Labor union and union branches fined for violating work peace obligations during strike actions.

Työnseisaukset ja ylityökiellot oli toimeenpantu vastalauseena pääluottamusmiehen siirtämiselle yhtiön kunnossapidon ulkoistamisen johdosta toisen työnantajan palvelukseen. Työtaistelutoimet kohdistuivat työehtosopimuksen määräykseen työnantajan oikeudesta ottaa toimeen työntekijät, johtaa ja jakaa työt sekä irtisanoa ja erottaa työntekijät.

Työtaistelutoimenpiteet oli järjestetty työntekijäliiton ohjauksessa. Liitto oli siten rikkonut työrauhavelvollisuutensa. Ammattiosastot olivat toimeenpanneet työtaistelutoimenpiteet, joten ne olivat rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 74

KANTAJA

Elintarviketeollisuusliitto ry

VASTAAJA

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry

KUULTAVAT

Nokian Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry

Raision Elintarviketyöntekijät ry

Sahalahden Elintarviketyöntekijät ry

Valkeakosken Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen ynnä muuta

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 17.6.2008

KANNE

Vaatimukset

Elintarviketeollisuusliitto ry on vaatinut, että

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry tuomitaan ensisijaisesti työehtosopimuslain 8 §:n 1 momentin mukaisen työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon,

Nokian Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry, Raision Elintarviketyöntekijät ry, Sahalahden Elintarviketyöntekijät ry ja Valkeakosken Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry tuomitaan työehtosopimuslain 8 §:n 1 momentin mukaisen työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon, ja

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry, Nokian Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry, Raision Elintarviketyöntekijät ry, Sahalahden Elintarviketyöntekijät ry ja Valkeakosken Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Elintarviketeollisuusliitto ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Perusteet

Elintarviketeollisuusliitto ry:n Raisio-konserniin kuuluva jäsenyritys Melia Oy oli 1.6.2008 ulkoistanut Nokian yksikkönsä kunnossapidon YIT Teollisuus ja verkkopalvelut Oy:lle. Melia Oy on käynyt liikkeen luovutuksesta yhteistoimintalain mukaisen yt-menettelyn 30.5.2008. Kaikki Nokian yksikön kunnossapidossa työskentelevät viisi työntekijää, mukaan lukien yksikön pääluottamusmies, siirtyivät 1.6.2008 alkaen YIT:n palvelukseen vanhoina työntekijöinä ja samalla vastuu kunnossapitopalveluiden tuottamisesta siirtyi YIT:lle.

Nokian Melia Oy:n toimipaikassa lakko alkoi 3.6.2008 kello 22 ja jatkui 8.6.2008 kello 23 saakka koskien kaikkia toimintoja. Raisio Oyj:n Raision toimipaikassa lakko alkoi 3.6.2008 kello 22 ja jatkui 4.6.2008 kello 23 saakka koskien rehutehdasta, kasviöljytehdasta, margariinitehdasta ja sen raffinointilaitosta, myllylaitoksia sekä raaka-aineen vastaanottoa. Toimeenpantuihin lakkoihin oli osallistunut noin 260 työntekijää Raision toimipaikassa ja noin 45 työntekijää Nokian toimipaikassa. Työtaistelutoimet ovat aiheuttaneet työnantajalle tuotannon menetyksiä ja taloudellista tappiota. Lakkojen vuoksi menetettiin Nokialla noin 1000 työtuntia ja Raisiossa noin 2100 työtuntia.

Työnantajaliitto on lähettänyt työntekijäliittoon valvontakirjeen aamupäivällä 3.6.2008, jossa on kehotettu työntekijäliittoa ryhtymään välittömästi toimenpiteisiin laittoman työtaistelutoimenpiteen estämiseksi. Samalla työntekijäliittoa oli pyydetty ilmoittamaan toimenpiteistään työnantajaliitolle mahdollisimman pian. Työntekijäliiton edustajat eivät ole olleet yhteydessä työnantajaliittoon eivätkä järjestöjen edustajat olleet myöskään vastanneet työnantajaliitosta lähetettyyn valvontakirjeeseen. Lisäksi työntekijäliitto on internet-sivuillaan julkaistujen tietojen perusteella tiennyt 3.6.2008 toteutettavista lakoista jo ennakolta.

Mainittujen lakkojen päättymisen jälkeen on työntekijäliitto edelleen uhkaillut työtaistelutoimenpiteillä. Häme-Keski-Suomen pääluottamusmiehet ovat lähettäneet 9.6.2008 julkilausuman Raisio Oyj:lle ja työnantajaliitolle, jossa vaadittiin Melia Oy:n Nokian yksikön pääluottamusmiehen työsuhteen palauttamista.

Raision toimipaikan työntekijöiden työmaakokouksessa 9.6.2008 päätettiin ylityökiellosta, joka Raision ammattiosaston johtajiston sähköisesti välittämän tiedotteen mukaan alkaisi 15.6.2008 yövuoron alusta kello 22 päättyen 22.6.2008 yövuoron alkuun kello 23. Ylityökielto oli alkanut ilmoituksen mukaisesti. Kokouksiin osallistui myös työntekijäliiton aluetoimitsijoita. Työntekijäliiton nettisivuilla tiedotettiin 9.6.2008, että Nokian Melian työhuonekunnan kokouksessa työntekijät päättivät vuorokauden mittaisesta työnseisauksesta 15.6.2008 kello 22 alkaen, jollei pääluottamusmiehen työsuhdetta palauteta ja Raisio Oyj suostu keskustelemaan työntekijöiden kanssa kunnossapito-osaston ulkoistamisen syistä. Samalla ehdolla työntekijät päättivät asettaa Nokian Melialle ylityökieltouhan 15.6.2008 alkaen kahdeksi viikoksi eteenpäin. Nokian Melian työtaistelut toteutuivat uhkausten mukaisesti.

Sahalahden Elintarviketyöntekijät ry on lähettänyt Ruoka-Saarioinen Oy:lle 11.6.2008 ilmoituksen mielenilmauksesta, jossa vaaditaan Raisio Oyj:tä palauttamaan YIT:n palvelukseen siirretyn pääluottamusmiehen työsuhde ja ilmoitetaan, että Ruoka-Saarioinen Oy:n Sahalahden tehtaalla järjestetään ylityökielto, joka kestäisi viikon 25 ajan ja vuorokauden mittainen lakko, joka alkaisi 15.6.2008. Työtaistelut toteutuivat uhkauksen mukaisesti. Työtaistelutoimenpiteet koskivat noin 600 työntekijää.

Vastaajan ja kuultavien järjestämät laittomat työtaistelut ja -uhat ovat kohdistuneet työehtosopimuksen 4 §:n määräykseen, jonka mukaan työnantajalle tai hänen määräämällään edustajalla on oikeus ottaa toimeen työntekijät, johtaa ja jakaa työt sekä irtisanoa ja erottaa työntekijät. Järjestämillään työtaisteluilla ja lakon uhalla työntekijäliitto ja sen ammattiosastot ovat pyrkineet painostamaan työnantajaa, jotta se peruisi Nokian Melian kunnossapidon ulkoistamisen ja palauttaisi pääluottamusmiehen työsuhteen entiseen työnantajaan.

Koska työntekijäliiton toimihenkilöt ja Raisio-konsernin työntekijäliiton ammattiosastojaan edustavat luottamusmiehet ovat olleet osallisina kokouksissa 2.6.2008 ja 9.6.2008 päättämässä lakkoon ja ylityökieltoon ryhtymisestä, vastaa työntekijäliitto osaltaan työtaistelujen toimeenpanosta. Lisäksi työntekijäliitto on jatkuvasti tiedottanut verkkosivuillaan tilanteesta ja työmaakokouksien päätöksistä, työtaistelujen ajankohdista, syistä ja tavoitteista, osoittaen tukensa työtaisteluille. Ellei työntekijäliiton katsottaisi olleen osallisena lakon toimeenpanossa, on se joka tapauksessa laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Työnantajaliitto on lähettänyt työntekijäliitolle 3.,10. ja 12.6.2008 valvontakirjeet, joissa on vaadittu työntekijäliittoa ryhtymään toimenpiteisiin työrauhan säilymiseksi ja palauttamiseksi. Työntekijäliitto ei ole ryhtynyt toimiin estääkseen työtaistelutoimenpiteiden syntymisen.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry, jonka lausumaan Nokian Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry, Raision Elintarviketyöntekijät ry, Sahalahden Elintarviketyöntekijät ry ja Valkeakosken Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry ovat osaltaan yhtyneet, on ensisijaisesti kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä sekä toissijaisesti vaatinut, että hyvityssakot jätetään tuomitsematta.

Kanteen kiistämisen perusteet

Raisio-konserniin kuuluva Melia Oy on siirtänyt viiden työntekijän kunnossapitoyksikkönsä YIT Teollisuus- ja verkkopalvelut Oy:lle 1.6.2008 lukien. Melia Oy:n Nokian yksikön pääluottamus on ollut yksi näistä viidestä YIT Teollisuus- ja verkkopalvelut Oy:n palvelukseen siirretyistä henkilöistä.

Melia Oy:n Nokian yksikön pääluottamusmies on toiminut noin 45 työntekijän pääluottamusmiehenä 19 vuoden ajan. Melia Oy:n Nokian yksikössä ilmoitettiin pääluottamusmiehelle huhtikuun lopulla 2008, että yhtiössä aletaan tutkia mahdollisuuksia kunnossapitoyksikön toiminnan uudelleenjärjestelyistä. Toukokuun 2008 alkupuolella pääluottamusmies kysyi tehtaanjohtajalta, onko asiassa tapahtumassa jonkinlaisia uudelleenorganisointeja ja jos on, olisiko asiasta syytä keskustella yt-menettelyssä. Vastauksena kyselyihinsä pääluottamusmies sai vain toteamuksen, että asia on vasta niin sanotussa tutkimusvaiheessa, eikä minkäänlaisia tarkempia suunnitelmia asiassa ole. Pääluottamusmies sai 29.5.2008 kutsun yt-neuvotteluun, joka pidettiin 30.5.2008 kello 12. Tässä yt-neuvottelussa työnantajan edustaja kertoi, että kunnossapitoyksikkö siirtyy 1.6.2008 lukien YIT Teollisuus- ja verkkopalvelut Oy:lle ja siirto koskee myös pääluottamusmiestä.

Nokian toimipaikan työhuonekunnan kokouksessa 2.6.2008 läsnä ollut työntekijäliiton aluetoimitsija on muistuttanut kokouksessa työntekijöitä työehtosopimuslain mukaisesta työrauhavelvollisuudesta. Raision ammattiosaston työhuonekunnan kokouksessa 2.6.2008 ja 9.6.2008 läsnä olleet pääluottamusmies ja työntekijäliiton aluetoimitsija ovat molemmat muistuttaneet työehtosopimuslain mukaisesta työrauhavelvollisuudesta. Raision toimipaikan työnseisaukseen 3. - 4.6.2008 luottamusmiehet eivät ole osallistuneet ja Raision ammattiosaston puheenjohtaja on ollut sairauslomalla 8.4.2008 alkaen ja ammattiosaston sihteeri ei ole töissä Raisio Oyj:llä. Raision toimipaikan työntekijöiden työmaakokouksessa 9.6.2008 on päätetty ylityökiellosta, kuten kanteessa on kerrottu.

Melia Oy:n Nokian toimipaikan työhuonekunnan kokouksessa 9.6.2008 on päätetty vuorokauden mittaisesta työnseisauksesta 15.6.2008 kello 22 alkaen, jollei pääluottamusmiehen työsuhdetta palauteta ja työntekijät ovat päättäneet asettaa ylityökiellon 15.6.2008 alkaen kahdeksi viikoksi eteenpäin, kuten haastehakemuksessa on kerrottu.

Sahalahden Elintarviketyöntekijät ry on ilmoittanut vuorokauden mittaisesta työnseisauksesta, joka alkaisi 16.6.2008. Työnseisauksen ulkopuolella on broiler-teurastamo ja autojenkuljettajat. Samalla on ilmoitettu kanteessa mainitusta ylityökiellosta. Vartijat ovat kaikkien näiden toimenpiteiden ulkopuolella.

Saarioisten keskuslähettämön työhuonekunnan kokous on 12.6.2008 ilmoittanut työnseisauksesta 15.6.2008 kello 22 – 16.6.2008 kello 22, kuten kanteessa on mainittu. Keskuslähettämössä on noin 100 työntekijää.

Työntekijäliitolle lähetettyjen valvontakirjeiden johdosta liiton puheenjohtaja on ollut yhteydessä paikallisiin ammattiosastoihin ja muistuttanut sekä korostanut työehtosopimuslain mukaista työrauhavelvollisuutta. Työntekijäliitto ei ole ollut millään tavalla myötävaikuttamassa syntyneisiin työnseisauksiin tai työnseisauksen uhkiin eikä myöskään asetettuihin ylityökieltoihin. Päinvastoin työntekijäliiton puheenjohtaja ja muut toimihenkilöt ovat kaikessa yhteydenpidossaan kyseisiin ammattiosastoihin nähden muistuttaneet työehtosopimuslain mukaisesta työrauhavelvollisuudesta. Työntekijäliitto ei siten ole missään tapauksessa rikkonut passiivista työrauhavelvollisuuttaan ja työntekijäliitto on aktiivisesti pyrkinyt huolehtimaan myös valvontavelvollisuudestaan.

Työnseisaukset tai ilmoitetut ylityökiellot eivät kohdistu miltään osin voimassa olevaan työehtosopimukseen. Melia Oy:n päätös kunnossapito-osaston siirtämisestä YIT Teollisuus- ja verkkopalvelut Oy:lle on liikkeenjohdollinen päätös, joka kuuluu Melia Oy:n liikkeenjohtovaltaan. Kyseessä ei kuitenkaan varsinaisesti ole työnjohtovallan käyttämisestä, vaan liikkeenjohtovallan käyttämisestä. Näin ollen myöskään työntekijäpuolen mielenilmaukset eivät kohdistu työehtosopimuksen työnjohtovaltaa koskevaan työehtosopimusmääräykseen. Mikäli työtuomioistuin kuitenkin vastoin vastaajapuolen näkemystä arvioi työnseisausten ja ylityökieltojen kohdentumista eri tavalla kuin edellä on esitetty ja katsoo ammattiosastojen rikkoneen työrauhavelvollisuuttaan, niin tässä jutussa on perusteet työehtosopimuslain 10 §:n 1 momentin mukaisesta erityisestä syystä jättää hyvityssakot tuomitsematta.

Nokian ammattiosastossa on noin 50 maksavaa jäsentä, Raision ammattiosastossa noin 600 maksavaa jäsentä, Sahalahden ammattiosastossa noin 750 maksavaa jäsentä sekä Valkeakosken ammattiosastossa noin 450 maksavaa jäsentä.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Työnantajan ilmoitukset Raision ja Melian työmaakokouksille

2. ETL:n 3.6.2008 lähettämä valvontakirje

3. Kolme SEL:n verkkosivujen tiedotetta

4. Häme-Keski-Suomen pääluottamusmiesten julkilausuma Raisio Oyj:lle ja ETL:lle

5. Raision ammattiosaston puheenjohtajan lähettämä tiedote ylityökiellosta

6. Kaksi tiedotetta SEL:n verkkosivuilla 9.6.2008

7. Sahalahden Elintarviketyöntekijät ry ilmoitus mielenilmauksesta 11.6.2008

8. ETL:n 10.6.2008 ja 12.6.2008 lähettämät valvontakirjeet

9. Ilmoitus 12.6.2008 mielenilmauksesta Saarioisten keskuslähettämössä

10. Tiedote SEL:n verkkosivuilla 13.6.2008

11. Pääluottamusmies A:n sähköposti 9.6.2008

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet

Työtuomioistuimelle esitettyjen tiedotteiden, sähköpostiviestien, internet-tulosteiden ja muun selvityksen mukaan Nokian Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n ja Raision Elintarviketyöntekijät ry:n työhuonekuntien kokouksissa 2.6.2008 on tehty päätökset Nokian Melia Oy:n toimipaikassa ja Raisio Oyj:n Raision toimipaikassa 3.6.2008 alkaen toteutettavista työnseisauksista. Lakkojen kesto on Nokialla ollut noin viisi vuorokautta ja Raisiossa noin yhden vuorokauden ja niihin on osallistunut Nokialla noin 45 työntekijää ja Raisiossa noin 260 työntekijää.

Raision Elintarviketyöntekijät ry:n työntekijöiden työmaakokouksessa 9.6.2008 on päätetty 15.6.2008 alkaneesta ja edelleen jatkuvasta ylityökiellosta Raisio Oyj:ssä. Nokian Elintarviketyöläisten ammattiosaston Melian työhuonekunnan kokouksessa on samana päivänä päätetty järjestää vuorokauden mittainen työnseisaus 15.6.2008 kello 22 alkaen ja kahden viikon mittainen ylityökielto 15.6.2008 alkaen. Työnseisaus on toteutettu ja ylityökielto saatettu voimaan kanteessa mainituin tavoin.

Sahalahden Elintarviketyöntekijät ry on 11.6.2008 lähettänyt Ruoka-Saarioinen Oy:lle puheenjohtajansa ja sihteerinsä allekirjoittaman ilmoituksen vuorokauden mittaisesta työnseisauksesta 15.6.2008 alkaen ja viikon 25 kestävästä ylityökiellosta. Työtaistelut on toteutettu kanteessa mainituin tavoin ja lakkoon on osallistunut noin 600 työntekijää.

Valkeakosken Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n pääluottamusmies on 12.6.2008 lähettänyt Saarioinen Oy:lle ilmoituksen vuorokauden mittaisesta työnseisauksesta 15.6.2008 alkaen ja viikon 25 kestävästä ylityökiellosta. Työtaistelut on toteutettu kanteessa mainituin tavoin ja lakkoon on osallistunut noin 220 työntekijää.

Työtaisteluiden kohdistuminen työehtosopimukseen

Työnseisaukset ja ylityökiellot on pantu toimeen vastalauseena Melia Oy:n Nokian yksikön pääluottamusmiehen siirtämiselle yksikön kunnossapidon ulkoistamisen johdosta YIT Teollisuus- ja verkkopalvelut Oy:n palvelukseen. Työtaistelutoimenpiteet ovat kohdistuneet työehtosopimuksen 4 §:n määräykseen työnantajan oikeudesta ottaa toimeen työntekijät, johtaa ja jakaa työt sekä irtisanoa ja erottaa työntekijät.

Työntekijäliiton ja ammattiosastojen vastuu

Nokian Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n ja Raision Elintarviketyöntekijät ry:n työhuonekunnat ovat päättäneet mainituilla paikkakunnilla järjestetyistä lakoista ja ylityökielloista. Yhdistysten edustajat ovat tiedottaneet työtaisteluista jäsenistölle ja välittäneet työntekijäpuolen vaatimuksia työnantajalle. Ammattiosastot ovat siten rikkoneet niille työehtosopimuslain mukaan kuuluvan työrauhavelvollisuuden.

Sahalahden Elintarviketyöntekijät ry:n puheenjohtaja ja sihteeri on ennen työtaisteluiden alkua ilmoittanut työnantajalle kirjeellä ammattiosaston johtokunnan päättämistä työtaisteluista. Ammattiosasto on siten päätöksellään rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Valkeakosken Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n asettama pääluottamusmies on ennen työtaisteluiden alkua ilmoittanut työnantajalle kirjeellä ammattiosaston työhuonekunnan päättämistä työtaisteluista. Toimenpiteet osoittavat ammattiosaston rikkoneen työrauhavelvollisuutensa.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry, Nokian Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry, Raision Elintarviketyöntekijät ry, Sahalahden Elintarviketyöntekijät ry ja Valkeakosken Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry ovat työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n 1 ja 2 momentin nojalla velvolliset yhteisvastuullisesti korvaamaan Elintarviketeollisuusliitto ry:n oikeudenkäyntikulut. Vaadittua määrää 1.525 euroa vastaajapuoli on paljoksunut. Ottaen kuitenkin huomioon asian laatu, sen hoitamiseksi tarpeelliset toimenpiteet ja aiheutuneet kustannukset työtuomioistuin katsoo, että oikeudenkäyntikulujen korvaukseksi vaadittu määrä on kohtuullinen.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry:n, Nokian Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n, Raision Elintarviketyöntekijät ry:n, Sahalahden Elintarviketyöntekijät ry:n ja Valkeakosken Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n ja maksamaan työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoa Elintarviketeollisuusliitto ry:lle,

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry:n 5.500 euroa,

Nokian Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n 2.200 euroa,

Raision Elintarviketyöntekijät ry:n 2.800 euroa,

Sahalahden Elintarviketyöntekijät ry:n 3.400 euroa ja

Valkeakosken Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry:n 2.500 euroa.

Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry, Nokian Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry, Raision Elintarviketyöntekijät ry, Sahalahden Elintarviketyöntekijät ry ja Valkeakosken Elintarviketyöläisten ammattiosasto ry velvoitetaan lisäksi yhteisvastuullisesti korvaamaan Elintarvike-teollisuusliitto ry:n oikeudenkäyntikulut 1.525 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Jalanko, Sutela, Kari, Raitoharju ja Rantinoja jäseninä. Esittelijä on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.