Student housing support allowed for summer break after university enrollment despite prior college dropout.

Kysymys oikeudesta asumistukeen tilanteessa, jossa henkilö lopetti opintonsa ammattikorkeakoulussa kevätlukukauden 2004 jälkeen ja aloitti opinnot yliopistossa syyslukukaudella 2004.

Esitiedot

A haki Kansaneläkelaitokselle 5.7.2004 toimittamallaan hakemuksella asumistukea 1.6.2004 alkaen. Hakemuksessaan A ilmoitti aloittavansa opinnot Y:n yliopistossa syksyllä 2004 ja hakevansa opintotukilain mukaista asumislisää 1.9.2004 alkaen.

Asiassa esitetyn X:n ammattikorkeakoulun 15.7.2004 päivätyn erotodistuksen mukaan A oli eronnut kysymyksessä olevasta oppilaitoksesta mainittuna päivänä. Todistuksen mukaan A oli ollut opiskelijana X:n ammattikorkeakoulussa ajalla 27.8.2003 - 15.7.2004.

Kansaneläkelaitoksen 24.6.2004 saaman tiedon mukaan A oli valittu Y:n yliopistoon ja 23.7.2004 saaman tiedon mukaan hän oli ottanut opiskelupaikan vastaan. Kansaneläkelaitoksen edelleen 23.8.2004 saaman tiedon mukaan A oli kirjattu läsnäolevaksi Y:n yliopistoon.

Kansaneläkelaitos hylkäsi A:n hakemuksen. Kansaneläkelaitos katsoi, että A:lla ei ole oikeutta asumistukeen, koska hän on vuokralla asuva opiskelija, jolla on opintotukilain 14 §:n perusteella oikeus asumislisään.

A haki Kansaneläkelaitoksen päätöksestä muutosta tarkastuslautakunnalta. A vaati yleistä asumistukea myönnettäväksi, koska hän oli 15.7.2004 eronnut edellisestä opiskelupaikastaan eikä ollut kesän aikana ollut vuokralla asuva opiskelija.

Tarkastuslautakunnan ratkaisu

Tarkastuslautakunta hylkäsi A:n valituksen.

Tarkastuslautakunnan perustelut

Yleistä asumistukea ei myönnetä vuokralla asuvalle opiskelijalle, joka opintotukilain 14 §:n mukaan on oikeutettu asumislisään.

A:lla ei ole oikeutta yleiseen asumistukeen 1.6.2004 alkaen. Kun opiskelija keskeyttää opintonsa väliaikaisesti esimerkiksi välivuoden pitämisen vuoksi, hänellä on oikeus yleiseen asumistukeen, jos opinnot ovat keskeytyksissä vähintään yhden lukukauden ajan. Tällöin kuitenkin vaaditaan opintojen keskeytyksestä oppilaitoksen todistus tai ilmoittautuminen poissaolevaksi. Sen sijaan opintojen kesäajalle yleistä asumistukea ei myönnetä. A:ta on pidettävä asumistukilain 2 §:n tarkoittamalla tavalla vuokralla asuvana opiskelijana, jolla on oikeus opintotuen asumislisään.

Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa

A haki muutosta tarkastuslautakunnan päätökseen ja vaati asumistuen myöntämistä kesä-, heinä- ja elokuulta 2004. A uudisti aikaisemmin esittämänsä.

Vakuutusoikeuden ratkaisu

Tarkastuslautakunnan päätöstä muutettiin siltä osin kuin se koski A:n oikeutta asumistukeen ajalta 1.7. - 31.8.2004. Kansaneläkelaitos määrättiin maksamaan A:lle asumistukea sanotulta ajalta, mikäli hän muutoin täyttää sen saamisen edellytykset. Asia palautettiin Kansaneläkelaitokselle toimenpiteitä varten. Valitus hylättiin enemmälti.

Äänestysratkaisu (2 - 1).

Vakuutusoikeuden perustelut

Asiassa on esitetty X:n ammattikorkeakoulun 15.7.2004 päivätty erotodistus, jonka mukaan A on eronnut kysymyksessä olevasta oppilaitoksesta mainittuna päivänä. Todistuksen mukaan A on ollut opiskelijana X:n ammattikorkeakoulussa ajalla 27.8.2003 - 15.7.2004. A on katsottava ammattikorkeakouluopintojensa perusteella opintotukilain 14 §:n tarkoittamaksi opiskelijaksi 15.7.2004 saakka. Tähän nähden A:lla ei ole asumistukilain 2 §:n 1 kohdan mukaan oikeutta viimeksi mainitun lain mukaiseen asumistukeen kesäkuulta 2004.

Kansaneläkelaitokselle 5.7.2004 saapuneessa asumistukihakemuksessaan A on ilmoittanut aloittavansa opinnot Y:n yliopistossa syksyllä 2004 ja hakevansa opintotukilain mukaista asumislisää 1.9.2004 alkaen. Kansaneläkelaitoksen 24.6.2004 saaman tiedon mukaan A oli valittu Y:n yliopistoon ja 23.7.2004 saaman tiedon mukaan hän oli ottanut opiskelupaikan vastaan. Kansaneläkelaitoksen edelleen 23.8.2004 saaman tiedon mukaan A oli kirjattu läsnäolevaksi Y:n yliopistoon. A:lla ei ole asiassa esitetyn selvityksen mukaan opiskelupäiviensä lukumäärän vuoksi ollut ammattikorkeakoulu- eikä yliopisto-opintojensa perusteella oikeutta opintotukilain mukaiseen asumislisään heinä- eikä elokuulta 2004. Tähän nähden hänellä on katsottava olevan oikeus asumistukilain mukaiseen asumistukeen ajalta 1.7. - 31.8.2004, mikäli sen myöntämisen edellytykset muutoin täyttyvät.

Eri mieltä olleen jäsenen lausunto

Asumistukilain 2 §:n mukaan tämän lain mukaista asumistukea ei myönnetä vuokralla asuvalle opiskelijalle, joka opintotukilain 14 §:n mukaan on oikeutettu asumislisään.

Vakuutusoikeus on ratkaisussaan 22.3.2000/3676:99 katsonut, että muutoksenhakijalla oli 24.8.1998 aloittamastaan opiskelusta huolimatta oikeus asumislisään elokuulta 1998, kun hänellä ei ollut vielä tältä kuukaudelta oikeutta opintotukeen ja asumislisään. Ratkaisussa katsottiin lisäksi, ettei muutoksenhakijan opintojen alkamista edeltävää aikaa voitu rinnastaa lukukausien väliseen loma-aikaan, jolta opintotuen piirissä oleva henkilö ei ole oikeutettu asumistukeen, kun hän oli opiskellut kevätlukukaudella 1998 eri oppilaitoksessa.

Nyt käsiteltävässä tapauksessa muutoksenhakija eli A on vaatinut asumistuen myöntämistä kesä-, heinä- ja elokuulta 2004. A oli opiskellut vielä kevätlukukaudella 2004 ammattikorkeakoulussa, mutta oli pyrkinyt ja sittemmin myöskin päässyt yliopistolle opiskelemaan syyslukukaudesta 2004 alkaen. Ammattikorkeakoulusta A on eronnut 15.7.2004.

Asiassa ei ole esitetty, että A olisi opiskellut kesä-, heinä- tai elokuussa 2004 siten, että hänellä olisi ollut oikeus opintotuen asumislisään. Kysymyksessä ei ole myöskään ollut sellainen lukukausien välinen loma-aika, jolta asumistukea ei voitaisi myöntää. Näin ollen A:n opintoja ei voida pitää esteenä asumistuen myöntämiselle kesä-, heinä- tai elokuulle 2004.

Edellä lausutuilla perusteilla myönnän A:lle asumistukilain mukaisen asumistuen kesä-, heinä- ja elokuulle 2004, mikäli hän muutoin täyttää sen saamisen edellytykset.

Lainkohdat

Asumistukilaki 2 §

Osasto

Äänestys

2 - 1