Legislator Case Law & Legislation
DE FR IT EN
Analyze in Legislator
KHO:2005:76 AI generated

Supreme Administrative Court dismissed planning decision for golf course due to insufficient pedestrian safety measures.

Case Number KHO:2005:76
Court / Authority
Jurisdiction Finland (FI)
Decision Date
Outcome Dismissed
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

AI generated

The Supreme Administrative Court dismissed the city council's decision to approve a zoning change for a golf course on a 46-hectare area. The court found that while the general plan provided guidance, the specific zoning plan failed to ensure safe pedestrian routes through the site, which was sandwiched between residential areas and cut by existing traffic paths. Consequently, the court ruled that the planning decision did not meet the legal requirements for environmental safety and traffic organization.

Legislator headnote

AI generated

Maankäyttö- ja rakennuslaki 4 § 1 mom., 35 § 1 mom. ja 2 mom., 42 § 1 mom., 54 § 1 mom. ja 2 mom., 57 § 1 mom., 126 § 2 mom. ja 4 mom., 128 § 1 mom. ja 2 mom. sekä 204 §; A planning decision is invalid if it fails to ensure safe pedestrian routes in areas designated for recreational use, particularly when situated between residential zones and intersecting with existing traffic paths.

Keywords

AI generated
zoning plan approval pedestrian safety recreational area traffic organization environmental safety general plan guidance planning decision invalidity

Cited Legislation

AI generated
Maankäyttö- ja rakennuslaki 4 § 1 mom.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 4 § 1 mom., 35 § 1 mom.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 35 § 1 mom. ja 2 mom.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 42 § 1 mom.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 54 § 1 mom. ja 2 mom.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 57 § 1 mom.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 126 § 2 mom. ja 4 mom.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 128 § 1 mom. ja 2 mom.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 204 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 62 § 1 mom. 2 kohta ja 2 mom.
Maankäyttö- ja rakennusasetus 62 § 1 mom. 2 kohta ja 2 mom.
Kuntalaki 90 §
AI generated
kho-precedent_2005_4
Supreme Administrative Court dismissed planning authority decision for golf course due to safety and environmental risks.
kho-precedent_2005_77
Court allows golf course exception on agricultural land when planning permission denial causes no significant harm.
kho-precedent_2009_47
Supreme Administrative Court dismisses appeal; golf course construction requires permit despite zoning plan lacking specific site details.
kho-precedent_2008_37
Supreme Administrative Court dismisses golf course permit due to insufficient planning requirement assessment under land use law.
kho-precedent_2004_81
Supreme Administrative Court dismissed appeal; planning exception causing harm to plan execution requires plan amendment procedure.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

Asemakaavan muutos koski pinta-alaltaan noin 46 hehtaarin suuruista aluetta, joka rajautui lännessä, idässä sekä osin myös etelässä katualueisiin. Kaava-alueen pohjoispuolella ja eteläpuolella oli asuntoalueita. Kaava-aluetta kiersi länsi-, etelä- ja itäpuolella kevyen liikenteen reitistö. Lisäksi kaava-alueen kautta kulki pohjois-eteläsuuntainen kevyen liikenteen väylä.

Kaava-alueesta noin 23 hehtaaria oli golfkenttätoiminnan käytössä. Kaava-alueen länsiosassa sijaitsi kaupungin maanläjitysalue sekä puistoyksikön niin sanottu puupankki. Kaava-alueen lounaisosassa oli allikkoinen kosteikkoalue ja eteläosassa lehtoalue. Kaava-

alueen reuna-alueet olivat pääosin pajukkovaltaista pensaikkoa ja niittyä.

Asemakaavan muutoksella pääosa kaava-alueesta eli noin 31 hehtaaria oli osoitettu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi, jolle sai rakentaa golfkentän (VU-7). Kaavamääräyksen (yva-2) mukaan golfkentän toteuttaminen edellytti maisematyölupaa. Lähivirkistysalueeksi (VL) ja puistoksi (VP, VP-4) oli osoitettu yhteensä noin 12 hehtaaria. Muun ohella VU-7 -alueen keskelle oli osoitettu noin 20 metrin levyinen pohjois-eteläsuuntainen VL-alue, jonka kautta oli merkitty kulkemaan ohjeellinen kevyen liikenteen väylä.

Edellä mainitusta VU-7 -alueeksi osoitetusta alueesta noin 18 hehtaaria sijaitsi yleiskaavassa osoitetulla maiseman- ja luonnonhoitoalueeksi varatulla lähivirkistysalueella, kuten ranta, vesistön suoja-alue, harju, rinne, maisemapelto tai -niitty (VLM). Kun otettiin huomioon kysymyksessä olevan laaja-alaisen yleiskaavan yleispiirteisyys maankäytön suunnitelmana, alueen luonnonolosuhteista saatu selvitys, yleiskaavan VLM-aluevarauksen alkuperäinen tarkoitus sekä asemakaavan muutoksen aluevaraukset kokonaisuudessaan, yleiskaava oli VLM-aluevarauksen osalta ollut riittävästi ohjeena asemakaavan muutosta laadittaessa.

Kun otettiin huomioon kaava-alueen sijainti pohjois- ja eteläpuolella olevien asuntoalueiden välissä ja keskellä itä-länsisuuntaista viheraluereittiä, asemakaavaratkaisun lainmukaisuus edellytti turvallisten kevyen liikenteen reittien järjestämistä kaava-alueen kautta.

Asemakaavassa osoitetun golfkentän toteuttaminen ei edellyttänyt toimenpidelupaa eikä maisematyölupaa. Velvollisuus hakea maisematyölupaa ei voinut myöskään perustua kaavamääräykseen. Edellä olevan perusteella ja kun myös otettiin huomioon kevyen liikenteen reittien suojaksi tarkoitettujen viheralueiden kapeus, kevyen liikenteen reittien turvallisuuteen ei ollut kaavan aluevarauksissa ja kaavamääräyksissä kiinnitetty riittävästi huomiota. Kaupunginvaltuuston päätöksellä hyväksytty kaavaratkaisu ei siten täyttänyt elinympäristön turvallisuuden ja liikenteen järjestämisen vaatimuksia.

Äänestys 4-1.

Maankäyttö- ja rakennuslaki 4 § 1 mom., 35 § 1 mom. ja 2 mom., 42 § 1 mom., 54 § 1 mom. ja 2 mom., 57 § 1 mom., 126 § 2 mom. ja 4 mom., 128 § 1 mom. ja 2 mom. sekä 204 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 62 § 1 mom. 2 kohta ja 2 mom.

Kuntalaki 90 §

---

[SV]

Ändringen av en detaljplan gällde ett ca 46 hektar stort område, som i väster, öster samt delvis också i söder gränsade till gatuområden. Norr och söder om planområdet fanns bostadsområden. I väster, söder och öster omringades planområdet av ett nätverk av leder för lätt trafik Dessutom löpte även en led för lätt trafik i nord-sydlig riktning genom planområdet.

Av planområdet användes ett ca 23 ha stort område som golfbana. I västra delen av planområdet fanns stadens jordtipp samt en s.k. trävarubank för parkarbetena. I planområdets sydvästra hörn låg ett område med våtmark och öppna gölar och i dess södra del ett lundområde. Utkanterna av planområdet bestod till största delen av videbuskage och ängar.

Genom ändringen av detaljplanen försågs största delen av planområdet, dvs. ca 31 ha, med beteckningen VU-7, dvs. betecknades som ett område för idrotts- och rekreationsanläggningar på vilket fick anläggas en golfbana. Enligt en bestämmelse i planen (yva-2) behövdes tillstånd för miljöåtgärder innan golfbanan fick anläggas. Som område för närrekreation (VL) och park (VP, VP-4) anvisades sammanlagt 12 ha. Dessutom hade i VU-7-områdets mitt planerats in ett ca 20 meter brett VL-område, som löpte i nord-sydlig riktning och på vilket i planen hade gjorts en normativ anteckning gjorts om en led för lätt trafik, som skulle löpa genom området.

Omröstning 4-1