Legislator Case Law & Legislation
DE FR IT EN
Analyze in Legislator
VakO 2.5.2023/189:2022 AI generated

Court allows pension adjustment from exact benefit change date, rejecting four-month rule exception for multiple decisions.

Case Number VakO 2.5.2023/189:2022
Court / Authority
Jurisdiction Finland (FI)
Decision Date
Outcome Allowed / Granted
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

AI generated

The Insurance Court allowed the pension authority to adjust the pension from the exact date the primary benefit changed, rejecting the Social Insurance Institution's practice of applying a four-month rule. The applicant argued that multiple decisions covering at least four months should trigger a delayed adjustment, but the court found no statutory basis for such an exception. Consequently, the court ruled that the pension must be recalculated immediately upon the benefit change, regardless of calendar month boundaries or the number of decisions involved.

Legislator headnote

AI generated

Työntekijän eläkelaki 92 §; 94 §: The pension must be adjusted from the exact date the primary benefit is granted or its amount changes, without exception for multiple decisions spanning four months.

Keywords

AI generated
pension adjustment timing primary benefit change four-month rule exception multiple decisions impact calendar month boundaries insurance court precedent statutory interpretation

Cited Legislation

AI generated
Työntekijän eläkelaki 92 §
Työntekijän eläkelaki 92 § ja 94 §
Työntekijän eläkelaki 94 §
AI generated
insurance_2009_2134-2008
Insurance court allowed claimant to deduct lump-sum work injury compensation monthly from pension instead of one-time reduction.
insurance_2011_2509-2009
Court held state pension law cannot be interpreted to deduct life annuity from state old-age pension.
insurance_2003_869-2002
Insurance Court reversed pension board, ruling early retirement deduction must be recalculated on newly combined pension base.
insurance_1999_7465-1998
Insurance court denied retroactive pension payment beyond one year due to lack of special justification.
insurance_2011_7113-2009
Insurance court dismissed appeal; pension increased overall despite removing state pension component under reformatio in pejus rule.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

Asiassa oli ratkaistavana kysymys työeläkelainsäädännössä olevan niin kutsutun neljän kuukauden säännön soveltamisesta tilanteessa, jossa eläkkeensaajan saaman ensisijaisen etuuden määrää on muutettu useammalla kuin yhdellä päätöksellä vähintään neljän kuukauden ajalle. Vakuutusoikeus katsoi Eläketurvakeskuksen ohjeisiin perustuvasta soveltamiskäytännöstä poiketen, että eläkkeen tarkistamisen ajankohtaa määrättäessä ei ole merkitystä sillä, kuinka monella päätöksellä ensisijainen etuus on myönnetty tai sen määrää on tarkistettu vähintään neljän kuukauden ajalle. Ratkaistavana oli myös kysymys siitä, voidaanko ensisijaisen etuuden vähentämistä eläkkeestä tarkistaa kesken kalenterikuukauden. Vakuutusoikeus katsoi, että eläkkeen määrä tulee tarkistaa siitä ajankohdasta, josta ensisijainen etuus myönnetään tai sen määrä muuttuu, vaikka se sattuisi keskelle kalenterikuukautta.

Esitiedot

A:lle oli myönnetty vanhuuseläke 1.1.2020 alkaen. A:n saaman ensisijaisen etuuden eli tapaturmaeläkkeen määrä oli muuttunut 3.11.2020 alkaen sen johdosta, että A oli täyttänyt 65 vuotta 2.11.2020. Tapaturmavakuutuslaitos oli antanut ratkaisunsa tapaturmaeläkkeen määrästä 3.11.2020 lukien kahdella eri päätöksellä, ensimmäisellä päätöksellä ajalle 3.11. – 31.12.2020 ja toisella ajalle 1.1. – 30.6.2021. Eläkelaitos tarkisti päätöksessään A:n vanhuuseläkkeen määrän 1.3.2021 alkaen ja vähensi siitä ensisijaisen etuuden muuttuneen määrän 1.3.2021 alkaen. A haki eläkelaitoksen päätökseen muutosta työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnalta ja vaati, että hänen vanhuuseläkkeensä määrä tarkistetaan jo ensisijaisen etuuden määrän muuttumisesta alkaen.

Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan ratkaisu

Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunta muutti eläkelaitoksen päätöstä ja katsoi, että A:n vanhuuseläkkeestä vähennettiin 3.11.2020 muuttunut ensisijainen etuus 3.11.2020 alkaen 30.6.2021 saakka.

Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan päätöksen perustelut

Työntekijän eläkelain (TyEL) 92 §:n l momentin l kohdan mukaan tämän lain mukaisesta eläkkeestä vähennetään työntekijän saama ensisijainen etuus ja perhe-eläkkeestä ensisijaista etuutta vastaava perhe-eläke tai korvaus. Ensisijaisia etuuksia ovat työtapaturma- ja ammattitautilakiin perustuva ansionmenetyskorvaus lukuun ottamatta mainitun lain 68 §:n mukaista tapaturmaeläkettä ja ennen vakuuttamisvelvollisuuden yläikärajan täyttämistä maksettavaa päivärahaa, joka perustuu mainitussa lainkohdassa tarkoitettuun vahinkotapahtumaan, sekä ansionmenetyskorvausta, josta on vähennetty mainitun lain 202 §:n 2 momentissa tarkoitettu työeläke.

TyEL 94 §:n 1 momentin mukaan ensisijaisen etuuden vähentämistä eläkkeestä tarkistetaan, jos eläkkeensaajalle myönnetään uusi ensisijainen etuus tai jos ensisijaisen etuuden tai tämän lain mukaisen eläkkeen määrä muuttuu muusta syystä kuin indeksitarkistuksen tai kertakorotuksen vuoksi.

TyEL 94 §:n 3 momentin mukaan eläke tarkistetaan siitä ajankohdasta, josta 1 momentissa tarkoitettu etuus myönnetään tai josta etuuden tai tämän lain mukaisen eläkkeen määrä muuttuu. Jos eläkkeensaajalle myönnetään 93 §:n 1 momentissa tarkoitettu etuus ulkomailta tai sen määrä muuttuu, eläkkeen määrä tarkistetaan sitä seuraavan kalenterikuukauden alusta, jonka aikana eläkelaitos saa tiedon tällaisen etuuden myöntämisestä tai muuttumisesta.

TyEL 94 §:n 4 momentin mukaan eläkkeen määrää ei tarkisteta, jos ensisijainen etuus myönnetään tai sen määrä muuttuu enintään neljän kuukauden ajaksi etuuden alkamisesta tai sen muuttumisesta laskettuna.

TyEL 94 §:ää koskevan lain esitöiden (hallituksen esitys 45/2005) yksityiskohtaisten perustelujen mukaan tämän lain mukaisen eläkkeen määrä tarkistettaisiin, jos eläkkeensaajalle myönnettäisiin uusi ensisijainen etuus tai jos jo aiemmin myönnetyn ensisijaisen etuuden määrä muuttuisi. Pykälän 3 momentin mukaan eläkkeen määrä tarkistettaisiin siitä ajankohdasta, jolloin 1 momentissa tarkoitettu muutos tapahtuisi. Jos muutos tapahtuisi ulkomaisessa etuudessa, eläkkeen määrä tarkistettaisiin sitä seuraavan kalenterikuukauden alusta, jonka aikana eläkelaitos saa tiedon ulkomaisen etuuden myöntämisestä tai sen määrän muuttumisesta. Vastaava saannos on nykyisin TEL:n 8 a §:n 5 momentissa. Pykälän 4 momenttiin siirrettäisiin nykyisin TEL:n 8 a §:n 4 momentissa oleva säännös, jonka mukaan eläkkeen määrää ei tarkistettaisi, jos eläkkeensaajalle myönnettäisiin uusi ensisijainen etuus tai sen määrä muuttuisi lyhyemmäksi ajaksi kuin neljäksi kuukaudeksi.

A:lle on eläkelaitoksen 30.6.2020 antamalla päätöksellä myönnetty vanhuuseläke 1.1.2020 alkaen. Eläkkeestä on vähennetty ensisijainen etuus 1 211,79 euroa kuukaudessa ja vanhuuseläkkeen määrä on 510,91 euroa kuukaudessa.

Valituksenalaisella 26.1.2021 annetulla päätöksellä A:n vanhuuseläke on tarkistettu 1.3.2021 alkaen ensisijaisen etuuden määrän muuttumisen vuoksi. Eläkkeestä on vähennetty ensisijainen etuus 1 003,29 euroa kuukaudessa 1.3.2021-30.6.2021, minkä vuoksi eläkkeen määrä on muuttunut kyseiseksi ajaksi 728,62 euroksi kuukaudessa.

Vakuutuslaitoksen 24.4.2020 antaman korvauspäätöksen mukaan A:lle on myönnetty työtapaturma- ja ammattitautilain nojalla tapaturmaeläkettä ajalle 1.1.2020-2.11.2020 yhteensä 1 211,79 euroa kuukaudessa vuoden 2020 indeksikorotuksella sekä 3.11.2020-31.12.2020 yhteensä 997,95 euroa kuukaudessa vuoden 2020 indeksikorotuksella.

Vakuutuslaitoksen 7.1.2021 antaman ennakkopäätöksen mukaan A:lle on edelleen myönnetty tapaturmaeläkettä ajalle 1.1.2021-30.6.2021 yhteensä 1 003,29 euroa kuukaudessa vuoden 2021 indeksikorotuksella.

Muutoksenhakulautakunta toteaa, että A:lle myönnetyn ensisijaisen etuuden eli tapaturmaeläkkeen määrässä on vakuutuslaitoksen 24.4.2020 antamalla päätöksellä tapahtunut muutos 3.11.2020 alkaen ja vakuutuslaitoksen 7.1.2021 antaman ennakkopäätöksen mukaan tapaturmaeläkkeen määrä on muuttunut yhdenjaksoisesti 30.6.2021 saakka. Näin ollen ensisijaisen etuuden määrä on muuttunut yhdenjaksoisesti yli neljän kuukauden ajaksi etuuden muuttamisesta laskettuna.

Muutoksenhakulautakunta toteaa lisäksi, että TyEL 94 §:n 3 momentin ensimmäisen virkkeen mukaan eläke tarkistetaan siitä ajankohdasta, josta etuuden määrä muuttuu. Lisäksi säännöksen toisessa virkkeessä on säädetty erikseen tilanteesta, jossa eläkkeensaajalle on myönnetty 93 §:n 1 momentissa tarkoitettu etuus ulkomailta tai sen määrä on muuttunut.

Muutoksenhakulautakunta on aikaisemmassa ratkaisukäytännössään muun muassa ratkaisussa TELK 23.8.2021 (5081/2020) katsonut, että keskellä kuukautta muuttuneen tapaturmakorvauksen määrä tulee tarkistaa työeläkkeessä vasta muutosta seuraavan kalenterikuukauden alusta alkaen, ottaen huomioon ensisijaisen etuuden muutoksen tarkistamista koskevan säännöksen lisäksi eläkkeen maksamisen alkamista koskeva säännös, jonka mukaan eläkettä aletaan maksaa sitä seuraavan kalenterikuukauden alusta, jona oikeus eläkkeen saamiseen on syntynyt.

Muutoksenhakulautakunta katsoo aikaisemmasta ratkaisukäytännöstään poiketen, että ensisijaisen etuuden tarkistamisen ajankohtaa määrättäessä, ratkaisun tulee perustua TyEL 94 §:ään, eikä ratkaisua voida perustaa TyEL 113 §:ään, jossa säädetään eläkkeen maksamisen alkamisesta silloin, kun oikeus eläkkeeseen on syntynyt, sillä eläkkeen määrän tarkistamisessa ei ole kyse eläkeoikeuden syntymisestä. Näin ollen A:n vanhuuseläkettä tulee tarkistaa ensisijaisen etuuden eli tapaturmaeläkkeen määrän muutoksesta 3.11.2020 alkaen TyEL 94 §:n 3 momentin sanamuodon mukaisesti. Tätä tulkintaa tukee myös se, että TyEL 92 §:n 1 momentin mukaan eläkkeestä vähennetään työntekijän saama ensisijainen etuus, minkä perusteella eläkkeestä ei tällaisissa tilanteissa voida lähtökohtaisesti vähentää sellaista määrää, mitä ei tosiasiallisesti ole saatu.

Muutoksenhakulautakunta toteaa, että edellä mainitun johdosta marraskuussa 2020 maksettavan eläkkeen osalta eläkkeen määrässä tulee huomioida tapaturmaeläkkeen määrän muutos keskellä eläkkeen maksukuukautta niin, että muutoksen vaikutus tulee huomioiduksi marraskuussa 2020 maksettavan eläkkeen kokonaismäärässä.

Edellä olevan perusteella muutoksenhakulautakunta katsoo, että A:n maksussa olevaa vanhuuseläkettä tulee tarkistaa 3.11.2020 muuttuneen ensisijaisen etuuden määrän muutoksen perusteella 3.11.2020 alkaen 30.6.2021 saakka.

Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa

Eläkelaitos haki vakuutusoikeudelta muutosta työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan päätökseen ja vaati sen kumoamista ja asian jättämistä eläkelaitoksen päätöksen varaan.

Eläkelaitos totesi, että se on edellä mainitulla päätöksellään vähentänyt A:n vanhuuseläkkeestä 3.11.2020 muuttuneen ensisijaisen etuuden määrän 1.3.2021 alkaen eli muutoksesta lukien neljännen kuukauden alusta alkaen. Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunta on valituksenalaisella päätöksellään muuttanut eläkelaitoksen päätöstä siten, että A:n vanhuuseläkkeestä vähennetään 3.11.2020 muuttunut ensisijainen etuus 3.11.2020 alkaen.

Eläkelaitos totesi lisäksi, että vakiintuneen oikeuskäytännön ja Eläketurvakeskuksen soveltamisohjeiden mukaan ensisijaisen etuuden vähentäminen tehdään kalenterikuukauden alusta lukien. Eläkelaitoksen näkemyksen mukaan A:n vanhuuseläkkeeseen ei voitaisi tehdä 3.11.2020 muuttuneen ensisijaisen etuuden perusteella vähentämistä 3.11.2020 alkaen kesken kalenterikuukauden, kuten muutoksenhakulautakunta on todennut, vaan aikaisintaan 1.12.2020 alkaen.

Vakuutusoikeuden ratkaisu

Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan päätöksen lopputulosta ei muutettu. Valitus hylättiin.

Vakuutusoikeuden perustelut

Työntekijän eläkelain (TyEL) 92 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan tämän lain mukaisesta eläkkeestä vähennetään työntekijän saama ensisijainen etuus ja perhe-eläkkeestä ensisijaista etuutta vastaava perhe-eläke tai korvaus.

TyEL 94 §:n 1 momentin mukaan ensisijaisen etuuden vähentämistä eläkkeestä tarkistetaan, jos eläkkeensaajalle myönnetään uusi ensisijainen etuus tai jos ensisijaisen etuuden tai tämän lain mukaisen eläkkeen määrä muuttuu muusta syystä kuin indeksitarkistuksen tai kertakorotuksen vuoksi.

TyEL 94 §:n 3 momentin mukaan eläke tarkistetaan siitä ajankohdasta, josta 1 momentissa tarkoitettu etuus myönnetään tai josta etuuden tai tämän lain mukaisen eläkkeen määrä muuttuu. Jos eläkkeensaajalle myönnetään 93 §:n 1 momentissa tarkoitettu etuus ulkomailta tai sen määrä muuttuu, eläkkeen määrä tarkistetaan sitä seuraavan kalenterikuukauden alusta, jonka aikana eläkelaitos saa tiedon tällaisen etuuden myöntämisestä tai muuttumisesta.

TyEL 94 §:n 4 momentin mukaan eläkkeen määrää ei tarkisteta, jos ensisijainen etuus myönnetään tai sen määrä muuttuu enintään neljän kuukauden ajaksi etuuden alkamisesta tai sen muuttumisesta laskettuna.

Työntekijän eläkelaki (TyEL) on tullut voimaan 1.1.2007. Lain esitöissä (HE 45/2005 vp) on 94 §:ää koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa muun muassa todettu, että eläkkeen määrä tarkistettaisiin, jos eläkkeensaajalle myönnettäisiin uusi ensisijainen etuus tai jos jo aiemmin myönnetyn ensisijaisen etuuden määrä muuttuisi. Pykälän 3 momentin mukaan eläkkeen määrä tarkistettaisiin siitä ajankohdasta, jolloin 1 momentissa tarkoitettu muutos tapahtuisi. Jos muutos tapahtuisi ulkomaisessa etuudessa, eläkkeen määrä tarkistettaisiin sitä seuraavan kalenterikuukauden alusta, jonka aikana eläkelaitos saa tiedon ulkomaisen etuuden myöntämisestä tai sen määrän muuttumisesta. Vastaava säännös on nykyisin TEL:n 8 a §:n 5 momentissa. Pykälän 4 momenttiin siirrettäisiin nykyisin TEL:n 8 a §:n 4 momentissa oleva säännös, jonka mukaan eläkkeen määrää ei tarkistettaisi, jos eläkkeensaajalle myönnettäisiin uusi ensisijainen etuus tai sen määrä muuttuisi lyhyemmäksi ajaksi kuin neljäksi kuukaudeksi.

Asiassa esitetyn selvityksen mukaan A:lle on myönnetty vanhuuseläke 1.1.2020 alkaen. A:n saaman ensisijaisen etuuden eli tapaturmaeläkkeen määrä on muuttunut 3.11.2020 alkaen sen johdosta, että hän on täyttänyt 65 vuotta 2.11.2020. Tapaturmavakuutuslaitos on antanut ratkaisunsa A:n tapaturmaeläkkeen määrästä 24.4.2020 antamassaan päätöksessä ajan 3.11.-31.12.2020 osalta ja 7.1.2021 antamassaan ennakkopäätöksessä ajan 1.1.-30.6.2021 osalta.

Vakuutusoikeus toteaa lisäksi, että Eläketurvakeskus on lausunnossaan perustellut noudatettuja soveltamiskäytäntöjä etenkin eläkelaitosten käyttämillä tietojärjestelmillä ja muilla lain toimeenpanoon liittyvillä käytännön seikoilla. Tältä osin vakuutusoikeus katsoo, ettei mahdollisia lain täytäntöönpanoon liittyviä vaikeuksia voida asettaa asiaa arvioitaessa ratkaisevaan asemaan etenkään, kun kyse on perustoimeentuloturvaetuuden määrään liittyvien säännösten tulkinnasta.

Edellä lausutuin perustein vakuutusoikeus katsoo, että A:n eläke tulee tarkistaa siitä ajankohdasta, josta hänen saamansa ensisijaisen etuuden määrä on muuttunut, eli 3.11.2020 alkaen. Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan valituksenalaista päätöstä ei näin ollen ole eläkelaitoksen esittämistä seikoista huolimatta syytä muuttaa.

Lainkohdat

Työntekijän eläkelaki 92 § ja 94 §