TT:2007-87 · Työtuomioistuin

Terästehtaan toimihenkilöiden lakot oli toimeenpantu vastalauseena tavalle, jolla työnantaja oli toteuttanut eräiden toimintojen ulkoistamisen. Lakot olivat kohdistuneet työtaistelutoimenpiteinä työehtosopimuksen työnantajan työnjohto-oikeutta ja ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskeviin määräyksiin.

Pääluottamusmiehen toiminnasta esitetty selvitys osoitti hänen olleen lakkopäätösten takana. Paikallinen toimihenkilöyhdistys vastasi tästä edustajansa toiminnasta, joten yhdistys oli rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 87

KANTAJA

Teknologiateollisuus ry, Helsinki

VASTAAJA

Toimihenkilöunioni TU ry, Helsinki

KUULTAVA

Raahen Terästehtaan Teollisuuden Toimihenkilöt TU ry, Raahe

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KANNE

Vaatimukset

Teknologiateollisuus ry on vaatinut, että työtuomioistuin tuomitsee Raahen Terästehtaan Teollisuuden Toimihenkilöt TU:n työehtosopimuslain nojalla ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon.

Teknologiateollisuus ry on lisäksi vaatinut Raahen Terästehtaan Teollisuuden Toimihenkilöt TU:n velvoittamista korvaamaan Teknologiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua tuomion antamisesta.

Perusteet

Rautaruukki Oyj:n Raahen terästehtaalla työskentelee 601 toimihenkilöasemassa olevaa henkilöä ja lisäksi työntekijöitä ja ylempiä toimihenkilöitä. Toimihenkilöistä 459 kuuluu Raahen Terästehtaan Teollisuuden Toimihenkilöt TU- nimiseen ammattiosastoon, joka on valinnut tehtaalle luottamusmiehen ja seitsemän osastonluottamusmiestä.

Tehtaalla on 1.6.2007 alkaen ulkoistettu palosuojelu-, pelastustoiminta- ja vartiointitoimintoja. Ulkoistaminen koskee 30 toimihenkilöä. Työnantaja oli pitänyt henkilöstöryhmien edustajille kyseisestä liikkeen luovutuksesta kaksi tiedotustilaisuutta 4.5.2007. Tilaisuuksissa käytiin läpi liikkeen luovutus ja sitä koskeva materiaali.

Toimihenkilöiden luottamusmies ja suojelupalvelun osastonluottamusmies esittivät 6.5.2007 työnantajan edustajille, että asiasta neuvoteltaisiin 7.5.2007 kello 9-10. Toimihenkilöiden neuvotteluesityksessä vaadittiin, että liikkeen luovutuksen piirissä olevat toimihenkilöt, joilla on toistaiseksi voimassa oleva työsuhde, pysyvät Rautaruukki Oyj:n palveluksessa, eikä heitä ulkoisteta.

Neuvotteluissa ei päästy yhteisymmärrykseen ja työnantaja ilmoitti edelleen suunnittelevansa palosuojelu-, pelastustoiminta- ja vartiointitoimintojen ulkoistamista Securitas Oy:lle. Työnantajan edustaja muistutti toimihenkilöiden luottamusmiestä työrauhavelvoitteesta.

Toimihenkilöiden luottamusmies kutsui 8.5.2007 toimihenkilöt yleiseen kokoukseen kello 11.30. Tilaisuuden jälkeen kello 13.30 luottamusmies ilmoitti puhelimitse työnantajan edustajalle toimihenkilöiden menevän lakkoon, koska neuvotteluissa ei ole esitetty konkreettisia vaihtoehtoja ulkoistamiselle. Lisäksi lakosta ilmoitettiin sähköpostilla tehtaan toimihenkilöille. Toimihenkilöt poistuivat työpaikalta kello 12.30 ja 14 välisenä aikana. Lakko päättyi samana päivänä kello 21.00.

Lakoon osallistui 171 toimihenkilöä, jotka kaikki kuuluvat Raahen Terästehtaan Teollisuuden Toimihenkilöt TU:hun. Lakon syynä on ollut työnantajan suunnittelema palosuojelu-, pelastustoiminta- ja vartiointitoimintojen ulkoistaminen.

Työnantajan edustajat olivat lakon alkamisen jälkeen kello 13.20 ja kello 13.30 muistuttaneet luottamusmiestä työrauhavelvoitteesta ja vaatineet työrauhan palauttamista. Työnantajan ja luottamusmiesten välisissä keskusteluissa lakon lopettamiseksi sovittiin, että neuvotteluja ulkoistamisesta jatketaan ilman ennakkoehtoja 9.5.2007, mikäli tehtaalla on työrauha.

Neuvottelut ulkoistamisesta jatkuivat toimihenkilöiden luottamusmiesten ja Securitas Oy:n välillä 9.5.2007 kello 9.30. Toimihenkilöt vaativat edelleen, että toistaiseksi voimassa olevassa työsuhteessa olevat henkilöt pysyvät Rautaruukki Oyj:n palveluksessa ja että heitä ei ulkoisteta. Asiassa ei päästy sopuun.

Asiasta neuvoteltiin uudelleen samana päivänä kello 13.20. Tällöin toimihenkilöt uhkasivat ottaa yhteyttä muiden toimipaikkojen luottamusmiehiin, mikäli heidän vaatimuksiinsa ei suostuta. Myös nämä neuvottelut päättyivät tuloksettomina. Neuvotteluissa työnantaja muistutti luottamusmiestä työrauhavelvoitteesta.

Neuvottelun jälkeen kello 14.00 toimihenkilöiden luottamusmies ilmoitti työnantajan edustajalle uudesta lakosta. Luottamusmies ilmoitti lakosta myös sähköpostilla tehtaan toimihenkilöille. Työnantajan edustaja oli kello 13.30 muistuttanut luottamusmiestä työrauhavelvoitteesta ja vaatinut työrauhan palauttamista. Kello 13.30 alkanut lakko päättyi samana päivänä kello 22.00. Lakkoon osallistui 126 henkilöä, jotka kaikki ovat Raahen Terästehtaan Teollisuuden Toimihenkilöt TU:n jäseniä.

Lakoilla on pyritty vaikuttamaan työnantajan suunnitteleman ulkoistamisen toteuttamiseen. Työtaistelut kohdistuvat Teknologiateollisuus ry:n ja Toimihenkilöunioni TU:n välillä 22.12.2004 solmitun teknologiateollisuuden toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen 3 §:n 1 kohdan työnantajan työnjohto-oikeutta ja 25 §:n ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskeviin määräyksiin.

Luottamusmies ja osastonluottamusmiehet eivät itse ole olleet lakossa. Toisaalta ammattiosasto tai sen edustajat eivät ole ryhtyneet mihinkään toimenpiteisiin lakkojen estämiseksi. Päinvastoin luottamusmies on 8.5.2007 kutsunut koolle ja osallistunut kokoukseen, jossa lakosta on päätetty. Edelleen luottamusmiehet ovat 9.5.2007 uhanneet pyrkiä laajentamaan lakkoa Raahen tehtaan ulkopuolelle, mikäli ulkoistaminen ulotetaan koskemaan toistaiseksi voimassa olevassa työsuhteessa työskenteleviä toimihenkilöitä.

VASTAUS

Toimihenkilöunioni TU on vastauksessaan, johon Raahen Terästehtaan Toimihenkilöt TU on yhtynyt, myöntänyt kanteen oikeaksi ja pyytänyt, että hyvityssakkoa Raahen Terästehtaan Toimihenkilöt TU:lle määrättäessä hyvityssakon määrää alentavina seikkoina otetaan huomioon työnantajan antaman aihe työtaisteluun, yhdistyksen koko, työtaisteluun osallistuneiden lukumäärä ja se, että työnantajalle ei ole aiheutunut vahinkoa.

Raahen Terästehtaan Toimihenkilöt TU:n jäsenet ovat 8.5.2007 kokoontuneet yleiseen kokoukseen, jossa jäsenkunnan enemmistö on päättänyt mielenilmauksesta. Näin on tapahtunut siitä huolimatta, että pääluottamusmies on tilaisuudessa vedonnut voimassa olevaan työehtosopimukseen ja työrauhavelvoitteeseen. Luottamusmiehet eivät osallistuneet työtaisteluun, vaan he pyrkivät neuvottelemaan työnantajan kanssa tilanteen ratkaisemiseksi nopeasti.

Toimihenkilöiden työpaikoilta poistuminen syynä ei ole ollut kanteessa ilmoitettu liiketoimintapäätös eli ulkoistaminen, vaan se, että työnantaja ei kohdellut toimihenkilöitä kuten aiemmissa toimintojen ulkoistamistapauksissa (Würth Center, Witraktor ja Elisa). Toimihenkilöiden vaatimuksena oli tasapuolinen kohtelu samankaltaisissa tilanteissa.

Luottamusmiehet eivät uhanneet 9.5.2007 työnantajaa mielenilmauksen laajentamisella koskemaan muita työpaikkoja, vaan pääluottamusmies oli ilmoittanut työnantajan edustajille informoineensa muiden toimipaikkojen luottamusmiehiä ja nämä olivat ilmoittaneet tukevansa Raahen terästehtaan toimihenkilöitä.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja niiden kohdistuminen työehtosopimukseen

Toimihenkilöunioni TU on myöntänyt Rautaruukki Oyj:n Raahen terästehtaalla työskentelevien toimihenkilöiden olleen kanteessa kerrotuin tavoin lakossa 8.5. ja 9.5.2007. Lakot on toimeenpantu vastalauseena tavalle, jolla työnantaja on toteuttanut palosuojelu-, pelastustoiminta- ja vartiointitoimintojen ulkoistamisen. Lakot ovat kohdistuneet työtaistelutoimenpiteinä työehtosopimuksen työnantajan työnjohto-oikeutta ja ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskeviin määräyksiin.

Toimihenkilöyhdistyksen vastuu

Pääluottamusmies on kutsunut koolle toimihenkilöiden kokoukset, joissa päätökset lakkoon ryhtymisestä on tehty. Pääluottamusmies on myös osallistunut näihin kokouksiin ja kokouksen jälkeen tiedottanut toimihenkilöille tehdyistä lakkopäätöksistä. Pääluottamusmiehen toiminnasta esitetty selvitys osoittaa hänen olleen lakkopäätösten takana. Raahen Terästehtaan Toimihenkilöt TU vastaa tästä edustajansa toiminnasta. Yhdistys on siten rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Oikeudenkäyntikulut

Raahen Terästehtaan Teollisuuden Toimihenkilöt TU on työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n 2 momentin nojalla velvollinen korvaamaan Teknologiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Vaadittua määrää 500 euroa Toimihenkilöunioni TU on paljoksunut. Ottaen kuitenkin huomioon asian laatu, sen hoitamiseksi tarpeelliset toimenpiteet ja aiheutuneet kustannukset työtuomioistuin katsoo, että oikeudenkäyntikulujen korvaukseksi vaadittu määrä on kohtuullinen.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Raahen Terästehtaan Teollisuuden Toimihenkilöt TU:n maksamaan Teknologiateollisuus ry:lle työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoa 2.800 euroa.

Raahen Terästehtaan Teollisuuden Toimihenkilöt TU velvoitetaan korvaamaan Teknologiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 500 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Jalanko, Niskanen. K. Rautiainen, Vuorio ja Lehto jäseninä. Esittelijä on ollut Laurila.

Tuomio on yksimielinen.