintasopimuksia tehdä sellaisen yrityksen kanssa, joka ei noudata ahtausalan työehtosopimusta. Välittöminä painostuksen kohteina tässä työtaistelussa ovat olleet Stora Enso Oyj:n omistamat ja käyttämät Satamaoperaattorit ry:n jäseninä olevat satamaoperaattorit.

Satamaoperaattorit ry:n ja AKT:n solmiman työehtosopimuksen vakinaisia työntekijöitä koskevan I osan 5 §:n 1 kohdan ja tilapäisiä työntekijöitä koskevan II osan 5 §:n 1 kohdan mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta. Saman pykälän mukaan työnantaja päättää työpisteiden miehityksen ja työntekijöiden siirrot työpisteestä toiseen. Työtaistelutoimenpiteillä on pyritty painostamaan satamaoperaattoreita henkilöstön käyttöä ja alihankintasopimusten sisältöä koskevissa ratkaisuissa, joten työtaistelutoimenpiteet ovat kohdistuneet työehtosopimusten edellä mainittuihin määräyksiin.

Työtuomioistuin on tuominnut (TT:2008-83) AKT ry:n ja Kemin Ahtaajat ry:n Kemissä heinäkuussa 2008 järjestämät työtaistelut laittomiksi. AKT ry on ilmoittanut nyt järjestetyn toimenpiteen syyksi Kemin sataman tapahtumat. Työtaistelu myös ajoitettiin tarkoituksella saman Stellar Cupid -nimisen hakelaivan purun ajankohtaan. Laivaa purki AKT ry:n kanssa erillissopimussuhteessa oleva Baltic Bulk Oy ja AKT ry on ilmoittanut, että tämän takia Kemin satama jätettiin työtaistelun ulkopuolelle. Kemi Shipping Oy:n pääluottamusmies on lisäksi kertonut Pohjolan Satamien lehtiartikkelissa, että Ajoksen (Kemin) ahtaajat eivät osallistu nyt boikottiin, koska he tekivät oman osuutensa viime kesänä ja eivät halua estää tämän hetkisten vähäisten töiden tekemistä. Nyt käsiteltävä työtaistelu on jatkoa heinäkuiselle työtaistelulle. Tämä tulee ottaa huomioon myös hyvityssakon suuruutta määritettäessä.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Vastaaja on kiistänyt kanteen kokonaisuudessaan.

Kanteessa tarkoitetulla käsittelyboikotilla on painostettu Stora Enso Oyj:tä, koska yhtiö on Kemi Shipping Oy:n osakkaana ja asiakkaana kieltänyt alihankkijana toiminutta yritystä soveltamasta työntekijöidensä työsopimuksiin ahtausalan yleissitovan työehtosopimuksen mukaisia palkka- ja muita työehtoja.

AKT ry:llä ja ammattiosastoilla on oikeus vaatia ahtausalalla toimivaa järjestäytymätöntä työnantajaa noudattamaan ahtaustyötä suorittavien työntekijöiden työsopimuksissa vähintään ahtausalan työehtosopimuksen mukaisia palkka- ja työehtoja. Työntekijäjärjestöillä on myöskin oikeus vaatia tällaista järjestäytymätöntä työnantajaa tekemään työehtosopimuksen, jos yritys ei halua liittyä työnantajaliitoon.

Alan työehtosopimuksen ulkopuolella olevat ahtausliikkeet ovat tehneet AKT ry:n ammattiosastojen kanssa työehtosopimuksia. Tähän ei ole tarvittu painostustoimia, sillä yleissitovan työehtosopimuksen mukaisten palkka- ja työehtojen noudattaminen on työsopimuslaissa säädetty järjestäytymättömien työnantajien velvollisuus. Työehtosopimuksia tekemällä työantajaliittoon kuulumattomat työnantajat saadaan työehtosopimuslain mukaisen valvonta- ja työrauhajärjestelmän piiriin eli samaan asemaan kuin järjestäytyneet yritykset. Kemi Shipping Oy:n käyttämä alihankintayritys oli elokuussa 2008 solminut AKT ry:n ammattiosaston kanssa työehtosopimuksen.

Koska Stora Enso Oyj on estänyt asiakasyrityksensä alihankkijaa noudattamasta ahtausalan työehtosopimusta, AKT ry:llä ja sen ammattiosastoilla on ollut asiallinen, hyväksyttävä ja laillinen syy kohdistaa työtaistelutoimenpide kyseisen alihankintayrityksen asemesta Stora Ensoon Oyj:öön, joka ei ole Satamaoperaattorit ry:n jäsenyritys eikä itse harjoita ahtaustoimintaa.

Tämän johdosta AKT ry:n hallituksen päättämä ja ammattiosastojen toimeenpanema työtaistelutoimenpide Stora Enso Oyj:tä vastaan ei ole kohdistunut työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen eikä myöskään sopimukseen sidotun työnantajan työnjohto-oikeuteen. Ahtausliikkeelle alihankintaa suorittavan yrityksen työehdoista päättäminen ei kuulu ahtausliikkeen työnjohto-oikeuteen vaan on itsenäisen alihankintayrityksen oma asia.

Stora Enson Oyj:n toimenpiteistä johtuneella ja siihen kohdistetulla, lyhytkestoisella käsittelyboikotilla on haluttu sekä muistuttaa että varoittaa Stora Enso Oyj:tä siitä, ettei se enää puutu ahtausliikkeensä alihankintayrityksen työehtoasioihin. Stora Enso Oyj:n menettely on loukannut työntekijäjärjestöjen oikeutta valvoa työehtosopimuksen mukaisten palkka- ja työehtojen noudattamista ahtaustoiminnassa.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. AKT ry:n ilmoitus 14.11.2008.

2. Internet-tuloste AKT Magazine 11/2006 ja lehtileike Auto- ja kuljetusala 27.9.2006.

Vastaajan kirjalliset todisteet

1. Kemissä tehty työehtosopimus.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelu

AKT ry on 17.-19.11.2008 järjestänyt Suomen satamissa käsittelyboikotin, joka on koskenut Stora Enso Oyj:n valmistamaa vientitavaraa. Liitto on ilmoittanut toimenpiteen syyksi Stora Enso Oyj:n pyrkimyksen estää ahtausalan yleissitovan työehtosopimuksen noudattaminen lastinkäsittelyssä eräissä tapauksissa. Kotkan Ahtaustyöntekijät ry, AKT ry Oulun paikallisosasto nro 142 ry ja Helsingin Ahtaustyöntekijät ry ovat toimeenpanneet AKT ry:n päättämän käsittelyboikotin.

Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:ssä on 1076 maksavaa jäsentä, AKT ry Oulun paikallisosasto nro 142 ry: ssä 151 ja Helsingin Ahtaustyöntekijät ry:ssä 916.

Työtaistelun kohdistuminen työehtosopimukseen

Käsittelyboikotin tarkoituksena on ollut painostaa Stora Enso Oyj:tä sekä sen määräysvallassa olevia ja käyttämiä satamaoperaattoreita käyttämään ahtaustyössä sellaisia alihankkijoita, jotka noudattavat työsuhteissaan ahtausalan yleissitovaa työehtosopimusta tai ovat valmiit solmimaan AKT ry:n kanssa yrityskohtaisen työehtosopimuksen.

Satamaoperaattorit ry:n ja AKT ry:n välisen työehtosopimuksen I ja II osan 5 §:n 2-kohdan mukaan työnantaja päättää työpisteiden miehityksen ja työntekijöiden siirrot työpisteestä toiseen. Samojen määräysten 1-kohdan mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta. Käsittelyboikotin tarkoituksena on ollut vaikuttaa työn teettämiseen ja työnjohdollisiin ratkaisuihin liittyviin työnantajan päätöksiin. Sikäli kuin painostuksen kohteena on ollut Stora Enso Oyj, toimenpiteillä on tällöinkin asiallisesti pyritty vaikuttamaan yhtiön määräysvallassa olevien satamaoperaattoreiden päätöksentekoon. Käsittelyboikotti on siten työtaistelutoimenpiteenä kohdistunut työsuhteen syntymistä ja työn teknillistä järjestelyä sekä työnantajan työnjohto-oikeutta koskeviin työehtosopimuksen määräyksiin.

Järjestöjen vastuu

AKT ry on tehnyt päätöksen käsittelyboikottiin ryhtymisestä ja kuultavat ammattiosastot ovat panneet päätöksen täytäntöön. Sekä AKT ry että ammattiosastot ovat näin rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Nyt toimeenpantu työtaistelu on liittynyt samaan riitakysymykseen kuin Kemin satamassa heinäkuussa 2008 toteutettu lakko, jonka johdosta työtuomioistuin on tuomiossaan 2008-83 tuominnut AKT ry:n maksamaan hyvityssakkoa valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä. Samaan erimielisyyteen liittyvän, työehtosopimuslain vastaisen työtaistelun toistuminen on otettu huomioon hyvityssakon määrää lisäävänä seikkana.

Oikeudenkäyntikulut

Kotkan Ahtaustyöntekijät ry, AKT ry Oulun paikallisosasto nro 142 ry, Helsingin Ahtaustyöntekijät ry ja AKT ry ovat työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n 2 momentin nojalla velvolliset korvaamaan Satamaoperaattori ry:n oikeudenkäyntikulut. Oikeudenkäyntikulujen määrä on jätetty oikeuden harkintaan. Työtuomioistuin on katsonut oikeudenkäyntikulujen kohtuulliseksi määräksi 1.000 euroa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla kuultavat ammattiliitot ja AKT ry:n maksamaan Satamaoperaattorit ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta seuraavasti:

Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n 2.800 euroa,

AKT ry Oulun paikallisosasto nro 142 ry:n 1.800 euroa,

Helsingin Ahtaustyöntekijät ry:n 2.800 euroa ja

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto ry:n 5.000 euroa.

Kotkan Ahtaustyöntekijät ry, AKT ry Oulun paikallisosasto nro 142 ry, Helsingin Ahtaustyöntekijät ry ja AKT ry velvoitetaan velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Satamaoperaattori ry:n oikeudenkäyntikulut 1.000 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Jalanko, Virtanen, Etu-Seppälä, Lehto ja Forsén jäseninä. Esittelijä on ollut Engblom.

Tuomio on yksimielinen.