Insurance court allows unemployment benefits when lack of valid residence permit is not attributable to the applicant's conduct.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe Insurance Court reversed the Unemployment Security Board's decision to deny unemployment benefits for a specific period. The applicant argued that his absence from the labor market was due to lacking a valid residence permit, which prevented him from registering as a job seeker. The court held that since the absence was not caused by the applicant's own conduct, it constituted a valid reason under the Unemployment Security Act.
Legislator headnote
AI generatedTyöttömyysturvalain 2 luvun 11 §:n 1 ja 2 momentti: If a job seeker has been on the labor market for less than six weeks prior to registration and cannot provide a valid reason for absence, they are entitled to benefits; however, absence resulting from a lack of valid residence permit not attributable to the applicant's conduct is deemed a valid reason.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
X:llä oli ollut Suomessa 25.3.2005 saakka B-oleskelulupa ja hän oli voinut ilmoittautua työttömäksi työnhakijaksi työvoimatoimistoon vasta saatuaan siihen oikeuttavan A-oleskeluluvan 26.3.2005 lukien. Vakuutusoikeus katsoi, ettei A-oleskeluluvan puuttuminen johtunut X:n omasta menettelystä ja piti A-oleskeluluvan puuttumista työttömyysturvalain 2 luvun 11 §:n 2 momentissa lueteltuihin päteviin syihin verrattavana syynä olla poissa työmarkkinoilta.
Esitiedot
X:llä oli ollut Suomessa B-oleskelulupa 25.3.2005 saakka ja A-oleskelulupa 26.3.2005 alkaen. Hän oli ollut työttömänä työnhakijana työvoimatoimistossa 14.4.2005 lukien. X oli tulossa ensimmäistä kertaa työmarkkinoille eikä hän ollut aiemmin ollut työssä, koulutuksessa tai työnhakijana.
Kansaneläkelaitos eväsi X:n työmarkkinatukihakemuksen ajalta 14.4. - 10.9.2005 eli työmarkkinatukea ei maksettu odotusajalta. Kansaneläkelaitos eväsi X:n työmarkkinatukihakemuksen ajalta 11.9. - 9.11.2005, koska X oli ollut työnhakijaksi ilmoittautumista edeltäneiden kuuden kuukauden aikana työmarkkinoilla vähemmän kuin kuusi viikkoa ilman pätevää syytä.
X haki Kansaneläkelaitoksen päätökseen muutosta ja katsoi, että hänellä oli ollut pätevä syy työmarkkinoilta poissaololleen, koska hänelle ei ollut ollut tarjolla työtä ja hänellä oli ollut B-oleskelulupa, jolloin hän ei ollut voinut olla työnhakijana.
Työttömyysturvalautakunnan ratkaisu
Työttömyysturvalautakunta hylkäsi valituksen
Äänestysratkaisu 5-1.
Työttömyysturvalautakunnan perustelut
Työnhakijalla, joka on ollut välittömästi työttömäksi työnhakijaksi rekisteröitymistä edeltäneiden kuuden kuukauden aikana työmarkkinoilla vähemmän kuin kuusi viikkoa, eikä voi esittää pätevää syytä poissaololleen, ei ole oikeutta työttömyysetuuteen 60 päivän ajalta työttömäksi työnhakijaksi ilmoittautumisesta lukien.
X:n kertoman mukaan hänen oleskelulupastatuksensa on ollut B, joka ei ole mahdollistanut työssäoloa, ja hän on saanut työssäolon mahdollistavan A-oleskeluluvan vasta 26.3.2005 lukien. Oleskeluluvan hakeminen tai sen odottaminen ei kuitenkaan ole työttömyysturvalain tarkoittama pätevä syy työmarkkinoilta poissaololle. X ei ole esittänyt muutakaan pätevää syytä menettelylleen, minkä vuoksi hänellä ei ole oikeutta työmarkkinatukeen ajalta 11.9. - 9.11.2005.
Eri mieltä ollut jäsen hyväksyi valituksen.
Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa
X haki muutosta työttömyysturvalautakunnan päätökseen ja vaati työmarkkinatukea evätyltä ajalta 11.9. - 9.11.2005.
Vakuutusoikeuden ratkaisu
Työttömyysturvalautakunnan päätöstä muutettiin ja Kansaneläkelaitos määrättiin maksamaan X:lle työmarkkinatukea ajalta 11.9. - 9.11.2005, mikäli hän muutoin täyttää sen saamisen edellytykset. Asia palautettiin Kansaneläkelaitokselle vakuutusoikeuden päätöksestä aiheutuvia toimenpiteitä varten.
Vakuutusoikeuden perustelut
Työttömyysturvalain 2 luvun 11 §:n 1 momentin mukaan työnhakijalla, joka on ollut välittömästi työttömäksi työnhakijaksi rekisteröitymistä edeltäneiden kuuden kuukauden aikana työmarkkinoilla vähemmän kuin kuusi viikkoa, eikä voi esittää pätevää syytä poissaololleen, ei ole oikeutta työttömyysetuuteen 60 päivän ajalta työttömäksi työnhakijaksi ilmoittautumisesta lukien. Työnhakijan katsotaan olleen työmarkkinoilla, jos hän on ollut työssäoloehtoon luettavassa työssä tai työllistynyt yritystoiminnassa tai omassa työssä taikka ollut työvoimapoliittisessa toimenpiteessä tai ollut työttömänä työnhakijana työvoimatoimistossa.
Työttömyysturvalain 2 luvun 11 §:n 2 momentin mukaan henkilöllä on pätevä syy olla poissa työmarkkinoilta sairauden, laitoshoidon, kuntoutuksen, asevelvollisuuden, siviilipalveluksen, vapausrangaistuksen, opintojen, lapsen syntymän, alle kouluikäisen lapsen hoidon, vammaisen tai vanhuksen hoidon tai muun näihin verrattavan syyn johdosta.
X on kertonut, että hänellä on ollut Suomessa 25.3.2005 saakka B-oleskelulupa ja että vasta saatuaan A-oleskeluluvan 26.3.2005 lukien hän on voinut ilmoittautua työttömäksi työnhakijaksi työvoimatoimistoon.
Vakuutusoikeus toteaa, että kuten X on esittänyt, hän ei olisi voinut olla työttömänä työnhakijana työvoimatoimistossa ennen kuin 26.3.2005 lukien, koska hänellä ei aiemmin ollut siihen oikeuttavaa oleskelulupaa. Ottaen huomioon se, että oleskeluluvan puuttumisen ei voida katsoa johtuneen X:n omasta menettelystä, hänen esittämäänsä perustetta on pidettävä työttömyysturvalain 2 luvun 11 §:n 2 momentissa lueteltuihin päteviin syihin verrattavana syynä olla poissa työmarkkinoilta. Kansaneläkelaitoksen ei siten olisi tullut mainitsemallaan perusteella hylätä X:ltä oikeutta työmarkkinatukeen ajalta 11.9. - 9.11.2005.
Lainkohdat
Työttömyysturvalaki 2 luku 11 §
Osasto