Union failed to prevent strike; court orders fine for breach of supervisory duty under collective agreement.

Työntekijöiden lakko oli ollut vastalause työnantajan suunnitelmille ulkoistaa liikkuvan kaluston korjaamon toiminnot. Lakko oli työtaistelutoimenpiteenä kohdistunut työehtosopimuksen osana sovellettavan teknologiateollisuuden yleissopimuksen määräyksiin, joiden mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijöitä ja määrätä työn johtamisesta.

Ammattiosasto ei ollut ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin lakon estämiseksi. Ammattiosaston katsottiin siten laiminlyöneen valvontavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 70

KANTAJA

Teknologiateollisuus ry, Helsinki

VASTAAJA

Metallityöväen Liitto ry, Helsinki

KUULTAVA

Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry, Raahe

ASIA

Valvontavelvollisuuden laiminlyöminen

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 15.5.2007

KANNE

Vaatimukset

Teknologiateollisuus ry on vaatinut Rautaruukin Työntekijäin ammattiosaston tuomitsemista työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksiensa laiminlyönnistä hyvityssakkoon sekä ammattiosaston velvoittamista korvaamaan Teknologiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 500 eurolla laillisine viivästyskorkoineen siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Perusteet

Rautaruukki Oy:n Raahen terästehtaalla on ollut meneillään uuteen toimintamalliin siirtyminen kuljetuslogistiikassa niin, että rautatiekuljetuksista siirrytään pääasiassa kumipyöräkuljetuksiin. Osana hanketta oli käynnistetty toteutusvaihtoehtojen selvittely ajoneuvokorjaamopalvelujen järjestämisestä. Kokouksessa 28.11.2006 työnantaja oli ilmoittanut, että selvitysten mukaan työnantajan kannalta järkevin vaihtoehto olisi ulkoistaa ajoneuvokorjaamon palvelut. Ulkoistaminen koskisi 22 henkilöä.

Työntekijät ovat vastustaneet työnantajan suunnitelmia toimeenpanemalla lakon, joka oli alkanut 29.11.2006 kello 7.30 ja päättynyt kello 16. Lakko oli alkanut liikkuvan kaluston korjaamolta, jolloin 19 henkilöä oli mennyt lakkoon. Täältä lakko oli laajentunut kello 10 jälkeen asteittain keskuskorjaamolle ja sen eri työryhmiin sekä tehtaan eri osastojen päivätyötä tekeviin kunnossapitoryhmiin. Viimeiset työntekijät liittyivät lakkoon kello 13 ja 14 välillä. Lakossa oli ollut yhteensä 377 henkilöä. Lakko oli kestänyt eri työntekijöillä työryhmästä riippuen noin kahdesta tunnista noin seitsemään tuntiin. Lakkoon osallistuneista työntekijöistä 260 kuuluu Rautaruukin Työntekijäin ammattiosastoon.

Lakolla on vastustettu työnantajan suunnitelmia ulkoistaa liikkuvan kaluston korjaamon toiminnot. Työtaistelu kohdistui ainakin työehtosopimuksen ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskeviin määräyksiin sekä työehtosopimuksen osana noudatettavan yleissopimuksen määräyksiin työnjohto-oikeudesta sekä oikeudesta ottaa toimeen ja erottaa työntekijöitä.

Ammattiosasto tai sen asettamat pääluottamusmies ja luottamusmiehet tai muut edustajat eivät ryhtyneet toimenpiteisiin lakon tai sen laajenemisen estämiseksi tai sen lopettamiseksi. Ammattiosaston edustajat olivat tienneet lakosta jo sen alkamista edeltäneenä päivänä, joten he olisivat voineet ilmoittaa siitä työnantajalle, joka olisi voinut oikoa vääriä käsityksiä ajoneuvokorjaamon tulevaisuudesta.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Metallityöväen Liitto, jonka lausumaan Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto on osaltaan yhtynyt, on kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Kanteen kiistämisen perusteet

Työnseisauksen taustalla oli tehtaan ajoneuvokorjaamon työntekijöiden huoli työpaikoistaan, sillä tekeillä oli koko ajoneuvokorjaamon henkilökuntaa koskeva liiketoiminnan kauppa. Kunnossapitojohtaja oli vielä 27.11.2006 pidetyn palaverin yhteydessä ilmoittanut, että mitään päätöstä kaupan suhteen ei ollut tehty ja että kehittämisneuvottelut jatkuivat. Kuitenkin jo seuraavana päivänä 28.11.2006 kunnossapitojohtaja oli kysyttäessä ilmoittanut, että ajoneuvokorjaamotoiminta myydään joka tapauksessa. Työnantajan omista toimista johtui, että työntekijät päättivät ryhtyä lakkoon.

Ammattiosaston puheenjohtaja ja 2. varapääluottamusmies olivat 28.11.2006 yrittäneet ajoneuvokorjaamolla pidetyssä työntekijöiden kokouksessa saada työntekijöitä luopumaan aikeistaan aloittaa lakko. Työntekijät olivat kuitenkin päättäneet lakosta tuossa kokouksessa. Myös 1. varapääluottamusmies oli 29.11.2006 työmatkastaan huolimatta soittanut useita kertoja tehtaalle yrittäen hänkin osaltaan saada työnseisausta loppumaan. Ammattiosasto oli siten tehnyt kaiken voitavansa lakon estämiseksi, joten se ei ollut laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan. Ammattiosasto oli joka tapauksessa onnistunut toimillaan estämään lakon leviämisen käyttöhenkilöstön puolelle.

Rautaruukin Työntekijäin ammattiosastossa on 3 238 jäsentä.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelu ja sen kohdistuminen työehtosopimukseen

Rautaruukki Oy:n Raahen terästehtaan työntekijät ovat 29.11.2006 olleet kanteessa kerrotuin tavoin lakossa vastalauseena työnantajan suunnitelmille ulkoistaa liikkuvan kaluston korjaamon toiminnot.

Teknologiateollisuuden työehtosopimuksen osana sovellettavassa TT-SAK yleissopimuksessa on sovittu työnantajan oikeudesta ottaa toimeen ja erottaa työntekijöitä ja määrätä työn johtamisesta. Lakko on työtaistelutoimenpiteenä kohdistunut näihin määräyksiin.

Ammattiosaston vastuu

Ammattiosaston puheenjohtaja ja 2. varapääluottamusmies ovat 28.11.2006 osallistuneet kokoukseen, jossa lakosta on päätetty. Heidän on ilmoitettu tuolloin yrittäneen saada työntekijöitä luopumaan aikeista aloittaa lakko. Myös 1. varapääluottamusmiehen on kerrottu työtaistelun jo alettua olleen yhteydessä puhelimitse työpaikalle. Työtuomioistuimelle ei ole esitetty tarkempaa selvitystä ammattiosaston mainittujen edustajien toimenpiteiden ja yhteydenottojen sisällöstä. Kun työtaistelusta on päätetty ammattiosaston puheenjohtajan saapuvilla ollessa ja se on ilmoitetuista toimenpiteistä huolimatta toteutunut, työtuomioistuin katsoo, että ammattiosasto ei ole ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin työrauhan säilyttämiseksi. Ammattiosasto on siten laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Oikeudenkäyntikulut

Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry on työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n nojalla velvollinen korvaamaan Teknologiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Kulujen määräksi on ilmoitettu 500 euroa, mitä ei ole riitautettu.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry:n maksamaan Teknologiateollisuus ry:lle hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä 3.200 euroa.

Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry velvoitetaan lisäksi korvaamaan Teknologiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 500 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Äimä, H. Rautiainen, Lindahl, Lehto ja Forsén jäseninä. Esittelijä on ollut Sundström.

Tuomio on yksimielinen.