Insurance court allows waiver of student loan repayment due to factual termination of studies before income calculation period.

Oppilaitoksen ilmoituksen mukaan A oli keskeyttänyt opintonsa ajalle 28.3. - 31.12.2007. Sittemmin A oli 10.11.2007 eronnut kyseessä olevasta oppilaitoksesta. A:n viimeinen koulussaolopäivä oli ollut 28.2.2007. Opintotuen vapaan tulon rajaa määrättäessä A:n tulot oli otettu kokonaisuudessaan huomioon, koska A ei ollut suorittanut tutkintoa eivätkä hänen opintotukeen oikeuttavat opintonsa olleet päättyneet opintotukilaissa tarkoitetulla tavalla vuonna 2007. Näin määriteltyjen vuositulojen johdosta A:lta perittiin takaisin kahden kuukauden opintotuki. Vakuutusoikeus kumosi A:lle määrätyn takaisinperinnän ottaen huomioon sen, että A:n opiskelu kyseessä olevassa oppilaitoksessa oli tosiasiassa päättynyt 28.2.2007 ja että hänen opintotuen takaisinperintään johtaneet tulonsa oli saatu opiskelujen tosiasiallisen päättymisen jälkeen.

Esitiedot

Oppilaitoksen ilmoituksen mukaan A oli keskeyttänyt opintonsa ajalle 28.3. - 31.12.2007 ja 20.11.2007 päivätyn hakemuksen mukaan hän oli 10.11.2007 eronnut kyseessä olevasta oppilaitoksesta. Kansaneläkelaitos oli antamallaan päätöksellä lakkauttanut A:n opintotuen 1.3.2007 alkaen opintojen keskeytymisen vuoksi A:n viimeisen koulussaolopäivän ollessa 28.2.2007. Kansaneläkelaitos antoi asiassa myöhemmin takaisinperintäpäätöksen ottaen huomioon A:n veronalaiset ansio- ja pääomatulot kokonaisuudessaan vuodelta 2007. Kansaneläkelaitos totesi, että tuloja voidaan kohdentaa opintojen ulkopuoliselle ajalle ainoastaan silloin kun opiskelija aloittaa opinnot kesken kalenterivuoden tai valmistuu opinnoista kesken kalenterivuoden. Koska A ei ollut valmistunut vaan keskeyttänyt opintonsa, A oli katsottu opiskelijaksi keskeyttämisvuoden loppuun saakka ja hänen keskeyttämisen jälkeiset tulot oli otettu huomioon kokonaisuudessaan. A:lta perittiin takaisin kahden kuukauden opintotuki.

A haki muutosta Kansaneläkelaitoksen päätökseen opintotuen muutoksenhakulautakunnalta ja vaati takaisinperinnästä luopumista vedoten siihen, että hän ilmoitti koulusta erotessaan välittömästi Kansaneläkelaitokselle, ettei hän tarvitse opintotukea. A vetosi lisäksi taloudelliseen tilanteeseensa.

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan ratkaisu

Opintotuen muutoksenhakulautakunta hylkäsi A:n valituksen.

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätöksen perustelut

Opiskelijalla voi olla opintorahan lisäksi muita veronalaisia tuloja ja toimeentulon turvaamiseen tarkoitettuja apurahoja kalenterivuodessa määrä, jota kutsutaan vapaaksi tuloksi. Vapaa tulo lasketaan siten, että opiskelijalla voi olla tuloa 505 euroa jokaista kuukautta kohden, jolta hän on saanut opintorahaa tai asumislisää, sekä 1.515 euroa jokaista kuukautta kohden, jolta hän ei ole saanut opintorahaa tai asumislisää.

Opintojen aloittamisvuonna ennen opintojen aloittamiskuukautta tai opintojen päättymisvuonna tutkinnon suorittamiskuukauden tai opintotukeen oikeuttavien opintojen päättymisen jälkeen saatuja tuloja ei oteta huomioon siltä osin kuin vapaa tulo ylittyisi niiden perusteella.

A on esitetyn selvityksen mukaan keskeyttänyt opintonsa vuonna 2007. Koska A ei siten ole suorittanut tutkintoa eivätkä hänen opintotukeen oikeuttavat opintonsa ole päättyneet opintotukilaissa tarkoitetulla tavalla kyseisenä vuonna, hänen tulonsa vuodelta 2007 otetaan kokonaisuudessaan huomioon laskettaessa opintotukeen vaikuttavaa vuosituloa.

Opiskelijan tulee huolehtia siitä, että vuositulo ei ylitä vapaata tuloa. Opiskelija voi säädellä vapaata tuloaan hakemalla opintotukea vain osalle opiskelukuukausista, peruuttamalla jo myönnetyn opintotuen halutuilta kuukausilta tai palauttamalla jo maksettujen tukikuukausien opintorahan ja asumislisän. Opintoraha ja asumislisä on palautettava vapaan tulon korottamiseksi tukivuotta seuraavan kalenterivuoden maaliskuun loppuun mennessä.

A on vuonna 2007 saanut opintotukea kahdelta kuukaudelta, joten hänen vapaan tulon rajansa on 16.160 euroa. A ei ole peruuttanut jo myönnettyä opintotukea tai palauttanut jo maksettujen tukikuukausien opintotukea riittävästi 31.3.2008 mennessä. Verottajalta saatujen tietojen mukaan A:n opintotukeen vaikuttavat tulot olivat yhteensä 19.832,47 euroa.

Jos opiskelijan vuositulo ylittää vapaan tulon, ylityksen jokaista alkavaa 1.010 euroa kohden peritään takaisin yhden tukikuukauden opintoraha ja asumislisä aikajärjestyksessä alkaen kalenterivuoden viimeisestä tukikuukaudesta. Tukea voidaan kuitenkin periä takaisin enintään vuoden aikana maksetun opintorahan ja asumislisän määrä.

Koska A:n vuositulo ylittää vapaan tulon 3.672,47 eurolla, häneltä peritään takaisin kahden kuukauden opintotuki. Opintotukea peritään takaisin helmi- ja tammikuulta yhteensä 830,40 euroa. Takaisinperittävä summa opintotukilaissa säädetyllä 15 prosentin korotuksella on yhteensä 954,96 euroa.

Jos etuutta on maksettu aiheetta tai määrältään liian suurena, liikaa maksettu etuus on perittävä takaisin. Takaisinperinnästä voidaan luopua joko kokonaan tai osittain, jos tämä katsotaan kohtuulliseksi eikä aiheeton maksaminen ole johtunut etuuden saajan tai hänen edustajansa vilpillisestä menettelystä tai jos aiheettomasti maksettu määrä on vähäinen.

Aiheetta maksettu opintotuki on pääsääntöisesti perittävä takaisin kokonaisuudessaan. A:n opintotukeen vaikuttavat tulot vuodelta 2007 on otettu huomioon opintotukilain säännösten sekä verottajalta saadun tiedon mukaisesti. A ei ole esittänyt eikä asiassa muutoinkaan ole tullut esiin perusteita luopua takaisinperinnästä.

Muutoksenhaku vakuutusoikeuteen

A haki uudistaen aikaisemmin esittämänsä muutosta opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätökseen vakuutusoikeudesta vaatien opintotuen takaisinperinnästä luopumista tai sen kohtuullistamista.

Vakuutusoikeuden ratkaisu

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätöstä muutettiin ja takaisinperinnästä luovuttiin kokonaisuudessaan. Asia palautettiin Kansaneläkelaitokselle vakuutusoikeuden päätöksestä aiheutuvia toimenpiteitä varten.

Äänestysratkaisu (7 - 4).

Vakuutusoikeuden ratkaisun perustelut

Asiassa esitetyn oppilaitoksen 17.4.2007 päivätyn ilmoituksen mukaan A on keskeyttänyt opintonsa ajalle 28.3.2007 - 31.12.2007 ja 20.11.2007 päivätyn hakemuksen mukaan hän on 10.11.2007 eronnut kyseessä olevasta oppilaitoksesta. Kansaneläkelaitos on 8.5.2007 antamallaan päätöksellä lakkauttanut A:n opintotuen 1.3.2007 alkaen opintojen keskeytyksen vuoksi viimeisen koulussaolopäivän ollessa 28.2.2007.

Ottaen huomioon, että A:n opiskelu kyseessä olevassa oppilaitoksessa on tosiasiassa päättynyt 28.2.2007 ja että hänen opintotuen takaisinperintään johtaneet tulonsa on saatu opiskelujen tosiasiallisen päättymisen jälkeen, vakuutusoikeus harkitsee kohtuulliseksi luopua takaisinperinnästä.

Äänestyslausunto

Eri mieltä olleet jäsenet hylkäsivät valituksen, hyväksyivät opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätöksen perustelut ja totesivat lisäksi, ettei opintotuen aiheeton maksaminen ole johtunut A:n vilpillisestä menettelystä. Tästä huolimatta liikaa maksettu opintotuki on perittävä takaisin, ellei takaisinperinnästä luopumista joko kokonaan tai osittain ole pidettävä asiaa kokonaisuutena arvioitaessa kohtuullisena. A:n valituksessaan kertomat seikat ja takaisinperintään johtaneet olosuhteetkin huomioon ottaen sellaista A:n taloudellisia ja muita olosuhteita koskevaa selvitystä ei ole esitetty, jonka perusteella aiheettomasti maksetun opintotuen takaisinperinnästä olisi syytä osittainkaan luopua.

Osasto

Äänestys

7 - 4