Supreme Administrative Court dismissed appeal against municipal council's appointment of mayor after municipal merger. The court held the appointment did not violate the merger agreement or exceed council authority.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Administrative Court dismissed the appellants' appeal against the Regional Administrative Court's decision upholding the municipal council's appointment of a new mayor. The appellants argued that appointing a new head of the merged municipality violated the merger agreement and exceeded the council's authority. The court ruled that the appointment was not a significant decision binding the new municipality and did not contradict the merger agreement's purpose.
Legislator headnote
AI generatedKuntalaki (365/1995) 90 §; Kuntarakennelain 31 §: The municipal council retains authority to appoint a mayor after a merger if the decision does not have significant binding effects on the new municipality and does not contradict the merger agreement's purpose.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asia
Kunnallisasiaa koskeva valitus
Valittajat
A ja B, Kurikka
Päätös, jota valitus koskee
Vaasan hallinto-oikeus 19.2.2016 nro 16/0067/1
Asian aikaisempi käsittely
Kurikan kaupunginvaltuusto
on 31.8.2015 (§ 47) valinnut Kurikan kaupunginjohtajan virkaan filosofian tohtori Anna-Kaisa Pusan.
Hallinto-oikeuden ratkaisu
Vaasan hallinto-oikeus
on valituksenalaisella päätöksellään hylännyt muun ohella A:n ja B:n valituksen.
Hallinto-oikeus on perustellut päätöstään seuraavasti.
Kuntarakennelain 31 §:n mukaan kuntien yhdistymistä koskevan valtioneuvoston päätöksen tekemisen jälkeen yhdistyvän kunnan viranomainen ei saa päättää asioista, joilla olisi merkittäviä uutta kuntaa sitovia vaikutuksia ja joista päättäminen olisi yhdistymissopimuksen tarkoituksen vastaista. Yhdistyvän kunnan viranomainen saa päättää asioista, joilla olisi merkittäviä uutta kuntaa sitovia vaikutuksia, jos päätöksentekoa ei voida asian kiireellisyyden vuoksi lykätä.
Kurikan kaupungin ja Jalasjärven kunnan yhdistymissopimus on hyväksytty Kurikan kaupunginvaltuustossa 28.4.2014 ja Jalasjärven kunnanvaltuustossa 29.4.2014.
Yhdistymissopimuksessa on muun muassa sovittu, että yhdistyneen kaupungin johtajana jatkaa Kurikan kaupunginjohtaja ja Jalasjärven kunnanjohtaja nimetään uuden Kurikan apulaiskaupunginjohtajaksi.
Valtioneuvosto 12.6.2014 päättänyt Kurikan kaupungin ja Jalasjärven kunnan yhdistymisestä 1.1.2016 lukien.
Hallinto-oikeus katsoo, että Kurikan kaupunginvaltuuston päätös valita filosofian tohtori Anna-Kaisa Pusa Kurikan kaupunginjohtajan virkaan ei ole sellainen asia, jolla olisi merkittäviä uutta kuntaa sitovia vaikutuksia. Kurikan kaupunginvaltuuston päätöksen ei voida katsoa olevan myöskään yhdistymissopimuksen tarkoituksen vastainen.
Kurikan kaupunginvaltuusto on näin ollen voinut päättää kaupunginjohtajan valinnasta eikä kaupunginvaltuusto ole asiasta päättäessään ylittänyt toimivaltaansa.
Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet
Perusteluissa mainitut ja
Kuntalaki (365/1995) 90 §
Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden jäsenet Jaakko Kellosalo, Jorma Niemitalo ja Kristiina Kerttula. Esittelijä Päivi Ahvenus.
Käsittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa
A
ja
B
ovat valituksessaan uudistaneet asiassa aikaisemmin lausumansa ja vaatineet, että hallinto-oikeuden ja kaupunginvaltuuston päätökset kumotaan.
Kurikan kaupunginhallitus
on antanut valituksen johdosta selityksen. Kurikka-Jalasjärvi yhdistymishallitus on merkinnyt tiedokseen Kurikan kaupunginhallituksen 27.4.2015 tekemän päätöksen, jolla kaupunginjohtajan virka on päätetty julistaa haettavaksi. Näin ollen Kurikan kaupunginvaltuusto on oikeutettu valitsemaan kaupunginjohtajan.
A:lle asiakumppaneineen
on varattu tilaisuus vastaselityksen antamiseen, mutta selitystä ei ole annettu.
Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu
Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Valitus hylätään. Hallinto-oikeuden päätöstä ei muuteta.
Perustelut
Kun otetaan huomioon edellä ilmenevät hallinto-oikeuden päätöksen perustelut ja perusteluissa mainitut oikeusohjeet sekä korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden päätöksen muuttamiseen ei ole perusteita.
Asian ovat ratkaisseet presidentti Pekka Vihervuori sekä hallintoneuvokset Matti Halén, Eija Siitari, Alice Guimaraes-Purokoski ja Outi Suviranta. Asian esittelijä Anneli Tulikallio.