Insurance court allows pensioner's pension reduction appeal, ruling reduction applies only to the pensioner's own financial weakening, not spouse's.

Eläkkeensaajien asumistukilain 8 a §:n 1 momentin mukaan eläkkeensaajien asumistukea voidaan tietyin edellytyksin vähentää, jos vakuutettu on lahjoittanut omaisuuttaan tai muulla tavoin heikentänyt taloudellista asemaansa. Vakuutetun eläkkeensaajien asumistukea ei voitu vähentää sillä perusteella, että hänen avopuolisonsa oli heikentänyt taloudellista asemaansa. Kysymys oli avopuolison omistaman asunnon myynnistä saadun kauppahinnan käyttämisestä.

Esitiedot

A oli saanut kansaneläkelain mukaista vanhuuseläkettä. A ja hänen avopuolisonsa muuttivat 1.9.2003 vuokra-asuntoon. A:n avopuoliso B oli 28.8.2003 myynyt omistamansa asunnon asunto-osakkeet 46.000 euron kauppahinnalla. Kansaneläkelaitos teki A:lle selvityspyynnön edellä mainitun asunnon myynnistä saatujen rahojen käytöstä. A antoi selvityksen.

Kansaneläkelaitoksen ratkaisu

Kansaneläkelaitos antoi eläkkeensaajien asumistuesta päätöksen, jolla se myönsi A:lle asumistukea 1.9.2003 alkaen. Asumistuki oli myönnetty vähennettynä 47,39 eurolla kuukaudessa.

Kansaneläkelaitoksen perustelut

Eläkkeensaajien asumistukilain 8 a §:n 1 momentin perusteella asumistuki voidaan evätä tai sen määrää vähentää, jos vakuutettu on lahjoittanut omaisuuttaan tai muulla tavalla heikentänyt taloudellista asemaansa siinä määrin, että se on vaikuttanut hänen oikeuteensa saada asumistukea tai se on vaikuttanut olennaisesti asumistuen määrään. Edellytyksenä on, että eläkkeenhakija on tiennyt tai hänen olisi pitänyt tietää, että toimenpiteellä voi olla edellä mainittu vaikutus.

A on myynyt elokuussa 2003 asunto-osakkeita 46.000 euron kauppahinnalla. Kauppahinnasta on otettu huomioon vähennyksenä välityspalkkio 2.184 euroa ja talletusten käyttövaravähennys 2.000 euroa. Varojen käytöstä ei ole saatu luotettavaa selvitystä. Tämän vuoksi Kansaneläkelaitos on edellä mainitun lainkohdan perusteella vähentänyt A:n asumistukea 47,39 euroa kuukaudessa kahden vuoden ajalta 1.9.2003 - 31.8.2005.

Muutoksenhaku tarkastuslautakunnassa

A haki Kansaneläkelaitoksen päätökseen muutosta todeten muun muassa, että kyseessä olevan asunto-osakkeen myynti ja sen kauppahinnan käyttö eivät koskeneet häntä pienimmässäkään määrin.

Tarkastuslautakunnan ratkaisu

Tarkastuslautakunta hylkäsi valituksen.

Tarkastuslautakunnan perustelut eläkkeensaajien asumistuen vähentämisen osalta

Asumistuki voidaan joko määräajaksi tai pysyvästi evätä tai sitä voidaan vähentää siltä, joka on lahjoittanut omaisuuttaan tai muulla tavalla heikentänyt taloudellista asemaansa siinä määrin, että se on vaikuttanut hänen oikeuteensa saada asumistukea tai olennaisesti asumistuen määrään. Näin menetellään vain siinä tapauksessa, että hän on tiennyt tai hänen olisi pitänyt tietää, että toimenpide voi vaikuttaa asumistukeen.

Tarkastuslautakunta katsoo, että B on heikentänyt taloudellista asemaansa siinä määrin, että sillä on ollut olennainen vaikutus asumistuen määrään ja hänen olisi tullut tietää, että toimenpiteellä voi olla olennainen merkitys asumistuen määrään. Asumistukea on tullut vähentää 47,39 euroa kuukaudessa ajalla 1.9.2003 - 31.8.2005.

Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa

A haki muutosta tarkastuslautakunnan päätökseen ja vaati suurempaa asumistukea. A:n mukaan tarkastuslautakunta oli tehnyt virheellisen päätöksen vastoin käytettävissä olevia asiakirjatietoja.

Vakuutusoikeuden ratkaisu eläkkeensaajien asumistuen vähentämisen osalta

Tarkastuslautakunnan päätös kumottiin siltä osin kuin A:lle myönnetyn eläkkeensaajien asumistuen määrässä on otettu huomioon asumistukea vähentävänä hänen avopuolisonsa taloudellisen aseman heikentyminen eläkkeensaajien asumistukilain 8 a §:ään perustuen.

Asia palautettiin Kansaneläkelaitokselle A:n eläkkeensaajien asumistuen määrän uudelleen laskemista varten.

Vakuutusoikeuden perustelut eläkkeensaajien asumistuen vähentämisen osalta

Eläkkeensaajien asumistukilain 8 a §:n 1 momentin mukaan asumistuki voidaan joko määräajaksi tai pysyvästi evätä tai sitä voidaan vähentää siltä, joka on lahjoittanut omaisuuttaan tai muulla tavalla heikentänyt taloudellista asemaansa siinä määrin, että se on vaikuttanut hänen oikeuteensa saada asumistuki tai olennaisesti asumistuen määrään. Näin menetellään vain siinä tapauksessa, että hän on tiennyt tai hänen olisi pitänyt tietää, että tämä toimenpide voi vaikuttaa asumistukeen.

Vakuutusoikeus katsoo, että edellä mainitun lainkohdan soveltaminen edellyttää taloudellisen aseman heikentämisen osalta, että eläkkeensaajien asumistukeen oikeutettu on omilla toimillaan heikentänyt omaa taloudellista asemaansa. Lainkohtaa ei voida soveltaa silloin kun eläkkeensaajien asumistukeen oikeutetun puoliso, joka itse ei ole asumistuen saaja, on heikentänyt omaa taloudellista asemaansa.

Väitetyssä omaisuuden vähentämisessä asiassa on ollut kyse siitä, miten B on käyttänyt omistamansa asunto-osakkeen myynnistä saamansa varat. Koska kyse ei ole ollut A:n omistaman asunnon myynnistä, ei hänen voida katsoa eläkkeensaajien asumistukilain 8 a §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla itse heikentäneen taloudellista asemaansa.

Osasto