Finnish Labour Court allows union branches to pay fines for strike threats but dismisses the main union's claim.

Kysymys uhkauksesta laajentaa tuomioissa TT 2004-96, TT 2004-100, TT 2004-101, TT 2004-104 ja TT 2004-121 tarkoitettuja työtaistelutoimenpiteitä.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 26

KANTAJA

Autoliikenteen Työnantajaliitto ry, Helsinki

VASTAAJA

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry, Helsinki

KUULTAVAT

Porin Autoalantyöntekijät ry, Pori

Borgå Automobilbranscharbetare - Porvoon Autoalantyöntekijät ry, Porvoo

Uudenmaan Kuljettajat ry, Tuusula

Lohjan Autoalan Työntekijät os 55 ry, Lohja

Kotkan Autoalantyöntekijät ry, Kotka

Savonlinnan ja Ympäristön Automiehet ry, Savonlinna

Karkkilan Auto- ja Kuljetustyöväen ammattiosasto ry, Karkkila

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 7.12.2005

KANNE

Vaatimukset

Autoliikenteen Työnantajaliitto ry on vaatinut, että työtuomioistuin

tuomitsee Porin Autoalantyöntekijät ry:n, Borgå Automobilbranscharbetare - Porvoon Autoalantyöntekijät ry:n, Uudenmaan Kuljettajat ry:n, Lohjan Autoalan Työntekijät os 55 ry:n, Kotkan Autoalantyöntekijät ry:n, Savonlinnan ja Ympäristön Automiehet ry:n ja Karkkilan Auto- ja Kuljetustyöväen ammattiosasto ry:n maksamaan hyvityssakkoa työehtosopimuslain 8 ja 9 §:n perusteella työrauhavelvollisuutensa rikkomisesta ja

velvoittaa mainitut järjestöt korvaamaan yhteisvastuullisesti kantajan oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen.

Perusteet

Tapahtumien taustalla olivat 9.11.2004 pääkaupunkiseudun linja-autoliikenteessä alkaneet Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n ja sen tiettyjen ammattiosastojen toimeenpanemat työtaistelutoimet, jotka ovat laajentuneet viiden muun kaupungin linja-autoliikenteeseen 12.11.2004 alkaen. Työtaistelut on todettu työtuomioistuimen tuomioilla laittomiksi ja AKT sekä sen ammattiosasto on tuomittu työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoihin.

AKT on perjantaina 19.11.2004 ilmoittanut julkisuudessa laajentavansa linja-autoliikenteessä toimeenpantua lakkoa siten, että sen piiriin tulee maanantaista 22.11.2004 kello 00.00 alkaen Koiviston Auto Oy, Oy Pohjolan Henkilöliikenne Ab, Oy Pohjolan Kaupunkiliikenne Ab, Satakunnan Liikenne Oy ja Connex Finland Oy. Lakkouhka on koskenut kaikkia mainittuja yrityksiä sisar- ja tytäryrityksineen.

Satakunnan Liikenne Oy:n pääluottamusmies A on 19.11.2004 ilmoittanut yhtiön kuljettajien osallistumisesta lakkoon AKT:n päätöksen mukaisesti. A on Porin Autoalantyöntekijät ry:n nimeämä luottamusmies. Yhdistykseen kuuluu 99 Satakunnan Liikenne Oy:n linja-autonkuljettajaa.

Koiviston Auto Oy:hyn kuuluvassa Porvoon Liikenne Oy:ssä luottamusmies B on 19.11.2004 ilmoittanut yhtiön kuljettajien osallistumisesta lakkoon AKT:n päätöksen mukaisesti. B on Borgå Automobilbranscharbetare - Porvoon Autoalantyöntekijät ry:n nimeämä luottamusmies. Yhdistykseen kuuluu 70 Porvoon Liikenne Oy:n linja-autonkuljettajaa.

Koiviston Auto Oy:hyn kuuluvassa Porvoon Liikenne Oy Lähilinjat -nimisessä yhtiössä luottamusmies C on 19.11.2004 ilmoittanut yhtiön kuljettajien osallistumisesta lakkoon AKT:n päätöksen mukaisesti. C on Uudenmaan Kuljettajat ry:n nimeämä luottamusmies. Yhdistykseen kuuluu 36 Porvoon Liikenne Oy:n Lähilinjojen palveluksessa olevaa linja-autonkuljettajaa.

Oy Pohjolan Henkilöliikenne Ab:n pääluottamusmies D on 19.11.2004 ilmoittanut konsernin kuljettajien osallistumisesta lakkoon AKT:n päätöksen mukaisesti. D on Karkkilan Auto- ja Kuljetustyöväen ammattiosasto ry:n nimeämä luottamusmies ja yhdistyksen puheenjohtaja. Yhdistykseen kuuluu 27 Oy Pohjolan Henkilöliikenne Ab:n linja-autonkuljettajaa.

Oy Pohjolan Henkilöliikenne Ab:n Lohjan luottamusmies E on 19.11.2004 ilmoittanut yhtiön kuljettajien osallistumisesta lakkoon AKT:n päätöksen mukaisesti. E on Lohjan Autoalan Työntekijät ry:n nimeämä luottamusmies. Yhdistykseen kuuluu 64 Oy Pohjolan Henkilöliikenne Ab:n linja-autonkuljettajaa.

Oy Pohjolan Henkilöliikenne Ab:n Kotkan luottamusmies F on 19.11.2004 ilmoittanut yhtiön kuljettajien osallistumisesta lakkoon AKT:n päätöksen mukaisesti. F on Kotkan Autoalantyöntekijät ry:n nimeämä luottamusmies. Yhdistykseen kuuluu 68 Oy Pohjolan Henkilöliikenne Ab:n linja-autonkuljettajaa.

Oy Pohjolan Henkilöliikenne Ab:n Savonlinnan luottamusmies G on 19.11.2004 ilmoittanut yhtiön kuljettajien osallistumisesta lakkoon AKT:n päätöksen mukaisesti. G on Savonlinnan ja Ympäristön Automiehet ry:n nimeämä luottamusmies. Yhdistykseen kuuluu 20 Oy Pohjolan Henkilöliikenne Ab:n linja-autonkuljettajaa.

Työtuomioistuin on tuomioissaan katsonut pääkaupunkiseudun lähi- ja paikallisliikenteessä sekä Jyväskylän, Kuopion, Lahden, Oulun ja Porin paikallisliikenteessä sekä Jyväskylän kauko- ja tilausliikenteessä toteutettujen työtaistelutoimien kohdistuneen asianosaisliittojen välillä voimassa olevan linja-autohenkilökunnan työehtosopimuksen työvoiman käyttöä ja työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin.

Tuomioista huolimatta AKT ja sen lukuisat ammattiosastot ovat jatkaneet laittomia työtaistelutoimia maanantaiaamuun 22.11.2004 asti. Lisätäkseen työnantajapuolen painostusta AKT on perjantaina 19.11.2004 päättänyt laajentaa työtaistelut koskemaan kanteessa tarkoitettuja yrityksiä. AKT:n päätös laajentaa lakkoa on esitetty julkisesti. AKT on siten syyllistynyt työrauhavelvollisuuden rikkomiseen.

Ammattiosastot ovat syyllistyneet työrauhavelvollisuuden rikkomiseen, kun niiden luottamusmiehet ovat ilmoittaneet työnantajilleen kuljettajien ryhtyvän AKT:n ilmoittamaan lakkoon 22.11.2004 alkaen.

Uhatut työtaistelut ovat peruuntuneet AKT:n ilmoitettua sunnuntai-iltana 21.11.2004 kello 17.30 lopettavansa käynnissä olevat lakot ja peruuttavansa uhkaamassa olleet työtaistelutoimet.

VASTAUKSET

Vastaukset kannevaatimuksiin

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry ja kuultavat ammattiosastot ovat kiistäneet kanteen myöntäen siinä esitetyt tapahtumatiedot oikeiksi.

Kanteen kiistämisen perusteet

AKT:n hallitus päätti sunnuntaina 21.11.2004 käynnissä olleiden työtaisteluiden lopettamisesta ja maanantaiaamuna 22.11.2004 alkaviksi ilmoitettujen tukilakkojen peruuttamisesta. Työtaistelun päättymisestä ilmoitettiin kello 17 pidetyssä tiedotustilaisuudessa.

AKT on viimeksi 9.12.2004 tuomittu hyvityssakkoon laittoman työtaistelun jatkamisesta aiemmista tuomioista huolimatta 22.11.2004 saakka. AKT:n 19.11.2004 tekemä päätös bussilakon laajentamisesta aiempaa useampiin linja-autoyrityksiin on ollut tähän samaan työtaisteluun kuulunut painostustoimenpide, josta ei enää toistamiseen voida tuomita hyvityssakkoon.

Luottamusmiehet ovat 19.11.2004 toimineet työpaikoilla AKT:n hallituksen päätöksen mukaisesti. Mikään ammattiosastoista ei vielä ollut tehnyt päätöstä tukilakosta.

Osastoissa on maksavia jäseniä Porin Autoalantyöntekijät ry:ssä 871 jäsentä, Borgå Automobilbranscharbetare - Porvoon Autoalantyöntekijät ry :ssä 298 jäsentä, Uudenmaan Kuljettajat ry:ssä 358 jäsentä, Lohjan Autoalan Työntekijät os 55 ry :ssä 148 jäsentä, Kotkan Autoalantyöntekijät ry :ssä 621 jäsentä, Savonlinnan ja Ympäristön Automiehet ry :ssä 366 jäsentä ja Karkkilan Auto- ja Kuljetustyöväen ammattiosasto ry :ssä 101 jäsentä.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ilmoitti 19.11.2004 laajentavansa linja-autoliikenteessä 9.11.2004 toimeenpantua lakkoa siten, että sen piiriin tulevat maanantaista 22.11.2004 kello 00.00 alkaen myös kanteessa mainittujen ammattiosastojen linja-autonkuljettajat Koiviston Auto Oy:ssä, Oy Pohjolan Henkilöliikenne Ab:ssä, Oy Pohjolan Kaupunkiliikenne Ab:ssä, Satakunnan Liikenne Oy:ssä ja Connex Finland Oy:ssä. Lakkouhka on koskenut kaikkia mainittuja yrityksiä sisar- ja tytäryrityksineen.

Uhatut työtaistelut ovat peruuntuneet AKT:n ilmoitettua sunnuntai-iltana 21.11.2004 kello 17.30 lopettavansa käynnissä olleet lakot ja peruuttavansa uhkaamassa olleet työtaistelutoimet.

Työtuomioistuin on 10.11.2004 julistamallaan tuomiolla nro 96 tuominnut Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä sekä 12.11.2004 antamallaan tuomiolla nro 100, 17.11.2004 antamallaan tuomiolla nro 104 ja 9.12.2004 antamallaan tuomiolla nro 121 tuominnut AKT:n hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta. Työnantajalla on näiden edeltävien työtaistelutoimien vuoksi ollut perusteltu syy ottaa esitetty AKT:n järjestöpäätökseen perustunut työtaistelu-uhkaus vakavasti, joten lakolla uhkaaminen jo sellaisenaan on muodostanut työtaistelutoimenpiteen.

Työtaistelutoimenpiteiden kohdistuminen työehtosopimukseen

Autoliikenteen Työnantajaliiton ja Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n välillä solmitun linja-autohenkilökunnan työehtosopimuksen 30 §:ssä on työvoiman käyttöä koskevat määräykset, joihin sisältyy myös osa-aikaisia työntekijöitä koskevia määräyksiä. Työtaistelutoimenpiteiden tarkoituksena on ollut painostaa työnantajaa rajoittamaan osa-aikaisten työntekijöiden käyttämistä. Työtaistelutoimenpiteet ovat siten kohdistuneet työehtosopimuksen mainittuihin määräyksiin. Samalla ne ovat kohdistuneet myös työehtosopimuksen osana sovellettavan yleissopimuksen 3. kohdan määräykseen työnantajan oikeudesta ottaa toimeen ja erottaa työntekijä.

Ammattijärjestöjen vastuu

Työtuomioistuin on 9.12.2004 antamallaan tuomiolla nro 121 tuominnut Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n hyvityssakkoon työtaistelutoimenpiteiden jatkamisesta 21.11.2004 saakka. AKT:n päätös työtaistelun jatkamisesta ja laajentamisesta oli tehty 19.11.2004, ja se on ollut arvioitavana jo mainitussa tuomiossa. Näin ollen AKT:tä ei voida enää uudestaan tuomita maksamaan hyvityssakkoa samojen työtaistelutoimenpiteiden johdosta.

Kanteessa mainitut ammattiosastot ovat työehtosopimuksen voimassa ollessa toimeenpanneet tämän sopimuksen määräyksiin kohdistuneen työtaistelun. Mainitut järjestöt ovat näin menetellessään rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Hyvityssakkojen määrät

Hyvityssakkoihin tuomittaessa on otettu huomioon kaikki esiin tulleet asianhaarat kuten työtaistelun jääminen uhkaukseksi, ammattiosastojen koko ja syyllisyyden määrä. Viimeksi mainitun seikan osalta on otettu huomioon, että työtaistelutoimenpiteet ovat perustuneet AKT:n hallituksen jäsenjärjestöä velvoittavaan päätökseen.

Oikeudenkäyntikulut

Porin Autoalantyöntekijät ry, Borgå Automobilbranscharbetare - Porvoon Autoalantyöntekijät ry, Uudenmaan Kuljettajat ry, Lohjan Autoalan Työntekijät os 55 ry, Kotkan Autoalantyöntekijät ry, Savonlinnan ja Ympäristön Automiehet ry ja Karkkilan Auto- ja Kuljetustyöväen ammattiosasto ry ovat velvollisia korvaamaan Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:n oikeudenkäyntikulut korkoineen. Asian laatun, sen edellyttämiin toimenpiteisiin ja aiheutuneisiin kustannuksiin nähden kohtuullisen korvauksen määrä on 700 euroa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee alempana mainitut yhdistykset työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla maksamaan hyvityssakkoa Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:lle työrauhavelvollisuuden rikkomisesta,

Porin Autoalantyöntekijät ry:n 1 200 euroa,

Borgå Automobilbranscharbetare - Porvoon Autoalantyöntekijät ry:n 600 euroa,

Uudenmaan Kuljettajat ry:n 600 euroa,

Lohjan Autoalan Työntekijät os 55 ry:n 300 euroa,

Kotkan Autoalantyöntekijät ry:n 1 000 euroa,

Savonlinnan ja Ympäristön Automiehet ry:n 600 euroa, ja

Karkkilan Auto- ja Kuljetustyöväen ammattiosasto ry:n 300 euroa.

Porin Autoalantyöntekijät ry, Borgå Automobilbranscharbetare - Porvoon Autoalantyöntekijät ry, Uudenmaan Kuljettajat ry, Lohjan Autoalan Työntekijät os 55 ry, Kotkan Autoalantyöntekijät ry, Savonlinnan ja Ympäristön Automiehet ry ja Karkkilan Auto- ja Kuljetustyöväen ammattiosasto ry velvoitetaan lisäksi yhteisvastuullisesti korvaamaan Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:n oikeudenkäyntikulut 700 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:hyn kohdistetut vaatimukset hylätään.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Suviranta, Virtanen, Niskanen, Vertanen ja Forsén jäseninä. Esittelijä on ollut Aaltonen.

Tuomio on yksimielinen.