Labor court fines unions and unions' sections for violating peace obligations and neglecting supervision duties.

Valvontavelvollisuus

Tehtaan työntekijät olivat runsaan kahden viikon aikana olleet useaan otteeseen lakossa. Työtaistelutoimenpiteet, joilla oli vastustettu laitosmiehen siirtämistä työhön toiselle osastolle, olivat kohdistuneet työnantajaliiton ja vastaajien välillä solmittujen työehtosopimusten työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin.

Ammattiosastot olivat työnseisaukset toimeenpanemalla tai niiden järjestämiseen myötävaikuttamalla rikkoneet työrauhavelvollisuutensa. Työntekijäliitot eivät olleet ryhtyneet riittäviin toimenpiteisiin valvontavelvollisuutensa täyttämiseksi.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 4

KANTAJA

Teknologiateollisuus ry

VASTAAJAT

Metallityöväen Liitto ry

Sähköalojen ammattiliitto ry

KUULTAVAT

Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry

Raahen Sähkömiehet ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen ja valvontavelvollisuuden laiminlyönti

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 17.1.2006

KANNE

Vaatimukset

Teknologiateollisuus ry on vaatinut, että työtuomioistuin

tuomitsee Rautaruukin Työntekijäin ammattiosaston ja Raahen Sähkömiehet ry:n hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta,

tuomitsee Metallityöväen Liiton ja Sähköalojen ammattiliiton hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä ja

velvoittaa Rautaruukin Työntekijäin ammattiosaston, Raahen Sähkömiehet ry:n, Metallityöväen Liiton ja Sähköalojen ammattiliiton korvaamaan yhteisvastuullisesti Teknologiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perusteet

Rautaruukki Oyj:n terässulaton kunnossapito-osastolla työskentelevä laitosmies on ollut tarkoitus siirtää valssaamon kunnossapidon töihin. Työnantajan työnjohto-oikeuden nojalla tapahtuvasta siirrosta on keskusteltu muun muassa luottamusmiesten kanssa. Työntekijät vastustivat laitosmiehen siirtoa toiselle osastolle ja työnantajan menettelytapaa, mistä syystä yhtiön terässulaton kunnossapidon 21 työntekijää olivat lakossa 21.10.2005 klo 11.00 - 14.00 välisen ajan. Lakossa oli sekä Metallityöväen Liiton että Sähköalojen ammattiliiton jäseniä.

Työntekijät vaativat 3.11.2005 työnantajaa perumaan siirtopäätöksen, mihin työnantaja ei kuitenkaan suostunut. Tämän johdosta terässulaton kunnossapito-osaston työntekijöitä poistui työpaikalta kello 13.00 ollen lakossa 4.11.2005 iltaan asti. Lisäksi jatkuvavalulaitoksen ja konvertterin käyttöhenkilöt olivat lakossa 3.11.2005 kello 20.00 - 22.00 välisen ajan. Yhteensä 3.11.2005 toteutuneeseen lakkoon osallistui 70 työntekijää, joista 23 kuului Sähköalojen ammattiliittoon.

Työnantaja kehotti 4.11.2005 kello 8.30 pääluottamusmiestä lopettamaan työtaistelut välittömästi ja palauttamaan työpaikalle työrauhan. Kunnossapidon työntekijät kokoontuivat luvattomaan työmaakokoukseen korjaamolle, minkä jälkeen työntekijät poistuivat työpaikalta kello 10.00 ja ilmoittivat pysäyttävänsä terässulaton tuotannon. Lisäksi terässulaton aihiohalleista poistui 25 työntekijää. Lakkoon osallistui ainakin neljä luottamusmiestä. Yhteensä lakkoon osallistui 451 työntekijää, joista 91 kuului Sähköalojen ammattiliittoon. Yhteensä 25 työntekijää jouduttiin jalkauttamaan lakon vuoksi. Työnantaja kehotti Rautaruukin Työntekijäin ammattiosaston puheenjohtajaa palauttamaan työrauhan.

Sunnuntaina 6.11.2005 valssaamon LTK:n työntekijät kieltäytyivät lastaamasta tuotteita kontteihin kello 6.00 - 6.00. Lakkoon osallistui myös luottamusmies.

Maanantaina 7.11.2005 pääluottamusmies tiedusteli työnantajalta, onko kunnossapitohenkilön siirtopäätös peruttu ja ilmoitti, että mikäli päätöstä ei peruttaisi klo 9.00 mennessä, työntekijöiden edustajat kokoontuisivat tekemään päätöksiä toimenpiteistä. Kun siirtopäätöstä ei peruttu, työntekijät levittivät tehtaalle tiedotteita 8.11.2005 klo 6.00 alkavasta lakosta. Lakkoon osallistui 728 työntekijää, joista 109 oli Sähköalan ammattiliiton jäseniä. Yhteensä 22 työntekijää jouduttiin jalkauttamaan lakon vuoksi.

9.11.2005 kello 8.30 alkaneeseen lakkoon osallistui puolestaan 590 työntekijää, joista 109 oli Sähköalan ammattiliiton jäseniä. Yhteensä 17 työntekijää jouduttiin jalkauttamaan lakon vuoksi. Lakko päättyi 9.11.2005 kello 9.00.

Valssaustuotanto saatiin työnseisauksen jälkeen käyntiin 9.11.2005 kello 14.00 ja toinen masuuni kello 20.20. Työnseisauksista aiheutui työnantajalle noin 60 miljoonan euron tuotantomenetys. Lisäksi tehtaalla syntyi lakon vuoksi vakava vaaratilanne 3.11.2005 kello 22.00.

Luottamusmiehet ovat olleet tekemässä päätöstä laittomaan työtaisteluun ryhtymisestä ja tienneet työtaisteluaikeista. Toiminnallaan he ovat osoittaneet tukensa työntekijöiden työtaistelulle ja olleet myös aktiivisesti järjestämässä työtaistelua. Lakkoon on myös osallistunut luottamusmiehiä ja ammattiosastojen edustajia.

Työtaistelut ovat kohdistuneet työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta sekä työvoiman toimeen ottamista ja erottamista koskeviin määräyksiin. Työtaistelun tarkoituksena on ollut painostaa työnantajaa suostumaan työntekijöiden mielen mukaisiin ratkaisuihin työn järjestämistä koskevissa asioissa.

Teknologiateollisuus on ollut yhteydessä Metallityöväen Liittoon 21.10.2005, 4.11.2005, 7.11.2005 ja 8.11.2005 sekä Sähköalojen ammattiliittoon 7.11.2005 ja vaatinut toimenpiteitä työtaistelutoimien estämiseksi ja lopettamiseksi. Metallityöväen Liiton ja Sähköalojen ammattiliiton toimenpiteet ovat olleet täysin riittämättömiä.

VASTAUKSET

Vastaus kannevaatimuksiin

Sähköalojen ammattiliitto ja Raahen Sähkömiehet ry sekä Metallityöväen Liitto ja Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ovat kiistäneet kanteen ja vaatineet sen hylkäämistä.

Lisäksi Sähköalojen ammattiliitto ja Raahen Sähkömiehet ry ovat vaatineet, että työtuomioistuin velvoittaa Teknologiateollisuus ry:n korvaamaan Sähköalojen ammattiliiton ja Raahen Sähkömiehet ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

Sähköalojen ammattiliitto ry ja Raahen Sähkömiehet ry

Sähköalan työntekijöiden osallistuminen lakkoon ei ole aiheuttanut tuotannollisia menetyksiä, koska päivystykset on lakosta huolimatta hoidettu normaalisti. Raahen Sähkömiehet ry:n luottamusmiehiä tai toimihenkilöitä ei myöskään ole osallistunut 8.11.2005 alkaneeseen lakkoon.

Sähköalojen ammattiliitto ei ole laiminlyönyt asiassa valvontavelvollisuuttaan. Teknologiateollisuus ry on ilmoittanut Sähköalojen ammattiliitolle työtaistelutoimenpiteistä vasta 7.11.2005 kello 13.20, joten liiton väitetty valvontavelvollisuuden laiminlyönti voi koskea ainoastaan 8.11.2005 kello 06.00 alkanutta ja 9.11.2005 kello 10.00 päättynyttä lakkoa. Sähköalojen ammattiliiton työehtoasiamies otti välittömästi yhteyttä luottamusmieheen sekä Raahen Sähkömiehet ry:n puheenjohtajaan ja muistutti näitä työrauhavelvollisuudesta.

Teknologiateollisuus ry ilmoitti Sähköalojen ammattiliitolle myös 8.11.2005 alkaneesta lakosta, minkä johdosta Sähköalojen ammattiliitto oli yhteydessä luottamusmieheen sekä Raahen Sähkömiehet ry:n puheenjohtajaan ja kehotti näitä ryhtymään toimenpiteisiin työtaistelun lopettamiseksi. Lakko jäikin ainakin osittain Sähköalojen ammattiliiton asiaan ottaman jyrkän kannan ansiosta lyhyeksi.

Raahen Sähkömiehet ry:ssä on 330 maksavaa jäsentä.

Metallityöväen Liitto ry ja Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry

Työnseisauksiin ajauduttiin, koska työnantaja ei ole noudattanut tehtyjä paikallisia sopimuksia, vaan on muuttanut niitä yksipuolisilla päätöksillään. Myös laitosmiehen siirrosta toiselle osastolle oli tarkoitus neuvotella pääluottamusmiehen kanssa. Työnseisauksista ei ole aiheutunut sellaisia vaaratilanteita, joita tehtaan toiminnasta ei muutoinkin syntyisi.

Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto tai luottamusmiehet eivät ole olleet järjestämässä tapahtuneita työnseisauksia, vaan päätökset lakoista on tehty työmaakokouksissa. Luottamusmiehet eivät ole olleet työmaakokousten vetäjinä, vaikka osa luottamusmiehistä onkin kokouksiin osallistunut. Lisäksi, kun 3.11.2005 toteutuneesta työnseisauksesta päätettiin, ammattiosaston puheenjohtaja ja pääluottamusmies olivat Helsingissä, eivätkä he siten ole vaikuttaneet työnseisaukseen. Päätökset ammattiosastossa tekee toimikunta, joka kokoontui 8.11.2005. Kokouspöytäkirjan mukaan ammattiosasto ja luottamusmiehet pyrkivät tekemään kaikkensa työrauhan palauttamiseksi tehtaalle.

Metallityöväen Liitto on saatuaan Teknologiateollisuus ry:ltä ilmoituksen työnseisauksesta ottanut välittömästi yhteyttä pääluottamusmieheen tai varapääluottamusmieheen ja kehottanut palauttamaan työrauhan. Ilmoitus 21.10.2005 järjestetystä työnseisauksesta on tullut Metallityöväen Liitolle vasta työnseisauksen päätyttyä eikä Metallityöväen Liitolla siten ole ollut mahdollisuutta reagoida työnseisaukseen.

Rautaruukin Työntekijäin ammattiosastossa on 3184 jäsentä.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet

Rautaruukki Oyj:n terässulaton kunnossapidon työntekijät ja käyttöhenkilöt ovat olleet lakossa 21.10.2005 ja 9.11.2005 välisenä aikana kanteessa tarkemmin yksilöidyllä tavalla. Kanteessa kerrotut tiedot työtaistelujen ajankohdista, kestosta ja niihin osallistujista ovat riidattomia. Työnseisauksilla on vastustettu terässulaton kunnossapito-osastolla työskennelleen laitosmiehen siirtämistä työhön toiselle osastolle.

Työtaistelutoimenpiteiden kohdistuminen työehtosopimuksiin

Sekä Teknologiateollisuus ry:n ja Metallityöväen Liiton väliseen että Teknologiateollisuus ry:n ja Sähköalojen ammattiliiton väliseen työehtopimukseen sisältyy työnjohto-oikeutta koskeva määräys, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta.

Työtaistelutoimenpiteet on edellä kerrotun mukaisesti järjestetty vastalauseena työnantajan toteuttamille töiden uudelleenjärjestelyille. Työnseisaukset ovat siten työtaistelutoimenpiteinä kohdistuneet yllä mainittuihin työehtosopimusmääräyksiin.

Ammattiosastojen vastuu

Työtuomioistuimelle esitetyn selvityksen mukaan työnseisaukset on toteutettu joko ammattiosastojen toimikuntien päätöksin tai ainakin ammattiosastojen myötävaikutuksella siten, että ammattiosastojen luottamusmiehiä on osallistunut kokouksiin, joissa työnseisauksista on päätetty. Ammattiosastojen toimihenkilöitä on myös osallistunut työnseisauksiin. Ammattiosastojen ei myöskään ole missään vaiheessa näytetty ryhtyneen toimenpiteisiin työtaistelutoimenpiteiden estämiseksi tai niiden lopettamiseksi. Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ja Raahen Sähkömiehet ry, jotka vastaavat edustajiensa menettelystä, ovat siten rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Työntekijäliittojen vastuu

Teknologiateollisuus ry on vaatinut Metallityöväen Liittoa ainakin 21.10.2005, 4.11.2005 ja 7.11.2005 ja Sähköalojen ammattiliittoa ainakin 7.11.2005 ja 8.11.2005 ryhtymään toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi tehtaalle. Liittojen toimitsijat ovat vaatimusten jälkeen olleet yhteydessä ammattiosastoihin ja muistuttaneet niitä työrauhavelvollisuudesta. Ottaen kuitenkin huomioon, että työtaistelutoimenpiteitä on järjestetty tehtaalla samasta syystä yli kahden viikon ajan, työtuomioistuin katsoo, että Metallityöväen Liiton ja Sähköalojen ammattiliiton olisi niille kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi tullut ryhtyä tehokkaampiin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi tehtaalle.

Oikeudenkäyntikulut

Metallityöväen Liitto, Sähköalojen ammattiliitto, Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ja Raahen Sähkömiehet ovat jutun hävitessään velvollisia työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla korvaamaan yhteisvastuullisesti Teknologiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Oikeudenkäyntikulujen määrä on jätetty työtuomioistuimen harkintaan. Työtuomioistuin katsoo, että asian laatuun, sen edellyttämiin toimenpiteisiin ja aiheutuneisiin kustannuksiin nähden kohtuullinen korvauksen määrä on 800 euroa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Metallityöväen Liitto ry:n ja Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry:n maksamaan Teknologiateollisuus ry:lle hyvityssakkoa, liiton valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 3 800 euroa ja ammattiosaston työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 5 000 euroa.

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Sähköalojen ammattiliitto ry:n ja Raahen Sähkömiehet ry:n maksamaan Teknologiateollisuus ry:lle hyvityssakkoa, liiton valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 2 000 euroa ja ammattiosaston työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 3 000 euroa.

Metallityöväen Liitto ry, Sähköalojen ammattiliitto ry, Rautaruukin Työntekijäin ammattiosasto ry ja Raahen Sähkömiehet ry ovat velvolliset yhteisvastuullisesti korvaamaan Teknologiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 800 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Suviranta, H. Rautiainen, Niskanen, Ahokas ja Lehto jäseninä. Esittelijä on ollut Mäkinen.

Tuomio on yksimielinen.