Labor court orders union to pay damages for illegal strike and covers legal costs.

Lakoilla oli alun perin vastustettu luovuttajayhtiön liiketoimien siirtoa saajayhtiölle. Lisäksi oli osoitettu mieltä kolmannen yhtiön väitettyä jaksotyöaikamääräysten vastaista menettelyä kohtaan. Työtaistelutoimenpiteet olivat siten kohdistuneet työehtosopimuksen määräykseen työnantajan työnjohto-oikeudesta ja sopimuksen määräyksiin työajasta jaksotyössä.

Liiketoimintasiirron jälkeen työtaistelun edelleen jatkuttua ammattiliitto oli esittänyt saajayhtiölle vaatimuksia, jotka olivat koskeneet muun muassa työntekijöiden määräaikaista irtisanomiskieltoa ja yhtiön alihankintatoimintaan palkattavan uuden henkilöstön rajoittamista. Työtaistelu oli näiltä osin kohdistunut työehtosopimuksen edellä mainittuun työnjohtomääräykseen, jossa oli todettu myös työnantajan oikeus ottaa ja erottaa työntekijöitä.

Työnseisaukset olivat olleet ammattiliiton päättämiä ja järjestö tuomittiin siten työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 127

KANTAJA

Palvelualojen Toimialaliitto ry

VASTAAJA

Ilmailualan Unioni IAU ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KANNE

Vaatimukset

Palvelualojen Toimialaliitto ry on vaatinut, että Ilmailualan Unioni IAU ry tuomitaan hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

Palvelualojen Toimialaliitto ry on lisäksi vaatinut, että Ilmailualan Unioni IAU ry velvoitetaan korvaamaan kantajan oikeudenkäyntikulut korkolain 4 § 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua tuomion antamisesta lukien.

Perusteet

Lentoliikenteen palveluita koskevan työehtosopimuksen oli sovittu olevan voimassa 1.10.2007–30.4.2010. Työehtosopimus on kuitenkin irtisanottu päättymään 30.9.2009, koska syksyn 2009 palkankorotuksista ei ole päästy yksimielisyyteen työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 2 §:n tarkoittamalla tavalla. Neuvottelut työehtosopimuksen uudistamisesta kuitenkin jatkuvat edelleen, joten työehtosopimuksen määräykset ovat voimassa työehtosopimuksen 117 §:n 2 kohdan perusteella. Sopimusosapuolten tulee pidättäytyä työtaistelutoimista työehtosopimuksen 3 §:n 2 kohdan nojalla.

Ilmailualan Unioni IAU ry kehotti jäseniään aloittamaan ylityökiellon 19.11.2009 klo 00.01 alkaen. Ylityökielto on edelleen voimassa. Ilmailualan Unioni IAU ry:n puheenjohtaja ilmoitti 30.11.2009 antamassaan tiedotteessa järjestön hallituksen edustajille, että se ei hyväksy Northport Oy:n liiketoimintasuhteita henkilöstönvuokrausyritys Baronan kanssa ja väittää RTG Ground Handling Oy:n syyllistyneen työehtosopimusrikkomukseen. Lisäksi puheenjohtaja totesi tiedotteessaan, että Northport Oy:n ja RTG Ground Handling Oy:n työntekijöiden mielenilmaus alkaa 30.11.2009 kello 15. Ilmoitus on uhkaus ryhtyä laittomaan työtaistelutoimenpiteeseen.

Tämän jälkeen Palvelualojen Toimialaliitto ry on vaatinut kirjallisesti Ilmailualan Unioni IAU ry:ltä työtaistelu-uhkauksen peruuttamista ja välittömiä toimia uhkaavan työtaistelun estämiseksi. Myöhemmin samana päivänä 30.11.2009 Ilmailualan Unioni IAU ry antoi julkisuuteen tiedotteen, jonka mukaan sen työntekijät marssivat ulos iltapäivällä ja palaavat töihin seuraavana päivänä klo 10. Työnseisaus toteutettiin uhkauksen mukaisesti ja se jatkuu edelleen.

Työtaisteluun osallistui Helsinki-Vantaan lentoaseman 500 työntekijää, jotka ovat liikkeen luovutuksella siirtyneet 1.12.2009 Northport Oy:stä Barona Handling Oy:lle. Edelleen työtaisteluun osallistui Northport Oy:stä noin 40 henkilöä ja RTG Ground Handling Oy:stä noin 20 henkilöä 30.11.2009 kello 15:sta 1.12.2009 kello 10:een asti. Barona Handling Oy:n työntekijöitä työrauhavelvollisuus koskee sen vuoksi, että työtaistelu oli alkanut 30.11.2009, jolloin työntekijöiden työnantajana oli ollut Palvelualojen Toimialaliitto ry:hyn järjestäytynyt Northport Oy. Northport Oy:n oikeudet ja velvollisuudet ovat siirtyneet liikkeen luovutuksen johdosta työehtosopimuslain 5 §:n nojalla Barona Handling Oy:lle. Barona Handling Oy on lisäksi 1.12.2009 jättänyt jäsenhakemuksen Palvelualojen Toimialaliitto ry:n hallitukselle. Barona Handling Oy ei ole aikaisemmin ollut järjestäytyneenä mihinkään työnantajaliittoon.

Työtaistelu kohdistuu voimassaolevaan työehtosopimukseen kokonaisuudessaan ja sen työantajan työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen. RTG Ground Handling Oy:n työntekijöiden osalta on erimielisyyttä ollut myös työaikajärjestelyistä, joten työtaistelu on kohdistunut lisäksi työehtosopimuksen työaikamääräyksiin. Tämän yhtiön työntekijöiden lakolla on myös tuettu Barona Handling Oy:hyn siirtyvän henkilöstön lainvastaista työtaistelutoimenpidettä. Barona Handling Oy:tä on pyritty työsuhdeturvan osalta painostamaan tiukempiin työehtoihin kuin mitä lainsäädäntö ja työehtosopimus edellyttävät. Lisäksi vaatimuksena on ollut, ettei yhtiö ei palkkaisi uutta henkilökuntaa tässä tilanteessa. Työtaistelutoimenpide kohdistuu siten työnjohtomääräykseen. Northport Oy on menetellyt asiassa yhteistoimintalain mukaisesti, sillä neuvotteluesitys työntekijäpuolelle on annettu 30.11.2009 jo noin puoli tuntia liikkeen luovutussopimuksen solmimisen jälkeen

Ilmailualan Unioni IAU ry on rikkonut työrauhavelvollisuutensa. Hyvityssakon määrää harkittaessa tulee sitä korottavina seikkoina työehtosopimuslain 10 §:n nojalla ottaa huomioon muun muassa työtaistelun kesto, laajuus, aiheutuneen vahingon suuruus ja syyllisyyden määrä. Toteutetusta työtaistelusta on jo aiheutunut merkittäviä vahinkoja työnantajalle.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Ilmailualan Unioni IAU ry on kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Ilmailualan Unioni IAU ry on lisäksi vaatinut Palvelualojen Toimialaliitto ry:n velvoittamista korvaamaan vastaajan oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen siitä alkaen, kun 30 päivää on kulunut työtuomioistuimen tuomion antamisesta.

Kanteen kiistämisen perusteet

Kanteessa esitetyt tiedot työstä pois jääneiden työntekijöiden määrästä noin 500 työntekijästä ja työnseisauksen kestosta pitävät paikkansa.

Northport Oy ja RTG Ground Handling Oy ovat sopineet henkilöstövuokrausyritys Barona Handling Oy:n kanssa maapalvelutoimintojen siirrosta Barona Handling Oy:lle. Liiketoimintojen luovutus tapahtui 1.12.2007. Pääluottamusmies sai työnantajalta tekstiviestin 30.11.2009 kello 12.33. Viestissä ilmoitettiin liikkeen luovutusta koskevien yhteistoimintaneuvottelujen alkavan vajaan puolen tunnin kuluttua kello 13. Yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain 7 luvun 41 §:n mukaan luovuttajan on annettava 1 momentissa tarkoitetut, hallussaan olevat tiedot henkilöstöryhmien edustajille hyvissä ajoin ennen luovutuksen toteuttamista. Liikkeen luovutus ja sen ajankohta tuli palkansaajapuolelle yllätyksenä. Liikkeen

luovutuksen ajankohta oli yllätys myös sen takia, että aiesopimuksen mukaan loppuvuosi piti olla asiassa kartoitus- ja neuvotteluaikaa. Tämä aiheutti siirtyvän henkilökunnan keskuudessa levottomuutta, joka purkautui työstä poistumisena. Ilmailualan Unioni IAU ry esitti Northport Oy:n omistajalle Finnair Oyj:lle siirron lykkäämistä muutamalla päivällä, jotta siirtyvien työntekijöiden työsuhteiden ehdoista käytäville neuvotteluille olisi riittävästi aikaa. Tähän Finnair Oyj ei suostunut. RTG Ground Handling Oy:ssä olevalla erimielisyydellä työaikakysymyksissä ei ole mitään tekemistä nyt kysymyksessä olevan työtaistelun kanssa. Yhtiön henkilöstö on vain ilmaissut tukeaan siirtyville työntekijöille.

Työehtosopimukseen kirjattu työnantajalle kuuluva oikeus johtaa ja jakaa työtä voi olla työnseisauksen kohdistumisobjekti sillä edellytyksellä, että työnseisauksella on pyritty muuttamaan tai kumoamaan tämä oikeus. Se, että työn johtaminen käy mahdottomaksi työstä poissaolon takia, ei vielä tee mielenilmausta työehtosopimuslain vastaiseksi vaikka kanteessa on näin pääteltykin. Nyt esillä olevassa asiassa ei mielenilmauksen tarkoitus ole liittynyt tai kohdistunut työn suorittamistapaa, -aikaa tai -paikkaa koskevaan työehtosopimuksen määräykseen. Jotta työtaistelun voitaisiin katsoa kohdistuvan työehtosopimukseen kokonaisuudessaan tulisi tilanteen olla sellainen, että työehtosopimus on menettänyt merkityksensä työrauhan turvaajana. Näin ei nyt ole, kun kysymyksessä on lyhytkestoinen mielenilmaus eikä työstä poistumisella tueta toista, kiellettyä lakkoa.

Uhkauksen on perinteisesti katsottu voivan olla kielletty työtaistelutoimenpide. Edellytyksenä kuitenkin on, että uhkauskin kohdistuu työehtosopimuksen määräykseen. Kun nyt esillä olevassa tapauksessa uhkauksen mukainen työnseisaus ei kohdistu mihinkään työehtoso-pimuksen määräykseen, ei uhkauksellakaan ole kohdistumisobjektia.

Kantajan esittämä laskelma Finnair-konsernille aiheutuneista vahingoista on pelkkä yksilöimätön matemaattinen luettelo eikä todiste väitetyn vahingon syntymisestä.

Jos työtuomioistuin katsoisi vastaajan rikkoneen työrauhavelvollisuuttaan, on otettava huomioon työnantajan vastuulla olevan yt-menettelyn puutteet työstä pois jäämisen syynä ja jättää vastaajan tuomitsematta hyvityssakkoon. Mikäli hyvityssakko tuomitaan, on laiminlyönnit yt-menettelyssä otettava huomioon hyvityssakkoa alentavana tekijänä.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Palvelualojen Toimialaliitto ry:n kirje 30.11.2009.

2. Ilmailualan Unioni IAU ry:n tiedote 30.11.2009.

3. Yleisradion, Helsingin Sanomien ja MTV3:n verkkosivujen uutiset 1.12.2009.

4. Ilmailualan Unioni IAU ry:n vastine 30.11.2009.

5. Yleisradion, Helsingin Sanomien ja MTV3:n verkkosivujen uutiset 2., 3. ja 4.12.2009.

6. Ilmailualan Unioni IAU ry:n sopimusluonnos Barona Handling Oy:lle.

7. A:n sähköpostiviesti 30.11.2009.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja niiden kohdistuminen työehtosopimukseen

Northport Oy:n Helsinki-Vantaan lentoaseman maapalvelujen runsaat 500 työntekijää ovat olleet kanteessa kerrotuin tavoin lakossa 30.11.2009 kello 15:sta alkaen. Lakon ovat aloittaneet myös RTG Ground Handling Oy:n noin 20 työntekijää Helsinki-Vantaan ja Oulun lentoasemilla. Yhtiöt kuuluvat Finnair-konserniin ja ovat Palvelualojen Toimialaliitto ry:n jäseniä. Työtaisteluun osallistuneet työntekijät ovat järjestäytyneet Ilmailualan Unioni IAU ry:hyn. Työsuhteissa noudatetaan mainittujen liittojen välillä solmittua, lentoliikenteen palveluja koskevaa työehtosopimusta.

Northport Oy:n maapalvelutoiminnot on 1.12.2009 siirretty liikkeen luovutuksella Barona Handling Oy:lle. Luovutuksen yhteydessä siirtyneet noin 500 työntekijää ovat jatkaneet lakkoaan perjantai-iltapäivään 4.12.2009 asti. Luovuttajayhtiöön jääneiden noin 40 työntekijän lakko samoin kuin RTG Ground Handling Oy:n työntekijöiden lakko on päättynyt 1.12.2009 kello 10.

Barona Handling Oy ei ole Palvelualojen Toimialaliitto ry:n jäsen. Liikeen luovutuksen saajana yhtiö on kuitenkin työehtosopimuslain 5 §:n nojalla saanut työehtosopimuksesta johtuvat oikeudet ja velvollisuudet. Vastaavasti Ilmailualan Unioni IAU ry:n velvollisuudeksi on tullut osaltaan pitää yllä työrauhaa yhtiössä.

Työtuomioistuimelle jätettyjen Ilmailualan Unioni IAU ry:n 30.11.2009 julkaisemien tiedotteen ja vastineen mukaan lakoilla on alun perin vastustettu Northport Oy:n liiketoimien siirtoa Barona Handling Oy:lle. Lisäksi on osoitettu mieltä RTG Ground Handling Oy:n väitettyä jaksotyöaikamääräysten vastaista menettelyä kohtaan. Työtaistelutoimenpiteet ovat siten kohdistuneet työehtosopimuksen 4 §:n määräykseen työnantajan työnjohto-oikeudesta ja sopimuksen 4 luvun määräyksiin työajasta jaksotyössä.

Liiketoimintasiirron jälkeen Ilmailualan Unioni IAU ry on työtaistelun edelleen jatkuessa neuvotellut Barona Handling Oy:n kanssa yhtiöön siirtyneen henkilöstön työehdoista. Ammattiliitto on 3.12.2009 päivätyssä, työtuomioistuimelle todisteena jätetyssä sopimusluonnoksessa esittänyt yhtiölle vaatimuksia, jotka ovat koskeneet muun muassa työntekijöiden määräaikaista irtisanomiskieltoa ja yhtiön alihankintatoimintaan palkattavan uuden henkilöstön rajoittamista. Työtaistelu on näiltä osin kohdistunut työehtosopimuksen edellä mainittuun 4 §:n työnjohtomääräykseen, jossa on todettu myös työnantajan oikeus ottaa ja erottaa työntekijöitä.

Kanteessa on edellä mainittujen työnseisausten ohella vedottu Ilmailualan Unioni IAU ry:n 19.11.2009 asettamaan ylityökieltoon. Tästä toimenpiteestä tai sen yhteydessä esitetyistä vaatimuksista ei ole esitetty lähempää selvitystä.

Ammattijärjestön vastuu

Työnseisaukset ovat olleet Ilmailualan Unioni IAU ry:n päättämiä ja järjestö vastaa niiden toimeenpanosta työrauhavelvollisuuden rikkomisena.

Kantaja on jättänyt työtuomioistuimelle laskelman lakon kustannusvaikutuksista Finnair-konsernissa. Laskelman mukaan lakko on aiheuttanut haittaa päivittäin noin 25 000:lle matkustajalle, kun muun muassa lentoja on peruuntunut ja myöhästynyt ja matkatavaroiden toimitukset ovat jääneet jälkeen. Lakon kustannusvaikutus on laskelman perusteena käytettyjen, alalla sovellettujen yksikköhintojen mukaan ollut 6,7 miljoonaa euroa. Työtuomioistuimen käsityksen mukaan esitetty laskelma antaa yleiskuvan lakon aiheuttamien vahinkojen suuruusluokasta.

Työtuomioistuin on hyvityssakon suuruutta harkitessaan ottanut huomioon työtaistelun laajat vahinkovaikutukset. Tämän ohella huomioon on otettu työtaistelun kesto, siihen osallistuneiden määrä ja muut työehtosopimuslain 10 §:ssä tarkoitetut seikat.

Oikeudenkäyntikulut

Ilmailualan Unioni IAU ry on jutun hävitessään työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla velvollinen korvaamaan Palvelualojen Toimialaliitto ry:n oikeudenkäyntikulut. Kantajan kuluvaatimus on ollut 3.200 euroa. Vastaaja on paljoksunut vaatimusta 1.500 euron ylittävältä osalta. Asian ajamisen edellyttämiin toimenpiteisiin ja aiheutuneisiin kustannuksiin nähden työtuomioistuin katsoo kohtuulliseksi korvauksen määräksi myönnetyt 1.500 euroa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Ilmailualan Unioni IAU ry:n maksamaan hyvityssakkoa Palvelualojen Toimialaliitto ry:lle työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 13.000 euroa.

Ilmailualan Unioni IAU ry velvoitetaan korvaamaan Palvelualojen Toimialaliitto ry:n oikeudenkäyntikulut 1.500 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Jalanko, Kari, Etu-Seppälä, Reinamo ja Forsén jäseninä. Esittelijä on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.