Supreme Administrative Court allows dismissal based on office abolition under 1995 Municipal Act despite 1996 Act changes.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Administrative Court allowed the dismissal of a municipal official based on the abolition of their office under the 1995 Municipal Act. Although a new law on service relationship security came into force in 1996, the court determined that the procedural rules and substantive grounds existing at the time of the decision remained applicable. The court reasoned that the transitional provisions of the new law did not retroactively invalidate the dismissal procedure initiated under the previous valid legislation.
Legislator headnote
AI generatedKuntalaki 1994; Kuntalaki 1995: The court held that where a new law on service relationship security enters into force, transitional provisions apply to ongoing cases, but the dismissal procedure initiated under the previously valid Municipal Act remains valid if the office abolition was a legitimate ground under that Act.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Kuntalaki, johon sisältyi edellä mainittu valtuutus määrätä virkasäännöllä viranhaltijoiden irtisanomisperusteista, annettiin 17.3.1995. Tuolloin perusoikeusuudistusta ei vielä oltu lopullisesti hyväksytty eikä perusoikeusuudistuksen voimaantuloajankohtaa vielä tiedetty. Kuntalain hyväksyessään eduskunta edellytti hallituksen huolehtivan siitä, että pikaisesti valmistellaan lakiehdotus ainakin kunnan viranhaltijoiden irtisanomisperusteista ja muusta palvelussuhdeturvasta. Eduskunnan lausuma perustui hallintovaliokunnan mietintöön (HaVM 18/1994 vp), jonka mukaan palvelussuhdeturvaa ei voitu vastaisuudessa jättää virkasäännön varaan.
Hallitusmuodon perusoikeussäännösten 1.8.1995 voimaantulon jälkeen kunnallisten viranhaltijoiden irtisanomisperusteet olivat siis edelleen kuntalain 45 §:n 2 momentin 1 kohdan nojalla annetuissa kuntien ja kuntayhtymien virkasäännöissä, kunnes kunnallisen viranhaltijan palvelussuhdeturvasta annettu laki tuli voimaan 1.7.1996. Viran lakkauttaminen ei mainitun lain mukaan ole enää viranhaltijan irtisanomisperuste. Viimeksi mainitun lain voimaantulosäännöksen 23 §:n 2 momentin mukaan, jos laissa tarkoitettu asia on vireillä tämän lain voimaan tullessa, noudatetaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä ja määräyksiä, ja 4 momentin mukaan, jos ennen lain voimaantuloa lain nojalla annetussa asetuksessa on tästä laista poikkeavia säännöksiä, niitä sovelletaan tämän lain asemesta.
Asiaa ratkaistaessa on otettava huomioon irtisanomispäätöstä tehtäessä voimassa ollut kuntalaki, jossa ovat olleet kunnallista virkasuhdetta koskevat perussäännökset. Kunnallisten virkasuhteiden osalta ei ole ollut yleistä, esimerkiksi valtion virkamieslakia tai työsopimuslakia vastaavaa lakia. Kuntalaki tuli voimaan 1.7.1995. Kuntalain 44 §:n 2 momentin mukaan viran lakkauttamisesta päättää valtuusto tai johtosäännössä määrätty kunnan muu toimielin. Aikaisempien kunnallislakien mukaan viran perustamisesta ja lakkauttamisesta oli nimenomaan valtuuston päätettävä. Vaikka viran lakkauttaminen ja viranhaltijan irtisanominen sen johdosta ovat vakiintuneen käytännön mukaisesti eri asioita, viran lakkauttaminenkin koskee sillä tavoin viranhaltijaa, että tälle on muun muassa varattava tilaisuus tulla kuulluksi.
Äänestys 5-4