Insurance court dismissed unemployment benefit denial based on employer control rather than share ownership.

Ansiopäivärahaa hakenut A toimi toimitusjohtajana ja hallituksen ainoana varsinaisena jäsenenä X Oy:ssä, Y Oy:ssä ja Z Oy:ssä. X Oy:n osakkeet omistivat Y Oy ja Z Oy, Y Oy:n osakkeet omistivat X Oy ja Z Oy, Z Oy:n osakkeet omistivat X Oy ja Y Oy. Vakuutusoikeus katsoi, että A oli ollut X Oy:ssä, Y Oy:ssä ja Z Oy:ssä sellaisessa asemassa, että hän oli toiminut mainittujen yritysten puolesta yksin. Vaikka A ei omistanut X Oy:n, Y Oy:n ja Z Oy:n osakkeita, hänen voitiin todeta olleen yrityksissä sellaisessa asemassa, että hän oli käyttänyt niiden puolesta yksinomaista määräysvaltaa. A:lla katsottiin olleen työttömyysturvalain 1 luvun 6 §:n 2 momentin tarkoittama muutoin vastaava määräämisvalta X Oy:ssä, Y Oy:ssä ja Z Oy:ssä. Tällä perusteella häntä oli pidettävä työttömyysturvalakia sovellettaessa yrittäjäasemassa olevana henkilönä eikä hänellä ollut oikeutta ansiopäivärahaan.

Esitiedot

Työttömyyskassa oli 19.3.2010 antamallaan päätöksellä lakkauttanut A:n ansiopäivärahan 1.12.2009 lukien, koska työ- ja elinkeinotoimiston antaman sitovan lausunnon mukaan A työllistyi päätoimisesti yritystoiminnassa.

A haki työttömyyskassan päätökseen muutosta työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnalta ja vaati ansiopäivärahan myöntämistä.

Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan ratkaisu

Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta kumosi työttömyyskassan 19.3.2010 antaman päätöksen ja määräsi A:lle maksettavaksi työttömyysetuutta 1.12.2009 alkaen, mikäli tämä muutoin täytti sen saamisen edellytykset.

Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan perustelut

Työttömyysturvalain 2 luvun 4 §:n mukaan henkilöllä ei ole oikeutta työttömyysetuuteen siltä ajalta, jona hän työllistyy päätoimisesti yrittäjänä tai sitä vastaavalla tavalla omassa työssään.

A on kertonut, ettei hän omista minkään yhtiön osakkeita. Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta katsoo, että asiassa ei ole siihen mennessä esitetty sellaista selvitystä, josta A:n omistusosuus yrityksiin ilmenisi. X Oy:n veroilmoituksesta käy ainoastaan ilmi, että Y Oy ja Z Oy omistavat X Oy:n. Kyseenomaisesta veroilmoituksesta ei ilmene A:n omistusosuus edellä mainittuihin yrityksiin. Näin ollen A:ta ei voida pitää työttömyysturvalaissa tarkoitettuna yrittäjänä. Tämän vuoksi päätös kumotaan ja A:lle määrätään maksettavaksi työttömyysetuutta 1.12.2009 alkaen, mikäli hän muutoin täyttää sen saamisen edellytykset.

Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa

Työttömyysturva-asiamies haki muutosta työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan päätökseen ja vaati päätöksen kumoamista ja A:n katsomista päätoimiseksi yrittäjäksi 1.12.2009 lukien.

Vakuutusoikeuden ratkaisu

Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan päätös kumottiin ja asia jätettiin työttömyyskassan 19.3.2010 antaman päätöksen varaan.

Vakuutusoikeuden perustelut

Työttömyysturvalain 1 luvun 6 §:n 1 momentin mukaan yrittäjäksi katsotaan tässä laissa henkilö, joka päätointaan varten on yrittäjän eläkelain (1272/2006) tai maatalousyrittäjän eläkelain (1280/2006) mukaisesti velvollinen ottamaan sanottujen lakien mukaisen vakuutuksen. Yrittäjänä ei kuitenkaan pidetä maatalousyrittäjän eläkelain 1 a §:n 2 momentissa tarkoitettua apurahansaajaa.

Edellä mainitun pykälän 2 momentin 1 kohdan mukaan yrittäjäksi katsotaan myös yrityksen osaomistaja. Osaomistajana pidetään tätä lakia sovellettaessa henkilöä, joka työskentelee johtavassa asemassa osakeyhtiössä, jossa hänellä itsellään on vähintään 15 prosenttia tai hänen perheenjäsenillään tai hänellä yhdessä perheenjäsentensä kanssa on vähintään 30 prosenttia osakepääomasta tai osakkeiden tuottamasta äänimäärästä tai muutoin vastaava määräämisvalta.

Mainitun pykälän 4 momentin mukaan henkilön katsotaan olevan johtavassa asemassa yrityksessä, jos hän on osakeyhtiön toimitusjohtaja tai hallituksen jäsen tai jos hän osakeyhtiössä tai muussa yrityksessä tai yhteisössä on vastaavassa asemassa.

Työttömyysturvalain 2 luvun 4 §:n 1 momentin mukaan henkilöllä ei ole oikeutta työttömyysetuuteen siltä ajalta, jona hän työllistyy päätoimisesti yrittäjänä tai sitä vastaavalla tavalla omassa työssään.

Vakuutusoikeus toteaa, että asiassa esitetyn selvityksen mukaan A on toiminut toimitusjohtajana ja hallituksen ainoana varsinaisena jäsenenä yrityksissä X Oy, Y Oy ja Z Oy. X Oy:n omistavat 50 prosentin omistusosuuksin Y Oy ja Z Oy. Z Oy:n osakkeiden omistus jakautuu puoliksi Y Oy:n ja X Oy:n välillä. Edelleen Y Oy:n omistavat 50 prosentin omistusosuuksin Z Oy ja X Oy. Asiassa ei ole esitetty selvitystä siitä, että A omistaisi edellä mainittujen yritysten osakkeita. X Oy, Y Oy ja Z Oy ovat kaupparekisteriin merkittyjä yrityksiä, joiden toimintaa ei ole lopetettu.

A on saadun selvityksen perusteella toiminut X Oy:n palveluksessa kirvesmiehenä 1.9.1992 lähtien ja toimitusjohtajana 3.2.1993 lähtien. A on solminut X Oy:n kanssa useita peräkkäisiä määräaikaisia työsuhteita ja hänet on myös useamman kerran irtisanottu edellä mainitun yrityksen palveluksesta tuotannollisin ja taloudellisin syin. A:n viimeisin määräaikainen työsuhde X Oy:ssä on päättynyt 30.11.2009, jonka jälkeen hän on hakenut ansiopäivärahaa. X Oy:n toiminta on ollut tilapäisesti keskeytyneenä 7.2.2010 saakka ja A:n työ yrityksessä on alkanut uudelleen toiminnan käynnistyttyä 8.2.2010.

Sovelletut oikeusohjeet

Työttömyysturvalaki 1 luku 6 § 2 mom. 1 kohta sekä 2 luku 4 § ja 5 §

Osasto