Legislator Case Law & Legislation
DE FR IT EN
Analyze in Legislator
KHO 13.9.2016/3801 AI generated

Supreme Administrative Court dismissed appeal against city council's refusal to grant expanded terrace and bar license during festival.

Case Number KHO 13.9.2016/3801
Court / Authority
Jurisdiction Finland (FI)
Decision Date
Outcome Dismissed
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

AI generated

The Supreme Administrative Court dismissed PPS Palaveri Oy's appeal against the City of Seinäjoen's refusal to grant a license for expanding a restaurant terrace and bar area during the Tangomarkkinat festival. The company argued that the city council violated the principle of equal treatment by reserving the central area exclusively for the festival, thereby disadvantaging other commercial operators. The court held that the city's discretionary power to allocate areas for mass events is not limited by a requirement to offer equal access to all businesses, provided the decision is reasonable and within its authority. Consequently, the court found no grounds to overturn the lower court's decision or award legal costs.

Legislator headnote

AI generated

Kuntalaki 90 §; Hallintolainkäyttölaki 74 §: Municipalities may allocate areas for mass events based on discretion, and the principle of equal treatment does not mandate granting expanded access to all operators if the decision is reasonable and within statutory authority.

Keywords

AI generated
municipal discretionary power equal treatment principle mass event licensing territorial allocation administrative appeal dismissal commercial operator rights reasonable decision standard

Cited Legislation

AI generated
Kuntalaki (365/1995) 90 §
Kuntalaki (365/1995) 90 §
Hallintolainkäyttölaki 74 §
Hallintolainkäyttölaki 74 §
AI generated
kho-other_2019_368
Supreme Administrative Court dismissed public procurement appeal where group was excluded from tender process before eligibility review. Group failed to join tender procedure timely, so no compensation possible despite alleged errors.
market_2003_208
Market Court dismisses bid protest where tenderer's offer violated tender documents on price format and route changes.
market_2011_12
Market Court dismisses bid rejection for using outdated tender form in public procurement. The court rules the tenderer's submission was incomplete and non-compliant with tender requirements. The authority acted correctly by rejecting the bid based on the tender documents. The court upholds the principle that bidders must strictly follow tender specifications. The decision emphasizes that authorities are not liable for minor procedural errors by bidders. The ruling clarifies that tender forms are binding and deviations render bids invalid. The court finds no violation of equal treatment principles in this case.
market_2021_155
Market Court dismisses public procurement bid protest regarding scoring errors and denies damages.
market_2016_129
Market Court dismissed complaint; procurement authority validly used environmental systems as secondary tender criteria.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

Asia

Kunnallisasiaa koskeva valitus

Valittaja

PPS Palaveri Oy

Päätös, jota valitus koskee

Vaasan hallinto-oikeus 22.6.2015 nro 15/0296/1

Asian aikaisempi käsittely

Seinäjoen kaupungingeodeetti

on päätöksellään 26.2.2014 (§ 30) hylännyt PPS Palaveri Oy:n hakemuksen, jolla yhtiö on hakenut lupaa laajentaa ravintolan terassia ja anniskelualuetta Tangomarkkinoiden ajaksi.

Seinäjoen tekninen lautakunta

on päätöksellään 9.4.2014 (§ 53) hylännyt PPS Palaveri Oy:n oikaisuvaatimuksen.

Hallinto-oikeuden ratkaisu

Vaasan hallinto-oikeus

on valituksenalaisella päätöksellään hylännyt PPS Palaveri Oy:n valituksen teknisen lautakunnan päätöksestä ja yhtiön oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskevan vaatimuksen.

Hallinto-oikeus on päätöksensä perusteluissa lausunut seuraavaa:

Kunta voi itsehallintonsa nojalla harkintansa mukaan luovuttaa alueitaan eri toimijoiden käyttöön. Kunnan harkintavaltaa rajoittavat kuitenkin yleiset hallinto-oikeudelliset periaatteet. Kunnan on muun ohella otettava huomioon kuntalaisten yhdenvertaisen kohtelun vaatimus.

Seinäjoen kaupunginhallitus on 29.4.2002 § 251 päättänyt, ettei Tangomarkkinat Oy:n kanssa sovittua Seinäjoen keskustan rajattua ydinaluetta luovuteta Tangomarkkinoiden aikana muiden käyttöön. Suurten massatapahtumien aikaan tapahtuvasta kaupungin omistamien alueiden käytöstä on annettu lisäksi kaupunginhallituksen päätös 3.3.2003 § 110, jossa vahvistetaan periaatteet, joita alueiden luovuttamisessa toimijoiden käyttöön noudatetaan.

Asiakirjoista saatavan selvityksen mukaan kaupungingeodeetti on hylätessään PPS Palaveri Oy:n hakemuksen ravintolan terassin ja anniskelualueen laajentamisesta noudattanut päätöstä tehdessään kaupunginhallituksen aikaisemmin tekemiä periaatepäätöksiä alueiden luovuttamisesta tapahtumajärjestäjien käyttöön. Kun tasapuolisen kohtelun vaatimus ei edellytä sitä, että kaikille toimijoille tulisi tarjota mahdollisuus hyödyntää normaalia toimintaansa laajemmin sitä lisäarvoa, jota massatapahtuma alueelle tuottaa, kaupungingeodeetin päätöksen ei voida katsoa olevan vastoin yhdenvertaisen kohtelun periaatetta.

Päättäessään PPS Palaveri Oy:n hakemuksen hylkäämisestä kaupungingeodeetti ei ole käyttänyt harkintavaltaansa muuhun tarkoitukseen kuin mihin se lain mukaan on käytettävissä. Kaupungingeodeetin päätös ei mene hänen toimivaltaansa ulommaksi eikä ole muutoinkaan valituksessa esitetyistä syistä lainvastainen.

Tarkoituksenmukaisuusperusteella kunnallisvalitusta ei saa tehdä.

Oikeudenkäyntikuluvaatimus

Asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen ei ole kohtuutonta, että muutoksenhakija joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet

Kuntalaki (365/1995) 90 §

Hallintolainkäyttölaki 74 §

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden jäsenet Jaakko Kellosalo, Jorma Niemitalo ja Pirjo Joutsenlahti. Esittelijä Jani Ruotsalainen.

Käsittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa

PPS Palaveri Oy

on valituksessaan vaatinut, että Vaasan hallinto-oikeuden ja Seinäjoen kaupungin päätökset kumotaan ja yhtiölle myönnetään maankäyttölupa ravintolan terassin laajentamiseen hakemuksensa mukaisesti. Yhtiö on vaatinut, että Seinäjoen kaupunki velvoitetaan korvaamaan yhtiön oikeudenkäyntikulut hallinto-oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa.

Yhtiö on vaatimuksensa perusteeksi esittänyt muun ohella seuraavaa:

Hakemus on hylätty virheellisin perustein. Alue, jolle yhtiö on anonut maankäyttölupaa, ei ole Tangomarkkinoiden kannalta keskeinen, joten luvan myöntäminen ei olisi kohtuutonta. Tangomarkkinat Oy:n hallinnoima alue on laaja, eikä tapahtuma käytä koko aluetta. Maankäyttölupaa on haettu alueelle, jolla ei ole järjestetty Tangomarkkinoihin liittyviä tapahtumia. Asian ratkaisulla on merkitystä tulevien vuosien tapahtumien suunnitteluun.

Kaupunginhallituksen vuosina 2002 ja 2003 tekemät periaatepäätökset alueiden luovuttamisessa loukkaavat liiketoiminnan harjoittajien yhdenvertaisuutta ja tasapuolista kohtelua. Ei ole hyväksyttävää, että Tangomarkkinoiden käyttöön luovutetaan käytännössä koko kaupungin keskustan alue, jonka edelleen luovutuksesta tapahtuma voi rahastaa muita toimijoita tai estää muiden tapahtumien järjestämisen. Alueiden luovuttamisen tulisi perustua tapahtuman todelliseen käyttötarpeeseen ja eri toimijoiden tasapuoliseen kohteluun.

Seinäjoen tekninen lautakunta

on antanut selityksen. PPS Palaveri Oy:n valitus ja oikeudenkäyntikuluvaatimus on hylättävä.

PPS Palaveri Oy

on ilmoittanut, ettei se anna vastaselitystä.

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu

Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian.

1. Valitus hylätään. Hallinto-oikeuden päätöstä ei muuteta.

2. PPS Palaveri Oy:n oikeudenkäyntikulujen korvaamista korkeimmassa hallinto-oikeudessa koskeva vaatimus hylätään.

Perustelut

1. Kun otetaan huomioon edellä ilmenevät hallinto-oikeuden päätöksen perustelut ja perusteluissa mainitut oikeusohjeet sekä korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden päätöksen muuttamiseen ei ole perusteita.

2. Asian näin päättyessä ja kun otetaan huomioon hallintolainkäyttölain 74 §, PPS Palaveri Oy:lle ei ole määrättävä maksettavaksi korvausta oikeudenkäyntikuluista korkeimmassa hallinto-oikeudessa.

Asian ovat ratkaisseet hallintoneuvokset Kari Kuusiniemi, Hannu Ranta, Tuomas Lehtonen, Kari Tornikoski ja Elina Lampi-Fagerholm. Asian esittelijä Satu Sundberg.