Finnish Insurance Court dismissed mother's child benefit claim as father de facto cared for child despite court orders.

Lapsen äidillä ei ollut oikeutta lapsilisän nostamiseen, koska hän ei huolehtinut lapsen hoidosta ja kasvatuksesta. Lapsi oli yleisen tuomioistuimen lainvoimaisilla päätöksillä määrätty asumaan äitinsä luona, mutta hän oli 12 vuoden iän täytettyään siirtynyt asumaan isänsä luokse.

Esitiedot

Kansaneläkelaitos lakkautti lapsen äidin oikeuden lapsilisän nostamiseen lapsestaan 1.8.2007 alkaen. Lapsilisä maksettiin 1.8.2007 alkaen lapsen isälle.

Lapsen äiti haki Kansaneläkelaitoksen päätökseen muutosta sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnalta ja vaati lapsilisän myöntämistä itselleen ajalta 1.8.2007 - 14.10.2008. Hänen mukaansa lastenvalvojan kanssa sovittiin, että lapsi asuu hänen luonaan. Käräjäoikeudessa 1.11.2007 tehdyssä sopimuksessa puolestaan sovittiin, että lapsen isä palauttaa lapsen tämän äidin luokse koulun lukukauden loputtua. Käräjäoikeus antoi täytäntöönpanomääräyksen 5.3.2008 ja hovioikeus pysytti ratkaisun 24.6.2008.

Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnan ratkaisu

Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta hylkäsi valituksen.

Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnan perustelut

Oikeus lapsilisän nostamiseen on nostajaksi ilmoitetulla lapsen vanhemmalla tai huoltajalla, jonka huollossa lapsi on. Jos lapsilisän nostamiseen oikeutetusta henkilöstä syntyy epäselvyyttä, kuuluu oikeus lapsilisän nostamiseen sille henkilölle, joka pääasiassa huolehtii lapsen hoidosta ja kasvatuksesta.

Lapsilisä maksetaan sitä seuraavan kuukauden alusta, jonka kuluessa lapsi on syntynyt tai oikeus lapsilisään alkanut, sen kalenterikuukauden loppuun, jonka kuluessa lapsi täyttää 17 vuotta.

Oikeuskäytännössä on katsottu, että vaikka yleinen tuomioistuin olisi määrännyt lapsen huollosta ja asumisesta toisen vanhemman luona, lapsen tosiasiallinen asuminen ja se, kuka huolehtii lapsen hoidosta ja kasvatuksesta, on ratkaisevaa lapsilisäoikeuden arvioimisessa. Asiassa on riidatonta se, että lapsi on asunut isänsä luona 22.7.2007 lähtien. Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta katsoo saadun selvityksen perusteella lapsen isän huolehtineen lapsen hoidosta ja kasvatuksesta 22.7.2007 lähtien, joten lapsen äidillä ei ole oikeutta lapsilisään 1.8.2007 alkaen lapsestaan.

Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa

Lapsen äiti haki muutosta sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnan päätökseen ja vaati, että hänelle myönnetään lapsilisä lapsestaan 1.8.2007 alkaen. Valituksessa vedottiin siihen, että lastenvalvoja on vahvistanut lapsen asumisen äitinsä luona ja että velvollisuus lapsen palauttamiseen äidille on vahvistettu tuomioistuimen päätöksillä.

Vakuutusoikeuden ratkaisu

Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnan päätöksen lopputulosta ei muutettu. Valitus hylättiin.

Vakuutusoikeuden perustelut

Sovellettavat oikeusohjeet:

Lapsilisälain 1 §:n mukaan alle 17-vuotiaan lapsen elatusta varten maksetaan lapsilisälain mukaisesti valtion varoista lapsilisää.

Lapsilisälain 6 §:n mukaan oikeus lapsilisän nostamiseen on nostajaksi ilmoitetulla lapsen vanhemmalla tai huoltajalla, jonka huollossa lapsi on. Jos lapsilisän nostamiseen oikeutetusta henkilöstä syntyy epäselvyyttä, kuuluu oikeus lapsilisän nostamiseen sille henkilölle, joka pääasiassa huolehtii lapsen hoidosta ja kasvatuksesta.

Tosiseikat:

Lapsen äiti oli aikaisemmin nostanut lapsilisää 30.7.1995 syntyneestä lapsestaan. Kansaneläkelaitos kuitenkin lakkautti lapsen äidin oikeuden lapsilisän nostamiseen 1.8.2007 alkaen, koska lapsi oli jäänyt kesälomansa jälkeen eli 22.7.2007 alkaen asumaan isänsä luona.

Lastenvalvojan 14.1.2003 vahvistaman sopimuksen mukaan lapsi asuu äitinsä luona. Sittemmin annetuilla yleisen tuomioistuimen päätöksillä on määrätty, että sopimus on pantava täytäntöön.

Lapsen äiti on vaatinut, että vakuutusoikeus vahvistaa hänelle oikeuden nostaa lapsilisää lapsestaan 1.8.2007 alkaen. Vaatimustaan lapsen äiti on perustellut sillä, että lapsen asuminen hänen luonaan on vahvistettu ja määrätty täytäntöönpantavaksi yleisen tuomioistuimen päätöksillä.

Lapsen isä on kertonut, että lapsi on asunut hänen luonaan heinäkuusta 2007 alkaen ja että hän on tuona aikana vastannut kokonaan lapsen elatuksesta ja huollosta.

Oikeudellinen arviointi:

Lapsen asuminen isänsä luona heinäkuusta 2007 alkaen ei ole vastannut yleisen tuomioistuimen lainvoimaisia päätöksiä. Asuminen on perustunut siihen, että lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen täytäntöönpanosta annetun lain (619/1996) 2 §:n mukaan lapsen huoltoa koskevan päätöksen täytäntöönpanoon ei saa ryhtyä vastoin lapsen tahtoa, jos lapsi on täyttänyt 12 vuotta. Koska lapsilisän maksamisen tarkoituksena kuitenkin on tukea lapsen elatusta ja koska lapsen isä on tosiasiallisesti huolehtinut lapsen hoidosta ja kasvatuksesta heinäkuusta 2007 alkaen, ei lapsen äidillä ole lapsilisälain säännösten nojalla oikeutta lapsilisän nostamiseen lapsestaan 1.8.2007 alkaen.

Sovelletut oikeusohjeet

Lapsilisälaki 1 § ja 6 § 1 mom.

Osasto