Insurance court remanded case to Social Insurance Institution for correct free income calculation under Student Aid Act.

Vapaan tulon rajaa laskettaessa sellaisia kuukausia, joiden osalta on kysymys opintotukilain 5 §:ssä (65/94) mainittujen opintotuen yleisten edellytysten puuttumisesta, on käsiteltävä kuukausina, joiden aikana opiskelijalla on voinut olla tuloa 9.000 markkaa kuukaudessa.

Esitiedot

A:lle oli vuonna 1999 maksettu opintorahaa 191 markkaa kuukaudessa ja asumislisää 854 markkaa kuukaudessa ajalla 1.1. - 31.5.1999, opintorahaa 635 markkaa kuukaudessa ja asumislisää 427 markkaa kuukaudessa ajalla 1.8. - 31.8.1999 sekä opintorahaa 1.270 markkaa kuukaudessa ja asumislisää 854 markkaa kuukaudessa ajalla 1.9. - 31.12.1999.

A oli keskeyttänyt opintonsa lokakuussa 1999. Keskeyttämisen johdosta Kansaneläkelaitos oli 28.12.1999 antamallaan päätöksellä lakkauttanut A:n opintotuen 1.11.1999 alkaen. Kansaneläkelaitos oli myös 7.2.2000 antanut takaisinperintäpäätöksen ajalla 1.11. - 31.12.1999 aiheetta maksetun opintotuen osalta.

Vuoden 1999 tulovalvonnan valmistuttua Kansaneläkelaitos oli antanut 18.5.2001 takaisinperintäpäätöksen, jolla oli päätetty periä A:lta takaisin vuonna 1999 maksettua opintorahaa 4.130 markkaa ja asumislisää 6.405 markkaa. Näille summille laskettavan 7 %:n korotuksen kanssa takaisinperittävä määrä oli yhteensä 11.272 markkaa. 18.5.2001 annettu takaisinperintäpäätös oli perustunut siihen, että A:n vuoden 1999 veronalaiset ansio- ja pääomatulot, sen jälkeen kun niistä oli vähennetty opintotuki, olivat olleet 64.401 markkaa. Kansanaeläkelaitos oli todennut, että A oli saanut opintotukea yhteensä 10 kuukaudelta, joten vapaan tulon raja oli vuonna 1999 ollut 48.000 markkaa ja siten vuositulot olivat ylittäneet vapaan tulon rajan 16.401 markalla.

A haki Kansaneläkelaitoksen 18.5.2001 antamaan päätökseen muutosta opintotuen muutoksenhakulautakunnalta ja vaati, että takaisinperittävää määrää kohtuullistetaan.

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan ratkaisu

Opintotuen muutoksenhakulautakunta hylkäsi valituksen.

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan ratkaisun perustelut

Opiskelijalla voi olla opintorahan ja aikuisopintorahan lisäksi muita veronalaisia tuloja ja toimeentulon turvaamiseen tarkoitettuja apurahoja kalenterivuodessa määrä, jota kutsutaan vapaaksi tuloksi. Vapaa tulo lasketaan siten, että opiskelijalla voi olla tuloa 3.000 markkaa jokaista kuukautta kohden, jona hän on saanut opintorahaa tai asumislisää. Tuloa voi olla 9.000 markkaa niitä kuukausia kohde, jona opiskelija ei ole saanut opintorahaa tai asumislisää.

Opiskelijan veronalaisella tulolla tarkoitetaan opintotukilakia sovellettaessa, mitä tuloverolaissa säädetään veronalaisesta pääomatulosta ja ansiotulosta.

Jos etuutta on maksettu aiheetta tai määrältään liian suurena, liikaa maksettu etuus on perittävä takaisin. Takaisinperinnästä voidaan luopua joko kokonaan tai osittain, jos tämä katsotaan kohtuulliseksi eikä aiheeton maksaminen ole johtunut etuuden saajan tai hänen edustajansa vilpillisestä menettelystä tai jos aiheettomasti maksettu määrä on vähäinen.

A:n Kansaneläkelaitokselta saamasta informaatiosta ei ole esitetty muutta kirjallista selvitystä kuin A:n valituskirjelmä. Aiheetta maksettu etuus pääsääntöisesti peritään takaisin. A ei ole valituksessaan esittänyt mitään sellaista, minkä perusteella takaisinperittävää määrää tulisi kohtuullistaa, eikä sellaista ilmene muustakaan esitetystä selvityksestä.

Takaisinperittävän määrän maksuaikataulusta voi sopia Kansaneläkelaitoksen kanssa.

Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa

A haki muutosta opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätökseen ja vaati takaisinperinnän kohtuullistamista. A vetosi siihen, että häneltä oli peritty takaisin vuoden 1999 osalta kahden kuukauden opintotuet opintojen keskeytymisen johdosta ja siten tukikuukausina tulisi huomioida vain kahdeksan kuukautta. Lisäksi A vetosi elämäntilanteensa hankaloitumiseen takaisinperinnän johdosta.

Vakuutusoikeuden ratkaisu

Valituksenalainen päätös poistettiin ja asia palautettiin Kansaneläkelaitokselle uudelleen käsiteltäväksi.

Vakuutusoikeuden perustelut

Opintotukilain 17 §:n 1 momentin (920/97) mukaan opiskelijalla voi olla opintorahan ja aikuisopintorahan lisäksi muita veronalaisia tuloja ja toimeentulon turvaamiseen tarkoitettuja apurahoja kalenterivuodessa määrä, jota kutsutaan vapaaksi tuloksi. Vapaa tulo lasketaan siten, että opiskelijalla voi olla tuloa 3.000 markkaa jokaista kuukautta kohden, jona hän on saanut opintorahaa tai asumislisää. Tuloa voi olla 9.000 markkaa niitä kuukausia kohden, joina opiskelija ei ole saanut opintorahaa tai asumislisää. Mainitun pykälän toisen momentin mukaan opintojen aloittamisvuonna ennen opintojen aloittamiskuukautta ja opintojen päättymisvuonna tutkinnon tai tukeen oikeuttavien opintojen päättymisen jälkeen saatuja tuloja ei oteta huomioon siltä osin kuin vapaa tulo ylittyisi niiden osalta. Opiskelijan on esitettävä tulojen kohdentumisajasta selvitys.

Esitetyn selvityksen mukaan A:lle oli maksettu vuonna 1999 opintorahaa 191 markkaa kuukaudessa ja asumislisää 854 markkaa kuukaudessa ajalla 1.1. - 31.5.1999, opintorahaa 635 markkaa kuukaudessa ja asumislisää 427 markkaa kuukaudessa ajalla 1.8. - 31.8.1999 sekä opintorahaa 1.270 markkaa kuukaudessa ja asumislisää 854 markkaa kuukaudessa ajalla 1.9. - 31.12.1999.

A oli keskeyttänyt opintonsa lokakuussa 1999. Keskeyttämisen johdosta Kansaneläkelaitos oli 28.12.1999 antamallaan päätöksellä lakkauttanut A:n opintotuen 1.11.1999 alkaen. A:lla ei siis ollut ollut opintojen keskeyttämisen johdosta oikeutta opintotukeen marras- ja joulukuulta 1999. Kansaneläkelaitos oli 7.2.2000 antanut takaisinperintäpäätöksen ajalla 1.11. - 31.12.1999 aiheetta maksetun opintotuen takaisinperinnästä.

Lainkohdat

Opintotukilaki (65/94) 5 §, 7 § (49/97 ja 920/97), 17 § (920/97), 22 § 1 mom. (920/97) ja 27 § (341/97 ja 920/97)

Osasto