Labor court dismisses union strike claim as it did not violate peace obligations regarding collective agreement scope.

Rahoitusalan työehtosopimukseen osalliset toimihenkilöliitot julistivat pankin maksuvälityssaartoon, jolla oli tarkoitus painostaa toiseen työehtosopimukseen sidottu pankin tytäryhtiö solmimaan toimihenkilöliittojen kanssa yrityskohtainen työehtosopimus.

Koska yrityskohtaisten tavoitteiden toteutumisella ei ollut välittömiä eikä myöskään varteenotettavia välillisiä vaikutuksia rahoitusalan työehtosopimuksen soveltamisalaan, eivät vaatimukset yrityskohtaisen työehtosopimuksen solmimisesta ole olleet laajentamassa rahoitusalan työehtosopimuksen soveltamisalaa. Maksuvälityssaarron ei voitu katsoa kohdistuneen rahoitusalan työehtosopimuksen soveltamisalamääräykseen eikä myöskään työehtosopimukseen kokonaisuudessaan. Maksuvälityssaarron toimeenpanneet toimihenkilöliitot eivät olleet siten toimenpiteellään rikkoneet työrauhavelvollisuutta.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 46

KANTAJA

Finanssialan Keskusliitto ry

VASTAAJAT

Ammattiliitto SUORA ry

Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 26.3.2008

KANNE

Vaatimukset

Finanssialan Keskusliitto ry on vaatinut, että Ammattiliitto SUORA ry ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry tuomitaan työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksiensa rikkomisesta hyvityssakkoon.

Finanssialan Keskusliitto ry on lisäksi vaatinut Ammattiliitto SUORA ry:n ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry:n kummankin erikseen velvoittamista korvaamaan Finanssialan Keskusliitto ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua työtuomioistuimen tuomion antamisesta.

Perusteet

Crosskey Banking Solutions Ab Ltd on Ålandsbankenin omistama yhtiö, joka tarjoaa monipuolisia tietotekniikkapalveluja paitsi emoyhtiölle myös useille muille rahoitusalan yrityksille Suomessa ja muissa pohjoismaissa. Kaupparekisteriin yritys on merkitty toimialaluokkaan 72200 (tietotekniikkapalvelut). Yhtiö tarjoaa palvelujaan myös muille kuin rahoitusalan yrityksille.

Crosskey Banking Solutions Ab Ltd yhtiöitettiin vuonna 2004. Yhtiö liittyi lokakuussa 2007 jäseneksi Teknologiateollisuus ry:hyn, joka solmii it-alan valtakunnallisen yleissitovan työehtosopimuksen STTK:laisen Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry:n kanssa. Tätä ennen Crosskey Banking Solutions Ab Ltd ei ole ollut minkään työnantajaliiton jäsen.

Työnantajaliittoon liittymisen jälkeen on osa Crosskey Banking Solutions Ab Ltd:n toimihenkilöistä liittynyt SUORA ry:n tai YTN ry:n jäseniksi. Samalla mainitut liitot alkoivat vaatia, että rahoitusalan työehtosopimusta tulee noudattaa yhtiössä myös jatkossa. Yhtiö ilmoitti valmiutensa keskustella yksittäisistä ehdoista niin sanottujen vanhojen työntekijöiden osalta. Yhtiö ilmoitti myös, että pohjana oleva työehtosopimus on tietotekniikan palvelualan työehtosopimus. Tämä ei puolestaan tyydyttänyt SUORA ry:tä eikä YTN ry:tä. Liitot ovat tämän jälkeen järjestäneet Crosskey Banking Solutions Ab Ltd:ssä ulosmarsseja ja muita työtaistelutoimenpiteitä.

SUORA ry ja YTN ry olivat ilmoittaneet ensin uhasta ja sitten päätöksistä toteuttaa maksuvälityssaarto. Saarto alkoi ilmoituksen mukaisesti 19.3.2008 kello 12. SUORA ry:n ja YTN ry:n mukaan saarrolla tuettiin Ålandsbankenin tytäryhtiön Crosskey Banking Solutions Ab Ltd:n henkilöstön ulosmarsseja. Saarto koski koko Ålandsbanken-konsernia ja siihen osallistuivat kaikki SUORA ry:n ja YTN ry:n jäsenet, jotka työskentelevät rahoitusalalla maksujen välitykseen liittyvissä tehtävissä. Saartoa toteutettiin pankeissa siten, ettei mitään Ålandsbankeniin ja sen tytäryhtiöihin menevää tai tulevaa maksuliikennettä hoidettu, yrityksen maksuvälineitä ja laskuja ei käsitelty eikä välitetty eteenpäin eikä tietoliikenteessä mahdollisesti tapahtuvia yhteyskatkoja korjattu.

Kysymys ei ole myötätuntotyötaistelusta eikä muustakaan "normaalista" edunvalvonnasta työehtosopimuksen aikaansaamiseksi. Crosskey Banking Solutions Ab Ltd on it-yritys, joka on sidottu jäsenyyden perusteella toimialansa mukaiseen it-alan työehtosopimukseen, jonka osapuolina ovat Teknologiateollisuus ry ja Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry. SUORA ry ja YTN ry pyrkivät laittomilla työtaistelutoimenpiteillään laajentamaan rahoitusalan työehtosopimuksen soveltamisalaa vaatimalla kysymyksessä olevassa yrityksessä sovellettavaksi rahoitusalan sopimusta tai samansisältöistä yrityskohtaista sopimusta. SUORA ry oli myös ilmoittanut edellyttävänsä, että mahdollinen sopimus tulee tehdä nimenomaisesti SUORA ry:n kanssa ja että jatkossakin mahdollisen paikallisen sopimuksen pohjana tulee olla rahoitusalan työehtosopimus.

Crosskey Banking Solutions Ab Ltd:n palveluksessa olevat ERTO ry:n jäsenet eivät olleet työtaistelussa. Ulosmarssiin ovat osallistuneet vain SUORA ry:n ja YTN ry:n jäsenet. SUORA ry:n ja YTN ry:n "tukityötaistelut" kohdistuivat siis sen omiin vaatimuksiin rahoitusalan työehtosopimuksen soveltamisesta. Työtaistelulla ajettiin järjestöjen omia intressejä. Ammattiliitto SUORA ry:n ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry:n toimeenpanema maksuvälityssaarto on siten laiton työtaistelutoimi ja kohdistui voimassa olevan rahoitusalan työehtosopimuksen soveltamisalaa koskevaan määräykseen. Jos työehtosopimuksen soveltamisala muuttuu, muuttuu myös työehtosopimusten kaikkien määräysten ja työehtosopimuksen liitteiden soveltaminen, joten tätä kautta työtaistelutoimenpide on kohdistunut myös rahoitusalan työehtosopimukseen kokonaisuudessaan.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Ammattiliitto SUORA ry ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry ovat kiistäneet kanteen ja vaatineet sen hylkäämistä.

Ammattiliitto SUORA ry ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry ovat lisäksi vaatineet Finanssialan Keskusliitto ry:n velvoittamista korvaamaan vastaajayhdistysten oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua tuomion antamisesta.

Kanteen kiistämisen perusteet

Crosskey Banking Solutions Ab Ltd oli ennen vuonna 2004 tapahtunutta yhtiöittämistä toiminut Ålandsbankenin ATK-yksikkönä.

Yrityksen johto kävi neuvotteluja kesän ja syksyn 2007 aikana yrityksen yt-neuvottelukunnan henkilöstöedustajien kanssa muutoksista työehtoihin aiotun työehtosopimuksen vaihdon johdosta. Neuvotteluissa yhtiön toimitusjohtaja ilmoitti, että it-alan työehtosopimusta ryhdytään noudattamaan 31.12.2007 jälkeen.

Ammattiliitto SUORA ry:hyn kuuluvia toimihenkilöitä Crosskeyssä oli kesän ja syksyn 2007 aikana noin 10-15 ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry:hyn kuuluvia toimihenkilöitä noin 20. Henkilöstö alkoi järjestäytyä loppusyksystä 2007 lukien SUORA ry:hyn ja YTN ry:hyn ja näihin järjestöihin kuuluvien toimihenkilöiden lukumäärä oli tammikuun 2008 lopussa noin 100 henkeä (SUORA 75, YTN 20-30). It-a1an työehtosopimuksen sopijaosapuolena olevaan Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry:hyn kuuluvia työntekijöitä yrityksessä on koko ajan ollut yksi tai kaksi.

Koska SUORA ry ja YTN ry olivat vakiintuneen työmarkkinakäytännön mukaisesti edustavia järjestöjä Crosskeyssä, jonka Suomessa oleva henkilöstömäärä on noin 140, esittivät ne neuvotteluja Crosskeyn johdolle yrityskohtaisen työehtosopimuksen solmimiseksi. Crosskeyn johto kieltäytyi neuvotteluista vedoten siihen, että yhtiö noudattaa toimialansa ja järjestäytymisensä perusteella it-alan yleissitovaa työehtosopimusta, jonka osapuolina Ammattiliitto SUORA ry ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry eivät ole.

SUORA ry, YTN ry ja Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry sopivat 1.3.2008 toimintatavoista Crosskey-tapauksessa. Tämän sopimuksen mukaan järjestöt esittävät ja käyvät yhdessä neuvottelut erityisestä, vain tätä yritystä koskevasta normaalisitovasta yrityskohtaisesta työehtosopimuksesta.

Koska sekä Crosskey että sitä edustava Teknologiateollisuus ry kieltäytyivät neuvottelemasta yrityskohtaisesta työehtosopimuksesta, poistuivat Crosskeyn SUORA ry:hyn ja YTN ry:hyn järjestäytyneet toimihenkilöt työpaikoiltaan ensimmäisen kerran 3.3.2008 kello 12. Tämän jälkeen mainittujen järjestöjen jäsenet ovat poistuneet työpaikoiltaan 7.3. - 19.3.2008 joka päivä kello 12.

SUORA ry:n ja YTN ry:n julistama yrityskohtaisen työehtosopimuksen aikaansaamista tukeva ylityökielto oli voimassa Crosskeyssä 27.2.2008 lukien. Se laajennettiin koskemaan myös varallaolo- ja hälytystyötä 29.2.2008 lukien.

Koska sekä Crosskey että sitä edustava Teknologiateollisuus ry toistuvasti vaativat Crosskeyn henkilöstön työehtojen sitomista it-alan työehtosopimukseen yrityskohtaisen työehtosopimuksen sijaan, julistivat SUORA ry ja YTN ry Ålandsbanken konsernin, jonka osa Crosskey on, maksuvälityssaartoon 19.3.2008 kello 12 alkaen. Maksuvälityssaarto on purettu 26.3.2008 kello 12.30 jälkeen. Tätä ennen osapuolten välillä oli päästy yksimielisyyteen yrityskohtaisen työehtosopimuksen solmimisesta. Sopimuksen pohjana on it-alan työehtosopimus, mutta sopimuksessa on otettu huomioon ehdot, joita on noudatettu toimihenkilöiden työsuhteiden ehtona ennen vuoden 2008 alkua.

SUORA ry ja YTN ry eivät ole osapuolia it-alan työehtosopimuksessa, jota Crosskey on ilmoittanut noudattavansa 1.1.2008 lukien. Näin ollen myöskään mainitun työehtosopimuksen mukainen työrauhavelvollisuus ei koske SUORA ry:tä eikä YTN ry:tä eikä myöskään näiden järjestöjen jäseniä. Vakiintuneessa oikeuskäytännössä ja oikeuskirjallisuudessa on omaksuttu selkeä kanta siitä, että työtaistelutoimenpiteet, jotka ovat luonteeltaan laillisten työtaistelutoimenpiteiden tukemista, eivät ole työrauhavelvollisuuden vastaisia.

Siten myöskään Ammattiliitto SUORA ry:n, Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry:n ja näiden jäsenten toteuttamat Crosskeytä koskevat työtaistelutoimenpiteet eivät ole työrauhavelvollisuuden vastaisia eivätkä ne kohdistu rahoitusalan työehtosopimuksen määräyksiin.

Crosskeylle ja sitä edustavalle Teknologiateollisuus ry:lle on toistuvasti esitetty, ensin SUORA ry:n ja YTN ry:n, ja maaliskuun 1. päivän jälkeen mainittujen järjestöjen ja Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry:n toimesta, että Crosskeyhin tulisi solmia normaalisitova yrityskohtainen työehtosopimus. Crosskeyä ei ole vaadittu soveltamaan rahoitusalan työehtosopimusta, tekemään rahoitusalan työehtosopimusta vastaava talokohtaista työehtosopimusta tai laajentamaan rahoitusalan työehtosopimuksen soveltamisalaa. Ålandsbanken konserniin kohdistuva maksuvälityssaarto ei siten miltään osin ole kohdistunut rahoitusalan työehtosopimukseen eikä ole mainitun työehtosopimuksen mukaisen työrauhavelvollisuuden vastainen.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet:

1. SUORA ry:n ja YTN ry:n verkkosivuilla olleet työtaistelutoimenpiteitä koskevat ilmoitukset

2. Finanssialan Keskusliitto ry:n reklamaatiot SUORA ry:lle ja YTN ry:lle

3. SUORA ry:n lakimies Hanne Hougbergin sähköpostissa ollut kirje Ålandsbankenin toimitusjohtaja Peter Wiklöfille

4. Kaksi työtaistelua koskevaa lehtiartikkelia

5. Yritystä varten laaditun luottamusmiessopimuksen luonnos

6. Lehdistötiedote 19.3.2008

Vastaajien kirjalliset todisteet:

1. Toimitusjohtaja Peter Wiklöfin viesti Crosskeyn henkilökunnalle 28.12.2007

2. Sopimus toimintatavoista Crosskey-tapauksessa 1.3.2008

3. Ammattiliitto Suora ry:n, Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry:n ja Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry:n 17.3.2008 tekemä esitys talokohtaisen työehtosopimuksen tekemiseksi Crosskeyn kanssa

4. Saavutettu neuvottelutulos 26.3.2008

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Tapahtumatiedot

Ålandsbankenin omistama tietotekniikkapalvelualalla toimiva Crosskey Banking Solutions Ab Ltd on vuoden 2007 lokakuussa liittynyt Teknologiateollisuus ry:n jäseneksi ja ilmoittanut ryhtyvänsä vuoden 2008 alusta soveltamaan palveluksessaan olevien toimihenkilöiden työsuhteissa Teknologiateollisuus ry:n ja Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry:n välillä solmittua it-alan työehtosopimusta.

Ammattiliitto Suora ry ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry ovat alkuvuonna 2008 esittäneet Crosskey Banking Solutions Ab Ltd:lle neuvottelujen käymistä yrityskohtaisen työehtosopimuksen solmimiseksi. Mainitut järjestöt ovat sittemmin yhdessä Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry:n kanssa uudistaneet pyynnön neuvottelujen käymisestä. Järjestöjen vaatimuksena on ollut, että yrityskohtaisen työehtosopimuksen tulisi perustua henkilöstön työsuhteissa sovelletun rahoitusalan työehtosopimuksen mukaisiin ehtoihin. Yhtiö ja Teknologiateollisuus ry ovat kieltäytyneet uutta työehtosopimusta koskeneista neuvotteluista.

Crosskey Banking Solutions Ab Ltd:n palveluksessa olevat Ammattiliitto SUORA ry:hyn ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry:hyn kuuluvat toimihenkilöt ovat tukeakseen vaatimusta yrityskohtaisen työehtosopimuksen solmimisesta poistuneet ensin 3.3. ja sitten 7.3. - 19.3.2008 päivittäin työpaikalta kesken työpäivän, minkä lisäksi vaatimusta on tuettu edellä mainittujen järjestöjen julistamalla ylityötä, varallaoloa ja hälytystyötä koskevalla kiellolla.

Ammattiliitto SUORA ry ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry ovat samassa tarkoituksessa toimeenpanneet 19.3.2008 kello 12 alkaen Ålandsbankeniin kohdistuneen maksuvälityssaarron. Maksuvälityssaarto on päättynyt 26.3.2008 puolen päivän jälkeen osapuolten päästyä neuvottelutulokseen yrityskohtaisesta työehtosopimuksesta.

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

Tässä jutussa on kysymys maksuvälityssaarron laillisuudesta. Finanssialan Keskusliitto ry on katsonut, että Ammattiliitto SUORA ry:n ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry:n maksuvälityssaarto on laiton työtaistelutoimi, joka kohdistuu voimassa olevan rahoitusalan työehtosopimuksen soveltamisalaa koskevaan määräykseen. Koska soveltamisalan laajentaminen olisi merkinnyt kaikkien työehtosopimusmääräysten soveltamista myös toisella alalla toimivassa yrityksessä, on työtaistelutoimenpide kohdistunut kantajaliiton mukaan myös työehtosopimukseen kokonaisuudessaan.

Työtuomioistuimen tuomioissa TT 1997-11 ja TT 1999-61 on ollut kysymys nyt käsiteltävänä olevaan asiaan verrattavista asioista. Työehtosopimukseen osallinen työntekijäliitto oli toimeenpannut samaan työehtosopimukseen osallisen työnantajaliiton yrityksissä lakkoja, joiden tarkoituksena oli painostaa työehtosopimuksen soveltamisalalla toimiva järjestäytymätön yritys solmimaan työntekijäliiton kanssa yrityskohtainen työehtosopimus. Jutuissa kantajina olleet työnantajaliitot olivat katsoneet jäsenyrityksissään toimeenpantujen työtaistelujen kohdistuneen muun muassa osallisliittojen välisen työehtosopimuksen soveltamisalamääräykseen ja työehtosopimukseen kokonaisuudessaan.

Työtuomioistuin on ensiksi mainitussa tuomiossaan katsonut, ettei työntekijäliiton tukityötaistelutoimilla ollut merkitystä kysymyksessä olevan työehtosopimuksen soveltamisalaan siinäkään tapauksessa, että työntekijäliitto solmii erillisiä yrityskohtaisia sopimuksia, jotka perustuvat kysymyksessä olevaan työehtosopimukseen. Tuomiossaan 1999-61 työtuomioistuin on myös katsonut, että vaatimukset yrityskohtaisen työehtosopimuksen solmimisesta kysymyksessä olleen työntekijäliiton ja järjestäytymättömän yrityksen välillä eivät olleet rajoittaneet tuolloin kysymyksessä olleen työehtosopimuksen soveltamisalaa eivätkä niin ollen kohdistuneet edellä tarkoitetun työehtosopimuksen soveltamisalamääräykseen.

Nyt esillä oleva tilanne poikkeaa työtuomioistuimen edellä mainituissa tuomioissa esillä olleista tilanteista siinä, että vaatimus yrityskohtaisen työehtosopimuksen solmimisesta on kohdistettu eri alalla toimivaan yritykseen, joka lisäksi on työehtosopimuslain 4 §:n nojalla ollut jo sidottu it-alaa koskevaan työehtosopimukseen. Näillä seikoilla ei sinänsä ole työtuomioistuimen mielestä merkitystä arvioitaessa sitä, onko vaatimuksen tueksi toimeenpantu työtaistelutoimi kohdistunut rahoitusalan työehtosopimuksen soveltamisalamääräykseen. Vastaavasti kuten tuomiossa 1999-61 on katsottu, ei työtuomioistuin pidä nyt kysymyksessä olevan työtaistelutoimen eli maksuvälityssaarron laillisuuden kannalta ratkaisevana myöskään sitä, onko tavoitteena ollut rahoitusalan työehtosopimukseen verrattuna samansisältöinen, vai siitä joiltakin osin poikkeava sopimus.

Edellä olevilla perusteilla työtuomioistuin katsoo näyttämättä jääneen, että Ammattiliitto SUORA ry ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry olisivat toimeenpannessaan maksuvälityssaarron rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Oikeudenkäyntikulut

Asia on ollut siinä määrin tulkinnanvarainen, että Finanssialan Keskusliitto ry:llä on ollut perusteltu aihe tähän oikeudenkäyntiin. Tämän vuoksi Ammattiliitto SUORA ry:n ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry:n on työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n 1 momentin nojalla jutun voittaessaankin vastattava itse oikeudenkäyntikuluistaan.

Tuomiolauselma

Kanne hylätään.

Ammattiliitto SUORA ry ja Ylemmät Toimihenkilöt YTN ry saavat pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Jalanko, Niskanen, Sutela, Raitoharju ja Rantinoja jäseninä. Esittelijä on ollut Laurila.

Tuomio on yksimielinen.