Legislator Case Law & Legislation
DE FR IT EN
Analyze in Legislator
TT:2007-114 AI generated

Labor court orders unions and unions' local branches to pay fines for violating work peace duties and neglecting supervision duties.

Case Number TT:2007-114
Court / Authority
Jurisdiction Finland (FI)
Decision Date
Outcome Allowed / Granted
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

AI generated

The Labor Court ruled that the employer's union, its local branches, and the union's local branches violated work peace duties and neglected their supervision duties by failing to stop strikes targeting existing wage clauses. The court found that union leaders were aware of the planned strikes but took no action to prevent or end them, while the national union publicly announced the strikes without attempting to stop them. Consequently, the court ordered all three parties to pay specific compensation fines and jointly cover the employer's legal costs.

Legislator headnote

AI generated

Section 8, 9 and 10 of the Act on Collective Agreements; The court established that trade unions and their local branches violate work peace duties and neglect supervision duties when they fail to take measures to prevent or terminate strikes targeting existing collective agreement provisions despite being aware of the plans.

Keywords

AI generated
work peace duty supervision duty strike action collective agreement compensation fine union liability labor dispute

Cited Legislation

AI generated
Section 8 of the Act on Collective Agreements
Section 9 of the Act on Collective Agreements
Section 10 of the Act on Collective Agreements
Section 33a of the Labour Court Act
Section 4, paragraph 1 of the Interest Act
AI generated
labour_2010_114
Labor court dismisses union's liability for strike but orders local branches to pay damages for violating peace obligations.
labour_2008_78
Union branches fined for failing to enforce strike bans under collective agreement and labor law.
labour_2011_124
Union failed to stop strike over pay, breaching duty of care and incurring damages.
labour_1986_30
Union fined for union member strike participation; union's monitoring duty breach confirmed by court.
labour_1988_70
Labor court dismisses union strike claim, ruling union failed to prevent strikes by its own members.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

Kolmen eri työnantajan palveluksessa olevia kiinteistöpalvelualan työntekijöitä oli ollut lakossa tarkoituksenaan painostaa työnantajapuolta palkkaukseen liittyvissä kysymyksissä käynnissä olleissa työehtosopimusneuvotteluissa. Lakot olivat kohdistuneet voimassa olleen työehtosopimuksen palkkausta koskeviin määräyksiin.

Ammattiosastojen ja ammattiliiton ei ollut selvitetty ryhtyneen mihinkään toimenpiteisiin työtaistelutoimenpiteiden estämiseksi tai lopettamiseksi ja ne olivat tämän vuoksi laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 114

KANTAJA

Kiinteistöpalvelut ry, Helsinki

VASTAAJA

Palvelualojen ammattiliitto PAM ry, Helsinki

KUULTAVAT

Kiinteistötyöntekijät Turku ry, Turku

PAM - Salon seudun kiinteistötyöntekijät ry, Salo

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen ja valvontavelvollisuuden laiminlyönti

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 28.11.2007

KANNE

Vaatimukset

Kiinteistöpalvelut ry on vaatinut

Palvelualojen ammattiliitto PAM:n tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä ja

PAM - Salon seudun kiinteistötyöntekijät ry:n ja Kiinteistötyöntekijät Turku ry:n tuomitsemista hyvityssakkoon ensisijaisesti työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuutensa rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä.

Lisäksi Kiinteistöpalvelut ry on vaatinut Palvelualojen ammattiliitto PAM:n ja sen edellä mainittujen ammattiosastojen velvoittamista yhteisvastuullisesti korvaamaan Kiinteistöpalvelut ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen.

Perusteet

Kiinteistöpalvelut ry:n ja Palvelualojen ammattiliitto PAM:n välillä tehdyn kiinteistöpalvelualan työntekijöitä koskevan työehtosopimuksen voimassaolo päättyi 30.9.2007. Liitot ovat neuvotelleet uudesta työehtosopimuksesta 8.8.2007 alkaen.

Maanantai-iltana 17.9.2007 Palvelualojen ammattiliitto PAM:n kotisivuilla tiedotettiin liittojen välisten neuvotteluiden katkeamisesta samana iltana. Tiistaina 18.9. liiton kotisivuilla ilmoitettiin, että "Lukuisat kiinteistöpalvelualan työntekijät ilmoittivat tiistaina ryhtyvänsä ulosmarsseihin vastalauseena sille, että alan työehtosopimusneuvottelut eivät ole edenneet toivotusti eikä työnantajapuolen maanantainen palkankorotustarjous ollut heidän mielestään riittävä. PAMin saamien tietojen mukaan lisää ulosmarsseja on luvassa keskiviikkona." Edelleen sivuilla lueteltiin paikkakuntia, joilla ulosmarsseja on tapahtunut, ja kerrottiin, että " - - tietoja uusista mielenilmauksista tulee keskustoimistolle jatkuvasti". Sivustoa on päivitetty samana päivänä kertomalla muun muassa Naantalissa Neste Oilissa tulevista ISS Palvelut Oy:n ja Lassila & Tikanoja Oyj:n työntekijöiden ulosmarsseista.

Kiinteistöpalvelut ry lähetti 18.9. kello 15.03 Palvelualojen ammattiliitto PAM:n puheenjohtajistolle ja työehtosopimusneuvotteluihin osallistuneille neuvottelijoille valvontakirjeen, jossa vaadittiin ammattiliiton toimenpiteitä työrauhan palauttamiseksi ja selvitystä siitä, mihin toimenpiteisiin ammattiliitto on ryhtynyt valvontavelvollisuuden toteuttamiseksi.

Keskiviikkona 19.9. Palvelualojen ammattiliitto PAM totesi kotisivuillaan, että tiistaina on ollut useita siivoojien ja kiinteistönhoitajien ulosmarsseja eri puolilla maata ja että ulosmarssit jatkuvat keskiviikkona siten, että muun muassa RTK-Palvelut Oy:n työntekijöitä on jo marssinut ulos kauppakeskus Plazassa Salossa. Ammattiliiton mukaan ulosmarsseilla vauhditetaan työehtosopimusneuvotteluiden käymistä ja osoitetaan työntekijöiden tyytymättömyyttä työnantajien palkankorotusesitystä kohtaan.

Kiinteistötyöntekijät Turku ry:hyn jäseniin kuuluvat 17 työntekijää poistui tiistaina 18.9. Lassila & Tikanoja Oyj:n Teollisuuden Puhtaanapidon Neste Oyj:n Naantalin toimipisteestä vastalauseena työehtosopimusneuvotteluiden kariutumiselle. Ilmoituksen ulosmarssista on antanut PAM:n Lounais-Suomen alueen työntekijöiden luottamusmies Lassila & Tikanoja Oyj:n yhteyspäällikölle kuusi minuuttia ennen kello 13 tapahtunutta ulosmarssia. Työntekijät palasivat takaisin työpaikoilleen seuraavana aamuna kello 06.45.

Työtaistelutoimenpide aiheutti Naantalin jalostamon yksikköhuoltoseisokin myöhästymisen 17 tunniksi ja lisäksi septic-tankkien tyhjennykset jäivät suorittamatta.

Palvelualojen ammattiliitto PAM:n edellä mainitun Turun ammattiosaston kuusi jäsentä poistui tiistaina 18.9. kello 13 ISS Palvelut Oy:n Pesutekniikasta Naantalin Neste Oilin öljynjalostamolla Kiinteistötyöntekijät Turku ry:n luottamusmiehen ohjeistuksesta. ISS Palvelut Oy:n palvelujohtaja oli soittanut luottamusmiehelle ja kertonut ulosmarssin olevan laiton. Tämä tieto välitettiin myös työtekijöille. Työntekijät olivat poissa työpaikaltaan 1,5 tuntia. Menetetystä työajasta on aiheutunut rahallisia vahinkoja 336 euroa, joka jää laskuttamatta asiakkaalta.

PAM - Salon seudun kiinteistötyöntekijät ry:n neljä jäsentä joko poistui ennenaikaisesti työpaikaltaan tai jätti kokonaan töihin tulematta RTK-Palvelut Oy:n siivouskohteeseen Salon kauppakeskus Plazaan keskiviikkona 19.9.2007. Ammattiosaston puheenjohtaja, joka toimi myös luottamusmiehenä, oli ilmoittanut RTK-Palvelut Oy:n palveluesimiehelle, että kauppakeskus Plazaa ei siivota kello 06:n jälkeen. Asiakkaista jäivät siivoamatta kauppakeskus Plaza, Suomalainen kirjakauppa, KappAhl, VeroModa ja Plaza Ravintolat. Työtunteja jäi tekemättä noin 17, josta saamatta jäi noin 400 euroa laskutusta.

Kiinteistöpalvelut ry:n ja Palvelualojen ammattiliitto PAM:n ry:n välillä 30.9.2007 asti voimassa olleen kiinteistöpalvelualan työntekijöitä koskevan työehtosopimuksen 4 §:n mukaan työnantaja johtaa ja jakaa työtä. Työehtosopimuksen 9 § sisältää palkkamääräykset ja viittaukset palkkausjärjestelmiin. Työehtosopimuksen liitteessä 8 on sovittu sopimuskauden palkankorotuksista.

Ammattiosastojen työntekijöiden edellä mainitut ulosmarssit ovat kohdistuneet ainakin työehtosopimuksen työnantajan työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin ja palkkamääräyksiin.

Palvelualojen ammattiliitto PAM ei ole pyrkinyt estämään ulosmarsseja. Ammattiliiton kotisivujen sisältö osoittaa, että ammattiliitto tukee toimenpiteitä ja suhtautuu niihin hyväksyvästi. Ammattiliitto on siten laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Työntekijöiden ulosmarssit ovat käynnistyneet joko ammattiosaston puheenjohtajan tai luottamusmiehen ilmoituksella tai johdolla. Ammattiosastot, jotka vastaavat edustajiensa menettelystä, ovat rikkoneet työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuutensa tai ainakin laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakkoja korottavana tekijänä tulee ottaa huomioon työnantajille Naantalin öljynjalostamon työkohteissa aiheutuneet yhteensä noin 10.000 euron taloudelliset menetykset.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Palvelualojen ammattiliitto PAM on vastauksessaan, johon Kiinteistötyöntekijät Turku ry ja PAM - Salon seudun kiinteistötyöntekijät ry ovat osaltaan yhtyneet, kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Palvelualojen ammattiliitto PAM on lisäksi vaatinut Kiinteistöpalvelut ry:n velvoittamista korvaamaan Palvelualojen ammattiliitto PAM:n ja kuultavina olevien ammattiosastojen oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

Lassila & Tikanoja Oy:n Teollisuuden Puhtaanapidossa Neste Oy:n Naantalin toimipisteestä 18.9.2007 kello 13 poistuneista 23 työntekijästä 17 oli Kiinteistötyöntekijät Turku ry:n jäseniä. Työntekijöiden luottamusmies on saanut tiedon poistumisesta vähän ennen sen alkamista. Hän on ollut yhteydessä työnantajan edustajana toimivaan yhteyspäällikköön ja kertonut tietoonsa tulleesta tapauksesta. Luottamusmiehen toimipaikka on Porissa, eikä hän ole millään tavoin osallistunut työstä poistumiseen. Luottamusmies on PAM - Porin seudun kiinteistötyöntekijät ry:n puheenjohtaja, minkä lisäksi hän toimi PAM:n alueellisena luottamusmiehenä. Hänen osastonsa jäseniä ei ole poistunut työstä.

Toinen kanteessa esitetty työstä poistuminen 18.9.2007 kello 13 koskee ISS Palvelut Oy:n Pesutekniikan Naantalin Neste Oilin öljynjalostamolla työskenteleviä työntekijöitä. Työpaikalta on poistunut kahdeksan työntekijää, joista kuusi on ollut Kiinteistötyöntekijät Turku ry:n jäseniä. Työstä on oltu pois 1,5 tuntia. Työstä poistumista on edeltänyt pääluottamusmiehen käynti työpaikalla. Pääluottamusmies ei ole osallistunut poistumiseen, vaan hän oli lähtenyt paikalta omalle toimipaikalleen Turkuun jo ennen kello 13.

Kolmas kanteessa mainittu tapaus koskee RTK-Palvelut Oy:n siivouskohdetta Salon kauppakeskus Plazassa 19.9.2007. Työstä on poistunut neljä PAM-Salon seudun kiinteistötyöntekijät ry:n jäsentä. Työstä poistumisen vuoksi on jäänyt tekemättä noin 17 tuntia. Pääluottamusmies on saanut työntekijöiltä tiedon poistumisesta vähän ennen sen alkamista, ja hän on saapunut kyseiseen kohteeseen selvittamään tilannetta. Hän on ilmoittanut poistumisaikeesta palveluesimiehelle. Pääluottamusmies ei ole itse poistunut työpaikalta, vaan hän on jäänyt paikalle selvittamään asiaa palveluesimiehen kanssa.

Työstä poistumisiin on vaikuttanut työehtosopimusneuvottelujen katkeaminen, mikä on johtunut työntekijöiden tietoon tulleesta työnantajaliiton palkkaesityksestä. Työstä poistumisiin ovat vaikuttaneet myös yrityksissä esillä olleet, muun muassa työsuojeluun liittyvät ongelmat.

Työntekijät ovat ilmoittaneet työstä poistumisestaan ammattiosastoilleen ja liitolle. Liitto on tiedottanut poistumisista kotisivuillaan. Luottamusmiehiä ei ole osallistunut työstä poistumisiin. Luottamusmiehet eivät olleet estäneet työstä poistumisia. Työstä poistumiset ovat olleet sillä tavoin äkillisiä ja lyhytkestoisia, että ammattiosastoilla ja liitolla ei ole ollut mahdollisuutta valvoa työrauhaa. Liitto ja ammattiosastot ovat vastanneet valvontakirjeisiin ja pyytäneet työnantajaliitolta tarkempaa tietoa niistä työpaikoista, joissa työstä poistumisia on esiintynyt. Työt ovat lyhyiden poissaolojen jälkeen jatkuneet normaalisti.

Kiinteistötyöntejät Turku ry:ssä on 1375 jäsentä, joista maksavia jäseniä on 1095. PAM-Salon seudun kiinteistötyöntekijät ry:ssä on 190 jäsentä, joista maksavia jäseniä on 148.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet:

Palvelualojen ammattiliitto PAM:n kotisivuilla 17.9.2007 ollut ilmoitus työehtosopimusneuvottelujen katkeamisesta

Palvelualojen ammattiliitto PAM:n kotisivuilla 18.9.2007 olleet ulosmarsseja koskeneet ilmoitukset

Kiinteistöpalvelut ry:n työntekijäliitolle 18.9.2007 lähettämä valvontakirje

Palvelualojen ammattiliitto PAM:n kotisivuilla 19.9.2007 ollut ulosmarssien jatkumista koskeva tiedote

Palvelualojen ammattiliitto PAM:n neuvottelupäällikön luottamusmiehille 19.9.2007 lähettämä sähköpostiviesti

työnantajapuolen laatima 18.9.2007 päivätty työrauhan palauttamista koskeva kirjallinen kehotus ja

Palvelualojen ammattiliitto PAM:n kotisivuilla 20.9.2007 ollut sopimusneuvottelujen tilannetta koskeva tiedote

Vastaajan kirjalliset todisteet:

PAM-Salon seudun kiinteistötyöntekijät ry:n puheenjohtajan työnantajapuolelle 19.9.2007 lähettämä vastaus valvontakehotukseen

Kiinteistötyöntekijät Turku ry:n pääluottamusmiehen työnantajapuolelle lähettämä, 20.9.2007 päivätty vastaus valvontakehotukseen

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja niiden kohdistuminen työehtosopimukseen

Lassila & Tikanoja Oyj:n Teollisuuden Puhtaanapidon palveluksessa Neste Oyj:n Naantalin toimipisteessä työskentelevät työntekijät ovat kanteessa kerrotuin tavoin poistuneet työpaikalta 18.9.2007 ja palanneet työhön seuraavana aamuna. Myös ISS Palvelut Oy Pesutekniikan palveluksessa Naantalin Neste Oilin öljynjalostamolla työskentelevät työntekijät ovat olleet kanteessa kerrotuin tavoin lakossa 18.9.2007. Kysymyksessä olevat työntekijät ovat Kiinteistötyöntekijät Turku ry:n jäseniä.

Myös RTK-Palvelut Oy:n palveluksessa olevat Salon kauppakeskus Plazassa työskentelevät työntekijät, jotka ovat PAM - Salon seudun kiinteistötyöntekijät ry:n jäseniä, ovat olleet kanteessa kerrotuin tavoin lakossa 19.9.2007.

Lakot on toimeenpantu vastalauseena työnantajapuolen käynnissä olleissa työehtosopimusneuvotteluissa tekemälle palkankorotusesitykselle, jota työntekijäpuoli on pitänyt riittämättömänä. Lakoilla on ollut siten tarkoitus painostaa työnantajapuolta palkkaukseen liittyvissä kysymyksissä ja ne ovat näin ollen kohdistuneet voimassa olleen työehtosopimuksen palkkausta koskeviin määräyksiin.

Ammattiosastojen ja työntekijäliiton vastuu

Pääluottamusmiehet ovat olleet tietoisia suunnitelluista työstä poistumisista ennen niiden tapahtumista. Ammattiosastojen edustajien ei kuitenkaan ole selvitetty ryhtyneen mihinkään toimenpiteisiin työtaistelutoimenpiteiden estämiseksi tai lopettamiseksi. Ammattiosastot ovat siten laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa.

Palvelualojen ammattiliitto PAM on kotisivuillaan 18.9.2007 alkaen tiedottanut tapahtuneista ja suunnitteilla olevista työstä poistumisista. Ammattiliitto ei ole ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin näiden estämiseksi tai lopettamiseksi. Palvelualojen ammattiliitto PAM on tämän vuoksi laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään Palvelualojen ammattiliitto PAM, Kiinteistötyöntekijät Turku ry ja PAM - Salon seudun kiinteistötyöntekijät ry ovat työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla velvolliset korvaamaan Kiinteistöpalvelut ry:n oikeudenkäyntikulut. Kulujen määräksi on ilmoitettu 1.000 euroa, mitä ei ole riitautettu.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Palvelualojen ammattiliitto PAM:n, Kiinteistötyöntekijät Turku ry:n ja PAM - Salon seudun kiinteistötyöntekijät ry:n maksamaan Kiinteistöpalvelut ry:lle valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoa, Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n 2.500 euroa, Kiinteistötyöntekijät Turku ry:n 1.000 euroa ja PAM - Salon seudun kiinteistötyöntekijät ry:n 400 euroa.

Palvelualojen ammattiliitto PAM, Kiinteistötyöntekijät Turku ry ja PAM - Salon seudun kiinteistötyöntekijät ry velvoitetaan lisäksi yhteisvastuullisesti korvaamaan Kiinteistöpalvelut ry:n oikeudenkäyntikulut 1.000 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Kröger, H. Rautiainen, Virtanen, Vertanen ja Lehto jäseninä. Esittelijä on ollut Laurila.

Tuomio on yksimielinen.