Labor court ruled an apprenticeship wage of 6 euros/hour violated the collective agreement's 7.16 euro/hour minimum.

Kysymys siitä, oliko työharjoittelijan palkka kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen mukainen.

TYÖTUOMIOISTUIN LAUSUNTO Nro 67

KUULTAVAT

Kunnallinen työmarkkinalaitos, Helsinki

Kunta-alan ammattiliitto KTV ry, Helsinki

ASIA

Vakuutusoikeuden lausuntopyyntö työharjoittelijan palkkausta koskevassa asiassa

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Kunnallisen työmarkkinalaitoksen 26.10.2001 antamassa tuntipalkkaisten työehtosopimukseen 1.3.2001 tehtäviä palkkatarkastuksia koskevassa yleiskirjeessä 26/2001 on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

PERUSTUNTI- JA AIKAPALKAT

Palkkaryhmä III........7,16 euroa/tunti

TYÖKOKEMUSLISÄ

Työkokemuslisiä korotetaan siten, että työkokemuslisä on 2 palvelusvuoden jälkeen 0,39 euron (2,31 markan), 4 palvelusvuoden jälkeen 0,78 euron (4,62 markan) ja 7 palvelusvuoden jälkeen 1,17 euron (6,93 markan) suuruinen.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ja Kunta-alan ammattiliitto KTV ry:n välillä 13.12.2000 solmitussa tuntipalkkaisia koskevassa työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

AMMATTIEN PALKKARYHMIIN SIJOITTELU

PALKKARYHMÄ III

Ammattityöntekijöiden apulaiset ja yksinkertaisia lähes heti opittavia töitä tekevät työntekijät.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KÄSITTELY VAKUUTUSOIKEUDESSA

Asian tausta

A on osallistunut yli 40-vuotiaiden työllisyysprojektin koulutusjaksolle 6.-21.5.2002. Koulutusjakson jälkeen projektiin on kuulunut 10 kuukauden työllistämistukityö (työharjoittelu).

Teso-koulutukseen kuuluvan työharjoittelun palkkauksessa noudatetaan Imatran ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän antaman ohjeen mukaan kunnallista tuntipalkkaisten työehtosopimusta. Ohjeen mukaan työharjoittelijan palkka on 1.2.2002 alkaen 6 euroa/tunti. Ikälisiä tai ammattinimikkeitä ei huomioida.

A ei ole aloittanut työharjoittelua, koska hän on ilmoittanut hakevansa työtä työehtosopimuksen mukaisella palkalla. Imatran työvoimatoimikunnan antaman työvoimapoliittisen lausunnon sekä työttömyysturvalautakunnan antaman päätöksen mukaan A on ilman pätevää syytä kieltäytynyt vastaanottamasta hänelle tarjottua työtä. Sen vuoksi A:lta on evätty työmarkkinatuki 6.6.-4.8.2002.

Muutoksenhaku

A on hakenut muutosta Imatran työvoimatoimikunnan 27.6.2002 antamaan lausuntoon ja työttömyysturvalautakunnan 19.11.2002 antamaan päätökseen, joiden mukaan A:n on katsottu kieltäytyneen vastaanottamasta työttömyysturvalain 7 §:n 1 momentin ja työmarkkinatuesta annetun lain 20 §:n 1 momentin mukaista työtä.

Perusteet

Kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen 2001-2002 mukaan A:lle olisi tullut maksaa työehtosopimuksen liitteen 1 peruspalkkataulukon III palkkaryhmän mukaista palkkaa 7,16 euroa/tunti. Lisäksi A:lle olisi tullut maksaa työehtosopimuksen 3. liitteen 1. kohdan mukaista työkokemuslisää 0,78 euroa/tunti.

VAKUUTUSOIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ

Vakuutusoikeus on pyytänyt työtuomioistuimelta lausuntoa siitä, onko A:lle tarjotun, yli 40-vuotiaiden ESR-rahoitteisen työllisyysprojektin koulutusjaksoon sisältyvän, 10 kuukauden työllistämistukityön (työharjoittelu) palkka kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen mukainen. Koulutusjaksoon sisältyvä työharjoittelu on ollut Imatran ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän Teso-koulutusyksikön järjestämää työtä, jonka palkkauksessa on ilmoitettu noudatettavan kunnallista tuntipalkkaisten työehtosopimusta.

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Kunta-alan ammattiliitto KTV ry on työtuomioistuimelle antamassaan lausunnossa esittänyt seuraavaa:

A:n työ on ollut työllisyyslain tarkoittamaa työharjoittelua. Kunnallinen tuntipalkkaisten työehtosopimus 2001 - 2002 ei sisällä muuta työharjoittelua koskevaa erityistä palkkausnormia kuin kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 14 §. Tämä säännös koskee alle 25-vuotiaita työllistämis- ja harjoittelutyössä olevia tuntipalkkaisia työntekijöitä. A on osallistunut yli 40-vuotiaiden työllisyysprojektiin ja siihen liittyvään työharjoitteluun, joten hänen kohdallaan nuorten työntekijöiden työharjoittelua koskeva palkkasäännös ei tule sovellettavaksi. Koska kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen 2001 - 2002 palkkausmääräyksissä ei ole muita kuin nuoria työntekijöitä koskeva erityissäännös työharjoittelusta, muiden tuntipalkkaisten työharjoittelussa olevien työntekijöiden palkkaus määräytyy kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen yleisten palkkaussäännösten mukaisesti.

A on ilmeisesti työskennellyt aikapalkalla. Aikapalkalla tarkoitetaan kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen 19 §:n 2. kohdan mukaista aikapalkkaa. Aikatyössä palkkaus määräytyy siten, että työntekijä sijoitetaan ammatin ja työtehtävien mukaan työehtosopimuksen liitteen 2 mukaisesti johonkin liitteen viidestä palkkaryhmästä. Palkkaryhmien mukaiset perustuntipalkat on määritelty kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen liitteessä 1. Kunta-alan ammattiliitto KTV ry katsoo, että A:n palkkaus tulee määräytyä hänen ammattinsa ja tehtäviensä perusteella kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen liitteiden 2 ja 1 perusteella.

Lausuntopyynnön liitteenä olevista asiakirjoista ei ilmene, mitkä ovat olleet A:n työtehtävät Imatran ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän palveluksessa lausunnossa tarkoitettuna ajankohtana. Tämän vuoksi Kunta-alan ammattiliitto KTV ry ei voi varmuudella arvioida sitä, mikä olisi ollut A:n oikea palkkaryhmä nyt kysymyksessä olevan työsuhteen aikana. Pääsääntönä voidaan kuitenkin todeta, että palkkaryhmiin I A - E ja II A - C sijoitetaan ammattityöntekijät eli työntekijät, jotka ovat erikoisammattityöntekijän tai nuoremman tai vanhemman ammattityöntekijän nimikkeellä eli jotka ovat työskennelleet jo useamman vuoden vaativissa ammattimiestehtävissä. Lisäksi näihin palkkaryhmiin sijoitetaan auton- ja työkoneiden kuljettajat. Palkkaryhmään II A - C sijoitetaan myös vaativissa seka- ja aputöissä tai jatkuvasti haitallisissa olosuhteissa työskentelevä työntekijä. A:n osalta ei ole selvitystä siitä, voisiko A:n työssä olla kysymys viimeksi mainituista työtehtävistä.

Mikäli A ei ole työskennellyt palkkaryhmän IV tarkoittaman tilapäisen kausityöntekijän työtehtävissä eikä edellä mainituissa vaativissa seka- tai aputöissä, hänen palkkaryhmänsä olisi ilmeisesti palkkaryhmä III. Tähän palkkaryhmään työnantajan tulee sijoittaa ammattityöntekijöiden apulaiset ja yksinkertaisia lähes heti opittavia töitä tekevät työntekijät. Palkkaryhmään III sijoitetun työntekijän palkkaus on 1.3.2002 alkaen ollut 7,16 euroa/tunti.

Kunta-alan ammattiliitto KTV ry toteaa, että aikatyössä työskentelevälle kunnan tuntipalkkaiselle työntekijälle voidaan perustuntipalkan lisäksi maksaa työkokemuslisää, henkilökohtaista lisää ja työolosuhdelisää kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen liitteen 3 mukaan. Työkokemuslisä on luonteeltaan osittain harkinnanvarainen ja osittain työnantajan harkinnasta riippumaton palvelusaikaan perustuva lisä. Siltä osin kuin työkokemuslisän maksaminen perustuu työnantajan harkintaan, ei asiakirjatietojen perusteella ole mahdollista arvioida, olisiko A:lle tullut keskitasoa paremman työtaidon ja työtehon perusteella suorittaa harkinnanvaraista työkokemuslisää.

Kunnallisella työnantajalla on toisaalta velvollisuus suorittaa tuntipalkkaiselle työntekijälle työkokemuslisää kahden, neljän ja seitsemän vuosilomaan oikeuttavan palvelusvuoden jälkeen. Palvelusvuosien kertyminen lasketaan työehtosopimuksen 26 §:n 5. kohdan mukaan. Työkokemuslisään oikeuttavaa palvelusaikaa kartuttaa sellainen aika, jonka työntekijä on aikaisemmin ollut asianomaisen kunnan tai kuntayhtymän palveluksessa. Työkokemuslisään oikeuttavaa palvelusaikaa kertyy myös sillä perusteella, että työntekijä on ollut muun työnantajan palveluksessa virka- tai työsuhteessa tehtäviään vastaavalla ammattialalla tai sellaisessa tehtävässä, josta on olennaista hyötyä työntekijän nykyisessä tehtävässä.

Koska lausuntopyynnön liitteenä olevissa asiakirjoissa ei ole selvitystä siitä, mitkä olisivat olleet A:n työtehtävät Imatran ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän palveluksessa eikä myöskään selvitystä siitä, onko A:lla aikaisempaa kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen 26 §:n 5. kohdassa tarkoitettua palvelusaikaa, Kunta-alan ammattiliitto KTV ry ei voi ottaa kantaa siihen, olisiko Imatran ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä ollut velvollinen suorittamaan A:lle kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen tarkoittamaa työkokemuslisää.

Kunnallinen työmarkkinalaitos on työtuomioistuimelle antamassaan lausunnossa esittänyt seuraavaa:

A:lle olisi tullut maksaa vähintään kunnallisessa tuntipalkkaisten työehtosopimuksessa määrätyn palkkaryhmän III mukainen perustuntipalkka, jonka määrä oli 1.3.2002 lukien 7,16 - 7,21 euroa. Lisäksi A:lle olisi tullut maksaa työkokemuslisä, mikäli hänellä on aikaisempaa työkokemusta työtä tarjonneen kunnan tai kuntayhtymän palvelussuhteessa taikka muun työnantajan virka- tai työsuhteessa tehtäviään vastaavalla ammattialalla tai sellaisessa tehtävässä, josta on olennaista hyötyä nykyisissä tehtävissä.

Kunnallinen työmarkkinalaitos katsoo asiakirjoista saadun selvityksen perusteella, että A:lle 10 kuukauden työharjoittelusta tarjottu 6 euron suuruinen tuntipalkka ei ole kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen 2001 - 2002 määräysten mukainen.

TYÖTUOMIOISTUIMEN LAUSUNTO

Vakuutusoikeuden lausuntopyynnössä on kysymys siitä, onko A:lle tarjotun, yli 40-vuotiaiden ESR-rahoitteisen työllisyysprojektin koulutusjaksoon sisältyvän, 10 kuukauden työllistämistukityön palkka ollut kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen 2001 - 2002 mukainen.

Teso-koulutusta koskevan ohjeen mukaan työharjoittelun palkkauksessa on noudatettu kunnallista tuntipalkkaisten työehtosopimusta. Ohjeen mukaan työharjoittelijan palkka on 1.2.2002 alkaen ollut 6 euroa/tunti.

Näin ollen Kunta-alan ammattiliitto KTV ry ja Kunnallinen työmarkkinalaitos ovat olleet yhtä mieltä siitä, että A:n työharjoittelun palkkaus on tullut määräytyä kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen 2001 - 2002 mukaan ja että A:lle työharjoittelusta tarjottu 6 euron suuruinen tuntipalkka ei ole vastannut työehtosopimuksen mukaista vähimmäispalkkausta.

Työtuomioistuimella ei ole perusteita poiketa edellä esitetystä työehtosopimuksen osapuolten yksimielisestä kannanotosta. Siten työtuomioistuin lausuntonaan katsoo, että A:lle tarjottu yli 40-vuotiaiden ESR-rahoitteisen työllisyysprojektin koulutusjaksoon sisältyvän, 10 kuukauden työllistämistukityön palkka ei ole ollut kunnallisen tuntipalkkaisten työehtosopimuksen 2001-2002 mukainen.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Kröger, Niskanen, Tuliara, Forsén ja Lehto jäseninä. Esittelijä on ollut Mäkinen.

Lausunto on yksimielinen.