Supreme Administrative Court seeks ECJ preliminary ruling on telecom operator's right to challenge market power decisions under framework directive.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Administrative Court requested a preliminary ruling from the Court of Justice of the European Union regarding the right of a telecom operator to challenge a decision denying significant market power to a competitor. The court sought clarification on whether the Framework Directive's appeal rights and fact-finding powers allow national courts to fully examine market analysis without restriction from Commission decisions. The court decided to refer these questions to the ECJ to resolve the conflict between national administrative review and EU regulatory framework provisions.
Legislator headnote
AI generatedArticles 4(1) and 7(4) of Directive 2002/21/EC; The right of appeal under the Framework Directive must be interpreted to allow a telecom operator to challenge a decision denying significant market power, and national courts must retain full authority to examine facts and legal assessments without limitation by Commission decisions.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Korkeimman hallinto-oikeuden on asiassa ratkaistava, onko teleyrityksellä oikeus hakea muutosta Viestintäviraston päätökseen, jossa on katsottu, ettei teleyrityksen kilpailija ole huomattavan markkinavoiman asemassa kyseessä olevalla markkinalla. Jos vastaus valitusoikeutta koskevaan kysymykseen on myönteinen, korkeimman hallinto-oikeuden on tämän lisäksi ratkaistava, miten korkeimman hallinto-oikeuden toimivallan laajuuteen valituksen tutkimisessa vaikuttaa se, että Euroopan yhteisöjen komissio on antanut sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä 7.3.2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY (puitedirektiivi) 7 artiklan 4 kohdan mukaisen päätöksen asiassa.
Korkein hallinto-oikeus päätti pyytää Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta ennakkoratkaisun seuraaviin kysymyksiin:
1. Onko puitedirektiivin 2002/21/EY muutoksenhakuoikeutta koskevan 4 artiklan 1 kohtaa tulkittava siten, että teleyrityksellä on katsottava olevan oikeus hakea muutosta päätökseen, jossa on katsottu, ettei kyseisen teleyrityksen kilpailijalla ole huomattavan markkinavoiman asemaa.
2. Jos vastaus edelliseen kysymykseen on myönteinen, vastausta pyydettiin vielä seuraavaan kysymykseen:
Edellyttääkö puitedirektiivin 2002/21/EY 4 artiklan 1 kohdan vaatimus tosiseikkojen huomioon ottamisesta ja toimivasta muutoksenhakuoikeudesta, että kansallinen tuomioistuin voi tutkia tapaukseen liittyvät tosiseikat, tehdä oikeudellisen arvion ja ratkaista asian komission puitedirektiivin 7 artiklan 4 kohdan nojalla antaman päätöksen ja sen markkina-analyysiä koskevien perustelujen rajoittamatta kansallisen tuomioistuimen toimivaltaa.
Viestintämarkkinalaki 16, 17, 18, 21 ja 127 §
Hallintolainkäyttölaki 6 §
Puitedirektiivi 2002/21/EY 4 ja 7 artikla (Sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/21/EY)
Kort referat på svenska
---
[SV]
Högsta förvaltningsdomstolen skall avgöra om ett teleföretag har rätt att söka ändring i ett beslut av kommunikationsmarknadsverket, i vilket kommunikationsmarknadsverket har ansett att teleföretagets konkurrent inte har ett betydande marknadsinflytande på marknaden i fråga. Om svaret blir jakande, dvs. att företaget har besvärsrätt, måste högsta förvaltningsdomstolen vidare avgöra i vilken utsträckning högsta förvaltningsdomstolens behörighet att pröva besvären påverkas av att Europeiska gemenskapernas kommission har givit ett beslut om saken enligt artikel 7.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv).
Högsta förvaltningsdomstolen beslöt begära förhandsavgörande av Europeiska gemenskapernas domstol om följande frågor:
1. Skall den rätt att överklaga om vilken bestäms i artikel 4.1 i ramdirektivet 2002/21/EG tolkas så, att ett teleföretag skall anses ha rätt att söka ändring i ett beslut i vilket det har ansetts att teleföretagets konkurrent inte har något betydande marknadsinflytande? För det fall att frågan besvaras jakande, begärde högsta förvaltningsdomstolen dessutom svar på följande fråga:
Förutsätter kravet i artikel 4.1 i ramdirektivet 2002/21/EG att ärendet i sak skall beaktas och rätten att överklaga skall fungera att den nationella domstolen kan pröva fakta i ärendet, göra en juridisk bedömning och avgöra målet utan att den nationella domstolens behörighet begränsas av det beslut som kommissionen har givit med stöd av artikel 7.4 i ramdirektivet eller vad som i motiveringarna till beslutet sägs om marknadsanalys?