Labor court dismissed claim that salary increase requires new pay system adoption under collective agreement.

Työehtosopimukseen osallisten välisessä uutta työehtosopimusta koskeneessa neuvottelutuloksessa oli sovittu siitä, että palkkoja korotetaan 4,3 prosentilla 1.5.2008 uuden palkkausjärjestelmän yhteydessä. Työehtosopimusneuvotteluista erillään käydyissä palkkausjärjestelmän uudistamista koskeneissa neuvotteluissa ei edellä mainittuun ajankohtaan mennessä ollut kuitenkaan päästy sopimukseen uudesta palkkausjärjestelmästä.

Tuomiossa oli ensisijaisesti kysymys siitä, oliko työntekijöiden oikeus 4,3 prosentin suuruiseen palkankorotukseen kytketty siihen, että uusi palkkausjärjestelmä otettiin käyttöön neuvottelutuloksessa mainittuna ajankohtana.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 82

KANTAJA

Kiinteistöpalvelut ry

VASTAAJA

Palvelualojen ammattiliitto PAM ry

ASIA

Työehtosopimuksen tulkinta

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 30.5.2008

Pääkäsittely 19.6.2008

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Kiinteistöpalvelut ry:n ja Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n välisen kiinteistöpalvelualan työntekijöitä koskevan 1.10.2007 - 31.3.2010 työehtosopimuksen palkankorotusta koskeva, 4.10.2007 saavutettu neuvottelutulos on seuraava:

1.10.2007................3,2 % joka sisältää kertakorvausta vastaavan kustannuksen

1.5.2008.................4,3 % uuden palkkausjärjestelmän yhteydessä

Palkkausjärjestelmästä mahdollisesti aiheutuvat kulut eivät alenna yleiskorotusta

1.5.2009.................3,5 % Työehtosopimuksen mukaisia lisiä korotetaan kussakin korotusajankohdassa yleiskorotusta vastaavasti.

Asianosaisliittojen välisessä 4.9.2007 pidetyssä kokouksessa, jossa on käsitelty kiinteistöpalvelualan työntekijöitä koskevan työehtosopimuksen uutta palkkausjärjestelmää, on sovittu muun muassa seuraavaa:

Sovittiin, että siirtymäajan korvaus, ulostelisä, paikkakuntakalleusluokat sekä kokemusvuosilisät siirretään uudessa palkkausjärjestelmässä taulukkopalkkoihin ja ryhmän vanhimman vastuulisä siirretään vaativuuden arviointijärjestelmään.

KANNE

Vaatimukset

Kiinteistöpalvelut ry on vaatinut, että työtuomioistuin

vahvistaa ensisijaisesti työehtosopimuksen oikeaksi tulkinnaksi, ettei työntekijöillä ole oikeutta 4,3 prosentin suuruiseen palkankorotukseen 1.5.2008, koska alalle ei ole saatu otettua käyttöön uutta palkkausjärjestelmää neuvotteluissa sovitulla tavalla,

vahvistaa toissijaisesti siinä tapauksessa, että työtuomioistuin katsoo työntekijät oikeutetuiksi 4,3 prosentin suuruiseen palkankorotukseen 1.5.2008, työehtosopimuksen oikeaksi tulkinnaksi, että mainittuun korotukseen sisältyvät seuraavat palkan lisät: siirtymäajan korvaus, ulosteiden ja oksennusten siivoamisesta maksettava korvaus, paikkakuntakalleusluokat ja kokemusvuosilisät,

vahvistaa kolmossijaisesti siinä tapauksessa, että työtuomioistuin katsoo työntekijöiden edelleen olevan oikeutettuja edellisessä kappaleessa mainittuihin lisiin, työehtosopimuksen oikeaksi tulkinnaksi, että 1.5.2008 voimaantuleva palkankorotus on 2 prosentin suuruinen, ja

lisäksi joka tapauksessa vahvistaa työehtosopimuksen oikeaksi tulkinnaksi, että ryhmän vanhimman vastuulisä siirretään tulevassa uudessa palkkausjärjestelmässä vaativuuden arviointijärjestelmään.

Kiinteistöpalvelut ry on vaatinut Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n velvoittamista korvaamaan Kiinteistöpalvelut ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen siitä lukien, kun on kulunut kuukausi tuomion antamisesta.

Perusteet

Kiinteistöpalvelualan työntekijöitä koskevassa 1.1.2006 - 30.9.2007 voimassa olleessa työehtosopimuksessa kiinteistönhoitoalalle sekä puhdistus- ja siivousalalle oli omat erilliset palkkausjärjestelmät. Mainittua työehtosopimusta solmittaessa asianosaisten yhteisenä tavoitteena oli, että nämä kaksi palkkausjärjestelmää yhdistetään tulevaisuudessa. Tarkoituksena oli myös selkeyttää järjestelmää luopumalla tietyistä palkan lisistä. Tätä tarkoitusta varten kantaja ja vastaaja palkkasivat ulkopuolisen konsultin selvittämään palkan lisien kustannusvaikutusta ja rakentamaan yhdessä asianosaisten kanssa uuden palkkausjärjestelmän.

Vuoden 2006 aikana tavoitteeksi kiinteistöpalvelualan yhteisen palkkausjärjestelmän valmiiksi saamiselle asetettiin toukokuu 2007. Järjestelmä oli tarkoitus ottaa käyttöön seuraavan sopimuskauden alusta 1.10.2007. Keväällä 2007 osapuolet kuitenkin totesivat, ettei uutta palkkausjärjestelmää ole saatu valmiiksi ja käyttöönotettavaksi. Osapuolet valitsivat kesällä 2007 uuden konsultin hoitamaan asiaa.

Kiinteistöpalvelut ry:n toimitusjohtaja ja Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n neuvottelupäällikkö sopivat 20.6.2007 neuvottelussa, jossa oli läsnä edellä tarkoitettu uusi konsultti, että uuden palkkausjärjestelmän käyttöönotto siirretään alkavaksi 1.5.2008. Uuden palkkausjärjestelmän neuvottelijoina olivat syksystä 2007 alkaen kantajan puolelta liiton toimitusjohtaja A ja liiton palveluksessa oleva asiantuntija sekä vastaajan puolelta vastaajaliiton neuvottelupäällikkö ja sopimussihteeri.

Asianosaiset saavuttivat 4.10.2007 neuvottelutuloksen uudesta kiinteistöpalvelualan työntekijöitä koskevasta työehtosopimuksesta sopimuskaudelle 1.10.2007 - 31.3.2010. Neuvottelutuloksen mukaan työntekijöille maksetaan 1.5.2008 uuden palkkausjärjestelmän käyttöönottoon liittyen 4,3 prosentin suuruinen palkankorotus.

Asianosaisten kesken oli palkkausjärjestelmää koskevassa neuvottelussa kuukautta aikaisemmin 4.9.2007 sovittu, että tulevan työehtosopimuksen uudessa palkkausjärjestelmässä, joka oli sovittu otettavaksi käyttöön sopimuskauden aikana 1.5.2008 alkaen, puhdistus- ja siivousalan palkkausjärjestelmän siirtymäajan korvaus, ulosteiden ja oksennusten siivoamisesta maksettava korvaus (ulostelisä), paikkakuntakalleusluokat ja kokemusvuosilisät siirretään taulukkopalkkoihin ja ryhmänvanhimman vastuulisä siirretään vaativuuden arviointijärjestelmään.

Asianosaisten kesken ei kuitenkaan päästy yhteisymmärrykseen uuden palkkausjärjestelmän sisällöstä 1.5.2008 mennessä, koska vastaaja on 4.10.2007 neuvottelutuloksen jälkeen kiistänyt 4.9.2007 päivätyn sopimuksen tiettyjen lisien sisällyttämisestä palkkausjärjestelmään.

Työtaistelujen välttämiseksi, joita jäsenyrityksissä toimeenpantiin jo 8.4.2008, kantajan jäsenyritykset ovat maksaneet 1.5.2008 4,3 prosentin palkankorotuksen sekä kiinteistönhoitoalan palkkausjärjestelmään liittyvät lisät ja puhdistus- ja siivousalan palkkausjärjestelmään liittyvät lisät. Tämä on ollut Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n vaatimus. Vaatimus ei vastaa asianosaisten saavuttamaa neuvottelutulosta.

Kantajan ensisijainen vaatimus perustuu siihen, että asianosaisten kesken on sovittu, että työntekijät ovat oikeutettuja 4,3 prosentin suuruiseen palkankorotukseen 1.5.2008 vain siinä tapauksessa, että uusi palkkausjärjestelmä otetaan käyttöön samaan aikaan. Koska asianosaisten kesken ei ole päästy yhteisymmärrykseen uuden palkkausjärjestelmän sisällöstä, eikä sitä ole siten saatu otetuksi käyttöön, ei työntekijöillä ole oikeutta mainittuun korotukseen.

Se, ettei uudesta palkkausjärjestelmästä päästy yhteisymmärrykseen, on johtunut vastaajan sopimusrikkomuksesta. Vastaaja on kiistänyt 4.9.2007 tehdyn sopimuksen sisällön.

Sekä uuden palkkausjärjestelmän että palkankorotuksen oli tarkoitus tulla voimaan 1.5.2008. Uuden toteutumattoman palkkausjärjestelmän voimaantulon ja palkankorotuksen välinen ajallinen yhteys vahvistaa sitä näkemystä, että palkankorotuksen voimaantulon edellytykseksi oli sovittu se, että samaan aikaan otetaan käyttöön uusi palkkausjärjestelmä.

Huomattavan suuren 4,3 prosentin palkankorotuksen voimaantulo vain seitsemän kuukautta neuvottelutuloksen saavuttamisesta ja edellisestä palkankorotuksesta poikkeaa olennaisesti rinnakkaisaloilla sovituista palkankorotuksista voimaantulon ja määrän osalta. Samojen asianosaisten neuvottelemassa talonmiehen työtä ja siivousta koskevassa työehtosopimuksessa vuodelle 2008 tulevan palkankorotuksen määrä on 3,2 prosenttia ja voimaantuloaika 1.10.2008. Kiinteistöpalvelut ry:n ja Toimihenkilöunioni TU ry:n neuvottelemassa Kiinteistöpalvelualan toimihenkilöitä koskevassa työehtosopimuksessa palkkoja korotetaan 1.10.2008 yleiskorotuksella 2,6 prosenttia + yrityskohtainen erä 0,6 prosenttia. Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n neuvottelemassa kuuden muun eri alan työehtosopimuksissa vuoden 2008 palkankorotusten määrät vaihtelivat siten, että enimmillään korotusprosentti oli 3,3.

Kantajan kantaa tukee myös se, että Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n neuvottelemassa kaupan alan työehtosopimuksessa on sovittu - samalla tavoin kuin käsillä olevassakin tilanteessa - 2,8 prosentin suuruisesta 1.5.2008 voimaantulevasta palkankorotuksesta, koska samaan aikaan alalle on otettu käyttöön uusi palkkausjärjestelmä, jonka kustannusvaikutus on 1,5 prosenttia.

Epäuskottavaa on, että asianosaisten kesken olisi sovittu huomattavan, 4,3 prosentin palkankorotuksen voimaantulosta vain seitsemän kuukautta neuvottelutuloksen aikaansaamisesta, ellei se olisi liittynyt asianosaisten sopimukseen uuden palkkausjärjestelmän käyttöönottamisesta samaan aikaan.

Toissijaista kannevaatimusta perustellaan sillä, että asianosaiset sopivat 20.6.2007, että uusi palkkausjärjestelmä otetaan käyttöön 1.5.2008. Asianosaiset sopivat 4.9.2007, että uudessa palkkausjärjestelmässä siirtymäajan korvaus, ulosteiden ja oksennusten siivoamisesta maksettava korvaus, paikkakuntakalleusluokat ja kokemusvuosilisät siirretään taulukkopalkkoihin. Työnantajapuoli on näistä syistä suostunut 4,3 prosentin suuruiseen palkankorotukseen 1.5.2008 lukien, koska se on mieltänyt, että mainittujen lisien kustannusvaikutus huomioon ottaen kokonaispalkankorotukset päätyvät samalle tasolle muiden alojen palkankorotuksien kanssa.

Kiinteistöpalvelualan työntekijöitä koskevan työehtosopimuksen sopimuskaudelle 1.10.2007 - 31.3.2010 eli 2,5 vuodelle tuleva kokonaispalkankorotus on 11 prosenttia. Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n neuvotteleman seitsemän muun työehtosopimuksen piirissä kokonaispalkankorotus vastaavana aikana on ollut enimmillään 9,6 prosenttia.

Jos työtuomioistuin katsoo, että työntekijät ovat oikeutettuja 4,3 prosentin suuruiseen palkankorotukseen 1.5.2008 alkaen, tulee sen samalla vahvistaa työehtosopimuksen oikeaksi tulkinnaksi, että mainittuun korotukseen sisältyvät vaaditut palkan lisät.

Siinä tapauksessa, että työtuomioistuin katsoo työntekijät oikeutetuiksi 1.5.2008 palkankorotukseen ja lisäksi, etteivät mainitut lisät sisälly tähän korotukseen, tulee työehtosopimuksen oikeaksi tulkinnaksi vahvistaa, että 1.5.2008 voimaantullut palkankorotus on 2 prosentin suuruinen. Kokonaispalkankorotukseksi sopimuskaudelle tulee silloin 8,7 prosenttia ja puhdistus- ja siivousalan palkkausjärjestelmän lisät ovat yhä olemassa. Tällä tavoin työehtosopimus palautetaan lopputulokseltaan vastaamaan vertailualojen kokonaispalkankorotuksia ja asianosaisten sopimusta.

Asianosaisten kesken on osana neuvottelutulosta saavutettu sopimus siitä, että ryhmänvanhimman vastuulisä siirretään uudessa palkkausjärjestelmässä vaativuuden arviointijärjestelmään. Koska on oletettavaa, että asianosaisten kesken jatketaan neuvotteluja uuteen palkkausjärjestelmään siirtymisestä myös jatkossa, haluaa kantaja tämän asianosaisten välisen neuvottelutuloksen ja sopimuksen vahvistettavaksi jatkoneuvotteluja varten.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Palvelualojen ammattiliitto PAM ry on kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Palvelualojen ammattiliitto PAM ry on lisäksi vaatinut Kiinteistöpalvelut ry:n velvoittamista korvaamaan Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n oikeudenkäyntikulut korkoineen siitä lukien, kun kuukausi on kulunut tuomion antamisesta.

Kanteen kiistämisen perusteet

Palkankorotus ja uusi palkkausjärjestelmä eivät olleet toisiinsa sillä tavoin sidoksissa, että palkkausjärjestelmän uusimista koskevien neuvottelujen epäonnistuminen voisi vaikuttaa sovittuun palkankorotukseen. Työehtosopimuksesta on saavutettu neuvottelutulos 4.10.2007, missä on sovittu muun muassa sopimuskauden 1.10.2007 - 31.3.2010 palkankorotukset. Neuvottelutulokseen on kirjattu palkankorotuksesta 1.5.2008 seuraavaa:

"1.5. 4,3 prosenttia uuden palkkausjärjestelmän yhteydessä

palkkausjärjestelmästä mahdollisesti aiheutuvat kulut eivät alenna yleiskorotusta."

Palkankorotus on sovittu sekä taulukkopalkkoihin että henkilökohtaisiin palkkoihin.

Neuvottelutulokseen pääsemisen jälkeen syntyi osapuolten välillä erimielisyyttä korotusten toteuttamisesta. Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n käsityksen mukaan erimielisyydet saatiin kuitenkin sovituiksi. Kiinteistöpalvelut ry:n toimitusjohtajan laatimassa allekirjoituspöytäkirjassa on todettu vuoden 2008 palkankorotuksista seuraavaa:

"Osapuolet sitoutuvat tekemään valmiiksi uuden palkkausjärjestelmän, joka otetaan käyttöön 1.5.2008

Mikäli uusi palkkausjärjestelmä ei ole otettavissa käyttöön 1.5.2008, korotetaan kummankin olemassa olevan palkkausjärjestelmän alinta taulukkopalkkaa 4,3, prosenttia ja muita taulukkopalkkoja korotetaan 5 prosentin välit säilyttäen, jollei muuta sovita.

Henkilökohtaiset palkankorotukset 1.5.2008

Työntekijöiden 30.4.2008 voimassa olevia henkilökohtaisia kuukausi- ja tuntipalkkoja korotetaan 4,3 prosenttia.

Uuden palkkausjärjestelmän palkkataulukko

Uuden palkkausjärjestelmän mukaisessa 1.5.2008 käyttöön otettavassa taulukossa huomioidaan 4,3 prosenttia, ellei muuta sovita. Uuden palkkausjärjestelmän tarkka kustannusvaikutus ei ole vielä tiedossa."

Allekirjoituspöytäkirjassa on selvästi todettu, että palkankorotus 1.5.2008 on 4,3 prosenttia, vaikka uutta palkkausjärjestelmää ei saataisi käyttöön.

Kysymys palkankorotuksen ja palkkausjärjestelmän yhteydestä nousi uudelleen esiin huhtikuun alussa 2008, kun alkoi näyttää siltä, että uudesta palkkausjärjestelmästä ei päästä sopimukseen. Kiinteistöpalvelut ry:n toimitusjohtaja ilmoitti tällöin neuvotteluissa, että palkankorotusta ei makseta ilman sopimusta palkkausjärjestelmän uusimisesta. Myöhemmin tämä lausunto selitettiin lähinnä pelkäksi ”heitoksi” tai Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n neuvottelijoiden väärinkäsitykseksi. Toimitusjohtaja on ilmoittanut PAM ry:n edustajille 8.4.2008 sähköpostitse ja suullisesti, että 4,3 prosentin palkankorotus maksetaan. Korotuksesta on siten sovittu useaan kertaan. Kiinteistöpalvelut ry on antanut tiedon korotuksen maksamisesta myös julkisuuteen.

Kiinteistöpalvelut ry ja Palvelualojen ammattiliitto PAM ry ovat neuvotellessaan uudesta kiinteistöpalvelualan palkkausjärjestelmästä olleet pitkälle yhtä mieltä siitä, että siirtymäajan korvaus, niin sanottu ulostelisä, paikkakuntakalleusluokat ja kokemusvuosilisät siirretään uudessa palkkausjärjestelmässä taulukkopalkkoihin. Tarkoituksena ei kuitenkaan ole ollut häivyttää niiden kustannusvaikutusta, vaan lähtökohtana on ollut kustannusvaikutuksen siirtäminen taulukoihin. Tämä näkyy muun muassa allekirjoituspöytäkirjassa, missä todetaan, että uuden palkkausjärjestelmän kustannusvaikutus ei ole vielä tiedossa. Se näkyy myös liittojen välisestä 4.9.2007 pidetystä kokouksesta laaditusta muistiosta, jossa todetaan PAMin tarvitsevan tietoa, että lisiä ei ole poistettu, vaan ne on tietyllä prosenttisummalla siirretty taulukkopalkkoihin.

Koska uutta palkkausjärjestelmää ei ole saatu käyttöön, edellä mainitut lisät maksetaan kuten ennenkin niitä koskevien sopimusmääräysten mukaisesti. Niitä ei ole sovittu sisällytettäviksi sovittuun palkankorotukseen. Kesken neuvotteluiden tehty muistio ei sido osapuolia, koska kaikki asiat ovat avoinna sopimuksen syntymiseen saakka.

Liitot ovat edellä kuvatun mukaisesti sopineet, että palkankorotus 1.5.2008 on 4,3 prosenttia, eikä mistään muusta korotuksesta ole sovittu. Kanteessa mainitut muiden alojen korotukset eivät liity mitenkään kiinteistöpalvelualan työntekijöiden sopimuksen korotuksiin. Osapuolilla on ollut yhteinen tarve korottaa kiinteistöpalvelualan palkkoja, jotta alalle saataisiin työntekijöitä. Osana työehtosopimusratkaisua on sovittu ansiokehitysohjelmasta vuoteen 2015 saakka. Korotus ei poikkea esimerkiksi kaupan myyjien samaan aikaan saamasta korotuksesta, eivätkä kiinteistöpalvelualan palkankorotukset koko sopimuskaudelle jaksotettuna poikkea muista samaan aikaan sovituista korotuksista. Minkäänlainen kohtuullistaminen ei siten tule kysymykseen.

Liitoilla on ollut yhteinen tarkoitus sisällyttää uudessa palkkausjärjestelmässä ryhmän vanhimman vastuulisä vaativuuden arviointijärjestelmään. Kun uudesta palkkausjärjestelmästä ei ole päästy sopimukseen, vastuulisää ei ole voitu siirtää minnekään. Myöhemmin mahdollisesti sovittava uusi palkkausjärjestelmä on kokonaisuus, eikä tässä vaiheessa ole mahdollista sopimuksella eikä varsinkaan tuomiolla ratkaista sitovasti mitään sen yksityiskohtaa.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet:

1. Neuvottelutulosmuistio 4.10.2007

2. Muistio 4.9.2007

3. Tuloste sivulta www.kiinteistopalvelut.fi; Neuvottelutulos talonmiehentyötä ja siivousta koskevan työehtosopimuksen uudistamiseksi/Kiinteistöpalvelualan toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen neuvottelutulos 31.10.2007

4. Tuloste sivulta www.pam.fi; Neuvottelutulos apteekkien työntekijöille

5. Tuloste sivulta www.pam.fi; Golfalalle on syntynyt neuvottelutulos

6. Tuloste sivulta www.pam.fi; Neuvottelutulos Kotitalouskone- ja kodintekniikkahuoltoon sekä palveluautomaattialalle

7. Tuloste sivulta www.pam.fi; Neuvottelutulokset kopio- ja tulostusalalle sekä erityisteollisuuteen

8. Tuloste sivulta www.pam.fi; Neuvottelutulos majoitus- ja ravitsemusalalle

9. Tuloste sivulta www. suomenkauppa.fi; Kaupan työehtosopimusratkaisu

10. Tiedotusvälineille toimitettu neuvottelutulos kiinteistöpalvelualalla

11. Ote A:n muistiinpanoista 20.6.2007 tapaamisesta

12. Kiinteistöpalvelualan työntekijöitä koskeva työehtosopimus 1.1.2006 - 30.9.2007

13. Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n vuosikertomus 2007

14. Artikkeli Uutispäivä Demarissa: "Siivoojat kiukustuivat työnantajajärjestölle"

15. B:n sähköpostiviesti 14.4.2008

16. Tuloste sivulta www.pam.fi; Kiinteistöpalvelualalle neuvottelutulos

17. Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n lehdessä 5/2008 ollut artikkeli;"Kipaan ei uutta palkkausjärjestelmää"

18. Tuloste sivulta www.pm.fi; Kipa vei siivoojien palkankorotukset työtuomioistuimeen

19. A:n sähköpostikirje C:lle 8.4.2008 ja sitä edeltäneet sähköpostiviestit

20. Allekirjoituspöytäkirjaluonnos 15.10.2007 klo 8.13

21. Allekirjoituspöytäkirjaluonnos 12.10.2007 klo 12.17

22. Allekirjoituspöytäkirjaluonnos 12.10.2007 klo 13.34

23. Allekirjoituspöytäkirjaluonnos 14.10.2007 klo 14.32

24. Allekirjoituspöytäkirjaluonnos 14.10.2007 klo 15.56

Vastaajan kirjalliset todisteet:

1. Pöytäkirja kiinteistöpalvelualan työntekijöitä koskevan työehtosopimuksen solmimiseksi

2. Sähköposti 8.4.2008

3. Artikkeli Kouvolan Sanomissa 9.4.2008

4. Työnantajaliiton toimitusjohtajan 15.10.2007 lähettämän sähköpostiviestin saate

5. Tiedotusvälineille toimitettu neuvottelutulos kiinteistöpalvelualalla

6. Vastaajan esitys allekirjoituspöytäkirjan vuoden 2008 palkankorotuksia koskevaksi tekstiosuudeksi

7. Kantajan esitys allekirjoituspöytäkirjan vuoden 2008 palkankorotuksia koskevaksi tekstiosuudeksi

8. Kantajan II esitys allekirjoituspöytäkirjan vuoden 2008 palkankorotuksia koskevaksi tekstiosuudeksi

9. Kantajan III esitys allekirjoituspöytäkirjan vuoden 2008 palkankorotuksia koskevaksi tekstiosuudeksi

10. Kantajayhdistyksen toimitusjohtaja A:n sähköposti D:lle 14.10.2007 kello 15.37

Kantajan henkilötodistelu:

1. Toimitusjohtaja E

2. Toimitusjohtaja A

3. Asiantuntija F

4. Konsultti G

Vastaajan henkilötodistelu:

1. Puheenjohtaja C

2. Ensimmäinen varapuheenjohtaja D

3. Neuvottelupäällikkö B

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Tausta ja erimielisyys

Kiinteistöpalvelualan työehtosopimukseen osalliset Kiinteistöpalvelut ry ja Palvelualojen ammattiliitto PAM ry ovat 4.10.2007 päässeet sopimukseen uudesta ajaksi 1.10.2007 - 31.3.2010 tehdystä työehtosopimuksesta. Liittojen edustajien 4.10.2007 allekirjoittamassa neuvottelutuloksessa on muun ohessa todettu, että palkkoja korotetaan 1.5.2008 4,3 prosentilla uuden palkkausjärjestelmän yhteydessä. Samassa yhteydessä on sovittu, että palkkausjärjestelmästä mahdollisesti aiheutuvat kulut eivät alenna yleiskorotusta.

Liittojen välillä uutta palkkausjärjestelmää on valmisteltu jo ennen edellä mainitun neuvottelutuloksen saavuttamista ja myös sen jälkeen. Uudesta palkkausjärjestelmästä ei kuitenkaan ole päästy yksimielisyyteen ennen vuoden 2008 toukokuun alkua. Asianosaisten välillä on syntynyt erimielisyys siitä, onko työehtosopimuksen piirissä olevien työntekijöiden oikeus sovittuun 4,3 prosentin palkankorotukseen kytketty siihen, että uusi palkkausjärjestelmä otetaan käyttöön 1.5.2008. Erimielisyydessä on kysymys myös siitä, sisältyvätkö kanteessa mainitut neljä lisää sovittuun 4,3 prosentin suuruiseen palkankorotukseen.

Todistelu

Kantajan kirjalliseksi todisteeksi jättämästä liittojen välillä 4.9.2007 pidetystä uutta palkkausjärjestelmää koskeneesta kokouksesta laaditusta muistiosta käy ilmi, että osapuolten välillä sovittiin, että siirtymäajan korvaus, ulostelisä, paikkakuntakalleusluokat sekä kokemusvuosilisät siirretään uudessa palkkausjärjestelmässä taulukkopalkkoihin ja ryhmän vanhimman vastuulisä siirretään vaativuuden arviointijärjestelmään. Muistion mukaan koulutuslisän siirtämiseen vaativuustekijäksi oli suhtauduttu myönteisesti. Palvelualojen ammattiliitto PAM ry oli peräänkuuluttanut henkilökohtaisen palkan osan ottamista uuteen palkkausjärjestelmään ja lisäksi tietoa siitä, että lisiä ei ollut poistettu, vaan siirretty tietyllä prosenttisummalla taulukkopalkkoihin.

E on edelleen kertonut, että Kiinteistöpalvelut ry:n toimitusjohtaja A oli soittanut hänelle 4.10.2007 ja kertonut, että työehtosopimusta koskeva neuvottelutulos oli hyväksytty liittojen välillä hallituksen hyväksymin reunaehdoin. A oli tämän jälkeen 15.10. lähettänyt työnantajaliiton hallituksen jäsenille työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan luonnoksen. E oli tämän johdosta todennut, että jos pöytäkirjan tekstin mukaan on selvää, että palkan lisät sisältyvät 1.5.2008 toteutettavaksi sovittuun palkankorotukseen, niin estettä pöytäkirjan allekirjoittamiselle ei ole. Liiton hallituksen kokouksessa 13.12.2007 todettiin, että työehtosopimusta koskeva neuvottelutulos oli saavutettu 16.10.2007 siinä muodossa, että lisät sisältyvät palkankorotukseen, mutta allekirjoituspöytäkirjaa ei ollut vielä allekirjoitettu. Hallituksessa ei ole keskusteltu siitä vaihtoehdosta, että uutta palkkausjärjestelmää ei saada aikaan 1.5.2008 mennessä.

A:n ja F:n kertomuksista on edelleen käynyt ilmi, että neuvottelutuloksen jälkeen osapuolten yhdessä laatimassa lehdistötiedotteessa sovittiin mainittavaksi vain palkan korotusten määrät ja se, että sopimuskauden aikana 1.5.2008 otetaan käyttöön uusi palkkausjärjestelmä. Tiedotteessa ei mainittu mitään lisistä, koska arveltiin, että tällainen yksityiskohta ei kiinnosta lehdistöä.

C:n mukaan 4,3 prosentin suuruista yleiskorotusta ei voida pitää suurena, koska kysymys on matalapalkka-alasta, jolle on ollut tarkoitus saada kunnollinen palkankorotus. Kun neuvottelutuloksen syntymisen jälkeen työnantajapuolelta on julkisuudessa esitetty, että kysymys ei ollut 4,3 prosentin yleiskorotuksesta vaan että tähän sisältyi myös palkkausjärjestelmän uudistamisesta aiheutuvaa korvausta, ja kun PAM ry:n neuvottelemilla kaikilla sopimusaloilla ei vielä ollut saatu neuvottelutulosta aikaan, oli C ollut yhteydessä A:han ja ilmoittanut, ettei hän voi esittää neuvottelutulosta hyväksyttäväksi, ellei PAM ry pysty näyttämään, että kysymys on pelkästään yleiskorotuksesta.

C on edelleen kertonut, että liittojen edustajien välillä on vuoden 2008 alkupuolella keskusteltu siitä, miten tulisi menetellä, jos uuttaa palkkausjärjestelmää ei saada aikaan. Näissä keskusteluissa työnantajapuoli on halunnut puheena olleet palkanlisät poistettaviksi ilman, että ne tulisivat otettavaksi huomioon muualla. PAM ry:n edustajien ajatuksena on ollut että lisien poistaminen voitaisiin kompensoida henkilökohtaisella lisällä ja koulutuslisällä, mutta työnantajapuoli ei ollut valmis sopimaan henkilökohtaisesta lisästä.

D:n mukaan työnantajapuolen neuvottelutuloksen syntymisen jälkeen laatimia allekirjoituspöytäkirjan luonnoksia ei PAM ry:n puolelta voitu hyväksyä allekirjoitettaviksi, koska niistä yhdestä puuttuivat taulukkopalkkojen korotukset, yhdessä palkankorotus oli kytketty uuden palkkausjärjestelmän käyttöönottoon ja yhdessä todettu, että palkankorotuksista neuvotellaan uudelleen, ellei palkkausjärjestelmä ole käytössä. Vasta 15.10.2007 toimitettu allekirjoituspöytäkirjan luonnos oli sellainen, joka voitiin hyväksyä, koska siinä palkankorotus 1.5.2008 ja uuden palkkausjärjestelmän käyttöönotto eivät olleet sidoksissa toisiinsa. Uuden palkkausjärjestelmän voimaantulon ajoittaminen palkankorotuksen ajankohtaan on Vuorion näkemyksen mukaan johtunut siitä, että tällä on haluttu välttää se, että palkankorotuksia joudutaan maksamaan useana eri ajankohtana.

D on edelleen kertonut, että työnantajapuolen ennen työehtosopimusneuvottelujen aloittamista tekemä esitys uuden työehtosopimuksen palkankorotuksista oli kaukana PAM ry:n tavoitteista. PAM ry:n tavoitteena oli ollut 98 euron palkankorotus kumpanakin sopimusvuonna. Tämän kustannusvaikutus olisi ollut suurempi kuin hyväksytyksi tulleen työehtosopimuksen kustannusvaikutus sopimuskauden aikana. D ei muistanut sitä, miten työnantajapuolen tarjouksessa palkankorotukset olivat ajoittuneet, mutta saattoi olla, että ensimmäisessä tarjouksessa palkankorotus ja palkkausjärjestelmän käyttöönotto oli ajoitettu samaan ajankohtaan.

B:n mukaan työehtosopimusneuvotteluissa ei ole sovittu siitä, että työehtosopimuksen mukaiset neljä lisää poistuvat ja että 4,3 prosentin suuruinen palkankorotus kattaa lisien poistumisen. Neuvottelutuloksen syntymisen jälkeen käydyissä työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan sisältöön liittyvissä keskusteluissa tärkeänä asiana oli esillä uuden palkkausjärjestelmän käyttöönoton varmistaminen. B ei ole neuvotteluissa luvannut eikä hänellä olisi ollut valtuuksiakaan luvata, että palkankorotusprosentista neuvotellaan uudestaan, ellei uutta palkkausjärjestelmää saada aikaan.

Arviointi ja johtopäätökset

Kiinteistöpalvelualan palkkausjärjestelmän uudistamisesta on neuvoteltu liittojen välillä vuodesta 2006 alkaen. Osapuolten yhteisenä tavoitteena on viime vaiheessa ollut uuden palkkausjärjestelmän käyttöönottaminen 1.5.2008. Palkkausjärjestelmän uudistamista koskeneita neuvotteluita osapuolten välillä on käyty työehtosopimusneuvotteluista erillisinä ja neuvottelut ovat olleet kesken vielä 4.10.2007, jolloin osapuolet ovat päässeet neuvottelutulokseen uudesta työehtosopimuksesta. Palkkausjärjestelmän uudistamisesta ei ole päästy yksimielisyyteen myöskään alkuvuonna 2008 käydyissä neuvotteluissa.

Työtuomioistuin katsoo työnantajapuolella viimeksi laaditun allekirjoituspöytäkirjaluonnoksen parhaiten kuvaavan neuvotteluosapuolten yhteistä käsitystä sopimuksen sisällöstä.

Kantajaliitto on toissijaisen vaatimuksensa tueksi vedonnut osapuolten sopimukseen eräiden lisien sisällyttämisestä uudessa palkkausjärjestelmässä palkkataulukoihin. Tämä asia on ollut esillä 4.9.2007 pidetyssä kokouksessa, jonka koolle kutsujana on ollut palkkausjärjestelmän uudistamistyöhön palkattu konsultti, ja jonka tarkoituksena on ollut kartoittaa palkkausjärjestelmän uudistamisen tuolloista tilannetta ja osapuolten tavoitteita. Konsultin lisäksi läsnä ovat olleet Kiinteistöpalvelut ry:n toimitusjohtaja ja PAM ry:n neuvottelupäällikkö. Neuvottelussa on todettu lisät, jotka on tarkoitettu uudessa palkkausjärjestelmässä sisällyttää taulukkopalkkoihin. Kiinteistöpalvelut ry:n toimitusjohtajan on laatinut neuvottelusta muistion sen jälkeen kun neuvottelutulos työehtosopimuksesta oli syntynyt ja osapuolten välillä oli allekirjoituspöytäkirjan muotoiluun liittyen syntynyt erimielisyyttä siitä, onko kysymyksessä olevien lisien poistaminen otettu huomioon 4,3 prosentin suuruisessa palkankorotuksessa.

Työtuomioistuimen sille esitetystä selvityksestä saaman käsityksen mukaan 4.9.2007 pidetystä kokouksesta laadittu muistio on luonteeltaan lähinnä työryhmämuistio, joka kuvaa palkkausjärjestelmän uudistamistyön silloista vaihetta. Sellaisena se osoittaa, että osapuolilla on ollut yhteisymmärrys uudistamisen eräistä lähtökohdista, mutta että uudistuksen valmistelu on tuossa vaiheessa ollut kesken. Varsinaisissa työehtosopimusneuvotteluissa ei ole keskusteltu niistä palkanlisistä, jotka on ollut tarkoitus sulauttaa taulukkopalkkoihin. Näyttämättä on jäänyt, että sopijapuolet olisivat tarkoittaneet muistioon kirjatun sopimuksen lisien sisällyttämisestä uudessa palkkausjärjestelmässä taulukkopalkkoihin palkkausjärjestelmästä erillisenä asiana osaksi 4.10.2007 hyväksyttyä työehtosopimusratkaisua. Päinvastoin tuossa sopimusratkaisussa lisiä koskevat sopimusmääräykset on säilytetty ennallaan.

Liittojen edustajat ovat neuvottelutuloksen syntymisen jälkeen laatineet tiedotusvälineitä varten yhteisen tiedotteen. Siinä on todettu sopimuskauden aikana toteutettavien kolmen palkankorotuksen ajankohdat ja korotusten määrät. Tiedotteessa on myös todettu, että sopimuskauden aikana 1.5.2008 otetaan käyttöön uusi palkkausjärjestelmä. Tiedotteessa ei ole kerrottu erityisistä edellytyksistä 1.5.2008 toteutettavalle palkankorotukselle. Tiedotteen sisältö ei työtuomioistuimen mielestä tue sitä kantajan näkemystä, että sellaisista edellytyksistä olisi kuitenkin sovittu.

Kokoavasti voidaan todeta näyttämättä jääneen, että osapuolten välillä olisi työehtosopimuksella sovittu siitä, että työntekijöillä on oikeus 4,3 prosentin palkankorotukseen 1.5.2008 vain sillä edellytyksellä, että alalle on saatu otetuksi käyttöön uusi palkkausjärjestelmä. Näin ollen perusteita kantajan esittämän ensisijaisen vahvistusvaatimuksen hyväksymiselle ei ole.

Näyttämättä on myös jäänyt, että osapuolten välisellä työehtosopimuksella on sovittu siitä, että 1.5.2008 toteutettavaan palkankorotukseen olisi sovittu sisällytettäväksi kanteen toisessa vaatimuskohdassa tarkoitetut lisät. Näin ollen ei myöskään perusteita kantajan toissijaisen vahvistusvaatimuksen hyväksymiselle ole.

Työehtosopimuksessa ei ole sovittu muusta kuin 4,3 prosentin suuruisesta palkankorotuksesta 1.5.2008 lukien, minkä vuoksi perusteita myöskään kantajan kolmannen vahvistusvaatimuksen hyväksymiselle ei ole.

Kantaja on vaatinut vielä vahvistettavaksi työehtosopimuksen oikeaksi tulkinnaksi, että ryhmän vanhimman vastuulisä siirretään uudessa palkkausjärjestelmässä vaativuuden arviointijärjestelmään. Asia on mainittu tässä muodossa muistiossa, joka on laadittu 4.9.2007 käydystä palkkausjärjestelmän uudistamista käsitelleestä kokouksesta. Muistiota ei edellä todetuin tavoin voida pitää osana työehtosopimusratkaisua. Asiaa ei ole käsitelty työehtosopimusneuvotteluissa eikä siitä ole sovittu mitään työehtosopimuksella. Näin ollen perusteita tämänkään vaatimuksen hyväksymiselle ei ole.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään Kiinteistöpalvelut ry on työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n nojalla velvollinen korvaamaan Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n oikeudenkäyntikulut. Kulujen määräksi on ilmoitettu yhteensä 8.405,60 euroa. Määrä on riidaton.

Tuomiolauselma

Kanne hylätään.

Kiinteistöpalvelut ry velvoitetaan korvaamaan Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n oikeudenkäyntikulut 8.405,60 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Jalanko, Sutela, Kari, Raitoharju ja Rantinoja jäseninä. Sihteeri on ollut Laurila.

Tuomio on yksimielinen.