Labour court dismissed union claim that workers should be placed in higher pay groups based on skill.

Kysymys maa- ja vesirakennusalan työehtosopimuksen palkkaryhmittelymääräysten soveltamisesta.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 86

KANTAJA

Rakennusliitto ry, Helsinki

VASTAAJA

Infra ry, Helsinki

KUULTAVA

Ab Bröderna Hemming Veljekset Hemming Oy, Maalahti

ASIA

Työehtosopimuksen tulkinta

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 10.5.2007

Pääkäsittely 21.6.2007

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Infra ry:n, silloisen Suomen Maarakentajien Keskusliitto ry:n ja Rakennusliiton välillä 7.2.2003 allekirjoitetussa maa- ja vesirakennusalan työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

UUSI PALKKAUSJÄRJESTELMÄ

Uuteen palkkausjärjestelmään liittyvä siirtymäkausi alkaa 1.6.2003 ja päättyy 1.3.2004 lähinä alkavaan palkanmaksukauteen, jolloin on viimeistään siirryttävä uuteen palkkausjärjestelmään.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

3 PALKKARYHMÄT

1. Ryhmittelyn perusteena on työntekijän ammattitaito.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Palkkaryhmä IV

Ammattityöntekijät

Työntekijä on koulutuksen tai harjaantumisen kautta hankkinut sellaiset tiedot ja taidot, että hän

a) hallitsee jonkin ammatin työt monipuolisesti ja itsenäisesti tai

b) suoriutuu itsenäisesti useamman ammatin piiriin kuuluvista muistakin kuin vähäisistä töistä.

Soveltamisohje:

Tähän ammattiryhmään kuuluvat perusammattitaidon omaavat ammattimiehet.

Tähän ammattiryhmään kuuluvat ammattitaitonsa monipuolisuuden perusteella myös ne työntekijät, jotka eivät hallitse kaikkia tietyn ammatin töitä mutta joilla on III palkkaryhmän tasoinen ammattitaito useammassa ammatissa.

Palkkaryhmä V

Vaativien ammattitöiden tekijät

Syvällinen tai laaja-alainen ammatin hallinta: Työntekijä kykenee suorittamaan

itsenäisesti oman ammattinsa vaativat työt tai

itsenäisesti ja monipuolisesti useamman ammatin työt.

Soveltamisohje:

Töiden vaatima ammatin hallinta edellyttää vaativaa työtaitoa, ammatissa kehittyneisyyttä sekä teoreettisia tietoja. Tämä ilmenee muun muassa

työnopeudessa,

hyvässä piirustusten lukutaidossa,

soveltamistaidossa: kyvyssä ratkaista työn suorittamiseen liittyvä ongelma ja kehittää soveltuva työmenetelmä.

Teoreettisia tietoja ja soveltamistaitoa tarvitaan esimerkiksi mittausta ja työsuunnittelua vaativissa töissä.

Tähän palkkaryhmään kuuluvat ammattitaitonsa monipuolisuuden perusteella myös ne työntekijät, joilla on usean ammatin perusammattitaito ilman, että he kuitenkaan hallitsevat minkään ammatin vaativia töitä. Useammalla ammatilla ei tarkoiteta läheisiä rinnakkaisammatteja.

Ammattitutkinnon suorittaneet työntekijät kuuluvat tähän palkkaryhmään. Ammattitutkinnon suorittaneiden työntekijöiden osalta edellytetään vähintään kolmen vuoden työkokemusta tämän ammatin mukaisista töistä.

Palkkaryhmä VI

Erittäin vaativien ammattitöiden tekijät

Erityisammattitaito: Työntekijä kykenee suorittamaan

erityistä ammatti-, suunnittelu- ja soveltamistaitoa vaativat työt, joihin liittyy suuri vastuu

mahdollisesti muiden ammattimiesten työn valvontaa ja ohjausta.

Soveltamisohje:

Tähän palkkaryhmään kuuluvat yrityksen avaintyöntekijät esimerkiksi

vastuullisia ja vaativia mittaustehtäviä tekemään kykenevät ammattimiehet

työkuntien tai- ryhmien etumiestehtäviin kykenevät ammattimiehet

kaikki eteen tulevat ammattinsa piiriin kuuluvat työt hallitsevat ammattimiehet, jotka kykenevät opastamaan muita oman ammattinsa työntekijöitä.

Suoritettu erikoisammattitutkinto oikeuttaa tähän palkkaryhmään.

KANNE

Vaatimukset

Rakennusliitto on vaatinut, että työtuomioistuin

vahvistaa Ab Bröderna Hemming Veljekset Hemming Oy:n olevan velvollinen maksamaan työntekijöilleen A:lle maa- ja vesirakennusalan työehtosopimuksen palkkaryhmittelyn palkkaryhmän VI tai ainakin palkkaryhmän V mukaista palkkaa ja B:lle, C:lle ja D:lle palkkaryhmän V mukaista palkkaa taannehtivasti 1.3.2004 alkaen, ja

velvoittaa Infra ry:n ja Ab Bröderna Hemming Veljekset Hemming Oy:n yhteisvastuullisesti korvaamaan Rakennusliiton oikeudenkäyntikulut viivästyskorkoineen laskettuna kuukauden kuluttua työtuomioistuimen tuomion antopäivästä lukien.

Perusteet

Maa- ja vesirakennusalalla otettiin työehtosopimuksen 2003 - 2005 sopimisen yhteydessä käyttöön uusi palkkausjärjestelmä ja sen osana uudistettiin myös palkkaryhmittely. Työntekijän perustuntipalkka määräytyy hänen palkkaryhmittelyyn sijoituksensa perusteella. Palkkaryhmiä on kuusi (I-VI). Ryhmittelyn perusteena on työntekijän ammattitaito.

Tällä tarkoitetaan niiden töiden vaativuutta, joita työntekijä kykenee tekemään. Uudet palkkaryhmät tuli ottaa käyttöön viimeistään 1.3.2004 lähinnä alkavan palkanmaksukauden alkaessa. Yhtiössä ei toteutettu ryhmittelyä sopimalla, vaan yhtiö otti 28.10.2004 yksipuolisesti käyttöön laatimansa ryhmittelyn, joka ei vastannut edellä mainituille työntekijöille töiden perusteella kuuluvaa palkkaryhmää.

A on työskennellyt yli 30 vuoden ajan yhtiön palveluksessa. Hän täyttää palkkaryhmän VI ammattitason molempien määräysten kannalta. A osaa oman ammattinsa vaativammatkin työt ja lisäksi hän hallitsee itsenäisesti ja monipuolisesti useamman ammatin työt, muun muassa maa-ainesten kuljetukset. Maarakennusalalla ei ole erikoisammattitutkintoa, mutta A:n kokemus ja työtehtävien laatu osoittavat hänen ammattitaitonsa IV palkkaryhmän edellyttämää ammattitasovaatimusta korkeammaksi. Hänen palkkaryhmänsä tulisi olla 1.3.2004 lukien VI tai ainakin V.

B kykenee suorittamaan kaikki ammattiinsa kuuluvat vaativatkin työt. Näin ollen hän ammattitaitonsa syvällisyyden perusteella kuuluu V palkkaryhmään. C:n pitkä, yli 30 vuotta kestänyt työsuhde ja hänen työtehtäviensä laatu huomioon ottaen hän täyttää V palkkaryhmän ammattitason molempien määritysten perusteella. C osaa oman ammattinsa vaativatkin työt ja sen lisäksi hallitsee itsenäisesti ja monipuolisesti muun muassa maa-aineskuljetukset ja tekee myös porarin työtehtäviä.

D on työskennellyt yli 30 vuotta yhtiön palveluksessa . Hänen työtehtäviensä laatu osoittaa, että hän täyttää V palkkaryhmän ammattitason molempien määritysten osalta. D osaa autonkuljettajan vaativammatkin työt ja sen lisäksi hän hallitsee itsenäisesti ja monipuolisesti muun muassa kaivinkoneenkuljettajan tehtävät.

Verrattaessa A:n, B:n , C:n ja D:n ammattitaitoa maarakennusalan ammattitutkinnon vaatimuksiin se on ammattitutkinnon tasoa.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Infra ry ja Ab Bröderna Hemming Veljekset Hemming Oy ovat kiistäneet kanteen ja vaatineet sen hylkäämistä.

Infra ry ja Ab Bröderna Hemming Veljekset Hemming Oy ovat lisäksi vaatineet Rakennusliiton velvoittamista korvaamaan Infra ry:n ja Ab Bröderna Hemming Veljekset Hemming Oy:n oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Kanteen kiistämisen perusteet

Työehtosopimuksen osapuolten yhteisesti laatiman soveltamisoppaan mukaan palkkaryhmittelyn perusteena on työntekijän ammattitaito. Viime kädessä työnantaja määrittää pätevyyden ja suorittaa ryhmittelyn. Palkkaryhmään IV ryhmitellään ammattityöntekijät ja palkkaryhmään V vaativien ammattitöiden tekijät. Palkkaryhmään VI taas ryhmitellään erittäin vaativien ammattitöiden tekijät. Palkkausjärjestelmässä on haluttu palkita monitaitoisuutta ja rinnastettu pinnallinen, mutta vastaavasti laaja-alaisempi ammattitaito syvälliseen, mutta kapeampaan ammattitaitoon.

Uudessa palkkausjärjestelmässä yhtiö oli ryhmitellyt 19 työntekijästä neljä palkkaryhmään V. Näillä työntekijöillä on tämän palkkaryhmän vaatima syvällinen ammattitaito ja laaja-alaisuus ja he kykenevät ratkaisemaan itsenäisesti työn suorittamiseen liittyvät ongelmat ja kehittämään soveltavat työmenetelmät. Kahdella V ryhmään kuuluvalla kaivinkoneenkuljettajalla oli myös räjäytys- ja louhintatöiden edellyttämä panostajan lupakirja. Palkkaryhmään IV kuului 11 työntekijää, mukaan lukien A, B, C ja D, sekä palkkaryhmään III kaksi työntekijää, palkkaryhmään II yksi työntekijä ja palkkaryhmään I yksi työntekijä. Yhtiön työntekijöiden sijoittuminen palkkaryhmittelyyn vastasi alan yleistä käytäntöä. Yhtiön työmailla on erikseen teknisen koulutuksen saaneet työnjohtajat, jotka johtavat töitä ja osaavat lukea piirustuksia ja suorittaa niiden vaatimat mittaukset ja korkeuspisteiden asennukset.

B on toiminut yrityksen palveluksessa vuodesta 1975 lukien kaivinkoneenkuljettajana. Hänellä ei ole palkkaryhmän V edellyttämää ammattitaidon syvällisyyttä. B ei osaa lukea piirustuksia tai mitata palkkaryhmän V vaatimusten mukaisesti eikä hänellä ole tarvittavaa teoreettista osaamista. Häneltä puuttuu myös palkkaryhmän V edellyttämä oma-aloitteisuutta ja ongelmanratkaisukykyä. B:n työtahti on hidasta eikä hänellä ole edes palkkaryhmän IV mukaista joutuisuutta. B ei ole suorittanut maarakennusalan ammattitutkintoa eikä hänellä ole ammattitutkinnon mukaista osaamista.

C on toiminut yhtiössä vuodesta 1972 lukien kaivinkoneenkuljettajana. Hän on työskennellyt maa- ja vesirakennusalan työmailla. C:llä ei ole palkkaryhmän V edellyttämää ammattitaidon syvällisyyttä ja monipuolisuutta. Hän ei osaa lukea piirustuksia eikä mitata palkkaryhmän V edellyttämällä tavalla eikä hänellä ole palkkaryhmän V edellyttämiä ongelmanratkaisu- tai sovellustaitoja. Hän ei sovi vaativiin työkohteisiin ilman työnjohdon tarkkaa ohjausta. Hän on suorittanut ainoastaan vähäisiä muiden ammattien töitä eikä hänellä ole useamman ammatin perusammattitaitoa. Myöskään C ei ole suorittanut maarakennusalan ammattitutkintoa eikä hänellä ole ammattitutkinnon mukaista osaamista.

D on ollut yhtiön palveluksessa vuodesta 1973 lukien autonkuljettajana. Soveltamisohjeen mukaisesti lähtökohtaisesti kuorma-autonkuljettajat, jotka hallitsevat yksinkertaiset kuljetustehtävät, kuuluvat palkkaryhmään III eli vähemmän vaativien ammattitöiden tekijät. D on kuitenkin ammattitaitonsa monipuolisuuden perusteella ryhmitelty palkkaryhmään IV, koska hän osaa useamman ammatin vähemmän ammattitaitoa vaativat työt. Sen sijaan hänellä ei ole palkkaryhmän IV mukaista perusammattitaitoa näistä töistä. Hän ei osaa lukea piirustuksia eikä tehdä mittaustöitä tai ratkaista ongelmia palkkaryhmän IV edellyttämällä tavalla. Työnteko oli hänelle vaikeaa, monimutkaista ja paljon aikaa vaativaa. Häneltä puuttui oma-aloitteisuutta ja hän vaatii työnjohdon ohjausta. Halu kehittää työmenetelmiä on heikko ja urakkatyö ei ole sujunut. D ei ole suorittanut maa- ja vesirakennusalan ammattitutkintoa eikä hänellä ole ammattitutkinnon edellyttämää osaamista.

Kaikki mainitut työntekijät ovat pitkän työuransa aikana tehneet monenlaisia töitä. Kuitenkaan kenenkään työntekijän osalta palkkaryhmän V vaatimukset ammattitaidon syvällisyydestä tai laaja-alaisuudesta eivät täyty. Kaikki työntekijät ovat palkkaryhmän IV mukaisia ammattityöntekijöitä.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Erimielisyys

A, B, C ja D ovat työskennelleet Ab Bröderna Hemming Veljekset Hemming Oy:n palveluksessa, A, B ja C kaivinkoneenkuljettajina ja D autonkuljettajana. Heidät on kaikki sijoitettu palkkaryhmään IV siirryttäessä vuonna 2004 noudattamaan maa- ja vesirakennusalan uutta palkkausjärjestelmää.

Palkkaryhmittelymääritelmien mukaan palkkaryhmään IV sijoittuvat ammattityöntekijät, palkkaryhmään V vaativien ammattitöiden tekijät ja palkkaryhmään VI erittäin vaativien ammattitöiden tekijät.

Erimielisyydessä on kysymys siitä, olisiko B, C ja D ammattitaitonsa perusteella tullut sijoittaa IV palkkaryhmän sijasta V palkkaryhmään ja A IV palkkaryhmän sijasta VI palkkaryhmään tai ainakin V palkkaryhmään.

Todistelu

Työtuomioistuimessa on kuultu työntekijöiden työtehtävistä ja ammattitaidosta Rakennusliiton nimeäminä kaivinkoneenkuljettajia A:ta ja C:tä sekä Infra ry:n nimeäminä yhtiön toimitusjohtajaa E:tä ja yhtiön työnjohtajaa F:ää. Uuden palkkausjärjestelmän tulkinnasta ja soveltamisesta on kuultu pääluottamusmies G:tä ja Rakennusliiton toimitsijaa H:ta sekä Infra ry:n laki- ja työmarkkinapäällikköä I:tä. Rakennusliitto on viitannut lisäksi kirjallisina todisteina maa- ja vesirakennusalan työehtosopimukseen, maa- ja vesirakennusalan palkkausjärjestelmän 2003 soveltamisoppaaseen ja maarakennusalan ammattitutkinnon perusteisiin.

Palkkausjärjestelmän sisältö ja soveltaminen

I:n mukaan palkkaryhmään III sijoittuvat aloittelevat koneenkuljettajat. Sillä ei ole merkitystä, kuljetetaanko pyörätraktoria vai telakaivuria, koska kysymys on samasta ammatista. Palkkaryhmässä IV työntekijältä edellytetään ammattimiehen perusammattitaitoa, joutuisuutta, itsenäisyyttä ja mittaustaitoa. Palkkaryhmässä V vaaditaan työntekijältä syvällistä ja laaja-alaista ammatin hallintaa. Se ilmenee työnopeudessa, teoreettisissa tiedoissa, työnteon itsenäisyydessä ja soveltamistaidoissa. Mittaustaitojen tulee olla selvästi parempia kuin palkkaryhmässä IV. Laaja-alaisuuden osalta palkkaryhmässä V edellytetään kahden ammatin hallitsemista palkkaryhmän IV tasolla. Ammattitutkinnon suorittamalla pääsee palkkaryhmään V. Palkkaryhmään VI sijoittuu esimerkiksi etumiehiä ja mittausryhmän vetäjiä. Koneenkuljettajat voivat sijoittua tähän palkkaryhmään vain poikkeuksellisesti. Tähän palkkaryhmään kuuluva tehtävä voisi olla esimerkiksi jumboporakoneen kuljettajan tehtävä tunnelityössä.

Edelleen G:n ja H:n mukaan kaivinkoneen kuljettaminen ja pyöräkoneen kuljettaminen ovat ammattitaidon laaja-alaisuutta arvioitaessa eri ammatteja.

Yhtiön palkkaryhmittely

Työntekijöiden työtehtävistä esitetty selvitys

Arviointi ja johtopäätökset

Ab Bröderna Hemming Veljekset Hemming Oy on työntekijöiden ammattitaidon perusteella ryhmitellyt alan työehtosopimuksen piiriin kuuluvista 19 työntekijästään neljä palkkaryhmään V, yksitoista palkkaryhmään IV, kaksi palkkaryhmään III, yhden palkkaryhmään II ja yhden työntekijän palkkaryhmään I. A, B, C ja D on sijoitettu palkkaryhmään IV.

Yhtiö ei ole sijoittanut ketään työntekijöistä VI palkkaryhmään sen vuoksi, että työntekijät eivät joudu tekemään tämän palkkaryhmän edellyttämiä vastuullisia tehtäviä tai myöskään muiden ammattimiesten valvontaa ja ohjausta, koska yhtiössä on erikseen työnjohtajat näitä tehtäviä varten. Palkkausjärjestelmän sisällöstä esitetyn selvityksen perusteella työtuomioistuin kuitenkin katsoo, että työnjohtajien olemassaolo ei sellaisenaan sulje pois VI palkkaryhmän käyttämistä, jos siihen muutoin ovat edellytykset olemassa.

Palkkaryhmään V sijoittuvat muun muassa ammattitutkinnon suorittaneet työntekijät. A, B, C ja D eivät ole suorittaneet maarakennusalan ammattitutkintoa. Palkkausjärjestelmän soveltamisoppaan mukaan tarvittaessa työntekijän ammattitaitoa verrataan ammattitutkinnon vaatimuksiin, jotka hänen tulee täyttää kuuluakseen palkkaryhmään V. Ensisijaisesti sovelletaan siten työehtosopimuksen palkkaryhmämäärityksiä, mutta tutkintovaatimuksia voidaan epäselvissä tapauksissa käyttää vertailukohtana työntekijän ammattitaidon syvällisyyttä arvioitaessa.

Palkkaryhmä V:n soveltamisohjeen mukaan ammattitaidon monipuolisuutta arvioitaessa useammalla ammatilla ei tarkoiteta läheisiä rinnakkaisammatteja. Maarakennusalan ammattitutkinnon perusteista esitetyn selvityksen mukaan ammattitutkinto koostuu pakollisesta osasta, jossa arvioidaan tutkinnon suorittajan perustaitoja ja valinnaisesta osasta, jollainen on esimerkiksi maarakennuskoneiden käyttö. Näytöt voidaan antaa eri konetyypeillä tekemättä eroa sen suhteen, onko kysymyksessä pyörä- vai tela-alusteinen laite. Tämä tukee työnantajapuolelta esitettyä todistelua siitä, että tela- ja pyöräalusteisella kaivurilla työskentelemisessä on kysymys samasta kaivinkoneenkuljettajan ammatista palkkaryhmämääräyksiä sovellettaessa.

Palkkausjärjestelmän soveltamisoppaan mukaan palkkaryhmään V kuuluvat esimerkiksi vaativat ammattinsa työt hallitsevat kokeneet ammattimiehet. Työtuomioistuimella ei kuitenkaan ole esitetyn selvityksen perusteella perusteita arvioida, että tällä olisi tarkoitettu poiketa palkkausjärjestelmäuudistusta toteutettaessa muutoin noudatetusta periaatteesta, että palkkaryhmittelyn perusteena on työntekijän ammattitaito ja että alallaoloajalla ei ole tässä suhteessa itsenäistä merkitystä.

Työtuomioistuin A:n tehtävistä ja ammattitaidosta esitetyn selvityksen perusteella katsoo jääneen näyttämättä, että A pitkästä kokemuksestaan huolimatta olisi sellainen erityistä ammatti-, suunnittelu- ja soveltamistaitoa vaativiin vastuullisiin tehtäviin kykenevä yrityksen avaintyöntekijä, jota palkkaryhmään VI sijoittuminen edellyttää. Esitetyn selvityksen perusteella A:ta voidaan pitää kaivinkoneenkuljettajan ammatin monipuolisesti ja itsenäisesti hallitsevana työntekijänä. Sen sijaan näyttämättä on jäänyt, että A hallitsisi itsenäisesti ammattinsa vaativatkin työt palkkaryhmässä V edellytetyllä tavalla. Näyttämättä on myös jäänyt, että A:n aiemman dumpperinkuljettajan kokemuksensa perusteella tai muutoinkaan voitaisiin katsoa hallitsevan useamman ammatin työt palkkaryhmässä V tarkoitetulla tavalla.

Myös B ja C ovat esitetyn selvityksen mukaan ammattitaitoisia ja kokeneita kaivinkoneenkuljettajia, jotka hallitsevat tehtävänsä itsenäisesti ja monipuolisesti. Näyttämättä on kuitenkin jäänyt, että heillä olisi palkkaryhmän V edellyttämää ammattitaidon syvällisyyttä niin, että he hallitsisivat itsenäisesti myös ammattinsa vaativat työt. C:llä ei liioin ole näytetty olevan porarinkokemuksensa perusteella sellaista ammattitaitoa louhintatöistä, tai myöskään sellaista osaamista kuljetustehtävistä, että hän osaamisensa laaja-alaisuuden perusteella kuuluisi V palkkaryhmään.

D on työskennellyt yhtiössä autonkuljettajana. Kuorma-autonkuljettajat, jotka hallitsevat yksinkertaiset kuljetustehtävät, kuuluvat III palkkaryhmään. Hänet on sijoitettu palkkaryhmään IV, koska hän hallitsee useamman ammatin työt palkkaryhmässä III edellytetyllä tavalla. Näyttämättä on jäänyt, että hän hallitsisi itsenäisesti ja monipuolisesti useamman ammatin työt niin, että hänen sillä perusteella voitaisiin katsoa kuuluvan palkkaryhmään V.

Edellä esitetyillä perusteilla työtuomioistuin katsoo, että Ab Bröderna Hemming Veljekset Hemming Oy:llä on ollut työehtosopimuksen mukaiset perusteet sijoittaa A, B, C ja D palkkaryhmään IV. Heillä ei siten ole oikeutta vaatimaansa palkkaan.

Oikeudenkäyntikulut

Rakennusliitto on jutun hävitessään työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n 1 momentin nojalla velvollinen korvaamaan Infra ry:n ja Ab Bröderna Hemming Veljekset Hemming Oy:n yhteiset oikeudenkäyntikulut, joiden määräksi on ilmoitettu 5.542,88 euroa. Vaadittujen kulujen määrä on riidaton.

Tuomiolauselma

Kanne hylätään.

Rakennusliitto velvoitetaan korvaamaan Infra ry:n ja Ab Bröderna Hemming Veljekset Hemming Oy:n yhteiset oikeudenkäyntikulut 5.542,88 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Jalanko, Niskanen, Sutela, Lehto ja Reinamo. Sihteeri on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.