Supreme Administrative Court allows stricter permit conditions based on BAT despite regulatory gaps in waste incineration regulations.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Administrative Court allowed the environmental organization's appeal regarding a waste incineration plant permit. The court found that while the waste incineration regulation lacked explicit authority for stricter conditions, the permit could still be set above the minimum requirements under specific environmental law provisions. Consequently, the court ruled that the permit must adhere to the Best Available Techniques (BAT) principle, even if the implementing regulation was silent on this specific mechanism.
Legislator headnote
AI generatedEnvironmental Protection Act s. 43(3); s. 51(4): Permit conditions restricting emissions must be based on Best Available Techniques (BAT) and may exceed statutory minimums when specific conditions allow, overriding gaps in implementing regulations.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien lupamääräysten tulee ympäristönsuojelulain 43 §:n 3 momentin mukaan perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan (BAT). Lupamääräys voi olla ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla annettuun valtioneuvoston asetukseen sisältyvää yksilöityä ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimusta ankarampi ympäristönsuojelulain 51 §:ssä säädetyin edellytyksin. Valtioneuvoston asetuksella jätteen polttamisesta (362/2003), jolla on pantu täytäntöön jätteenpoltosta annettu direktiivi (2000/76/EY), ei ollut nimenomaisesti säädetty mahdollisuudesta ympäristönsuojelulain 51 §:n (252/2005) 4 kohdassa tarkoitettuihin, asetukseen sisältyvää yksilöityä ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimusta ankarampiin lupamääräyksiin siinä tapauksessa, että parhaan käyttökelpoisen tekniikan noudattaminen näitä edellyttää.
Ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi annetun direktiivin (96/61/EY, IPPC-direktiivi) mukaan päästöjen rajoittamisen on direktiivin soveltamisalaan kuuluvissa laitoksissa perustuttava parhaaseen käytettävissä olevaan tekniikkaan siten kuin direktiivistä tarkemmin ilmenee. Ympäristönsuojelulain 51 §:n muutoksen 252/2005 jälkeen ei jätteen polttamisesta annettu valtioneuvoston asetus mahdollistanut IPPC-direktiivin mukaisen BAT-periaatteen täysimääräistä noudattamista IPPC-direktiivin tarkoittamia toimintoja koskevia ympäristölupia käsiteltäessä.
Kun otettiin huomioon muun ohella BAT-tekniikkaa koskevista referenssiasiakirjoista (BREF) saatava selvitys, IPPC-direktiivin mahdollinen soveltaminen kansallisessa viranomaisessa ei kysymyksessä olevassa jätehuoltoalueen voimalaitoksen ympäristölupa-asiassa ympäristöjärjestön valituksessa esitetyt perusteet huomioon ottaen kuitenkaan olisi johtanut BAT-vaatimusta koskevalta osalta toiseen lopputulokseen kuin valituksenalaisessa päätöksessä oli päädytty.
Ympäristönsuojelulaki 41 § 1 mom., 42 §, 43 § 3 mom. ja 51 § 4 kohta
Kort referat på svenska
---
[SV]
Enligt 43 § 3 mom. i miljöskyddslagen skall tillståndsvillkor som gäller hindrande och begränsning av utsläpp vara baserade på bästa tillgängliga teknik (BAT). Under de förutsättningar om vilka bestäms i 51 § i miljöskyddslagen kan ett tillståndsvillkor vara strängare än ett specificerat minimikrav i fråga om miljöskyddet enligt en förordning av statsrådet som har utfärdats med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen. I statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003), genom vilken direktivet om förbränning av avfall (2000/76/EG) har satts i kraft, bestämdes inte uttryckligen om möjlighet att på den grunden att användning av bästa tillgängliga teknik kräver det ställa i 51 § (252/2005) 4 mom. i miljöskyddslagen avsedda tillståndsvillkor som är strängare än ett i förordningen specificerat minimikrav i fråga om miljöskyddet.
Enligt direktivet om samordnande av åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (96/61/EG, IPPC-direktivet) skall begränsningen av utsläpp i anläggningar som omfattas av bestämmelserna i direktivet baseras på användning av bästa tillgängliga teknik, enligt vad som närmare framgår av direktivet. Efter ändringen av miljöskyddslagen 51 § genom lag 252/2005 var det inte med stöd av statsrådets förordning om avfallsförbränning inte möjligt att fullt ut iaktta den i IPPC-direktivet föreskrivna BAT-principen vid handläggningen av funktioner som avses i IPPC-direktivet.
Med hänsyn till bland annat den utredning som kunde inhämtas ur referenshandlingar om BAT-tekniken (BRIEF), hade slutresultatet i det överklagade beslutet till den del som BAT-kravet berördes dock inte ha blivit ett annat även om den nationella myndigheten eventuellt hade tillämpat IPPC-direktivet, detta med hänsyn till de grunder som miljöorganisationen hade anfört i sina besvär angående beviljande av miljötillstånd för ett kraftverk på avfallshanteringsområdet.
Miljöskyddslagen 41 § 1 mom., 42 §, 43 § 3 mom. och 51 § 4 mom.